X XX 區民政局社會(huì )救助兜底脫貧攻堅“百日行動(dòng)”實(shí)施方案
為全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，明確工作方法，堅持問(wèn)題導向，全面對標對表，補齊短板弱項。根據市民政局、區委區政府提出的“攻堅 100 天、脫貧奪勝利”工作要求，現結合實(shí)際，特制定 XX 區民政局社會(huì )救助兜底脫貧攻堅“百日行動(dòng)”實(shí)施方案。
一、總體要求 深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅決策部署，堅決履行社會(huì )救助兜底保障政治責任，以“抗疫情、補短板、促攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)和社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)為重要抓手，集中時(shí)間、集中人員、集中精力開(kāi)展再走訪(fǎng)再排查再落實(shí)，確保做到兜底保障“不漏一戶(hù)、不落一人”。
二、重點(diǎn)任務(wù) （一）強化農村低保兜底保障。各鎮街民政所要及時(shí)把符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。開(kāi)展舉一反三，全面再排查，排查未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,是否參照“單人
戶(hù)”納入低保,對于符合整戶(hù)施保的是否堅持整戶(hù)施保。在核算低保家庭收入時(shí)是否按規定扣減必要的就業(yè)成本,家庭人均收入超過(guò)當地低保標準后是否給予 12 個(gè)月的漸退期，落實(shí)低保漸退機制，并主動(dòng)查找兜底保障“應保盡保”程度不夠、農村低保規范化管理不夠、兜底保障政策群眾滿(mǎn)意度不夠等方面的問(wèn)題。
?。ǘ┤媛鋵?shí)農村特困人員救助供養政策。各鎮街民政所要嚴格按照《XX 省特困人員認定辦法》要求，進(jìn)一步規范特困人員認定、審批和終止救助全流程管理,及時(shí)將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養范圍，將不符合條件的及時(shí)做好調整，優(yōu)先為有集中供養意愿且生活不能自理的特困人員及時(shí)安排入住特困供養機構，按規定與分散供養特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)落實(shí)情況完善集中供養服務(wù)協(xié)議,規范院內供養人員資料檔案。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮臨時(shí)救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。各鎮街民政所要積極運用“先行救助”方式、優(yōu)化審批程序、建立健全鎮街級臨時(shí)備用金制度,對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的貧困家庭給予臨時(shí)救助，可適當提高救助標準,提升救助時(shí)效性，幫助其渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現穩定脫貧。
?。ㄋ模┤娣婪斗地氈仑氾L(fēng)險。各鎮街民政所要根據民
政職責范圍，落實(shí)“三戶(hù)一體”（即未脫貧戶(hù)、脫貧監測戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和老少病殘孤等困難群體）兜底幫扶監測機制，加強動(dòng)態(tài)監測管理，組織社區、村干部進(jìn)村入戶(hù)核查兜底保障工作措施和成效，是否將符合條件的返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險人口納入臨時(shí)救助范圍。確保將符合條件的所有貧困群眾納入最低保障范圍。
?。ㄎ澹┳龊门c新冠肺炎疫情相關(guān)的社會(huì )救助工作。各鎮街民政所要指導社區、村干部對受疫情影響致貧返貧人員和建檔立卡貧困人口,要及時(shí)落實(shí)社會(huì )救助政策。并深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及因疫情導致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況,優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序,及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會(huì )救助覆蓋范圍,切實(shí)保障其基本生活。密切關(guān)注居民消費價(jià)格及食品類(lèi)價(jià)格變化,及時(shí)按規定啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補貼,確保困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低。
?。┘訌娎щy殘疾兩項補貼發(fā)放工作。各鎮街民政所要持續完善對困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加大動(dòng)態(tài)監督管理，健全完善工作保障機制，積極與區殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展數據比對、完善信息更改。針對行動(dòng)不便的老年人、及體弱的傷病人等，社區、村干部要幫其做好完善資料收集、申報等工作，幫助解決實(shí)際困難，確保精準實(shí)施、應補盡補。
?。ㄆ撸┳龊棉r村兒童關(guān)愛(ài)保護工作。各鎮街民政所要加大排查力度，排查是否有未落實(shí)一對一的包保人、聯(lián)系人和監護人制度，對排查出的問(wèn)題是否及時(shí)整改到位，實(shí)現“動(dòng)態(tài)監管、應保盡保”，同時(shí)也要全面落實(shí)好孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障制度,強化困境兒童分類(lèi)保障,完善農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,夯實(shí)強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“四位一體”救助保護機制,堅決杜絕無(wú)人監護現象。
?。ò耍┳龊棉r村留守老人關(guān)愛(ài)幫扶工作。各鎮街民政所要加快完善農村留守老人數據錄入工作,持續推進(jìn)農村老人聯(lián)系人登記、贍養協(xié)議簽訂、探視走訪(fǎng)工作。加強資源統籌，對農村困難家庭的高齡、失能、留守老人,督促各方履行關(guān)愛(ài)職責,增強生活照料、精神慰藉、安全監護、權益保障等基本服務(wù)。
?。ň牛┙M織社會(huì )力量參與脫貧攻堅。著(zhù)力發(fā)揮社會(huì )組織幫扶和對口幫扶中的作用。通過(guò)資源整合、結對援助、社會(huì )公益等多元化渠道發(fā)揮社會(huì )組織優(yōu)勢，參與脫貧攻堅活動(dòng)。動(dòng)員慈善組織參與脫貧攻堅，進(jìn)一步發(fā)揮慈善組織、專(zhuān)業(yè)社工和志愿服務(wù)在脫貧攻堅中的作用。
?。ㄊ┤骈_(kāi)展單位結對幫扶貧困戶(hù)。幫扶干部要深入貧困戶(hù)家中，詳細了解貧困戶(hù)家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開(kāi)展送溫
暖、送政策等活動(dòng)，同時(shí)也要從多方面加強社會(huì )救助兜底扶貧政策宣傳，做好群眾政策解釋、心理疏導勸導工作，統籌推進(jìn)兜底脫貧攻堅任務(wù)的完成，幫助貧困對象脫貧致富。
三、工作安排
“百日行動(dòng)”時(shí)間為 6 月中旬-9 月中旬 一是動(dòng)員部署(2020 年 7 月 2 日前)。各鎮街民政所、局機關(guān)各科室要根據有關(guān)文件要求，組織開(kāi)展民政領(lǐng)域脫貧攻堅“百日攻堅”活動(dòng)，并及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，統一部署安排，制定活動(dòng)方案，確保“百日攻堅”工作落實(shí)到位。
二是全面排查(2020 年 7 月 2 日-8 月 25 日)。各鎮街民政所、局機關(guān)各科室要結合民政社會(huì )兜底扶貧工作重點(diǎn)，按照有關(guān)政策要求，再一次全面開(kāi)展困難群體摸底排查工作，點(diǎn)對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣不穩定戶(hù)加強走訪(fǎng)摸排，加大救助幫扶力度，并及時(shí)報送進(jìn)展情況和相關(guān)數據，確保困難對象‘不脫保’‘不漏保’，同時(shí)認真開(kāi)展自查自糾。
二是總結固化(2020 年 8 月 26 日-9 月 20 日)。鎮街民政所、局機關(guān)各科室要按照實(shí)施步驟，認真總結梳理排查出的問(wèn)題，對排查出的問(wèn)題要做到立行立改、整改到位，鞏固前期成果，局機關(guān)將組織人員進(jìn)行檢查驗收，并對驗收結果有問(wèn)題的進(jìn)行通報。
四、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導。為確保“百日攻堅”行動(dòng)取得良好
成效，我局成立“百日攻堅”行動(dòng)領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓好落實(shí)，下設辦公室具體負責日常的工作。各鎮街民政所、局機關(guān)各科室要高度重視脫貧攻堅工作，把決戰決勝脫貧攻堅社會(huì )救助兜底“百日行動(dòng)”納入當前重點(diǎn)工作安排，各地要結合實(shí)際制定具體方案，認真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
(二)強化宣傳。各鎮街民政所、局機關(guān)各科室要加大決戰決勝脫貧攻堅“百日行動(dòng)”的宣傳，鼓勵引導廣大群眾積極參與，營(yíng)造良好工作氛圍。
(三)推動(dòng)責任落實(shí)。各鎮街民政所、局機關(guān)各科室要把從嚴從實(shí)貫穿“百日行動(dòng)”全過(guò)程各方面，堅決做到真走實(shí)訪(fǎng)、真查實(shí)改，解決問(wèn)題、攻克難題。要層層壓實(shí)責任，明確工作要求，局機關(guān)扶貧辦有關(guān)科室要及時(shí)全面掌握工作開(kāi)展進(jìn)度，以推動(dòng)各項兜底保障政策落到實(shí)處。
(四)強化督導檢查。XX 區民政局將不定期采取“四不兩直”方式加強督查。對工作落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的，我局將及時(shí)下發(fā)問(wèn)題整改清單，督促限期整改到位。對于整改不到位的將進(jìn)行通報。
