文化和旅游政策文件匯編 (2017－2019 年)
淄博市文化和旅游局 二○一九年六月
目
錄
一、 山東省有關(guān)廳局政策文件
( ( 一7 )2017 年度
1.關(guān)于印發(fā)《貫徹〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉工作方案》的通知.............................001 2.山東省文化廳關(guān)于印發(fā)《山東省“融入‘一帶一路’大戰略，齊魯文化絲路行”實(shí)施意見(jiàn)》的通知.........006 3.中共山東省委宣傳部 山東省文化廳關(guān)于印發(fā)《“山東省戲曲名家工作室”實(shí)施辦法》的通知...............014 4.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書(shū)館總分館制建設的實(shí)施意見(jiàn)》的通知...............................020 5.關(guān)于印發(fā)《山東省文化廳“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃》的通知...................................033 6.山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十三五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知.............................080 7.山東省傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化工作方案.....095 8. 山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省旅游發(fā)展委貫徹國辦發(fā)〔2015〕62號文件促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施方案的通知 .125 9. 山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省鄉村旅游提檔升級工作方案的通知.............................144 10.關(guān)于印發(fā)山東省旅游廁所管理辦法和山東省旅游廁
所管理與服務(wù)規范的通知...........................158 11. 山東省旅游發(fā)展委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《行政執法公示制度 執法全過(guò)程記錄制度 重大執法決定法制審核制度》的通知 .164 12. 關(guān)于印發(fā)《山東省入境旅游獎勵暫行辦法》的通知 ..180 ( ( 二8 )2018 年度
1.山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn).......................................187 2.山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展的意見(jiàn).............................................192 3.省委、省政府印發(fā)《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》.........................................202 4. 關(guān)于印發(fā)山東省旅游廁所建設管理新三年行動(dòng)計劃(2018-2020)實(shí)施方案的通知........................231 5. 關(guān)于印發(fā)《山東省紅色文化研學(xué)旅游實(shí)施方案》的通知 .238 6.山東省文化廳
山東省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《山東省“非遺助力脫貧、推動(dòng)鄉村振興”工程實(shí)施方案》的通知......266 7.山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2022年）》的通知.......................274 8.山東省精品旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃（2018-2022年）..312
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關(guān)于印發(fā)《貫徹〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉工作方案》的通知
各市文廣新局，省直文化系統有關(guān)單位：
《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共文化服務(wù)保障法)已于3月1日起正式施行。按照《文化部辦公廳關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉的通知》(辦公共函〔2017〕45號)要求，現將我省《貫徹〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
山東省文化廳辦公室
2017年3月10日
- 2 - 附件
貫徹《中華人民共和國公共文化 服務(wù)保障法》工作方案
公共文化服務(wù)保障法是文化領(lǐng)域一部綜合性、全局性、基礎性的法律，已于3月1日正式實(shí)施。為切實(shí)抓好法律學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)，迅速形成學(xué)習宣傳熱潮，加快推進(jìn)全省現代公共文化服務(wù)體系建設，制定本實(shí)施方案。
一、抓好學(xué)習培訓。各級文化部門(mén)、單位要把公共文化服務(wù)保障法納入黨委(黨組)中心組學(xué)習計劃，積極爭取將公共文化服務(wù)保障法列入同級黨委和政府學(xué)習計劃。分層次、有計劃地組織好全省文化系統學(xué)習培訓。省里將對各地文化部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題培訓，把公共文化服務(wù)保障法作為對全省公共圖書(shū)館、文化館(站)干部輪訓，特別是基層文化隊伍示范性培訓的首要內容，激勵廣大文化工作者更加自覺(jué)地擔負起依法構建現代公共文化服務(wù)體系的重任。各級文化部門(mén)要面向廣大公共文化服務(wù)單位抓好學(xué)習培訓，督促各單位了解掌握法定權利和義務(wù)，更加自覺(jué)地遵法守法，將公共文化服務(wù)各項法定制度落到實(shí)處。各級文化領(lǐng)導干部在法律學(xué)習貫徹中先學(xué)一步、深入一層，發(fā)揮表率示范作用。
二、開(kāi)展普法宣傳。充分發(fā)揮各級各類(lèi)公共文化機構作用，利用展覽展示、宣講培訓、文藝創(chuàng )作演出等多種形式，
- 3 - 廣泛開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的公共文化服務(wù)法治氛圍。在公共文化場(chǎng)所醒目位置懸掛或通過(guò)電子屏標識深入學(xué)習貫徹公共文化服務(wù)保障法主題內容，擺放相關(guān)圖書(shū)和宣傳手冊。圍繞學(xué)習宣傳貫徹公共文化服務(wù)保障法，編排主題突出、喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝節目，面向社會(huì )進(jìn)行公演，讓公共文化服務(wù)保障法生動(dòng)形象、深入人心。省文化廳充分發(fā)揮合作媒體平臺作用，整合傳統平面媒體、廣播電視媒體以及網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)終端等新興媒體，組織開(kāi)展“公共文化服務(wù)保障法宣傳月”活動(dòng)。在《中國文化報·藝彩山東》《大眾日報 ·大眾文化》《聯(lián)合日報·藝術(shù)周刊》等平面媒體推出解讀文章，積極報道全省宣傳貫徹公共文化服務(wù)保障法的做法和成效。發(fā)揮《文化方舟》團隊優(yōu)勢，制作播出專(zhuān)題宣傳片。在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中新網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )媒體，以圖文并茂、短視頻等方式，及時(shí)推出全省宣傳貫徹情況。利用官方微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體，開(kāi)設話(huà)題、新建專(zhuān)欄，增強與廣大群眾互動(dòng)。同時(shí)，組織部分中央駐魯媒體和省級媒體，赴省直及部分市文化單位進(jìn)行集中采訪(fǎng)。
三、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。以貫徹公共文化服務(wù)保障法為契機，加快推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。一是推進(jìn)文化與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。建立健全省、市、縣三級協(xié)調機制，在政策制定、項目策劃、活動(dòng)組織、共建共享、融合發(fā)展等方面切實(shí)形成工作合力。二是抓好設施建設和效能發(fā)揮。進(jìn)一步完善設施網(wǎng)絡(luò )，按照保障法要求，依法規劃選址，規范建設管理。在文化設施的運行管理上，突出抓好鄉鎮(街道)綜合文化站和村(社
- 4 - 區)綜合性文化服務(wù)中心效能發(fā)揮，落實(shí)人員、強化投入、提升綜合服務(wù)能力。深化公共文化機構法人治理結構改革，全面推進(jìn)縣級圖書(shū)館、文化館總分館制建設，積極發(fā)展數字公共文化服務(wù)，建立公共文化服務(wù)效能監督和評價(jià)機制，不斷增強公共文化機構發(fā)展活力和服務(wù)能力。三是扎實(shí)推進(jìn)文化精準扶貧。聚焦“精準”這一要求，增強文化助力脫貧功能。突出抓好基層綜合性文化活動(dòng)室建設，完善對各市文化扶貧工作評價(jià)考核體系，建立健全建檔銷(xiāo)號制度，在全省2016年完成5403個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村文化活動(dòng)室建設、任務(wù)完成率77.13%的基礎上，確保2017年全省達標率為80%以上。同時(shí)，將內容建設和效能發(fā)揮情況作為重要考量。深入開(kāi)展黃河灘區脫貧遷建文化扶貧工作，督促推進(jìn)新建村臺文化服務(wù)中心的配套建設和文化設備配置。四是豐富文化產(chǎn)品供給。在專(zhuān)業(yè)藝術(shù)領(lǐng)域，各地各單位要加強藝術(shù)創(chuàng )作，努力推出一批藝術(shù)精品，在爭創(chuàng )國家級、省級獎項的基礎上，為文化惠民增加新鮮血液。在群眾藝術(shù)領(lǐng)域，要著(zhù)眼基層，培育扶持農村莊戶(hù)劇團等群眾文藝團體發(fā)展，彌補基層文化產(chǎn)品供給短板。繼續組織好冬春文化惠民季、城市文化惠民演出季、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月、文化遺產(chǎn)日等品牌文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富廣大群眾文化生活。
四、完善配套法規。以貫徹落實(shí)保障法為重要契機，加快推進(jìn)我省《公共文化服務(wù)保障條例》等法規立法進(jìn)度，盡快啟動(dòng)立法調研工作，逐步完善公共文化服務(wù)法規體系。對照法律要求認真梳理總結，將公共文化服務(wù)保障法中確立的
- 5 - 各項公共文化服務(wù)基本制度落到實(shí)處。對已經(jīng)實(shí)施的服務(wù)標準、服務(wù)制度要繼續堅持，不斷完善。對尚未形成成熟工作模式的制度，要研究政策、積極探索、主動(dòng)實(shí)踐。特別是國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建城市要先行先試，為在全省推開(kāi)打下基礎，為全國現代公共文化服務(wù)體系建設提供山東方案。
五、發(fā)揮典型作用。及時(shí)發(fā)現和總結基層涌現出的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，精心培育一批學(xué)法、普法、守法、執法的先進(jìn)典型。充分發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)書(shū)面交流、座談研討等方式，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)形成全省深入學(xué)習、廣泛宣傳、積極探索的生動(dòng)局面。充分發(fā)揮國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建城市表率示范作用，堅持以黨委、政府為主導，推動(dòng)實(shí)現法律學(xué)習宣傳網(wǎng)絡(luò )的基層全覆蓋，為加快構建全省現代公共文化服務(wù)體系探索新路徑，取得新成果。
六、加強督導考核。今年下半年，文化部將配合全國人大有關(guān)部門(mén)和國務(wù)院法制辦開(kāi)展公共文化服務(wù)保障法執法監督工作。重點(diǎn)對地方各級政府履行政府保障職責、文化行政部門(mén)推進(jìn)業(yè)務(wù)建設、公共文化設施管理單位開(kāi)展服務(wù)等情況進(jìn)行督察。結合國家執法監督工作，省里將各地貫徹公共文化服務(wù)保障法作為重要內容，納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、文化精準扶貧等考核工作，督促各地切實(shí)抓好法律貫徹落實(shí)。各地在學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施中反映出的問(wèn)題和有關(guān)工作建議，要及時(shí)報省文化廳公共文化處。
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山東省文化廳 關(guān)于印發(fā)《山東省“融入‘一帶一路’大戰略，齊魯文化絲路行”實(shí)施意見(jiàn)》的通知 魯文外〔2017〕11號
各市文廣新局，省直文化系統各單位：
現將《山東省“融入‘一帶一路’大戰略，齊魯文化絲路行”實(shí)施意見(jiàn)》(附后)印發(fā)給您們，請結合本市、本單位實(shí)際情況，認真抓好落實(shí)。
山東省文化廳
2017年4月6日
- 7 - 附件
山東省 “融入‘一帶一路’大戰略，齊魯文化絲路行”實(shí)施意見(jiàn)
為認真貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”)建設的戰略規劃、實(shí)施方案以及《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見(jiàn)》《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計劃(2016—2020年)》，充分發(fā)揮我省文化資源的獨特優(yōu)勢，組織開(kāi)展齊魯文化絲路行，推動(dòng)齊魯優(yōu)秀文化走向世界，增強我省在沿線(xiàn)國家和地區的影響力，促進(jìn)不同國家和地區之間的文化交流互鑒，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊密配合國家政治、經(jīng)濟和外交工作大局，緊緊圍繞省委省政府總體部署，堅持“政府統籌、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”，充分發(fā)揮各市獨特優(yōu)勢，
- 8 - 鼓勵社會(huì )力量積極參與，整合各方面資源，組織開(kāi)展“一帶一路”齊魯文化絲路行，把“一帶一路”建設成為齊魯優(yōu)秀文化對外傳播的示范區域和廣闊平臺，把山東建設成為“一帶一路”國際人文合作交流中心和重要基地。
二、工作內容 (一)加快形成國際文化合作交流中心 “一帶一路”沿線(xiàn)國家、民族眾多，文明、宗教、思想、文化異彩紛呈、紛繁復雜。通過(guò)打造高端交流平臺、活動(dòng)品牌、合作基地，推動(dòng)我省加快形成“一帶一路”國際文化合作交流中心。
一是搭建高端文化交流平臺。以世界儒學(xué)大會(huì )、尼山世界文明論壇、中韓儒學(xué)對話(huà)會(huì )議、中日韓儒學(xué)對話(huà)會(huì )議等為抓手，牽頭打造“一帶一路”文明對話(huà)、價(jià)值互鑒、文化交流的高端平臺。加強與有關(guān)國際組織、政府機構、學(xué)術(shù)團體、重要學(xué)者、漢學(xué)專(zhuān)家等方面的溝通交流，開(kāi)展學(xué)術(shù)對話(huà)、典籍整理、人才培養等方面的交流合作，培養一批知華、友華力量，為國家“一帶一路”戰略的順利實(shí)施營(yíng)造良好文化氛圍。
二是打造“孔子故鄉·中國山東”活動(dòng)品牌。我省是儒家學(xué)說(shuō)的主要形成地，孔子、孟子、顏子、曾子、子思、荀子、董仲舒等儒學(xué)大師在山東著(zhù)書(shū)立說(shuō)、教化民眾，孔子文化和儒家學(xué)說(shuō)資源豐富、根基深厚。要深入挖掘以儒家文化為代表的齊魯優(yōu)秀傳統文化精髓，用“國際語(yǔ)言”講好孔子故事、儒學(xué)故事、山東故事、中國故事，舉辦孔子文化展、
- 9 - 孔府樂(lè )舞演出、孔子文化周、孔子思想講座、孔子家鄉文化產(chǎn)品展、孔子家鄉非遺展等。
三是建設國際文化交流合作基地。緊緊抓住曲阜中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展示范區上升為國家戰略的有利時(shí)機，進(jìn)一步推進(jìn)示范區文化內涵提升、文物遺產(chǎn)保護、基礎設施建設、體驗基地建設等系列工程，努力建設道德文化首善之區和中華民族共有精神家園。切實(shí)加強齊文化傳承創(chuàng )新示范區建設，舉辦好國際孔子文化節、泰山封禪大典、青島國際海洋節、濰坊國際風(fēng)箏會(huì )等文化節會(huì )，邀請沿線(xiàn)國家和地區代表團來(lái)山東體驗齊魯優(yōu)秀文化，把我省建設成為“一帶一路”國際文化交流合作基地。
(二)積極推動(dòng)齊魯優(yōu)秀文化走出去 積極推進(jìn)我省以“一帶一路”為主題的思想理論創(chuàng )造、藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化貿易合作，大力推動(dòng)齊魯優(yōu)秀文化走出去。
一是創(chuàng )新文化交流思想理念。“一帶一路”文化圈層明顯，主要有東亞儒家文化圈、伊斯蘭文化圈、西方文化圈、南亞文化圈、東南亞文化圈、東歐文化圈等。每個(gè)文化圈層內教派、宗派、學(xué)派、流派眾多，差異化明顯。要堅持“求同存異”“和而不同”的交流理念，尊重彼此文化傳統和精神創(chuàng )造，大力創(chuàng )新文化交流理念、思路、政策，針對不同國家和地區制定差異化、個(gè)性化交流舉措，生動(dòng)詮釋中國價(jià)值理念、弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、參與國際文化規則制定、展現改革開(kāi)放形象、促進(jìn)共同價(jià)值追求。
- 10 - 二是構建文化交流合作機制。以友好國家、友好城市、友好人士為戰略支撐，以海外中國文化中心、孔子學(xué)院、尼山書(shū)屋為重要平臺，以國家和省里的重大外事活動(dòng)為重要契機，積極與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區簽署文化合作協(xié)議、年度執行計劃、諒解備忘錄等政府間文件，建立健全政府、民間文化交流合作機制。積極參與文化部“一帶一路”國際交流機制建設計劃、“一帶一路”國內合作機制建設計劃、“一帶一路”沿線(xiàn)國家中國文化中心建設計劃、“一帶一路”文化交流合作平臺建設計劃以及各類(lèi)“絲綢之路聯(lián)盟”。
三是推進(jìn)城際文化交流合作。實(shí)施“一帶一路”城際文化交流行動(dòng)計劃，全力建設好、管理好、運營(yíng)好貝爾格萊德中國文化中心，使之成為齊魯文化走向塞爾維亞和西巴爾干地區的重要平臺;力爭每年與1-2個(gè)省級友好城市進(jìn)行交流，每年開(kāi)設1家“尼山書(shū)屋”，每年與1個(gè)中國文化中心合作舉辦“中國山東文化年”;積極在華僑華人主要聚居區設立齊魯文化推廣基地，開(kāi)展齊魯文化展覽展示、培訓教學(xué)、交流宣傳等，推動(dòng)我省儒學(xué)、地域文化、代表性文物、非遺、歌舞、雜技、民樂(lè )、藝術(shù)、地方戲曲等走出去。
四是參與國際交流合作平臺。積極參加文化部及各部委組織的以“一帶一路”為主題的歡樂(lè )春節、涉外國家年、文化節、博覽會(huì )、藝術(shù)節、國際比賽、藝術(shù)公園等國際交流合作平臺。積極對接文化部“絲綢之路文化之旅”計劃、“絲綢之路文化使者”計劃、中國文化譯介人才發(fā)展計劃、“一帶一路”藝術(shù)創(chuàng )作扶持計劃、中華優(yōu)秀傳統藝術(shù)傳承發(fā)展計
- 11 - 劃、“一帶一路”文化遺產(chǎn)長(cháng)廊建設計劃、“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設計劃、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動(dòng)計劃、“一帶一路”文博產(chǎn)業(yè)繁榮計劃、“一帶一路”文化貿易拓展計劃等，結合我省實(shí)際情況認真貫徹落實(shí)。
(三)大力推進(jìn)對外文化貿易 大力推進(jìn)“一帶一路”對外文化貿易，貫徹落實(shí)文化部“一帶一路”文化貿易拓展計劃，逐步形成寬領(lǐng)域、差異化、多渠道的“一帶一路”文化貿易格局，不斷滿(mǎn)足各國人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需求。
一是打造“孔子家鄉·山東文化貿易展”品牌。加大對外向型文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)培育一批文化貿易企業(yè)、推出一批文化貿易項目、翻譯出版一批齊魯文化典籍、打磨創(chuàng )作一批演藝精品劇目，通過(guò)在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家舉辦“孔子家鄉·山東文化貿易展”，擴大我省重點(diǎn)文化企業(yè)、優(yōu)勢文創(chuàng )產(chǎn)品和優(yōu)秀文化服務(wù)的影響力，推動(dòng)對外文化貿易。
二是實(shí)施“對外文化貿易促進(jìn)工程”。推動(dòng)完善融資、稅收、信貸、審批等對外文化貿易政策;重點(diǎn)扶持文化創(chuàng )意、動(dòng)漫游戲、書(shū)畫(huà)藝術(shù)、文化遺產(chǎn)、演藝娛樂(lè )、商務(wù)會(huì )展、文化授權、經(jīng)紀中介、人才資本等領(lǐng)域的文化企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)走出去;加強與國外知名文化企業(yè)、社會(huì )組織、文化機構、政府部門(mén)的聯(lián)系合作，打造對外文化貿易綜合平臺;鼓勵我省文化企業(yè)在境外興辦文化實(shí)體，參與境外文化投資;積極組織文化企業(yè)參加“一帶一路”國際性文化產(chǎn)品交易會(huì )、項
- 12 - 目展示會(huì )、投資洽談會(huì )等;鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構發(fā)揮優(yōu)勢探索支持“一帶一路”文化發(fā)展建設的有效模式，為“一帶一路”文化項目提供多元化金融服務(wù)。
三是爭取設立國家對外文化貿易基地。我省位于絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路東端交匯點(diǎn)、東北亞和環(huán)渤海經(jīng)濟圈交匯點(diǎn)，設立國家對外文化貿易基地區位優(yōu)勢明顯。要大力培育、推動(dòng)外向型文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區轉型升級，完善我省承擔國家對外文化貿易基地功能定位、基礎設施。積極邀請“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區參加山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì )等，打造國際文化會(huì )展品牌。探索推動(dòng)文化貿易、文化金融政策創(chuàng )新，提升國際競爭力。
三、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導。各級文化行政部門(mén)要充分認識“一帶一路”齊魯文化絲路行的重要意義，高度重視并切實(shí)加強對齊魯文化絲路行的組織領(lǐng)導，積極向當地黨委政府匯報工作，協(xié)調財政、編辦、人社、外事等部門(mén)健全對外文化機構、建立工作機制、設立專(zhuān)項經(jīng)費、制定工作規劃、出臺政策措施、打造項目品牌、開(kāi)展交流活動(dòng)，確保齊魯文化絲路行順利推進(jìn)。
(二)建立長(cháng)效機制。建立健全“一帶一路”齊魯文化絲路行統籌協(xié)調機制、管理服務(wù)機制、人才培養使用機制、表彰獎勵機制等;完善財政投入機制，設立省文化廳“一帶一路”文化交流專(zhuān)項資金;鼓勵社會(huì )力量參與，引導社會(huì )資本
- 13 - 投入“一帶一路”文化發(fā)展建設;建立“一帶一路”文化發(fā)展重點(diǎn)項目庫，定期對各市落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)情況進(jìn)行檢查、評估、總結，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，推進(jìn)我省對外文化交流工作規范化、機制化、科學(xué)化。
(三)強化隊伍建設。隊伍建設是對外文化交流工作的第一要務(wù)。開(kāi)展“一帶一路”齊魯文化絲路行，需要大量政治堅定、業(yè)務(wù)精通、外語(yǔ)嫻熟、紀律嚴明、作風(fēng)過(guò)硬的人才投入其中。要切實(shí)強化對外文化交流人才培養，與高等院校開(kāi)展戰略合作，推進(jìn)高校外語(yǔ)學(xué)科建設，培養高層次對外文化交流和翻譯人才;建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓和繼續教育制度，提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì);拓寬用人視野和機制，充分調動(dòng)企業(yè)、社會(huì )涉外人才和機構的積極性，培養造就一支多層次、高素質(zhì)的文化外事隊伍。
(四)扎實(shí)有序推進(jìn)。“一帶一路”齊魯文化絲路行是一項系統工程，各級文化行政部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞黨委政府工作大局，根據本實(shí)施意見(jiàn)確定的方向目標、活動(dòng)品牌、重要任務(wù)，科學(xué)規劃、周密部署、上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)，既要防止無(wú)所作為，又要防止一哄而上，創(chuàng )造性地策劃和實(shí)施富有當地特色、山東特色的對外文化交流計劃和項目。
- 14 -
中共山東省委宣傳部 山東省文化廳 關(guān)于印發(fā)《“山東省戲曲名家工作室”實(shí)施辦法》的通知
各市黨委宣傳部、市文廣新局，省直藝術(shù)單位，有關(guān)戲曲院校：
為充分發(fā)揮老一輩戲曲藝術(shù)家藝術(shù)智慧和傳幫帶作用，引領(lǐng)青年人才加快成長(cháng)，促進(jìn)戲曲藝術(shù)傳承，推動(dòng)山東戲曲繁榮發(fā)展，中共山東省委宣傳部、山東省文化廳決定在全省資助設立一批“山東省戲曲名家工作室”?，F將《“山東省戲曲名家工作室”實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
附：“山東省戲曲名家工作室”實(shí)施辦法
中共山東省委宣傳部 山東省文化廳
2017年6月12日
- 15 - 附件
“山東省戲曲名家工作室”實(shí)施辦法
為充分發(fā)揮老一輩戲曲藝術(shù)家藝術(shù)智慧和傳幫帶作用，引領(lǐng)青年人才加快成長(cháng)，促進(jìn)戲曲藝術(shù)傳承，推動(dòng)山東戲曲繁榮發(fā)展，中共山東省委宣傳部、山東省文化廳決定在全省資助設立一批“山東省戲曲名家工作室”。
一、指導思想 以習近平總書(shū)記文藝工作座談會(huì )重要講話(huà)精神為指導，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》(國辦發(fā)〔2015〕52號)和全國、全省戲曲工作座談會(huì )部署要求，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，充分發(fā)揮老一代戲曲藝術(shù)家思想政治堅定、藝術(shù)水平高超、創(chuàng )作經(jīng)驗豐富、社會(huì )影響廣泛、熟悉戲曲藝術(shù)發(fā)展規律等優(yōu)勢，堅持人才培養、劇目創(chuàng )作與劇種推廣并重，以專(zhuān)業(yè)戲曲創(chuàng )作演出單位為實(shí)施主體，以“山東省戲曲名家工作室”為重要平臺，支持老藝術(shù)家積極開(kāi)展戲曲傳承、人才培養、創(chuàng )作指導、公益輔導培訓等，增強戲曲藝術(shù)生命力，擴大戲曲藝術(shù)影響力，推動(dòng)山東戲曲事業(yè)繁榮發(fā)展。
二、評選條件 申報設立“山東省戲曲名家工作室”的藝術(shù)家應當同時(shí)具備以下條件：
- 16 - (一)德藝雙馨，具有堅定的政治信仰、深厚的戲曲理論素養、豐富的創(chuàng )作成果和廣泛的社會(huì )影響。
(二) 從事戲曲領(lǐng)域藝術(shù)創(chuàng )作、舞臺表演和理論研究工作20年以上，在所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中具有廣泛知名度和權威影響力。
(三)本人是所在劇種的代表性藝術(shù)家、領(lǐng)軍人物，曾獲“文化藝術(shù)政府獎——文華表演獎”及“中國戲劇梅花獎”、“文華單項獎”等重要獎項;本人主創(chuàng )(演)的戲曲作品兩次以上參加全國性重大戲曲展演展示，或獲“五個(gè)一工程獎”、“文華大獎”及“文華優(yōu)秀劇目獎”、中國戲劇節優(yōu)秀劇目獎等主要獎項。
(四)年齡50周歲以上，身體健康，具備履行職責的必要身體條件。
(五)戶(hù)籍在山東省境內，主要在山東境內工作生活。
三、申報評選 (一)面向全省文化部門(mén)、藝術(shù)創(chuàng )作演出單位及省內戲曲類(lèi)藝術(shù)院校接受申報和推薦，由省委宣傳部、省文化廳聯(lián)合組織遴選并簽約。申請人需提交以下材料：
1.設立“山東省戲曲名家工作室”申報表。
2.本人參與創(chuàng )作和主演的戲曲作品目錄。
3.三件以上代表作品，包括作品簡(jiǎn)介、演出光盤(pán)。
4.本人及主創(chuàng )作品的獲獎證書(shū)復印件。
5.工作室主要工作計劃。
(二)成立由省委宣傳部、省文化廳有關(guān)負責同志及省內
- 17 - 外知名戲曲專(zhuān)家組成的評選委員會(huì )，對申請人提交的申請材料和代表作品進(jìn)行審閱評議，以不記名投票方式評選出擬設立戲曲名家工作室的藝術(shù)家人選，報省委宣傳部研究確定。
(三)省文化廳和入選藝術(shù)家簽訂“山東省戲曲名家工作室”資助協(xié)議書(shū)，約定雙方權利、義務(wù)。
四、工作室職責 (一)培養戲曲后繼人才。通過(guò)以師帶徒、回團輔導、為青年人才說(shuō)戲、指導創(chuàng )作等方式，支持本劇種、劇團加強戲曲后續人才培養。其中，表演類(lèi)藝術(shù)家每年為2名以上省內青年戲曲人才傳授2臺以上小戲(折子戲)或1臺以上大戲;創(chuàng )作類(lèi)藝術(shù)家每年指導學(xué)員完成2部以上小戲作品或1部以上大戲創(chuàng )作，三年內至少有2部以上小戲或1部大戲立上舞臺。學(xué)員一經(jīng)選定無(wú)特殊原因不能更換。
(二)參與省內各地、各單位藝術(shù)創(chuàng )作咨詢(xún)、把關(guān)工作，每年不少于6次，支持各文藝院團打造推出優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，引領(lǐng)山東文化建設。
(三)參加全省及本地組織舉辦的公益性戲曲展演展示活動(dòng)，推動(dòng)山東戲曲發(fā)展。
(四)策劃開(kāi)展多種形式的公益性戲曲教育、普及、培訓和輔導活動(dòng)。
(五)承擔全省戲曲發(fā)展參謀、咨詢(xún)工作，關(guān)注我省戲曲工作發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，提出促進(jìn)我省戲曲事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議。
- 18 - 五、日常管理 (一)山東省戲曲名家工作室聘任藝術(shù)家的管理工作，由省文化廳在省委宣傳部指導下具體負責。被聘用藝術(shù)家要自覺(jué)接受省文化廳管理，違反聘任協(xié)議的按照相應規定予以處理。
(二)聘任工作以3年為一個(gè)周期，每周期10人。連續聘任一般不超過(guò)兩屆。因年度考核未完成任務(wù)而除名的，空余名額另行評選補足。
(三)聘任期間，藝術(shù)家參加活動(dòng)、發(fā)表作品需要提供個(gè)人簡(jiǎn)介時(shí)，須標明“山東省戲曲名家工作室特聘藝術(shù)家”身份。
六、考核評估 (一)聘任藝術(shù)家每季度向省文化廳提交書(shū)面匯報材料，內容包括個(gè)人教學(xué)、創(chuàng )作、演出、參與公益活動(dòng)情況及下一步工作計劃。其中教學(xué)成果排練、錄像經(jīng)費由申報院團承擔，并于當年12月20日前完成并錄制匯報演出光盤(pán)。
(二)每半年組織一次績(jì)效考核，對聘任藝術(shù)家履約情況及成果進(jìn)行評估，并根據考核情況落實(shí)補貼資助政策。
(三)年度末對聘任藝術(shù)家完成年度任務(wù)情況進(jìn)行審閱評議，召開(kāi)年度總結會(huì )，總結創(chuàng )作和教學(xué)成果。
七、經(jīng)費管理 1.聘任期間，省委宣傳部、省文化廳為每個(gè)名家工作室每年資助20萬(wàn)元，列入財政預算。
2.工作室資助經(jīng)費不直接撥付藝術(shù)家本人，由申報院團代管。每半年撥付50%，其中四分之一用于支付知名藝術(shù)家
- 19 - 補貼，其他用于培養青年戲曲人才、開(kāi)展戲曲創(chuàng )作、參加戲曲演出和相關(guān)公益活動(dòng)等。
八、其它事宜 1.本辦法自公布之日起實(shí)施。
2.本辦法由省委宣傳部會(huì )同省文化廳負責解釋。
3.本辦法未盡事宜由省文化廳根據具體情況另行規定。
- 20 -
關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書(shū)館總分館制建設的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各市文廣新局、體育局、發(fā)展改革委、財政局：
為有效整合公共文化資源，統籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜和延伸，提高現有公共文化設施利用效率和公共文化單位服務(wù)效能，推進(jìn)縣域公共文化資源共建共享，根據《文化部、新聞出版廣電總局、體育總局、發(fā)展改革委、財政部〈關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書(shū)館總分館制建設的指導意見(jiàn)〉的通知》(文公共發(fā)〔2016﹞38號)要求，現將《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書(shū)館總分館制建設的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
山東省文化廳 山東省新聞出版廣電局 山東省體育局 山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 山東省財政廳 2017年6月12日
- 21 - 附件
關(guān)于推進(jìn)縣級 文化館圖書(shū)館總分館制建設的實(shí)施意見(jiàn)
一、總體要求 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，按照“政府主導、統籌實(shí)施，促進(jìn)均等、提升效能，分級管理、資源共享”的原則，整合資源，優(yōu)化配置，到2020年，全省基本建立和完善以市級圖書(shū)館、文化館為中心館，縣級圖書(shū)館、文化館為總館，鄉鎮(街道)綜合文化站為分館，村(社區)綜合性文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室)為服務(wù)點(diǎn)的總分館體系，推動(dòng)農家書(shū)屋與縣級圖書(shū)館資源整合和互聯(lián)互通，符合條件的農家書(shū)屋成為圖書(shū)館分館。盤(pán)活整合基層各級圖書(shū)館、文化館(站、室)、農家書(shū)屋資源，推進(jìn)基礎設施標準化、文化資源共享化、服務(wù)系統網(wǎng)絡(luò )化、管理運行一體化，實(shí)現資源統一調配、人員統一培訓、服務(wù)統一規范、績(jì)效統一考評。
二、運行模式 (一)規范管理。市級圖書(shū)館、文化館為中心館，指導建
- 22 - 立縣級圖書(shū)館、文化館為總館，鄉鎮(街道)綜合文化站為分館，村(社區)綜合性文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室)為服務(wù)點(diǎn)的總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?？傪^通過(guò)管理平臺統一調度分館和服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，指導開(kāi)展縣域圖書(shū)借閱、閱讀推廣以及群眾性文化活動(dòng)等。分館和服務(wù)點(diǎn)統一標識“XX 縣(市、區)圖書(shū)館(文化館)XX 鄉鎮(街道)分館”或“XX 村(社區)服務(wù)點(diǎn)”名稱(chēng)。
(二)分級運行?？h級圖書(shū)館總館負責全縣圖書(shū)文獻的采購、編目、分類(lèi)、標引、加工，并配送到分館。在做好總館圖書(shū)借閱和開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的同時(shí)，負責對分館人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，指導業(yè)務(wù)活動(dòng)和讀者服務(wù)工作。分館負責配送圖書(shū)的登記、上架、借閱，做好日常管理維護和讀者借閱、文獻服務(wù)，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，并負責服務(wù)點(diǎn)人員業(yè)務(wù)培訓及圖書(shū)配送等工作。
縣級文化館總館根據本地舉辦的各類(lèi)文化活動(dòng)，對全縣公共文化服務(wù)資源進(jìn)行調配，指導各分館之間資源配送，組織文化骨干培訓、活動(dòng)及服務(wù)，統籌設施設備及資金保障，開(kāi)展數字文化服務(wù)、非遺保護等工作，定期下派業(yè)務(wù)骨干到分館進(jìn)行指導和輔導。分館除認真履行原有基本職能外，在總館的指導下開(kāi)展延伸服務(wù)及相關(guān)工作。同時(shí)，指導服務(wù)點(diǎn)工作，開(kāi)展文體協(xié)管員培訓。服務(wù)點(diǎn)在履行原有基本職能的基礎上，開(kāi)展延伸服務(wù)及相關(guān)工作。
(三)定期配送?？h級圖書(shū)配送業(yè)務(wù)由總館牽頭，定期組織實(shí)施?？傪^、分館基本藏書(shū)均納入流動(dòng)借閱范圍，通過(guò)郵
- 23 - 局配送、流動(dòng)車(chē)巡回服務(wù)、快遞配送等貼合實(shí)際、形式多樣的方式，最大限度提高覆蓋范圍，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化?？h級圖書(shū)館總分館要結合本地實(shí)際，研究開(kāi)發(fā)縣域內一卡通用的讀者借書(shū)卡，實(shí)現通借通還，提高服務(wù)便利性。
(四)創(chuàng )新服務(wù)。暢通群眾需求反饋渠道，開(kāi)展有針對性的服務(wù)，實(shí)現供需有效對接。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和文化信息資源共享工程平臺等各種現代技術(shù)優(yōu)勢，建設縣域公共數字文化服務(wù)平臺。制定激勵政策，引導和鼓勵社會(huì )力量參與總分館制建設，提高總分館制建設的生命力和影響力。
三、建設任務(wù) (一)建立圖書(shū)館、文化館總分館制建設運營(yíng)經(jīng)費統籌使用機制?？h級圖書(shū)館、文化館在符合有關(guān)規定前提下，統籌利用現有資金渠道，按照規劃統一采購、調配資源。
(二)以試點(diǎn)地區圖書(shū)館、文化館總分館為主體，打通行政層級和區域劃分，暢通資源流動(dòng)利用渠道，實(shí)現區域內資源共建共享，包括區域內場(chǎng)地、人力、文獻、服務(wù)等資源的統籌利用。
(三)采取“下派上掛，專(zhuān)兼結合”的方式，由總館選派工作骨干擔任分館副館長(cháng)，對分館業(yè)務(wù)進(jìn)行指導，掛職分館副館長(cháng)定期交流;分館定期選派業(yè)務(wù)人員到總館掛職學(xué)習。村(社區)服務(wù)點(diǎn)納入所屬分館統一管理。
(四)試點(diǎn)縣級圖書(shū)館、文化館人員培訓納入省圖書(shū)館、省文化館基層培訓計劃，省級兩館實(shí)施日常業(yè)務(wù)指導和定期
- 24 - 培訓。
(五)建立中心館對總館、總館對分館、分館對服務(wù)點(diǎn)的逐級考評機制，以及分館、服務(wù)點(diǎn)對總館，總館對中心館的反饋機制。通過(guò)雙向考評反饋，不斷完善總分館服務(wù)，提升總分館服務(wù)效能。
四、職責分工 各地要把建立縣級圖書(shū)館、文化館總分館制作為加快構建現代公共文化服務(wù)體系的重要內容，納入政府重要議事日程，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強經(jīng)費人員保障，加快推進(jìn)實(shí)施。
(一)主管部門(mén)主要職責 縣級文化行政部門(mén)負責對總分館建設進(jìn)行監督和管理，組織專(zhuān)家組對總分館體系運營(yíng)開(kāi)展評估考核工作，通過(guò)評估找出各分館的薄弱環(huán)節，推動(dòng)改進(jìn)工作條件?？h級體育部門(mén)負責免費做好文化志愿者、文體協(xié)管員健身技能培訓，指導文化館總分館和服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展好體育健身活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，為總分館制建設提供必要支持，加強基層文化資源的共建共享。
(二)中心館主要職責 市級中心館要在對本市區域內總分館建設工作進(jìn)行深入調研基礎上，制定全市推進(jìn)總分館建設的總體方案，因地制宜，科學(xué)統籌，規范實(shí)施。要對全市總分館建設推進(jìn)情況進(jìn)行督促、調度和檢查，推廣經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題。要在人員、
- 25 - 技術(shù)、政策等方面對總分館建設提供支持，指導、激勵各地圖書(shū)館、文化館總分館建設工作。
(三)總館主要職責 負責總分館運營(yíng)管理，是總分館體系建設的具體業(yè)務(wù)執行部門(mén)。
1.根據總分館建設的任務(wù)要求，研究制定總分館長(cháng)遠發(fā)展規劃、短期工作計劃、業(yè)務(wù)標準和規范，并組織實(shí)施。
2.統籌全縣(市、區)圖書(shū)資源、文化資源建設和服務(wù)提供，共建數字資源庫，實(shí)現資源共享?？h級圖書(shū)館要組織落實(shí)好通借通還。
3.組織人員的崗位培訓、業(yè)務(wù)指導和監督考核，負責轄區內分館業(yè)務(wù)的指導與提升、進(jìn)程的監管與績(jì)效考評。
4.建立統一的網(wǎng)絡(luò )信息與業(yè)務(wù)管理平臺，提供計算機集成系統和網(wǎng)絡(luò )系統的技術(shù)支持和維護。
5.組織建立統一的資源查詢(xún)系統，強化總分館之間信息存取和利用等功能。
6.縣級圖書(shū)館總館要組織建立文獻物流傳遞系統，加速總分館之間文獻資源周轉，最大限度地滿(mǎn)足讀者需求。
7.縣級圖書(shū)館總館要向分館提供數字圖書(shū)館網(wǎng)上資源，開(kāi)展聯(lián)合網(wǎng)上參考咨詢(xún)服務(wù)。
8.縣級文化館總館要定期選派工作骨干擔任分館副館長(cháng)，抽調分館業(yè)務(wù)骨干到總館掛職，提升分館業(yè)務(wù)工作水平。
(四)分館主要職責
- 26 - 負責提供服務(wù)場(chǎng)地、配備工作人員，并進(jìn)行監管、開(kāi)展服務(wù)。指導和管理服務(wù)點(diǎn)工作，配合開(kāi)展其他相關(guān)工作等。
(五)服務(wù)點(diǎn)主要職責 負責提供服務(wù)場(chǎng)地、配備工作人員，并進(jìn)行監管、開(kāi)展服務(wù)。配合開(kāi)展其他相關(guān)工作等。
五、總分館建設標準 (一)圖書(shū)館總館建設標準 1.館舍建筑面積縣(市)不低于5500平方米，區不低于5000平方米。
2.總藏書(shū)量達到20萬(wàn)冊以上，年人均圖書(shū)新增藏量0.03冊以上，文獻年外借量不低于10萬(wàn)冊，報刊種數不少于200種。
3.閱覽座位不少于180席，其中少兒座位不少于50席。
4.計算機數量達到30臺以上，具備 Internet 上網(wǎng)條件，網(wǎng)絡(luò )帶寬不低于20Mbps。
5.圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理系統適用總分館制。
6.建有數字圖書(shū)館，具有一定藏量的電子資源，并根據本地文化特點(diǎn)，建設特色資源數據庫。
7.設有地方文獻專(zhuān)柜或專(zhuān)架，有專(zhuān)門(mén)目錄，并進(jìn)行專(zhuān)題信息開(kāi)發(fā)。
8.每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí)。
9.專(zhuān)職人員每年參加集中培訓少于15天。
10.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座、展覽、報告會(huì )、讀者沙龍、
- 27 - 閱讀推廣活動(dòng)等)不少于30次，其中全縣(市、區)聯(lián)動(dòng)閱讀活動(dòng)不少于1次。
(二)文化館總館建設標準 1.館舍建筑面積不低于2000平方米。
2.館內常設免費服務(wù)項目不少于8項。
3.業(yè)務(wù)人員主要門(mén)類(lèi)不少于4個(gè)，有文藝創(chuàng )作及輔導部門(mén)。
4.結合上級有關(guān)文件要求，制定總分館統一的服務(wù)目錄、服務(wù)標準、服務(wù)標識和考核辦法等，重點(diǎn)建設1至2個(gè)文化館總分館服務(wù)品牌項目。
5.每年至少召開(kāi)4次分館館長(cháng)例會(huì )，研究、策劃城鄉公共文化活動(dòng)。每年至少選派2名工作骨干擔任分館副館長(cháng)，對分館業(yè)務(wù)進(jìn)行指導。每年抽調2名分館業(yè)務(wù)骨干到總館掛職學(xué)習，學(xué)習時(shí)間不少于3個(gè)月。
6.組織分館專(zhuān)業(yè)人員參加各類(lèi)業(yè)務(wù)講座、培訓活動(dòng)，每年不少于3次。每年組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于100次，開(kāi)展公益性藝術(shù)培訓輔導活動(dòng)不少于80次。組織總館、分館、服務(wù)點(diǎn)人員創(chuàng )編具有地方特色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的節目，每年不少于1個(gè)。
7.密切銜接省、市數字文化建設工作安排，及時(shí)接入“山東公共文化云”，統籌完成文化館總分館公共文化信息發(fā)布、服務(wù)供需對接、網(wǎng)上展演培訓等數字化建設。
8.建立不少于20人的文化志愿者隊伍，指導、推動(dòng)分館、
- 28 - 服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊伍建設，制定并完善內部管理制度，為當地文化館總分館建設與服務(wù)提供支持。
(三)分館建設標準 各地可自主選擇條件成熟的鄉鎮(街道)綜合文化站(不少于鄉鎮街道總數的80%)作為分館進(jìn)行建設，并按以下標準進(jìn)行驗收考評。
1.館舍建筑面積不低于300平方米。
2.采用計算機管理，數量不低于10臺，與總館聯(lián)網(wǎng)。
3.閱覽座位不少于50席，其中少兒座位不少于20席。
4.圖書(shū)藏量應不少于1萬(wàn)冊，種類(lèi)不少于500種，報刊種類(lèi)不少于50種，年人均圖書(shū)新增藏量不少于0.02冊，文獻年外借量不低于8000冊。
5.地方文獻有專(zhuān)柜或專(zhuān)架，有專(zhuān)門(mén)目錄。
6.設有全國文化信息資源共享工程基層中心。
7.每周開(kāi)放時(shí)間不少于48小時(shí)。
8.專(zhuān)職人員每年參加集中培訓不少于5天。
9.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座、展覽、報告會(huì )、讀者沙龍、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于3次。
10.指導村(社區)圖書(shū)館(室)建設，兩年內實(shí)現50%的村(社區)圖書(shū)館(室)達到服務(wù)點(diǎn)功能標準。
11.按要求參加總館的各類(lèi)業(yè)務(wù)講座、培訓活動(dòng)以及地方節目創(chuàng )編工作，參與承辦總館的各類(lèi)文化活動(dòng)項目。每年開(kāi)展群眾文體活動(dòng)不少于30次，舉辦公益性藝術(shù)培訓不少于
- 29 - 20次。
12.建立不少于10人的文化志愿者隊伍，指導、推動(dòng)轄區內服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊伍建設，為當地文化館總分館建設與服務(wù)提供支持。
13.配合總館做好數字文化服務(wù)建設、宣傳及推廣工作。
14.配合總館做好總分館人員的“下派上掛”工作。每年組織轄區內服務(wù)點(diǎn)人員學(xué)習工作座談，對服務(wù)點(diǎn)文體協(xié)管員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓2次以上。
15.嚴格執行總館制定的各項規章制度，按時(shí)參加總館組織召開(kāi)的分館館長(cháng)例會(huì )，按要求參加文化館總分館考評工作，及時(shí)進(jìn)行分館業(yè)務(wù)工作、文化信息等統計報送。
(四)服務(wù)點(diǎn)建設標準 各地可自主選擇條件成熟的村(社區)綜合性文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室)(不少于村、社區總數的10%)作為服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行建設，并按以下標準進(jìn)行驗收考評。
1.圖書(shū)室面積不低于100平方米。
2.藏書(shū)2000冊(含10%少兒圖書(shū))以上，或戶(hù)籍人均1.5冊以上。報刊20種以上。
3.采用計算機管理，數量不低于2臺，與總館聯(lián)網(wǎng)。
4.每周開(kāi)放時(shí)間不少于30小時(shí)。專(zhuān)職工作人員具有高中以上學(xué)歷，每年參加專(zhuān)業(yè)培訓不少于5天。
5.設有本村(社區)資料專(zhuān)柜或專(zhuān)架，并設專(zhuān)門(mén)目錄。
6.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座、展覽、報告會(huì )、讀者沙龍、
- 30 - 閱讀推廣活動(dòng)等)不少于1次。
7.按要求參與總館開(kāi)展的地方節目創(chuàng )編、各類(lèi)文化活動(dòng)項目開(kāi)展工作。
8.建立不少于3人的文化志愿者隊伍，聘用至少1名文體協(xié)管員，為當地文化館總分館建設與服務(wù)提供支持。
9.配合總館做好數字文化服務(wù)建設、宣傳及推廣工作。
10.嚴格執行總、分館制定的各項規章制度，按時(shí)參加分館組織召開(kāi)的工作學(xué)習座談會(huì )，按要求參加文化館總分館考評工作，及時(shí)進(jìn)行服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、文化信息等統計報送。
六、工作步驟 (一)工作部署(2017年5月-2017年6月) 各市按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，結合實(shí)際制定具體工作方案。
(二)組織實(shí)施(2017年7月-2019年12月) 縣級文化行政主管部門(mén)牽頭，選取條件成熟的單位作為分館和服務(wù)點(diǎn)，搭建總分館平臺。在試點(diǎn)基礎上全面推開(kāi)，國家公共文化服務(wù)體系示范區城市2019年底前基本建成總分館體系。在圖書(shū)館總分館制框架內，開(kāi)展圖書(shū)配送借閱和閱讀推廣等活動(dòng)。在文化館總分館制框架內，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)及培訓輔導等工作。
(三)總結提升(2020年1月-12月) 在開(kāi)展總分館試點(diǎn)服務(wù)基礎上，破解問(wèn)題、彌補不足、總結經(jīng)驗，有針對性地完善機制，提升服務(wù)水平。到2020年
- 31 - 底，在全省建立縣級圖書(shū)館、文化館總分館服務(wù)機制，基本形成覆蓋全省、運轉規范、服務(wù)有效的基層圖書(shū)館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。
七、工作要求 (一)高度重視，精心組織?？偡逐^建設是構建現代公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的重要內容，各地要把總分館制建設納入年度重點(diǎn)文化工作，高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，有序推進(jìn)。各級文化行政主管部門(mén)按照政府采購相關(guān)規定，組織好采購工作。各級公共圖書(shū)館、文化館要把總分館建設納入業(yè)務(wù)常規工作，加強工作研究、業(yè)務(wù)指導、隊伍培訓?？h級圖書(shū)館、文化館要統籌做好總分館平臺建設、圖書(shū)統采統編統配、借閱服務(wù)和群眾文化活動(dòng)。
(二)加大投入，健全隊伍?？偡逐^建設是一項系統性、長(cháng)期性的文化惠民工程。各地要進(jìn)一步加大相關(guān)專(zhuān)項資金統籌力度，為總分館建設和運營(yíng)中屬于公共財政支持范圍的事項提供必要的資金支持，確?？偡逐^按時(shí)建成建好。根據當地鄉鎮(街道)分館數量，通過(guò)現有資金渠道，支持總分館平臺建設軟硬件購置。落實(shí)《山東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準》(2015-2020)，確保鄉鎮(街道)綜合文化站人員編制政策切實(shí)落實(shí)。根據總分館規模、服務(wù)人口和服務(wù)方式，統籌人員配置和培訓、考核、管理工作。鼓勵采取購買(mǎi)服務(wù)的方式解決總分館人員不足的問(wèn)題。
(三)貼近基層，提升服務(wù)?？偡逐^建設目的是提高現有
- 32 - 公共文化設施和文化資源利用率，更好保障群眾基本文化權益。各地要采取多種形式，加強總分館建設的宣傳推廣，提升群眾知曉率、參與率和滿(mǎn)意度。各總分館應貼近基層、貼近群眾，按照《公共圖書(shū)館(文化館)評估標準》、《鄉鎮綜合文化站等級必備條件和評估標準》相關(guān)要求，做好業(yè)務(wù)工作，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，吸引更多的群眾走進(jìn)圖書(shū)館、文化館。
(四)鼓勵創(chuàng )新，抓好落實(shí)。鼓勵有條件的學(xué)校、企業(yè)、科研機構等單位圖書(shū)室(書(shū)屋、文化室)建設分館。鼓勵社會(huì )組織通過(guò)多種方式，依法依規參與總分館建設。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(魯辦發(fā)〔2015〕25號)要求，將農家書(shū)屋納入總分館服務(wù)體系，建立縣、鄉、村三級公共圖書(shū)館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各地要加強對總分館建設的督查指導，納入公共文化服務(wù)考核指標?？h級文化行政主管部門(mén)負責對本地總分館建設和運行情況進(jìn)行日常評估考核，有條件的可引入第三方開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度測評。
- 33 -
關(guān)于印發(fā)《山東省文化廳“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃》的通知
各市文廣新局、文化市場(chǎng)綜合執法局，廳各處室、各直屬單位：
《山東省文化廳“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃》已經(jīng)山東省文化廳黨組同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
特此通知。
- 34 - 附件
山東省文化廳 “十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展，建設文化強省，根據《山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《文化部“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃》和《山東省“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要》，編制本規劃。
序
言 文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。實(shí)現中華民族的偉大復興，離不開(kāi)中華文化的繁榮興盛。弘揚中華文化，凝聚中國力量，是文化建設的神圣使命。山東是中華文明的重要發(fā)祥地，文化資源豐富，歷史底蘊深厚，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨特優(yōu)勢。習近平總書(shū)記視察山東并發(fā)表重要講話(huà)、作出重要批示，賦予山東文化建設走在全國前列的光榮使命，曲阜優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展示范區列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，山東文化建設深度融入國家文化戰略，
- 35 - 為全省文化發(fā)展提供了重大歷史機遇和強大發(fā)展動(dòng)力。
“十二五”時(shí)期，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省文化戰線(xiàn)意氣風(fēng)發(fā)，凱歌猛進(jìn)，改革創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)、繁榮發(fā)展，創(chuàng )造了無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)。一是公共文化服務(wù)體系建設亮點(diǎn)頻現成就卓然，整體面貌發(fā)生重大改變。全省各級累計投入公共文化設施385億元，其中，十藝節籌備期間(2011年—2013年)投入249億元，2014年投入63億元，2015年投入73億元，是新中國成立以來(lái)我省公共文化服務(wù)體系建設投入最集中、投資量最大、水平提升最快時(shí)期。鄉鎮(街道)綜合文化站基本實(shí)現全覆蓋，文化活動(dòng)室(文化大院)覆蓋率達94.8%，比“十一五”末增長(cháng)28個(gè)百分點(diǎn)，文化演展場(chǎng)館水平進(jìn)入國內一流行列。在全國率先制定出臺《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施標準》，形成整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。連續4年實(shí)施“文化惠民、服務(wù)群眾”實(shí)事，文化民生顯著(zhù)改善。二是藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)繁花似錦碩果飄香，一批優(yōu)秀作品蓬勃涌現。廣大文藝工作者牢牢抓住十藝節在山東舉辦的歷史機遇，不負眾望，頑強拼搏，創(chuàng )作熱情空前高漲，一大批優(yōu)秀作品立上舞臺。“十二五”時(shí)期全省推出369部大戲，2個(gè)劇目獲中宣部“五個(gè)一工程戲劇獎”，4個(gè)劇目獲文華大獎或文華特別獎，一大批優(yōu)秀演員和劇目獲得梅...
