平泉市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社“十三五”規劃總結及“十四五”發(fā)展規劃 2020-08-13
“十三五”期間，市供銷(xiāo)社在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省和承德市供銷(xiāo)社的大力支持下，以鄉村振興戰略為引領(lǐng)，以深化供銷(xiāo)社綜合改革為動(dòng)力，以提升為民服務(wù)能力和自身實(shí)力為目標，全力抓好綜合改革、基層組織建設、開(kāi)放辦社、“政銀企戶(hù)保”、產(chǎn)權交易、電子商務(wù)建設、流通網(wǎng)絡(luò )、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等工作，成為服務(wù)農民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
一、“十三五”規劃執行情況
深化供銷(xiāo)社綜合改革穩步推進(jìn)。做優(yōu)“三個(gè)平臺”，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平不斷提升。一是做優(yōu)“政銀企戶(hù)保”金融扶貧平臺。平臺累計發(fā)放貸款 9.4 億元，帶動(dòng)貧困戶(hù) 9848 戶(hù)。清收不良貸款 4759 萬(wàn)元，追回風(fēng)險金代償款 1202 萬(wàn)元，有效降低財政損失。二是做優(yōu)農村產(chǎn)權流轉交易平臺，建立了市、鄉、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，與省中心網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現對接。平泉市農村產(chǎn)權交易有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：平泉市農村產(chǎn)權交易中心）經(jīng)平泉市人民政府批準依法設立。交易中心設有市場(chǎng)部、交易部、鑒證部等 3 個(gè)部門(mén)，并在各鄉鎮建農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)站 19 家，服務(wù)站工作人員遍布全市 238 個(gè)行政村及
12 個(gè)居民委員會(huì )。2018 年 11 月份與省交易中心簽訂了網(wǎng)絡(luò )交易平臺共享協(xié)議，目前交易中心依據《河北省農村產(chǎn)權交易中心 11 類(lèi)農村產(chǎn)權交易規則》具備在省交易平臺發(fā)布交易業(yè)信息及產(chǎn)權流轉交易業(yè)務(wù)功能。平泉市人民政府政府辦公室于 2020 年 7 月 10 日印發(fā)了《平泉市農村產(chǎn)權流轉交易管理實(shí)施辦法》為下一步開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易工作有了政策性保障。三是做優(yōu)“政融保”支農發(fā)展平臺，按協(xié)議業(yè)務(wù)拓展，正常運行。構建“兩個(gè)體系”，行業(yè)指導體系、經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善。一是創(chuàng )新生產(chǎn)服務(wù)體系，推進(jìn)新型基層供銷(xiāo)社建設。以引進(jìn)項目資金和社會(huì )資金相結合的方式，完善了 19 個(gè)鄉鎮基層社建設，形成了以市社為中心、基層社為分支的農村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為發(fā)揮供銷(xiāo)社功能、服務(wù)“三農”提供了有力的組織保障。二是改造提升基層社 2 家，創(chuàng )建標桿基層社 1 家，新建 1 家。三是完成土地托管服務(wù)面積 10800畝。
二、“十四五”發(fā)展設想
?。ㄒ唬?ldquo;十三五”規劃思路 未來(lái)五年，市供銷(xiāo)社工作總體思路：認真貫徹落實(shí)十九大精神，落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“12321”工程，打造為農服務(wù)新常態(tài)，在助力全市脫貧攻堅、主動(dòng)服務(wù)鄉村振興中展現新作為。
一是抓住“一條主線(xiàn)”：以深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，以為農服務(wù)為主線(xiàn)。進(jìn)一步拓展供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)基層社改造，實(shí)施“供銷(xiāo)合作社培育壯大工程”；進(jìn)一步創(chuàng )新聯(lián)
合社治理機制，推進(jìn)供銷(xiāo)社治理體系和治理能力現代化；進(jìn)一步推進(jìn)社有企業(yè)提質(zhì)增效，做好改革經(jīng)驗復制推廣，增強供銷(xiāo)社為農服務(wù)綜合實(shí)力。二是抓好“兩個(gè)規范”：基層黨建工作規范化，系統管理規范化。三是做優(yōu)“三個(gè)平臺”：做優(yōu) “政銀企戶(hù)保”金融扶貧平臺，做優(yōu)“政融保”、“裕農通”等合作金融支農平臺，做優(yōu)農村產(chǎn)權流轉交易平臺。四是構建“兩個(gè)體系”：構建以供銷(xiāo)社為主導的行業(yè)指導體系。加強基層組織建設，推進(jìn)“四個(gè)一批”，擴大基層組織覆蓋面，提升發(fā)展質(zhì)量；加快“兩社融合”，規范發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和農村綜合社建設；加強社有企業(yè)管理。加強農產(chǎn)品市場(chǎng)建設，加大農產(chǎn)品推介力度，搞活農村現代流通。構建以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。一是充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社組織優(yōu)勢、供銷(xiāo)農民合作社聯(lián)合社擔保平臺服務(wù)優(yōu)勢、入社龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，積極發(fā)展“生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用”三位一體綜合合作，提升供銷(xiāo)系統開(kāi)放辦社能力。二是積極開(kāi)展以土地托管為重點(diǎn)的農業(yè)綜合服務(wù)，創(chuàng )新開(kāi)展農產(chǎn)品流通服務(wù)。三是穩妥開(kāi)展農村合作金融服務(wù)，繼續開(kāi)展“政銀企戶(hù)保”金融扶貧模式，解決農民融資難問(wèn)題。四是健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系，推進(jìn)農村產(chǎn)權交易服務(wù)規范化建設，發(fā)展農村產(chǎn)權交易服務(wù)。五是強化風(fēng)險防控，堅持底線(xiàn)思維，圍繞金融風(fēng)險、安全風(fēng)險、信訪(fǎng)穩定風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和廉政風(fēng)險等方面開(kāi)展工作，確保全系統穩健運行。五是實(shí)現一個(gè)突破：通過(guò)組織產(chǎn)銷(xiāo)對接、開(kāi)展電商扶貧、參與消費扶貧活動(dòng)、開(kāi)展“政銀企戶(hù)保”扶貧模式、抓好定點(diǎn)幫扶等方式，
在助力脫貧攻堅、服務(wù)鄉村振興、推進(jìn)供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展上實(shí)現新突破。
?。ǘ?ldquo;十四五”期間謀劃實(shí)施的重大項目 在“十四五”期間供銷(xiāo)社持續深化改革，加強項目建設力度，圍繞服務(wù)“三農”和鄉村振興謀劃實(shí)施一批立社、興社、強社的重點(diǎn)項目，推動(dòng)社有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是謀劃和實(shí)施好《平泉市為農綜合服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )體系建設項目》和《平泉市農產(chǎn)品存儲物流批發(fā)市場(chǎng)建設項目》兩個(gè)重大項目。二是優(yōu)化“政銀企戶(hù)保”、“政融保”、“裕農通”等合作金融服務(wù)平臺工作，在防控金融風(fēng)險基礎上，轉變金融服務(wù)平臺職能，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為鄉村振興提供更多資金支持。
