2021 年鐵嶺縣人民政府工作報告
各位代表：
現在，我代表鐵嶺縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020 年及“ 十三五” 時(shí)期工作回顧 即將過(guò)去的 2020 年極不平凡。這一年，是我縣歷史上具有里程碑意義的一年，“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。這一年，又是經(jīng)受巨大考驗的一年，我們遭遇了新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛生事件。
——面對突如其來(lái)的嚴重疫情，縣政府始終堅持人民至上、生命至上，在縣委堅強領(lǐng)導下，迅速落實(shí)上級疫情防控各項指令，構建統一指揮、全面部署、立體防控的工作格局，聯(lián)防聯(lián)控、人物同防，外防輸入、內防反彈，有效遏制了疫情蔓延。
——面對突如其來(lái)的嚴重疫情，全縣 50 萬(wàn)人民風(fēng)雨同舟、休戚與共，構筑起疫情防控的堅固防線(xiàn)，廣大公安民警、機關(guān)干部、社區工作者和村干部、眾多志愿者日夜值守、不辭辛勞，各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織扛起責任、獻計出力，為全縣抗疫爭取了戰略主動(dòng)，作出了重大貢獻。
——面對突如其來(lái)的嚴重疫情，廣大醫務(wù)工作者白衣為
甲、逆向而行，義無(wú)反顧沖上疫情防控第一線(xiàn)，臨危不懼、連續奮戰，4 名抗疫戰士聞令而動(dòng)、馳援武漢，展現了醫者仁心、大愛(ài)無(wú)疆的崇高精神。
——面對突如其來(lái)的嚴重疫情，我們統籌兼顧、雙線(xiàn)作戰，因時(shí)因勢調整防控策略，加速推動(dòng)分區分級精準復工復產(chǎn)、復商復市，落實(shí)并出臺了一系列紓困惠企政策，打出了金融扶持、稅費減免、援企穩崗、物資供給、運輸保暢的組合拳，在最短時(shí)間內恢復了正常的生產(chǎn)生活秩序。
滄海橫流，方顯英雄本色。在疫情面前，全縣上下眾志成城、守望相助，凝聚起共克時(shí)艱的磅礴力量。疫情防控取得重大戰略成果，經(jīng)濟回暖復蘇勢頭強勁，凸顯了我縣經(jīng)濟的堅實(shí)基礎和良好韌性。預計全年地區生產(chǎn)總值實(shí)現 139.63億元，同比增長(cháng) 3.67%；一般公共預算收入 11.33 億元，增長(cháng)0.5%，其中縣自身 6.24 億元，增長(cháng) 2.1%；固定資產(chǎn)投資 48.5億元，增長(cháng)8.5%；規模以上工業(yè)增加值33.34億元，增長(cháng)8.3%；進(jìn)出口總額 20.33 億元，增長(cháng) 19.87%；城鎮常住居民人均可支配收入 26113 元，增長(cháng) 3%；農村常住居民人均可支配收入 17941 元，增長(cháng) 7%。主要經(jīng)濟指標增幅全部由負轉正并持續向好。鄉村振興實(shí)績(jì)考核全市評比持續領(lǐng)先。在疫情的巨大沖擊下，取得這樣的成績(jì)彌足珍貴。
一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持新發(fā)展理念，全
力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，主要開(kāi)展了以下工作：
?。ㄒ唬┌盐枕椖拷ㄔO這一核心，著(zhù)力提高投資質(zhì)量，發(fā)展后勁在優(yōu)存擴增中加快提升 招商引資成效顯著(zhù)。聘請 235 名企業(yè)家和能人志士擔任“招商大使”，構建了以政扶商、以商招商的全新紐帶。適時(shí)開(kāi)展“走出去、請進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，接洽企業(yè)近 800 家。全年新簽項目 110 個(gè)，協(xié)議資金 200 億元，成功推進(jìn)富力總部經(jīng)濟項目，以及萊尼高壓線(xiàn)束、牧原生豬屠宰、圣奎汽車(chē)零部件等 39 個(gè)億元以上項目順利簽約。成功對接閑置資產(chǎn)項目 44個(gè)，盤(pán)活土地 3388 畝、廠(chǎng)房 61 萬(wàn)平方米，全市盤(pán)活閑置企業(yè)現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。全年到位內資 42.7 億元，實(shí)際利用外資 1185 萬(wàn)美元。“飛地經(jīng)濟”全市領(lǐng)跑，新簽約飛地項目 55個(gè)，連續兩年實(shí)現鄉鎮全覆蓋。緊抓國家宏觀(guān)支持政策疊加契機，爭取全口徑到位資金 19 億元。
項目建設勢頭強勁。全市項目集中開(kāi)復工儀式在我縣舉行，打響了今年重大項目建設“第一槍”。全年 5000 萬(wàn)元以上新建項目 35 個(gè)、續建 33 個(gè)，總投資 169.6 億元，重大項目開(kāi)復工數量全市第一、投資總額全市占比超過(guò)三分之一。尼爾科達板材從奠基到投產(chǎn)僅用短短 210 天，刷新了同行業(yè)同規模建設周期的新紀錄。牧原集團追加投資 12 億元，生豬全產(chǎn)業(yè)鏈東北總部基地加速布局?？偼顿Y 4 億元的淮安—鐵
嶺工業(yè)園一期順利完工，二期全面啟動(dòng)。
?。ǘ┚o盯深化改革這一重點(diǎn)，積極探索實(shí)踐創(chuàng )新，內生動(dòng)力在突破制約中顯著(zhù)增強 營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。全力打造“一網(wǎng)通辦”平臺，網(wǎng)上可辦率達到 100%。實(shí)施聯(lián)合預審、并聯(lián)審批，120 個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。成立開(kāi)發(fā)區“一站式”項目服務(wù)中心，精準承接市級管理權限，率先推行承諾審批制度，做到容缺受理、先建后驗。規范行政執法登記備案 264 件，為企業(yè)兌現承諾 9 件。開(kāi)通全市首條“110”企業(yè)專(zhuān)項服務(wù)熱線(xiàn)，通過(guò)項目管家、“千人幫千企”等制度以及 8890 平臺為企業(yè)群眾解決問(wèn)題 1.1 萬(wàn)件。健全“雷鋒代辦”服務(wù)機制，全縣 217 名代辦員打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
改革創(chuàng )新不斷加強。深化農村綜合改革，獲評第二批全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)典型單位。推進(jìn)醫藥衛生體制改革，建立起統一的城鄉居民基本醫療保險制度。持續深化商事制度改革，市場(chǎng)活力顯著(zhù)增強。新發(fā)展市場(chǎng)主體 6068 戶(hù)，新增高新技術(shù)企業(yè) 10 戶(hù)、雛鷹企業(yè) 23 戶(hù)、瞪羚企業(yè) 8 戶(hù)。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，轉化成果 13 項。技術(shù)交易合同額 6975萬(wàn)元。發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到 154 件。新增省級企業(yè)技術(shù)中心2 個(gè)、新型研發(fā)機構 1 個(gè)。開(kāi)發(fā)區獲批省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區。
?。ㄈ﹫猿指哔|(zhì)量發(fā)展這一要務(wù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，綜合實(shí)力在集聚發(fā)展中逐步壯大
現代農業(yè)健康發(fā)展。牢固樹(shù)立糧食安全大局觀(guān)，“兩區”劃定通過(guò)省級驗收，糧食產(chǎn)量達到 12.7 億斤。完成高標準農田建設 5 萬(wàn)畝、黑土地保護利用 50 萬(wàn)畝。強化“非洲豬瘟”防控和草地貪夜蛾監測，全縣無(wú)重大動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害發(fā)生。生豬存欄 47.1 萬(wàn)頭，同比增長(cháng) 15.7%，肉類(lèi)總產(chǎn)量突破 10 萬(wàn)噸。大力推廣高效設施農業(yè)，新增面積 3657 畝。區域公共品牌優(yōu)勢持續放大，“鐵嶺大米”直擊東北大米前三甲，“鐵嶺榛子”全網(wǎng)銷(xiāo)量第一。新增綠色食品 2 個(gè)。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，國家級示范社和承擔中央財政扶持項目的家庭農場(chǎng)分別增至 13 家、52 家，獲批全省首批創(chuàng )建家庭農場(chǎng)示范縣。利用拓邊展沿實(shí)現村集體經(jīng)濟增收 1168 萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)性收入行政村實(shí)現全覆蓋。鎮西堡供銷(xiāo)社榮獲全國基層標桿社。張莊玉米合作社趙玉國理事長(cháng)榮獲全國勞模稱(chēng)號。
工業(yè)經(jīng)濟總體穩定。進(jìn)一步加大資金投入，完善園區道路、管網(wǎng)等基礎設施，項目承載力不斷提升。成立企業(yè)家協(xié)會(huì )，73 家會(huì )員單位實(shí)現信息共享、協(xié)同發(fā)展。全面落實(shí)疫情防控稅費優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負超 9000 萬(wàn)元。以農產(chǎn)品深加工、裝備制造、汽車(chē)及零部件、新型建材等為支撐的主導產(chǎn)業(yè)逐步壯大，全年新入庫規模以上工業(yè)企業(yè) 26 戶(hù)，規模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現 210 億元，同比增長(cháng) 2%，工業(yè)用電量突破 18 億度，同比增長(cháng) 17%。新增國家級、省級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè) 3 戶(hù)、省級綠色工廠(chǎng) 2 個(gè)。亞泰水泥、萊尼線(xiàn)束、圣加倫等 14 戶(hù)工業(yè)企業(yè)稅收超千萬(wàn)。九三集團在第二屆進(jìn)博會(huì )
上簽下 10 億元大豆采購訂單，陸平移動(dòng) CT 診療車(chē)、際華特種裝備方艙為全國抗擊疫情做出重要貢獻。
服務(wù)業(yè)呈現新氣象。凡河新區消費市場(chǎng)加快回補，住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)恢復活力。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，商品房去化周期降至 14 個(gè)月。精心打造長(cháng)白山路夜市，增添了城市“煙火氣”。電子商務(wù)、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)多點(diǎn)開(kāi)花，所選電商、夢(mèng)想傳媒等一批優(yōu)秀企業(yè)紛紛落戶(hù)，“網(wǎng)紅小鎮”呼之欲出，麗芊跨境電商產(chǎn)業(yè)園初具規模。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )零售額實(shí)現 7 億元。榮獲省級農村電商激勵縣，成功打造開(kāi)發(fā)區省級電商直播基地，鎮西堡養馬堡村成為全市首個(gè)電商服務(wù)示范村。紅色旅游再添新景，鐵嶺市中共黨史教育基地——任輔臣紀念館基本建成。荷花文化、雪域花燈等節會(huì )活動(dòng)大放異彩。當鋪屯、五角湖等鄉村民宿游持續升溫。金融服務(wù)能力不斷增強，縣域金融機構貸款余額超過(guò) 47 億元。
?。ㄋ模﹪@生態(tài)宜居這一愿景，統籌推進(jìn)城鄉建設，人居環(huán)境在擴容提質(zhì)中持續優(yōu)化 城區建管水平有效提升。深入實(shí)施城市管理年五大專(zhuān)項整治行動(dòng)，維修紅色瀝青路面和方磚步道 4.2 萬(wàn)平方米，完成綠化補植 45 萬(wàn)平方米，天水河、如意湖沿岸等綠化亮化提升工程全部完工；城市私搭亂建、小區內違章建筑整治成效顯著(zhù)，恢復綠地 4 萬(wàn)平方米；規范機動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序，重新施劃停車(chē)泊位 2000 個(gè)；將凡河新區 33 家物業(yè)納入“四級”管理體系，2001 件重點(diǎn)物業(yè)投訴件滿(mǎn)意度均達 90%以上。完成
13 個(gè)老舊小區改造任務(wù)。
鄉村人居環(huán)境持續改善。整合各類(lèi)資金 1848 萬(wàn)元，完成基礎設施建設 50 項。新改建各級公路及“一事一議”村內道路 302 公里，全縣所有行政村硬化路實(shí)現“村村通”。持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，“三清一改”村莊清潔行動(dòng)成效顯著(zhù)，垃圾兌換銀行增至 57 個(gè)，分類(lèi)減量模式縣域全覆蓋。大力推進(jìn)“廁所革命”，累計改造新型農廁 1.1 萬(wàn)座。打造省級綠化示范村 20 個(gè)、美麗示范村 9 個(gè)。24.96 萬(wàn)畝國土綠化任務(wù)如期完成。
?。ㄎ澹┚劢谷嫘】颠@一目標，加快補齊短板弱項，決勝成果在合力攻堅中更添成色 脫貧攻堅勝利收官。聚焦“兩不愁三保障”，全面落實(shí)“五個(gè)一批”等扶貧措施，投入 3588 萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)項目 56個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)人均增收 1000 元以上。584 戶(hù) C、D 級危房全部改造完畢，新建改造飲水安全工程 38 處，教育扶貧惠及貧困學(xué)生 1032 人次，開(kāi)發(fā)各類(lèi)扶貧助貧崗位 247 個(gè)，為貧困人口減免醫療費用 47.12 萬(wàn)元，社會(huì )保障兜底 1407 人。全縣 12 個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號、1229 戶(hù) 2601 名貧困人口如期脫貧。
污染防治成效顯著(zhù)。鐵南開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)工程按時(shí)完工，中央環(huán)保督察案件掃尾清零。全年空氣優(yōu)良天數超過(guò) 283 天，PM2.5 低于省市考核指標。大力實(shí)施遼河流域綜合治理，累計封育面積 16.76 萬(wàn)畝，凡河河道治理主體竣
工，三級河長(cháng)巡河 9367 次，解決各類(lèi)問(wèn)題 627 件。6 個(gè)重點(diǎn)地表水國考斷面年均值全部達標。扎實(shí)開(kāi)展“五礦共治”專(zhuān)項行動(dòng)，礦權核減至 5 家。開(kāi)展毀林占地專(zhuān)項整治行動(dòng)，恢復林地 55.6 畝。全縣畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率 100%，畜禽糞污綜合利用率 92%。
風(fēng)險防范措施得當。通過(guò)國庫調度、超收收入償還、盤(pán)活財政存量等有效措施，化解政府債務(wù) 2835 萬(wàn)元。“三保”支出有效保障，非急需非剛性支出壓減 75%。所有預算單位集中納入財政預算收付中心統一核算。加強小額貸款公司監管，嚴厲打擊非法集資，金融風(fēng)險穩定可控。
?。?shù)立以人為本這一理念，全面實(shí)施和諧共建，社會(huì )事業(yè)在協(xié)調共進(jìn)中蓬勃發(fā)展 民生保障堅實(shí)有力。10 件民生實(shí)事順利實(shí)施，群眾獲得感持續提升。城鎮新增就業(yè) 2099 人，登記失業(yè)率 3.7%。累計向 317 家企業(yè)發(fā)放穩崗資金 1407 萬(wàn)元。教育基礎設施不斷完善，大甸子中心小學(xué)新建項目順利完工，市實(shí)驗學(xué)校富力校區主體封頂，縣高中獲評省級特色高中，義務(wù)教育教師欠薪問(wèn)題全面解決?？h醫院發(fā)熱門(mén)診改建完成，疾控中心核酸檢測實(shí)驗室即將投入使用。10 個(gè)省級示范型居家和社區養老服務(wù)中心通過(guò)驗收。新建村級文化廣場(chǎng) 33 個(gè)，開(kāi)展送書(shū)下鄉、送戲下鄉活動(dòng) 40 余次。與緣園書(shū)店聯(lián)合創(chuàng )辦“城市書(shū)房”。深入實(shí)施全民健身計劃，居民健康素養持續提升。全面落實(shí)低保、五保、優(yōu)撫對象提標政策。退役軍人、婦女兒童、
殘疾人權益得到切實(shí)保障。第七次全國人口普查全面開(kāi)展。
社會(huì )大局和諧穩定。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，網(wǎng)格化管理在疫情防控中發(fā)揮巨大作用。持續開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，深入實(shí)施信訪(fǎng)案件“減存控增”攻堅行動(dòng)，化解各類(lèi)積案 90 件。村民評理說(shuō)事點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，“七五”普法任務(wù)圓滿(mǎn)完成。“百?lài)嵧?rdquo;集中整治行動(dòng)成效顯著(zhù)，查處超百?lài)嵻?chē)輛 191 臺。氣象災害監測預警水平穩步提升，森林防火和防汛抗旱扎實(shí)有效。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，全年無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全監管，群眾飲食用藥安全得到有效保障。積極推進(jìn)國防動(dòng)員、雙擁共建工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。
?。ㄆ撸┩怀稣ㄔO這一關(guān)鍵，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，施政能力在自我革新中有效提升 從嚴治黨縱深推進(jìn)。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程，政府系統各級黨委（黨組）認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化政治理論學(xué)習，嚴守政治紀律和政治規矩，始終保持糾正“四風(fēng)”力度不減、“一崗雙責”尺度不松、懲治腐敗節奏不變。全面落實(shí)意識形態(tài)責任制，嚴肅黨內政治生活，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化。狠抓中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，持續凈化政治生態(tài)。
效能建設持續加強。以“重強抓”專(zhuān)項行動(dòng)統領(lǐng)政府各
項工作，促進(jìn)作風(fēng)、業(yè)務(wù)“雙提升”。認真貫徹“三重一大”民主決策制度，對于經(jīng)過(guò)批準尚未明確具體用途的項目預算，全部提交縣政府黨組會(huì )議集體討論。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率均達100%。充分發(fā)揮審計監督作用，推動(dòng)公務(wù)卡結算制度全面落實(shí)。堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全年主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)政務(wù)信息 820 條。
各位代表！2020 年是“十三五”規劃收官之年。五年來(lái)，縣政府堅持把改革與創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念作為一個(gè)整體，一體踐行、立體推進(jìn)，發(fā)展成就令人欣慰。
這五年，我們匯破繭之志，與時(shí)俱進(jìn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。順利完成行政機構和事業(yè)單位改革。探索構建開(kāi)發(fā)區“管委會(huì )+公司”管理新模式，經(jīng)濟職能進(jìn)一步凸顯，國家級開(kāi)發(fā)區排名上升 16 位。深入實(shí)施農村綜合改革，鄉村振興基礎進(jìn)一步夯實(shí)。加速轉變政府職能，扎實(shí)推進(jìn)五大領(lǐng)域綜合行政執法改革，持續深化“放管服”改革，取消、下放行政職權超過(guò) 1100 項，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，打造獨具特色的“雷鋒式”服務(wù)，不斷刷新了項目審批的“鐵嶺縣速度”。
這五年，我們行振興之舉，堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，地區生產(chǎn)總值年均增幅達 2.45%。加快轉變農業(yè)
發(fā)展方式，重點(diǎn)打造“牧菜榛果稻”五大主導產(chǎn)業(yè)，先后獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和全國農民專(zhuān)業(yè)合作社整縣質(zhì)量提升試點(diǎn)縣。推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，規模以上工業(yè)增加值全市比重超過(guò)三分之一，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到 63 家，瞪羚企業(yè)總數占全市 70%，建立了全省首個(gè)光電纜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，電商經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，區域物流樞紐布局基本完成，鄉村特色旅游亮點(diǎn)紛呈，獲批省級全域旅游示范區。
這五年，我們筑實(shí)干之基，科學(xué)統籌構建協(xié)調發(fā)展格局。圍繞凡河新區、鐵南工業(yè)區以及三大中心鎮，率先打造城鄉融合、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展新模式。“飛地經(jīng)濟”先發(fā)優(yōu)勢不斷放大，各鄉鎮累計稅收分成收入達 3500 萬(wàn)元，東部鄉鎮受益匪淺。累計投入資金 5.4 億元實(shí)施鎮村基礎設施建設 419 項，水電路信等基礎設施均等化水平持續提升。健全完善垃圾、污水治理體系，推進(jìn)廁所革命，城鄉面貌大為改觀(guān)。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，塑造了以雷鋒精神為內核的縣域文化體系。堅持發(fā)展和安全兼顧，積極防范化解重大風(fēng)險，創(chuàng )新基層網(wǎng)格化治理和立體化治安布局，夯實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，營(yíng)造了安全穩定的發(fā)展環(huán)境。
這五年，我們執攻堅之銳，持續鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，環(huán)境治理力度空前。推動(dòng)河長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”轉變，深入實(shí)施遼河流域綜合整治，干流及主要支流水質(zhì)顯著(zhù)改善。全力打好藍
天保衛戰，累計淘汰改造燃煤鍋爐 314 臺，秸稈綜合利用率達到 91%。實(shí)施大規模國土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達到 31.7%。鐵嶺麒麟湖獲批國家級森林公園。成功爭取國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，深入實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，農業(yè)面源污染治理成效凸顯。
這五年，我們順發(fā)展之勢，銳意拓展更高質(zhì)量對外開(kāi)放。堅持內引外聯(lián)并舉，構建起縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)招商體系，圍繞建鏈補鏈延鏈強鏈，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商，五年累計簽約項目 530 個(gè)，到位內資 175 億元，利用外資 5873 萬(wàn)美元，引進(jìn)了一批核心技術(shù)世界領(lǐng)先的優(yōu)秀企業(yè)。高質(zhì)量承辦全國彈簧學(xué)術(shù)會(huì )議和哈爾濱行業(yè)協(xié)會(huì )年會(huì )，搭建了開(kāi)放式交流合作平臺。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)多元化發(fā)展對外經(jīng)貿合作，進(jìn)出口占全市份額超 60%。保稅物流中心通關(guān)運營(yíng)，成為推動(dòng)全省乃至東北地區內陸腹地經(jīng)濟外向型發(fā)展的重要平臺。
這五年，我們固為民之本，同心同向共享改革發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，累計實(shí)施民生實(shí)事 52 件，群眾幸福指數顯著(zhù)提升。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，城鎮登記失業(yè)率始終保持在 4%以下。成功創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，獲評全國家庭教育先進(jìn)縣區?？h醫院晉升全國縣級醫院綜合服務(wù)能力 300 強，公共衛生防控救治能力持續增強。社會(huì )保障體系不斷健全。脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，發(fā)展成果實(shí)現普惠共享。
各位代表！五年的發(fā)展實(shí)踐，激發(fā)了全縣人民迎難而上的昂揚斗志；五年的頑強拼搏，凝聚了團結奮進(jìn)的發(fā)展共識。我們取得的成績(jì)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在鐵嶺縣生動(dòng)實(shí)踐的結果，是中央、省、市關(guān)心支持的結果，是縣委堅強領(lǐng)導的結果，是人大、政協(xié)有效監督的結果，是歷屆政府班子接續奮斗的結果，集中展現了鐵嶺縣干部群眾的無(wú)窮創(chuàng )造力，極大增強了鐵嶺縣振興發(fā)展的自信心。在此，我代表鐵嶺縣人民政府，向參與鐵嶺縣經(jīng)濟社會(huì )建設的全縣人民和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是體制機制仍需完善，營(yíng)商環(huán)境建設還存在制度性短板，“三區合一”后相關(guān)協(xié)調機制需要進(jìn)一步研究建立。二是產(chǎn)業(yè)結構調整仍需深化，主導產(chǎn)業(yè)多而不強，傳統產(chǎn)業(yè)仍舊占據主導地位，新動(dòng)能蓄積不足，財稅增收乏力。三是開(kāi)放腳步仍需加快，招商引資難度加大，土地等要素制約逐漸顯現，外資外貿穩定力不強，出口規模偏小、進(jìn)口一家獨大，跨區域合作深度廣度不夠。四是干部思想解放程度仍需提高，缺乏自我革新的勇氣和胸懷，服務(wù)理念植入不深，解決歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展新問(wèn)題的魄力、韌勁不足。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路和目標任務(wù) 風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長(cháng)。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢
而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，不穩定性不確定性明顯增加。我們要深刻認識環(huán)境變化帶來(lái)的新特征新要求，牢牢把握宏觀(guān)政策調整孕育的新條件新機遇，充分釋放我縣多年發(fā)展創(chuàng )造的新優(yōu)勢新動(dòng)能，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
“十四五”時(shí)期，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，搶抓積極融入沈陽(yáng)現代化都市圈戰略機遇，立足全市“一軸兩帶一區”發(fā)展布局，錨定二〇三五年遠景目標，堅持守正和創(chuàng )新相統一，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、改革興縣、開(kāi)放促縣、農業(yè)穩縣、工業(yè)強縣、商貿活縣”發(fā)展戰略，在新發(fā)展格局中全面展現鐵嶺縣振興發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)面和宏大場(chǎng)景。
“十四五”時(shí)期的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)是：
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續優(yōu)化經(jīng)濟結構，充分釋放增長(cháng)潛力，地區生產(chǎn)總值年均增幅高于全省平均水平，躋身全省縣域經(jīng)濟排名第一梯隊。加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，筑牢鄉村振興基礎；重構工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈
現代化；以現代物流、電子商務(wù)、特色文旅等為支撐，構建現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全方位對外開(kāi)放中培育競爭新優(yōu)勢。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，把握國家區域發(fā)展戰略的梯度差異和產(chǎn)業(yè)轉移規律，充分發(fā)揮位于“沈大哈長(cháng)”軸線(xiàn)中心節點(diǎn)的區位優(yōu)勢，積極融入沈陽(yáng)現代化都市圈建設，提高招商引資和跨區域合作的精準度，推動(dòng)“飛地經(jīng)濟”提檔升級，到 2025 年投資強度和產(chǎn)出強度明顯增強。積極參與中國（遼寧）自由貿易試驗區建設，著(zhù)力打造東北亞區域重要物流節點(diǎn)。
——創(chuàng )新能力實(shí)現新躍升。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，大力培育新型創(chuàng )新主體，促進(jìn)科技成果轉移轉化。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快推動(dòng)高水平研發(fā)機構建設。拓寬科技投入渠道，到 2025 年研發(fā)投入占 GDP 比重達到3%。探索發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字賦能。
——區域發(fā)展形成新格局。著(zhù)力構建“一核一軸兩帶”區域經(jīng)濟布局，增強城鄉發(fā)展協(xié)調性。推動(dòng)凡河新區、開(kāi)發(fā)區與縣政府深度融合，形成發(fā)展合力。推進(jìn)中心城區品質(zhì)提檔升級，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，著(zhù)力創(chuàng )建城鄉融合發(fā)展示范區。到 2025 年，戶(hù)籍人口城鎮化率大幅提升，美麗宜居鄉村建設達標率 54%。
——社會(huì )文明程度得到新提高。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)
踐陣地作用，全面提升群眾文明素質(zhì)，移風(fēng)易俗、革除陋習，著(zhù)力創(chuàng )建全國文明縣。依托任輔臣紀念館，打造愛(ài)國主義教育陣地和中俄友好交流平臺。擦亮雷鋒主題縣域文化名片，提升紅色旅游、冰雪旅游和鄉村旅游品牌，推動(dòng)“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到 2025 年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值大幅提高。推進(jìn)城鄉公共文化體育服務(wù)體系一體化建設，不斷豐富群眾精神文化生活。
——生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。強化國土空間規劃和用途管控，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型，加快構建生態(tài)經(jīng)濟體系，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。到 2025 年節能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標，生態(tài)經(jīng)濟收入占國民經(jīng)濟總量比重明顯提高。繼續打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰，積極參與遼河國家公園建設，全面提升“濕地城市、水岸鄉村”的生態(tài)旅游形象。
——民生福祉達到新水平。努力實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮調查失業(yè)率穩定在 5%以?xún)?，城鄉居民人均可支配收入增幅高于 GDP。深化教育改革，推進(jìn)教育公平公正發(fā)展。全面提升醫療衛生服務(wù)水平，強化重大疫情防控救治能力建設。積極應對人口老齡化，大力推進(jìn)醫養結合發(fā)展，努力改善人口結構，扭轉人口流失態(tài)勢。健全多層次社會(huì )保障體系，到 2025 年社會(huì )保險實(shí)現全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實(shí)現與鄉村振興有效銜接。
——政府治理效能得到新提升。落實(shí)國家治理現代化
“五治”新要求，加快數字政府建設，強化“智治支撐”。持續推動(dòng)政府職能轉變，積極構建現代化政務(wù)服務(wù)體系。加強法治政府、誠信政府建設，不斷提升政府公信力?？椑喂舶踩雷o網(wǎng)，實(shí)現網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)，有效預防和化解社會(huì )矛盾。健全完善防范化解重大風(fēng)險體制機制，補齊應急管理短板，持續增強防災減災救災能力。貫徹總體國家安全觀(guān)，扎實(shí)做好國防動(dòng)員工作。
各位代表，根據縣委建議，縣政府組織編制了《鐵嶺縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要（草案）》，并已提請大會(huì )審議。藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時(shí)。展望今后五年，我們充滿(mǎn)必勝信心，鐵嶺縣振興發(fā)展的道路一定會(huì )更加光明！
三、2021 年工作安排 2021 年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯的新起點(diǎn)上，在常態(tài)化疫情防控背景下，做好明年工作至關(guān)重要。
2021 年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng) 6.5%，一般公共預算收入增長(cháng) 5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 15%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng) 8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng) 5%，進(jìn)出口總額增長(cháng) 12%，城鎮、農村居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。
為實(shí)現上述目標，我們將著(zhù)力抓好以下幾方面工作。
?。ㄒ唬┰诔B(tài)化防控上再發(fā)力，營(yíng)造安全穩定發(fā)展環(huán)境
堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，強化網(wǎng)格管理，壓實(shí)各方責任，完善監測預警機制，落實(shí)“四早”措施，筑牢外防輸入、內防反彈的“防火墻”和“管控網(wǎng)”。堅持平戰結合、人物同防，深入細致做好今冬明春疫情防控，堅決守牢重點(diǎn)人群監測防線(xiàn)，突出抓好春運等重要節點(diǎn)人流管控，嚴把冷鏈物流防控關(guān)口，確保不出現規模性輸入和反彈。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式。不斷夯實(shí)核酸檢測、院感防控、隔離準備、醫療救治和應急處置能力建設，鞏固深化來(lái)之不易的抗疫斗爭重大戰略成果，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的不確定性影響。
?。ǘ┰趧?chuàng )優(yōu)環(huán)境上再發(fā)力，打開(kāi)投資拉動(dòng)增長(cháng)新局面 全方位提升營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率提高到80%。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限。加快推進(jìn)公共行政服務(wù)中心搬遷改造，實(shí)現服務(wù)功能提檔升級。不斷創(chuàng )優(yōu)“雷鋒式”服務(wù)，構建閉環(huán)式服務(wù)體系。創(chuàng )新?tīng)I商環(huán)境監督模式，建立營(yíng)商環(huán)境監督員制度。強化誠信體系建設，嚴格兌現政策承諾。研究建立高層次人才和企業(yè)家子女入學(xué)等相關(guān)政策，多措并舉“拴心留人”。
寬領(lǐng)域開(kāi)展招商引資。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游，瞄準重點(diǎn)地區著(zhù)力引進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)型和稅源型項目，既要“滿(mǎn)天星斗”，更要“皓月當空”。爭取全年新簽約億元以上
項目 40 個(gè)，到位內資 43 億元，利用外資 1000 萬(wàn)美元。進(jìn)一步健全完善“飛地經(jīng)濟”、資產(chǎn)盤(pán)活政策措施，引進(jìn)“飛地項目”28 個(gè)以上、盤(pán)活閑置企業(yè) 40 戶(hù)。進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，著(zhù)力引進(jìn)新基建關(guān)聯(lián)項目，推動(dòng)發(fā)展數字經(jīng)濟，積極招引肉牛規?；B殖、現代物流、電商、文旅等項目，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。統籌抓好政府投資和企業(yè)投資項目，完善項目?jì)鋷旖ㄔO，全力做好“三爭取”。
立體化推進(jìn)項目建設。加快辦理項目前期手續，力爭全年開(kāi)復工項目 145 個(gè)。落實(shí)重點(diǎn)項目目標責任制，完善領(lǐng)辦、代辦服務(wù)制度，實(shí)行清單式管理，強化土地要素保障，確保神州橡塑、大伙房水泥粉末生產(chǎn)線(xiàn)節能改造、愛(ài)國食品機械設備等計劃新建項目按期開(kāi)工，推動(dòng)瀚德超級工廠(chǎng)、萊尼高壓線(xiàn)束、中電環(huán)保、東北豐復合肥、中京電投蔡牛阿吉風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)續建項目加快建設、早日投產(chǎn)。
?。ㄈ┰谔豳|(zhì)增效上再發(fā)力，集聚三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢 穩定農業(yè)發(fā)展基礎。嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決制止耕地“非農化”。加強農田水利基礎設施建設，實(shí)施凡河灌區續建配套與節水改造項目。新建高標準農田 2 萬(wàn)畝，完成黑土地保護利用項目 50 萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量保持 10 億斤以上。積極打造全國平安農機示范縣。鞏固發(fā)展農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，持續擴大設施農業(yè)面積，加強區域公共農產(chǎn)品品牌建設，提高鐵嶺榛子、鐵嶺大米等特色農產(chǎn)品的影響力和供給水平。著(zhù)力推進(jìn)以中草藥、食用菌等為重點(diǎn)的東部山區綠色生態(tài)農業(yè)加快發(fā)
展。推動(dòng)九三集團大豆食品產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，加快牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。鞏固國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建成果，打造綠色食品 3 個(gè)。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)規范化建設水平。多元化路徑探索壯大村級集體經(jīng)濟，進(jìn)一步提升村組織“造血”機能。
夯實(shí)工業(yè)主導地位。深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革，不斷完善園區發(fā)展規劃和基礎設施建設。堅持傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，做大做強先進(jìn)裝備制造、綠色農產(chǎn)品加工、建筑材料，以及新能源、新材料、節能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)培育扶持力度，新增“小升規”企業(yè) 22 戶(hù)、“規升巨”企業(yè) 3 戶(hù)。積極參與 2021 年“一帶一路”遼寧（鐵嶺）科創(chuàng )周活動(dòng)，爭取引進(jìn)轉化最新科技成果。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批技術(shù)創(chuàng )新主體。引導長(cháng)飛光纖、中德電纜等新材料企業(yè)積極參與到“5G”建設浪潮中來(lái)。
抓牢服務(wù)業(yè)支撐點(diǎn)。不斷優(yōu)化居民消費環(huán)境，引導需求有序釋放，鼓勵夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，打造全新消費場(chǎng)景。全力申報國家級全域旅游示范區，著(zhù)力打造紅色旅游、生態(tài)旅游、民宿旅游新熱點(diǎn)。依托東北物流城、保稅物流中心、鐵路物流基地等平臺，大力挖潛運力資源，著(zhù)力打造“北方陸港”。持續加強金融知識宣傳力度，將縣域小額貸款、融資擔保機構全部納入監管范疇，不斷織牢金融服務(wù)“安全網(wǎng)”。
（四）在生態(tài)宜居上再發(fā)力，塑造城鄉協(xié)調發(fā)展新形象 加快提升城市功能品質(zhì)。維修改造凡河新區紅色瀝青路面和方磚步道 7 萬(wàn)平方米，補植退化草坪 10 萬(wàn)平方米，分段維修如意湖駁岸 2200 延長(cháng)米，實(shí)施城市道路照明系統節能改造和供熱管網(wǎng)二級網(wǎng)改造，謀劃建設體育公園。加快推進(jìn)萬(wàn)達、富力等精品商住項目建設。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區改造，著(zhù)力解決基礎設施老化、失養失修失管等問(wèn)題。持續開(kāi)展城市管理年工作，深入推進(jìn)背街小巷、農貿市場(chǎng)、校園周邊綜合治理，打造綠美亮潔魅力城區。
建設更富特色美麗鄉村。加快編制鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃。扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)“廁所革命”，加快城鄉生活垃圾分類(lèi)和轉運系統建設，提高無(wú)害化處置和資源化利用水平。進(jìn)一步完善縣域路網(wǎng)體系，新改建各級公路及“一事一議”村內道路 230 公里，確保新三線(xiàn)三期工程年底竣工通車(chē)。因地制宜打造一批美麗鄉村示范村。
打造更顯綠色良好生態(tài)。持續鞏固中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改成果。加大秸稈焚燒管控力度，積極推廣能源化、飼料化、肥料化利用。統籌抓好城鄉生活污水治理，確保工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)穩定運行。以創(chuàng )建遼河國家公園為契機，啟動(dòng)生態(tài)治河工程。加強農藥化肥等面源污染管控力度，抓好畜禽養殖及農業(yè)廢棄物資源化利用。持續開(kāi)展大規模國土綠化專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施人工造林 3.5 萬(wàn)畝。穩妥推
進(jìn)牧昌企業(yè)危廢處置。
?。ㄎ澹┰诟纳泼裆显侔l(fā)力，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)取得新進(jìn)步 持續增進(jìn)民生福祉。全力辦好 10 件民生實(shí)事。切實(shí)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，確保城鎮新增就業(yè) 1850 人、登記失業(yè)率低于 5%。著(zhù)力補齊教育領(lǐng)域基礎設施短板，配強農村學(xué)校教學(xué)設備，確保大甸子中心小學(xué)按期交付使用。健全學(xué)前教育投入保障機制，普惠性幼兒園覆蓋率達到 86%以上。強化公共醫藥衛生體系建設，持續深化“三醫聯(lián)動(dòng)”改革。加快推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)有機結合，不斷提高養老服務(wù)質(zhì)量。加強公共文化服務(wù)體系建設，開(kāi)展送戲送書(shū)下鄉等活動(dòng) 30 場(chǎng)、農村公益電影放映活動(dòng) 2600 場(chǎng)。適時(shí)舉辦第六屆全民運動(dòng)會(huì )。不斷完善社會(huì )救助體系，強化城鄉低保動(dòng)態(tài)管理。持續鞏固脫貧成果，保持扶貧政策不變、力度不減，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起檢驗。
切實(shí)加強社會(huì )治理。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，不斷完善社會(huì )治安綜合治理體系，加快縣執法辦案中心建設。始終保持對各類(lèi)違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，持續鞏固掃黑除惡戰果。大力開(kāi)展重復信訪(fǎng)專(zhuān)項治理，依法依規解決群眾合理訴求。加強應急管理體系建設，切實(shí)提高防災減災救災能力。創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管方式，探索推行“清單化監管”，推行分級分類(lèi)執法，全力排查化解煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩定。持續筑牢食藥安全防護網(wǎng)，守護群眾“舌尖安全”。嚴格落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)
待政策，扎實(shí)做好退役軍人安置、國防動(dòng)員和雙擁共建等工作。
?。┰谛芴嵘显侔l(fā)力，展現政府自身建設新面貌 始終把政治建設放在首位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強領(lǐng)導干部學(xué)習力、思考力、執行力和統籌協(xié)調能力，確保上級決策部署不折不扣落實(shí)到位。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，不斷提高政府決策水平。加強政府效能建設，牢固樹(shù)立前瞻意識、規劃意識、算賬意識、風(fēng)險意識，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，切實(shí)做到工作項目化、項目清單化、清單責任化；完善正向激勵機制，讓實(shí)干擔當成為政府主旋律。推進(jìn)法治政府建設，強化法律觀(guān)念、提升法治思維，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、審計監督和社會(huì )監督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。認真履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，持續糾治形式主義、官僚主義，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，著(zhù)力營(yíng)造更加清朗的政治生態(tài)。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、實(shí)干拼搏，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鐵嶺縣全面振興、全方位振興的壯麗篇章！
《政府工作報告》解釋說(shuō)明
1.指標數據說(shuō)明：《報告》僅體現開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟職能相關(guān)工作。
2020 年主要經(jīng)濟指標預計完成情況除城鎮、農村常住居民人均可支配收入外，其他指標含開(kāi)發(fā)區；2021 年指標增長(cháng)計劃含開(kāi)發(fā)區。
2.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，通過(guò)規范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)、政府服務(wù)數據資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
3.“四級”管理體系：管委會(huì )、街道、社區、業(yè)主四級管理體系。
4.“三清一改”：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。
5.“三區合一”：鐵南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、鐵嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區統一由原鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理，組建全新的鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。
6.“一核一軸兩帶”：“一核”，即凡河新區都市經(jīng)濟發(fā)展核心區，“一軸”，即“沈大哈長(cháng)”大通道上工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)軸。“兩帶”，即西部遼河流域高效農業(yè)示范帶、東部凡河流域綠色經(jīng)濟示范帶。
7. “五治”：政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、
智治支撐。
8.“三爭取”：爭取資金、爭取項目、爭取政策。
9.“三醫聯(lián)動(dòng)”：醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
10.十件民生實(shí)事：農村道路提升工程、“新三線(xiàn)”三期建設工程、宜居美麗鄉村建設工程、老舊小區改造工程、凡河灌區襯砌工程、就業(yè)服務(wù)保障工程、多媒體教學(xué)設備采購工程、花豹沖新村生活污水整治工程、公安局社區外事服務(wù)窗口改造工程、城市環(huán)境品質(zhì)提升工程。
