交通局廳長(cháng)在交通工作會(huì )議講話(huà)稿 今天，我們召開(kāi) 20*年全省交通工作會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是：貫徹省委八次黨代會(huì )、省經(jīng)濟工作會(huì )議和全國交通廳局長(cháng)會(huì )議精神，總結 20*年全省交通工作，部署 20*年交通工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、關(guān)于 20*年交通工作的簡(jiǎn)要回顧 20*年，是我省公路建設大發(fā)展、交通改革大突破、各項工作取得顯著(zhù)成績(jì)的一年。全省交通系統認真貫徹黨的十五屆五中、六中全會(huì )和省委八次黨代會(huì )精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，實(shí)事求是、爭先發(fā)展，團結奮斗、銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)，實(shí)現了“十五”良好開(kāi)局。
公路建設突飛猛進(jìn)，養護質(zhì)量穩中有升。全省公路建設完成投資 104 億元，首次突破 100 億，創(chuàng )我省公路建設史最高水平。其中重點(diǎn)工程完成投資 82 億元，路網(wǎng)改造完成 8 億元，縣鄉公路完成 14 億元，為全省擴大內需和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。全省新增公路通車(chē)里程 1585 公里，新增二級以上高等級公路 4*公里，新增高級次高級路面里程 626 公里，高速公路新增 75 公里、在建 610 公里。大運高速公路全線(xiàn)開(kāi)工，平微區路基、橋梁
主體工程基本完成，工程總合格率為 100%，優(yōu)良品率達 85%以上；晉焦高速公路竣工，運三高速公路、韓府二級公路建成通車(chē)；長(cháng)邯高速公路路基、橋涵工程完工，路面、交通工程開(kāi)工；關(guān)公故里旅游路、平遙環(huán)城公路等一批重點(diǎn)旅游路建成通車(chē)；縣鄉村道路完成新改建里程 4000 多公里，并涌現出了長(cháng)治市黎城縣等義務(wù)修路新典型。到 20*年底，全省公路通車(chē)里程達到 56993 公里，公路密度達到 36.5 公里/百平方公里，二級以上高等級公路達到 9723 公里，高速公路達到 584 公里，高級次高級路面里程達到29953公里。全省90.3%的鄉鎮和44.7%的行政村通了油路，94.8%的行政村通了公路，路網(wǎng)技術(shù)等級和通達深度進(jìn)一步提高。公路養護大力開(kāi)展翻漿專(zhuān)項治理，加強危橋和橋梁養護，依法規范超限運輸管理，路面技術(shù)狀況得到恢復和提高。到 20*年底，全省公路綠化里程達到 31*6 公里，干線(xiàn)文明路里程達到 3185公里，gbm 工程達到 3837 公里。干線(xiàn)公路好路率達到 84.2%，綜合值為 77.9；縣鄉公路好路率為 83.3%，綜合值為 77.2。高速公路管理基本實(shí)現了養護機械化、收費自動(dòng)化、服務(wù)規范化。
費稅征收再創(chuàng )新高，資金籌措成績(jì)顯著(zhù)。全省征收各種交通費稅 40.14 億元，公路養路費、車(chē)輛購置稅征收創(chuàng )近年來(lái)最好水平，高速公路通行費收入突破５億元。爭取國家資金和利用外資取得重大進(jìn)展，大運高速公路等重點(diǎn)工程爭取到國債資金 2.5 億
元、交通部補助 22.6 億元、國內銀行貸款 83.4 億元、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款 2.5 億美元，其中 20*年到位 48.9 億元；全省扶貧公路爭取到中央預算內撥款 2.25 億元，占全國的 1/10。繼去年成功實(shí)施企業(yè)并購，置換太舊路資本金以來(lái)，全省公路、交通部門(mén)采取以收費權質(zhì)押置換養路費投入、轉讓收費權等進(jìn)行資本運作、盤(pán)活路產(chǎn)，取得了積極成果。工程建設資金管理進(jìn)一步加強，大運高速公路等重點(diǎn)工程建設實(shí)行合同管理、計量支付和概算投資總包干，工程概算得到有效控制。
公路運輸發(fā)展迅猛，行業(yè)管理不斷加強。到 20*年底，全省從事道路運輸的營(yíng)運汽車(chē)達到 19 萬(wàn)輛，全省完成公路客運量 3億人，旅客周轉量 148.1 億人公里，貨運量 6.1 億噸，貨物周轉量 297.3 億噸公里，分別比上年增長(cháng) 4.2%、9%、6.36%、10.1%，公路運輸在社會(huì )綜合運輸體系中的基礎性作用進(jìn)一步加強。運輸管理以滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的運輸需求為出發(fā)點(diǎn)，以“人便于行、貨暢其流”為目標，積極培育和發(fā)展道路客貨運輸市場(chǎng)、汽車(chē)維修市場(chǎng)等，狠抓運輸組織化建設，積極引導高速客運、快速貨運和農村公路運輸的發(fā)展，全省 99.1%的鄉鎮、77.2%的行政村通了客車(chē)，7 個(gè)市地實(shí)現了全國貨運聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)，11 個(gè)市地全部建立了汽車(chē)維修保障系統，一個(gè)立足*、輻射全國，溝通城鄉、干支相連的道路運輸網(wǎng)基本形成。
結構調整步伐加快，交通改革有了新的突破。路網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化， “三縱八橫”路網(wǎng)改造完成 3090 公里，占總里程的 57.8%，全省二級以上高等級公路在公路通車(chē)總里程中的比重達到 17%，高級次高級路面里程在通車(chē)總里程中的比重達到 52.5%。運輸組織結構、運力結構、經(jīng)營(yíng)結構調整積極進(jìn)行，公路運輸的質(zhì)量和效益大大提高。產(chǎn)業(yè)結構調整成功起步，實(shí)施資源整合、構建大運高速公路經(jīng)濟帶的規劃設想得到省委、省政府高度重視，為省政府決策提供了科學(xué)依據，納入全省產(chǎn)業(yè)結構調整 1311 規劃；現代物流起步運作，太原萬(wàn)柏林區物流中心、*汽運海爾物流開(kāi)通運營(yíng)，太原物流中心正在規劃建設；智能交通建設起步良好。國有交通企業(yè)改革取得重大突破，路橋、省運兩大集團成功組建，實(shí)現了政企、事企分開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。20*年，路橋集團完成產(chǎn)值 38 億元，市場(chǎng)拓展到國內 16 個(gè)省、市、自治區；省運集團營(yíng)運車(chē)輛突破 1 萬(wàn)輛，運輸能力達到 15 億噸公里。事業(yè)單位改革邁出重要步伐，公路系統 11 個(gè)分局 111 個(gè)公路段全部完成了機關(guān)機構改革，機構、人員分別精減了 1/3，并有 7600 余名養路協(xié)議工被置換為季節工。干線(xiàn)公路養護生產(chǎn)積極推行養護工程招投標制和路面養護專(zhuān)業(yè)化、路基養護社會(huì )化，逐步走上了市場(chǎng)化軌道。干部人事制度改革進(jìn)一步深化，競爭上崗、公開(kāi)選拔、民主推薦及任命制、試用制、任期制、委派制等多種形式并存的
用人機制初步形成。
市場(chǎng)秩序整頓初見(jiàn)成效，安全生產(chǎn)形勢穩定。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的決定》，運輸市場(chǎng)重點(diǎn)抓了清理不合理收費、打擊非法營(yíng)運和車(chē)匪路霸、危險品運輸專(zhuān)項治理、客運企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評審、安全生產(chǎn)管理等工作。全省共查處違規車(chē)輛 25 萬(wàn)輛次、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù) 608 個(gè)，查補交通規費 1.7 億元，打掉車(chē)匪路霸團伙 50 多個(gè)。公路建設市場(chǎng)重點(diǎn)抓了企業(yè)資質(zhì)資信管理、建設程序規范、質(zhì)量問(wèn)題查處、公路建設“四項制度”落實(shí)等，建立了專(zhuān)家評標、業(yè)主定標、公開(kāi)招標、政府監督的招投標機制，查處了曲輝線(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和新原線(xiàn)施工企業(yè)向評標專(zhuān)家行賄問(wèn)題，與地方公安機關(guān)一道查處了干擾、破壞大運高速公路建設的治安、刑事案件 100 多起。通過(guò)整頓，公路水路建設運輸市場(chǎng)秩序得到好轉，經(jīng)營(yíng)環(huán)境、行業(yè)形象得到改善，政府對市場(chǎng)的監管得到加強。認真貫徹國務(wù)院特大事故行政責任追究規定，開(kāi)展“安全生產(chǎn)管理年”、“水上運輸安全管理年”活動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的事故隱患治理，干部職工的安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全生產(chǎn)責任制體系進(jìn)一步完善；全系統未發(fā)生特大惡性事故和水上安全重大事故，安全生產(chǎn)形勢繼續向好的方向發(fā)展。
科技教育碩果累累，“依法治交”不斷深入。依托大運高速
公路等重點(diǎn)工程建設開(kāi)展科技攻關(guān) 24 項，并在采空區處治、濕陷性黃土治理、軟地基處理等方面取得了新的突破；汽車(chē)站智能化客運管理系統的研究達到國內領(lǐng)先水平。信息化建設穩步推進(jìn)，大運高速公路推廣 efidic 網(wǎng)絡(luò )化工程管理系統成效明顯，*交通網(wǎng)正式開(kāi)通。廳屬三所學(xué)校師資隊伍建設得到加強，辦學(xué)規模不斷擴大，辦學(xué)水平不斷提高，在省交通學(xué)校的基礎上組建了省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。大力實(shí)施“依法治交”戰略，加強交通立法，《高速公路路政管理辦法》出臺；認真開(kāi)展“四五”普法，強化執法監督，規范執法行為，廣大干部職工的法律意識、法制觀(guān)念明顯增強，依法辦事、依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性明顯提高。
黨的建設進(jìn)一步加強，精神文明建設取得新成績(jì)。全系統各級黨組織深入學(xué)習貫徹江總書(shū)記“七一”重要講話(huà)、黨的十五屆六中全會(huì )及省委八次黨代會(huì )精神，認真實(shí)踐“三個(gè)代表”，全面加強黨的建設，為交通工作提供了堅強的政治保證。按照“凈化兩個(gè)市場(chǎng)、建設兩支隊伍、鞏固一項成果”的要求，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，各級領(lǐng)導干部廉潔自律意識明顯增強，全省繼續保持了國省道干線(xiàn)公路基本無(wú)“三亂”成果。按照“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”的要求，不斷加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設，各級領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉變，廳
機關(guān)辦事效率、工作質(zhì)量、服務(wù)水平明顯提高。認真貫徹《工會(huì )法》，全面推行政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理、民主參與、民主監督。認真落實(shí)老干部“兩個(gè)待遇”，狠抓“兩個(gè)確保”和“三條保障線(xiàn)”的到位，廣大干部職工和離退休人員生活水平進(jìn)一步提高。加強國防教育和國防交通基礎設施建設，交通戰備正規化、現代化建設成績(jì)顯著(zhù)。深入開(kāi)展創(chuàng )建安全文明小區、安全文明單位活動(dòng)，社會(huì )治安綜合治理進(jìn)一步加強。繼續推進(jìn)交通扶貧工作，定點(diǎn)扶貧取得新成績(jì)。以開(kāi)展“兩學(xué)一創(chuàng )”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展群眾性文明創(chuàng )建和社會(huì )主義勞動(dòng)競賽活動(dòng)，涌現出了一批先進(jìn)單位和模范個(gè)人。省公路局率先跨入全國交通系統文明行業(yè)行列，武宿收費站被命名為全國交通系統文明示范窗口單位，晉中交通局等 4 個(gè)單位受到國家人事部、交通部表彰，祁臨高速公路建設公司等 10 個(gè)集體榮獲省“五一”勞動(dòng)獎狀。大力宣傳和弘揚江總書(shū)記倡導的“五種精神”和全省人民共同創(chuàng )育的太舊精神，以及大運高速公路建設中的先進(jìn)典型和感人事跡，大運高速公路成為繼太舊高速公路之后我省兩個(gè)文明建設一起抓的又一個(gè)典型。伴隨著(zhù)工程建設的推進(jìn)，以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新精神、奮發(fā)爭先的創(chuàng )業(yè)精神為主題的“大運精神”逐步形成，成為建設交通、發(fā)展交通、振興交通的新的精神動(dòng)力。
以上這些成績(jì)，是我們堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院和省
委、省政府一系列政策舉措的結果，是各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)大力支持的結果，是全省十二萬(wàn)交通職工與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)爭先、顧全大局、勇于奉獻的結果。我代表省交通廳，向高度重視和支持全省交通工作的各級領(lǐng)導、省直有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界朋友表示衷心的感謝。向辛勤工作在交通戰線(xiàn)上的 12 萬(wàn)職工致以崇高的敬意。
同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題和困難。主要表現為：領(lǐng)導干部觀(guān)念、作風(fēng)和政府職能轉變滯后，改革與發(fā)展的力度不夠，科技創(chuàng )新與職工教育仍需加強；公路建設資金短缺，歷史遺留問(wèn)題積重難返，制約著(zhù)公路建設的進(jìn)一步發(fā)展；體制性障礙尚未突破，結構性矛盾逐步暴露出來(lái)；運輸市場(chǎng)秩序不夠規范，交通執法隊伍的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，治理公路“三亂”還需進(jìn)一步加強。我們必須增強責任感和使命感，轉變作風(fēng)，認真解決好這些問(wèn)題，趨利避害，更加奮發(fā)地工作。
二、關(guān)于 20*年全省交通工作的主要任務(wù) 今年是我國加入 wto 的第一年，也是實(shí)現三年打通大運高速公路關(guān)鍵的一年。我們面臨的形勢是：機遇與挑戰并存，壓力與動(dòng)力同在。全系統一定要統一思想、堅定信心，抓住機遇、爭先發(fā)展，轉變作風(fēng)、真抓實(shí)干。
根據全省經(jīng)濟工作會(huì )議和全國交通廳局長(cháng)會(huì )議精神，今年全省交通工作的總體要求是：以鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導，大力弘揚太舊精神和大運精神，進(jìn)一步貫徹黨的十五屆六中全會(huì )和省委八次黨代會(huì )精神，繼續加快以大運高速公路和國道主干線(xiàn)為重點(diǎn)的公路建設，大力推進(jìn)交通運輸結構調整，認真抓好質(zhì)量、安全、廉政三項工作，進(jìn)一步提高交通運輸發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平；以我國加入 wto 為契機，進(jìn)一步深化交通改革、強化交通管理、轉變政府職能、規范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)科技創(chuàng )新；切實(shí)加強黨的建設、民主法制建設和行業(yè)文明建設，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，促進(jìn)交通事業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┮源筮\高速公路和國道主干線(xiàn)為重點(diǎn)，繼續保持公路建設快速發(fā)展的強勁勢頭
今年，中央繼續實(shí)行積極的財政政策。我們一定要緊抓機遇，繼續推進(jìn)全省公路建設新高潮，努力達到新水平。投資規模初步安排為 80 億元，力爭突破 100 億元。
預期目標是。新增公路通車(chē)里程 1500 公里，其中高速公路480 公里。到 20*年底，全省公路通車(chē)里程達到 58000 公里，高速公路突破 1000 公里，步入全國高速公路先進(jìn)行列。
一是繼續集中精力抓好大運高速公路建設，保資金、保進(jìn)度、
保質(zhì)量，除韓信嶺、雁門(mén)關(guān)外，在建的其余路段約 430 公里今年建成通車(chē)，形成分段循環(huán)。
二是抓好重要出口路和重要經(jīng)濟干線(xiàn)建設，長(cháng)治至邯鄲高速公路年內建成通車(chē)，并力爭開(kāi)工建設陽(yáng)城至侯馬、長(cháng)治至晉城、太原西北環(huán)三條高速公路。同時(shí)，要抓緊侯馬至禹門(mén)口、汾陽(yáng)至軍渡、太原至長(cháng)治、大同至得勝口等高速公路的前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。
三是按照 全省調整產(chǎn)業(yè)結構“1311 ”規劃的要求，進(jìn)一步加大旅游路、扶貧路建設力度，開(kāi)工建設五臺山 — 長(cháng)城嶺、大同 — 渾源 — 砂河兩條重點(diǎn)旅游路；積極支持地方搞好與十大旅游景區相配套的旅游路建設；大力推廣長(cháng)治市黎城縣的義務(wù)修路經(jīng)驗，加快農村道路網(wǎng)建設。另外，按照省委、省政府實(shí)施大運高速公路資源整合的要求，抓好沿線(xiàn)服務(wù)區和物流中心的建設；加強國防公路建設，提高交通戰備平戰轉換能力。
大運高速公路是今年全省交通工作的重中之重，各建設公司要發(fā)揚成績(jì)、科學(xué)管理、克服困難、苦干實(shí)干，切實(shí)抓好“三控制一協(xié)調”，確保工期不拖、投資不超、質(zhì)量創(chuàng )一流。
建設是發(fā)展，養護也是發(fā)展。要堅持建養并重的原則，統籌規劃、分級負責，繼續抓好 gbm 工程、文明樣板路及綠色通道建設，加大老舊油路改造力度；要用足用活政策，調動(dòng)各方面的積極性，搞好公路養護工作，不斷提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平。要把
危橋改造，橋梁、隧道養護作為今后養護工作的重中之重，加大投入，加強檢測，加強管理，確保運營(yíng)安全。
工程質(zhì)量是百年大計，是人類(lèi)創(chuàng )造文明財富、保護生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)科技創(chuàng )新、體現人文景觀(guān)成果的綜合反映。要認真總結近年來(lái)公路建設質(zhì)量管理的經(jīng)驗教訓，深化對工程質(zhì)量的認識，不折不扣地落實(shí)工程質(zhì)量責任制，完善質(zhì)量保證體系，強化施工工程監理和現場(chǎng)管理，加強監督、監理、施工三支隊伍建設，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提高工程質(zhì)量和我省公路建設水平。
資金是公路建養的根本保證。要切實(shí)加強交通規費征管，繼續做好費改稅前的費收工作，確保應征不漏，努力再創(chuàng )新高。以我國加入 wto 為契機，擴大對外開(kāi)放，多渠道籌集建設資金，強化資金管理，完善監督機制，杜絕挪用、擠占、貪污、浪費。
?。ǘ┓e極推進(jìn)結構調整，努力實(shí)現交通跨越式發(fā)展
要依靠加快發(fā)展和加強技術(shù)改造，狠抓交通基礎設施結構調整，重點(diǎn)抓好六大網(wǎng)絡(luò )建設。以實(shí)施“三小時(shí)高速通達工程”為重點(diǎn)，構建縱貫全省、通達四鄰的高速公路網(wǎng)；以“三縱八橫”路網(wǎng)二級化改造為重點(diǎn)，構建干線(xiàn)公路骨架網(wǎng)；以區域經(jīng)濟干線(xiàn)、城市過(guò)境路建設為重點(diǎn)，構建區域干線(xiàn)公路網(wǎng)；以農村通達路、
扶貧路建設為重點(diǎn)，構建縣鄉公路網(wǎng)；以公路主樞紐建設與物流中心建設為重點(diǎn)，構建站場(chǎng)主樞紐網(wǎng)絡(luò )和物流配送網(wǎng)絡(luò )。
要依靠政策引導和市場(chǎng)導向，抓好道路運輸結構調整。運力結構調整要以車(chē)輛更新為重點(diǎn)，加快淘汰老舊車(chē)輛，鼓勵發(fā)展適應市場(chǎng)需求的高級客車(chē)、大型集裝箱貨車(chē)、特種貨物專(zhuān)用車(chē)等技術(shù)先進(jìn)、高效低耗的車(chē)型。運輸組織結構調整通過(guò)實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)制度，引導和鼓勵運輸企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度的要求，以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、重組、收購、引進(jìn)外資等多種形式，組建跨地區、跨行業(yè)的大型運輸集團，實(shí)現經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化。各級交通部門(mén)、運管部門(mén)要積極支持大中型運輸企業(yè)在運輸市場(chǎng)中發(fā)揮骨干作用。運輸經(jīng)營(yíng)結構調整要以市場(chǎng)為導向，以資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域為途徑，大力發(fā)展高速客運、集裝箱運輸、特種運輸，促進(jìn)客運快速化、貨運物流化、服務(wù)多元化。
要依靠科技進(jìn)步，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好大運高速公路經(jīng)濟帶、現代物流及智能交通三大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )建大運高速公路經(jīng)濟帶是全省調整產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分，也為交通產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造了機遇。我們要主動(dòng)參與，找準切入點(diǎn)，整合資源，培育優(yōu)勢，努力在高速客運、旅游客運、現代物流、智能交通等方面求得新發(fā)展，帶動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)結構的調整。
（三）大力推進(jìn)交通企事業(yè)單位改革與發(fā)展，培育交通發(fā)展的微觀(guān)基礎
按照中央和省關(guān)于事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)，下大力氣推進(jìn)省公路局、省征費局、省運管局等交通事業(yè)單位的機構改革，轉變職能，精減人員，推進(jìn)政企分開(kāi)、事企分開(kāi)。各級交通部門(mén)和交通執法部門(mén)都要與所屬企業(yè)脫鉤。
堅持“三改一加強”的方針，以建立現代企業(yè)制度為目標，繼續深化國有交通企業(yè)改革。全省交通企業(yè)，特別是省運、路橋兩大集團公司，都要在建立規范的現代企業(yè)制度上下真功夫，完善法人治理結構，健全市場(chǎng)競爭主體，轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，繼續深化用工、人事、分配制度改革，實(shí)施資本運營(yíng)，確保國有資產(chǎn)保值增值。省運集團要以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以客貨運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定為契機，強化管理，克服困難，開(kāi)拓市場(chǎng)，樹(shù)立品牌，進(jìn)一步增強核心競爭能力。路橋集團要抓住中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和西部通縣油路工程的機遇，在占領(lǐng)省內市場(chǎng)的同時(shí)，奮力開(kāi)拓省外市場(chǎng)，積極參與國際競爭，同時(shí)堅持“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的方針，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益。
積極推進(jìn)高速公路企業(yè)化。從今年元月 1 日開(kāi)始，省高管局實(shí)行了模擬公司化運營(yíng)，項目貸款隨資產(chǎn)統一轉移省高管局，這是加快我省高速公路管理體制改革、實(shí)現政企分開(kāi)的重大舉措。
省高管局要按照公司化運營(yíng)的要求，科學(xué)管理，規范運作，努力提高經(jīng)濟效益，確保高速公路運營(yíng)正常、財務(wù)收支平衡，進(jìn)而逐步組建高速公路集團公司。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)體制創(chuàng )新，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的行業(yè)管理運行機制
公路建設投融資體制改革，要在繼續堅持和完善“統籌規劃、突出重點(diǎn)、分層負責、聯(lián)合建設”的建設體制，放寬市場(chǎng)準入限制，堅持加強規費征收、利用國家資金、爭取銀行貸款的同時(shí)，積極拓展新的籌資渠道。要大力推廣太舊路資本金置換的經(jīng)驗，利用資本市場(chǎng)，積極實(shí)施以收費權質(zhì)押、企業(yè)并購等置換公路建設資本金、以轉讓公路經(jīng)營(yíng)權盤(pán)活公路資產(chǎn)等資本運作方式；積極推進(jìn)采用 bot 方式、公路上市、發(fā)行公路建設債券等；積極爭取返還重點(diǎn)工程營(yíng)業(yè)稅用于縣鄉公路建設和土地入股等政策，促進(jìn)公路建設投資主體多元化。
公路養管體制改革，要按照“養管分離”的思路，堅定不移地走養護市場(chǎng)化的路子。省公路局、地方各級交通部門(mén)要切實(shí)加強對公路養護的管理，積極推進(jìn)公路養護市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、機械化，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，降低養護成本，提高養護質(zhì)量。
道路運輸管理體制改革要按照“機構精干、職能明確、權責一致、運轉協(xié)調、辦事高效”的原則，積極爭取地方政府的支持，進(jìn)一步理順駕駛員培訓、城市出租、旅游客運、城市公交、車(chē)輛檢測等方面的職責交叉問(wèn)題。抓好職能轉變，精減機構，精減人員，統一經(jīng)費使用，徹底解決政令不暢的問(wèn)題。
海事體制改革要強化水上交通安全管理。省廳于去年組建了地方海事局，有水運業(yè)務(wù)的市地也要結合市縣機構改革，健全機構，理順經(jīng)費渠道，規范管理職能。另外，還要根據國家關(guān)于交通稅費改革精神，適時(shí)推進(jìn)交通征稽管理體制改革。
?。ㄎ澹┮揽靠萍歼M(jìn)步與創(chuàng )新，不斷提高行業(yè)競爭力
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要實(shí)現交通跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在科技創(chuàng )新。今年交通科技進(jìn)步與創(chuàng )新要突出交通信息化、交通建設與運輸生產(chǎn)、交通安全保障、交通決策支持等領(lǐng)域的技術(shù)研究與推廣。
交通信息化建設，要堅持統籌規劃、政府先行、分層建設、應用為主、面向市場(chǎng)、統一標準、網(wǎng)絡(luò )共建、資源共享的方針，以逐步完善“三網(wǎng)一庫”為龍頭，以提高行業(yè)信息化水平為切入點(diǎn)，以?xún)?yōu)化交通產(chǎn)業(yè)結構為目的，加快智能交通系統的研究、開(kāi)發(fā)和應用，建立由面向管理者的行業(yè)管理信息系統、面向社會(huì )公
眾的服務(wù)信息系統和面向市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息系統組成的信息平臺，全面提高交通管理水平和服務(wù)水平。
交通建設與運輸生產(chǎn)領(lǐng)域，要以公路建養急需解決的關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)特大跨徑橋梁、長(cháng)大隧道施工與運營(yíng)成套技術(shù)、改性瀝青路面修筑技術(shù)、高等級公路路面養護成套技術(shù)，推廣橋梁、路面、路政管理系統和危橋加固改造技術(shù)，加強檢測技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用。要以提高運輸效率和效益為目標，加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)高檔客車(chē)生產(chǎn)成套技術(shù)，推廣道路運政管理信息系統、汽車(chē)站智能化客運管理系統等。
交通安全保障領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好高速公路緊急救援系統、公路隧道火警檢測與報警系統的研究與應用。
交通決策支持領(lǐng)域，要積極開(kāi)展綜合物流發(fā)展、公路建設投融資政策、加入 wto 后交通行業(yè)的應對措施、大運高速公路資源整合等的研究，探索交通改革與發(fā)展的新思路、新辦法、新措施，提高交通科學(xué)決策水平。
要繼續推進(jìn)科研單位企業(yè)化和科研體制改革，積極試行科研項目招標投標制，逐步形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系，加速科技成果轉化，加強科技人才隊伍建設，不斷提高交通科技持續創(chuàng )新能力。
（六）繼續整頓和規 范公路水路建設運輸市場(chǎng)秩序，優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境
今年交通系統整頓規范市場(chǎng)秩序的工作重點(diǎn)是。打擊非法經(jīng)營(yíng)、健全市場(chǎng)規則、完善運行機制、搞好安全生產(chǎn)。
打擊非法經(jīng)營(yíng)要突出重點(diǎn)。運輸市場(chǎng)秩序整頓繼續以查處嚴重侵害旅客、貨主合法權益，擾亂市場(chǎng)秩序的不正當經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，嚴厲打擊車(chē)匪路霸、“倒客、甩客、宰客”行為和“三無(wú)”客車(chē)，清理不合理收費項目，制止客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權有償使用和非法轉讓?zhuān)婚_(kāi)展超載超限和化學(xué)危險品運輸專(zhuān)項治理。建設市場(chǎng)秩序整頓以打擊招投標中的違規行為、確保工程質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴肅查處規避招標和招投標中的行賄受賄、權錢(qián)交易等腐敗現象；加強招標后的管理，嚴禁轉包、違法分包以及無(wú)證、越級承包工程，嚴肅查處質(zhì)量問(wèn)題。
健全市場(chǎng)規則要以國家法律、法規為依據，建立和完善市場(chǎng)準入制度、道路客運線(xiàn)路審批制度、城市出租從事公路客運管理辦法、公路建設項目法人資格審批制度、專(zhuān)家評標辦法等。
完善市場(chǎng)運行機制，首先要把好市場(chǎng)準入關(guān)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求和國際規則的市場(chǎng)準入和退出機制。當前要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定工作，加強對經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)管理，解決市場(chǎng)能進(jìn)
不能出、資質(zhì)終身制的問(wèn)題。要全面推行道路客運服務(wù)質(zhì)量、公路建設勘測設計招投標制。要加強企業(yè)資信管理，強化市場(chǎng)監管，逐步建立企業(yè)信用機制。
安全生產(chǎn)人命關(guān)天，交通生產(chǎn)必須以安全為前提。道路運輸要以旅客運輸和危險品運輸為重點(diǎn)，加強監督檢查。要將公路通行條件作為班線(xiàn)審批的一項重要指標，對達不到夜間安全通行要求的路段進(jìn)行確認，嚴格班線(xiàn)審批。對公路橋梁、隧道及時(shí)進(jìn)行病害檢測和防治，保證安全暢通。完善高速公路在雨霧、冰雪等特殊情況下的安全保障措施。加強汽車(chē)站場(chǎng)的安全管理，人員流動(dòng)的場(chǎng)站要設立安全檢測系統，嚴禁易燃易爆危險品進(jìn)站上車(chē)。工程建設要突出加強重點(diǎn)工程、險工險段的安全生產(chǎn)，落實(shí)施工安全責任制，堅持安全施工、文明施工，嚴禁違規操作、野蠻施工。水上交通重點(diǎn)抓好“四區一線(xiàn)”（小浪底庫區、萬(wàn)家寨庫區、汾河一庫、汾河二庫、黃河沿線(xiàn)）水域的安全管理，加強水上交通安全執法和船舶檢驗，落實(shí)各級政府對鄉鎮船舶的安全生產(chǎn)管理責任制，杜絕超載運輸、人畜共載。要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評定的一項重要指標，達不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，不得進(jìn)入市場(chǎng)。
?。ㄆ撸┻m應我國加入 wto ，進(jìn)一步轉變觀(guān)念、轉變職能、轉變作風(fēng)
要加強對世貿組織的基本原則和有關(guān)規則的學(xué)習掌握。認真研究入世給行業(yè)帶來(lái)的機遇和挑戰，明確工作思路，制定相關(guān)措施，做好調整工作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強交通行業(yè)的競爭力和抵御風(fēng)險的能力。
要抓緊行政審批制度改革。各級交通部門(mén)要對現行的審批項目在法規核實(shí)、效能分析、責任和監督界定的基礎上進(jìn)行全面清理，對不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競爭，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；對可以用市場(chǎng)機制代替的行政審批，要通過(guò)市場(chǎng)機制運作；對于確需保留的客貨運輸業(yè)務(wù)和交通建設項目的行政審批，要嚴格審批程序，規范運作方法，加強審批監督，提高審批環(huán)節的透明度，實(shí)行審批項目責任制。省廳將利用*交通網(wǎng)，建立行政審批信息平臺，定期公布有關(guān)審批項目，接受社會(huì )監督。要抓緊建立健全行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其溝通和自律功能，更好地為企業(yè)服務(wù)。
一是權利與義務(wù)的關(guān)系。各級交通部門(mén)既要善于運用 wto規定的權利，加強交通對外合作與交流，提高交通生產(chǎn)力發(fā)展水平，又要切實(shí)履行義務(wù)和承諾，敢于開(kāi)放市場(chǎng)，大膽引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，在競爭中求發(fā)展、求提高。
二是對外開(kāi)放與對內開(kāi)放的關(guān)系。對內開(kāi)放是對外開(kāi)放的基礎，只有對內全面開(kāi)放，打破地區封鎖和市場(chǎng)分割，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，才能進(jìn)一
步擴大對外開(kāi)放，參與國際競爭。凡我國政府在入世談判中承諾開(kāi)放的市場(chǎng)，首先要對內開(kāi)放。
三是政府與企業(yè)的關(guān)系。各級交通部門(mén)要提高按照國際通行規則開(kāi)展行業(yè)管理的能力，增強政策的統一性和透明度，促進(jìn)管理規范化，為企業(yè)提供有效的服務(wù)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要規范經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，提高信用度，增強競爭實(shí)力。
?。ò耍﹫猿址ㄖ闻c德治相結合，推進(jìn)民主與法制建設
要認真貫徹《工會(huì )法》，全面落實(shí)職工民主管理、民主參與、民主監督、民主決策的權利，重視和發(fā)揮職工代表大會(huì )和科技專(zhuān)家、理論專(zhuān)家等作用，傾聽(tīng)群眾呼聲，繼續推行政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的橋梁和紐帶作用。
要繼續實(shí)施“依法治交”戰略，加強交通法制建設，認真做好《收費公路管理辦法》、《道路運輸管理條例》、《水上交通安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等行業(yè)急需的法律法規的基礎工作，爭取早日立法；繼續抓好“四五”普法工作，整頓執法隊伍，提高交通執法人員的素質(zhì)；繼續推行行政執法責任制，認真落實(shí)交通行政執法檢查、交通行政執法錯案追究等有關(guān)制度，加強交通行政執法監督和交通行政復議工作，提高交通執法水平。
?。ň牛┥钊腴_(kāi)展“兩學(xué)四建一創(chuàng )”活動(dòng)，努力創(chuàng )建文明行業(yè)
“十五”期間，我省交通系統創(chuàng )建文明行業(yè)工作的主要任務(wù)是“兩學(xué)四建一創(chuàng )”。即外學(xué)包起帆、華銅海輪、青島港等先進(jìn)典型，內學(xué)太舊精神和大運精神，建設交通基礎設施優(yōu)質(zhì)廉政工程、交通行政執法素質(zhì)形象工程、交通運輸通道文明暢通工程、交通運輸企業(yè)安全效益工程，努力創(chuàng )建文明行業(yè)。
開(kāi)展“兩學(xué)四建一創(chuàng )”活動(dòng)，核心是“四建”。建設交通基礎設施優(yōu)質(zhì)廉政工程，就是要在交通基礎設施建設中培養高素質(zhì)的隊伍，杜絕消極腐敗現象，建設優(yōu)質(zhì)工程；建設交通行政執法素質(zhì)形象工程，就是要建設一支具有服務(wù)人民、奉獻社會(huì )的思想道德，具有依法行政、文明管理的業(yè)務(wù)技能，具有廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的紀律作風(fēng)的交通行政執法隊伍；建設交通運輸通道文明暢通工程，就是要以文明管理、規范執法、安全運輸、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內容，采取綜合治理和系統工程方法，把公路、水路交通運輸通道建設好、養護好、管理好、服務(wù)好、經(jīng)營(yíng)好，使人民群眾切實(shí)得到交通基礎設施建設發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì )效益；建設交通運輸企業(yè)安全效益工程，就是以安全優(yōu)質(zhì)為前提，以經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益協(xié)調發(fā)展為目標的交通運輸企業(yè)。
各單位、各部門(mén)要對照上述要求，進(jìn)一步完善創(chuàng )建文明行業(yè)“十五”規劃，切實(shí)加強領(lǐng)導，制定措施，加大投入，選好載體，狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展創(chuàng )建“文明示范窗口”單位、文明單位、文
明運輸線(xiàn)、文明服務(wù)月和千里大運文明路活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)文明建設不斷邁上新臺階。
?。ㄊ┱J真貫徹黨的十五屆六中全會(huì )精神，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)
今年是“轉變作風(fēng)年”、“調查研究年”。我們要認真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì )精神，把轉變作風(fēng)作為加強黨的建設、促進(jìn)交通發(fā)展的重大措施，對各級領(lǐng)導干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要自尊、自省、自警、自勵，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，對照“八個(gè)堅持，八個(gè)反對”，切實(shí)解決好作風(fēng)方面特別是工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，壓縮會(huì )議、精減文件、減少應酬，艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)，拿出更多的時(shí)間深入實(shí)際、調查研究、解決問(wèn)題，真正出實(shí)力、辦實(shí)事、求實(shí)效，把主要精力用在推進(jìn)交通改革發(fā)展上來(lái)，用在提高廣大人民群眾生活水平上來(lái)。
各級交通部門(mén)特別是廳機關(guān)要率先垂范，帶頭轉變會(huì )風(fēng)、轉變文風(fēng)、轉變工作作風(fēng)，團結協(xié)作、雷厲風(fēng)行，埋頭苦干、高度負責，熱情服務(wù)、依法行政，不斷提高機關(guān)辦事效率和工作質(zhì)量，做廉潔勤政的表率，樹(shù)立政府機關(guān)的良好形象。
要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，強化監督機制，繼續加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要鞏固和擴大國省道干線(xiàn)公路基本無(wú)“三亂”成果，嚴防公路“三亂”反彈，努力實(shí)現全省公路基本無(wú)“三亂”。
要認真貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》，培養廣大干部職工為人民服務(wù)思想、集體主義精神和愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義的道德規范；抓好以愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、人民服務(wù)、奉獻社會(huì )為主要內容的職業(yè)道德建設，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
要在全系統大力宣傳和弘揚太舊精神和大運精神，用大運事跡鼓舞人，用大運文化凝聚人，用大運精神激勵人，進(jìn)一步增強行業(yè)凝聚力和創(chuàng )造力。
同志們，20*年的交通工作面臨著(zhù)新形勢、新機遇、新挑戰、新任務(wù)。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，認真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，團結一致，艱苦創(chuàng )業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng )各項工作新局面，鞏固和發(fā)展“十五”開(kāi)局的良好勢頭，以改革與發(fā)展的新成績(jì)迎接黨的十六大勝利召開(kāi)。
謝謝大家。
