全區經(jīng)濟工作會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)稿
同志們：
這次會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )和省委 xx全會(huì )精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，總結去年工作，分析面臨形勢，安排今年任務(wù)，動(dòng)員全區上下堅定必勝決心信心，打好收官決勝之戰，實(shí)現全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃目標，得到林區人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
2019 年，全區上下堅決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，緊緊圍繞建設“三年攻堅”、打好“七大攻堅戰”、推進(jìn)“雙十”重點(diǎn)工作，全力保生態(tài)、抓改革、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、強黨建，林區經(jīng)濟社會(huì )呈現健康發(fā)展的良好態(tài)勢?；厥走^(guò)往，我們深切感到，2019 年是林區開(kāi)發(fā)建設史上改革變革大、難事大事多和從未有過(guò)的大變局之年，是成績(jì)卓著(zhù)、可載史冊、具有里程碑意義的不平凡之年。
這一年，我們蹄疾步穩革故鼎新，勇于直面多重改革交織疊加的復雜局面和風(fēng)險挑戰，保持定力、從容應對、統籌推進(jìn)，各項改革按序時(shí)進(jìn)度順利完成。特別是重點(diǎn)國有林區改革，雖然難題多、起步晚、任務(wù)重，但力度大、進(jìn)展快、成效好。在全省率先完成了行政職能和企辦基礎教育、公共衛生、社區管理、城鎮消防、“三供一業(yè)”移交，全面完成林業(yè)檢法撤并移交和公安轉隸工作，順利完成重構政府基本醫療體系和職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院、農林科學(xué)院、報社改革任務(wù)；堅持“應分盡分、宜合則合、分合兼顧”，逍遙文稿公眾號整理，積極探索地方和林業(yè)協(xié)調配合有效途徑，防火等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合辦公；林業(yè)參公人員納入省編制管理平臺，享受公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策，出臺了
《林管局機關(guān)及直屬事業(yè)單位養老保險納入地方接續管理實(shí)施辦法》，給林業(yè)參公人員吃了“定心丸”。我區改革做法得到國家、省委高度評價(jià)和省改革專(zhuān)班通報表?yè)P，為全省縱深推進(jìn)改革提供了經(jīng)驗。
這一年，我們攻堅克難拼搏奮斗，著(zhù)力激發(fā)擔當實(shí)干、勇毅前行的精氣神，敢啃硬骨頭，善打攻堅戰，戰役化工程化項目化推動(dòng)工作落實(shí)。堅持挑戰自我、挑戰極限、挑戰不可能，連續打贏(yíng)“清明節、五月攻堅、六月決勝、金秋保衛”四大戰役，奪取了人為火不發(fā)生、雷擊火不過(guò)夜的驕人戰績(jì)，得到應急管理部、國家林草局、省委省政府充分肯定。堅持補短板強弱項，啟動(dòng)“雙五十”項目 xx 個(gè)，克服資金短缺和有效施工期短等困難，掛圖作戰、跑表計時(shí)、壓茬推進(jìn)，xx個(gè)項目開(kāi)工建設。堅持自身努力與借勢借力相結合，借助省委成立專(zhuān)班機遇，謀劃項目、強化對接，爭取到位資金 xx 億元；積極與省建投、交投等大集團開(kāi)展戰略合作，共同推進(jìn)基礎設施、旅游景區等項目建設。
這一年，我們轉換動(dòng)能成效初顯，堅持生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)主導型產(chǎn)業(yè)，在打開(kāi)“兩山”轉化通道上邁出新步伐。串珠成鏈發(fā)展生態(tài)旅游，開(kāi)工建設綜合服務(wù)驛站和自駕營(yíng)地 xx 個(gè)、建成 xx 個(gè)，啟動(dòng)愛(ài)情小鎮建設項目，龍江第一灣景區移動(dòng)信號全覆蓋，加區冬泳邀請賽、塔河自行車(chē)賽晉升國家級賽事，松嶺成功承辦 2019中國森林旅游節，xx 納入首批國家全域旅游示范區，我區被評為中國生態(tài)自然景觀(guān)旅游最佳目的地，旅游人數和收入分別增長(cháng) xx%、xx%。點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)發(fā)展綠色礦業(yè)和水經(jīng)濟，xx 煤礦實(shí)現利稅 xx 億元，呼中飛虎山鉛鋅礦劃定礦區范圍獲批，xx 農夫山泉礦泉水項目正式投產(chǎn)。“四
化四鏈”融合發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，出臺中醫藥產(chǎn)業(yè)和管護區五大發(fā)展規劃，成立綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )，全區新增北藥種植 xx 萬(wàn)畝，韓局新增沙棘 xx萬(wàn)畝，加林局被命名為“中國 xx 之鄉”，管護區經(jīng)濟產(chǎn)值和人均收入分別增長(cháng) xx%、xx%；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增長(cháng) xx%，龍北聯(lián)社有機農產(chǎn)品加工廠(chǎng)建成投產(chǎn)，北極冰藍莓冰酒亮相第二屆中國進(jìn)博會(huì )。集成要素發(fā)展“三新經(jīng)濟”，新增電商企業(yè) xx 家，北極泉礦泉水與小米有品合作銷(xiāo)售收入倍增，全區電商銷(xiāo)售額增長(cháng) xx%。
這一年，我們夯基壘臺積厚成勢，以“功成不必在我、功成必定有我”的責任擔當，打基礎、利長(cháng)遠、攢后勁。著(zhù)力擴大生態(tài)優(yōu)勢，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，高質(zhì)量完成森林培育任務(wù)，有林地面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率持續“三增長(cháng)”；xx 大林河、呼中呼瑪河源國家濕地公園通過(guò)驗收；完成塔河熱電廠(chǎng)改造，城鎮污水處理廠(chǎng)全部穩定運行、達標排放，河湖“清四亂”提前完成銷(xiāo)號任務(wù)。著(zhù)力改造升級基礎設施，總投資 xx 億元的瓦西、呼十公路交工通車(chē)，龍江第一灣公路完成驗收，呼瑪通用機場(chǎng)項目通過(guò)中央軍委審批，建成 4G 基站 xx 個(gè)，xx 個(gè)“三供一業(yè)”、棚改配套項目基本完成。加區通過(guò)與大集團合作，工程質(zhì)量好、進(jìn)度快，得到群眾普遍認可。著(zhù)力解決“三缺”問(wèn)題，“綠色通道”引進(jìn)碩士研究生 xx 人，招錄公務(wù)員 xx 人，事業(yè)單位招聘 xx 人，林業(yè)局訂單培養 xx 人，打出了招才引智的系列組合拳。著(zhù)力健全制度體系，制定了議事協(xié)調、規范“三定”、人員調動(dòng)、干部借調、解決兩地分居和職務(wù)職級并行等系列制度，開(kāi)前門(mén)、堵旁門(mén)、關(guān)后門(mén)，實(shí)現用制度管事管人。
這一年，我們順應民心破解“三最”難題，十件民生實(shí)事全部?jì)?/p>
現，解決了一大批群眾反映強烈的突出問(wèn)題。鞏固提升脫貧攻堅成果，“兩不愁三保障”全面落實(shí)。持續增加職工收入，林業(yè)職工人均月增資 xx 元，集中駐防專(zhuān)業(yè)撲火隊員、瞭望員每天補貼 xx 元?？椕苌鐣?huì )保障網(wǎng)，xx 余名困難職工享受“助保貸”政策，xx 余名符合條件的知青工納入養老保險統籌，xx 萬(wàn)人享受養老保險斷保續保政策。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，高考二表以上進(jìn)線(xiàn)率增長(cháng) xx%，建立基層名醫工作室 xx個(gè)，蜱媒傳染病專(zhuān)科投入使用；地區藝術(shù)劇院、體育館、圖書(shū)館完成維修改造，十八站驛站博物館完工，加區滑冰館、xx 體育中心開(kāi)工建設；爛尾多年的加區兒童公園改造一新，全區所有殯儀館均恢復公益屬性，百姓拍手稱(chēng)快。持續優(yōu)化城鄉環(huán)境，拆除違建 xx 萬(wàn)處，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)集貿市場(chǎng) xx 處，徹底解決嫩源步行街占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，新建改造廁所 xx 座，新增視頻監控點(diǎn) xx 個(gè)。著(zhù)力化解信訪(fǎng)積案，xx 件重點(diǎn)信訪(fǎng)案件辦結 xx 件，國家和省督辦的 7 件“四重”事項全部辦結。
這一年，我們優(yōu)化服務(wù)重塑環(huán)境，有效增強林區發(fā)展“軟實(shí)力”。打造高效透明的政務(wù)環(huán)境，集中開(kāi)展形式主義官僚主義專(zhuān)項整治，出臺“辦事不求人”事項 xx 項，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間比國家要求縮短 xx 個(gè)工作日，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批可辦率達到 xx%，呼瑪縣智慧城市入選全國“網(wǎng)信創(chuàng )新工作 xx 例”。打造公平正義的法治環(huán)境，清理政府失信違諾事項 xx 項，查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件 xx 件。打造開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境，減稅降費 xx 億元，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體 xx 戶(hù)；深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團 xx 個(gè)、犯罪團伙 xx 個(gè)、“保護傘” xx 人。
這一年，我們堅持政治統領(lǐng)集聚合力，黨的領(lǐng)導和建設全面加強。
主題教育成果豐碩，打造了呼瑪黨建引領(lǐng)“三治”融合、新林“四事”工作法和呼中“社區吹響集結號，網(wǎng)格處處黨旗飄”等特色品牌?；鶎狱h建全面進(jìn)步，行政村全部實(shí)現“一肩挑”，加區創(chuàng )建了“鄉村擂臺”黨建載體，前哨林場(chǎng)和大學(xué)生村官文竹成為中組部“邊疆黨旗紅”宣傳典型，我區邊境基層黨建經(jīng)驗在全省交流。宣傳工作卓有成效，深入開(kāi)展“迎慶 70 年·建設新 xx”七大系列文化活動(dòng)，高質(zhì)量承辦了省第五屆龍江讀書(shū)月啟動(dòng)儀式，原創(chuàng )話(huà)劇《八百里高寒》在北京、哈爾濱巡演，xx 個(gè)“一帶一路”國家主流媒體齊聚 xx 宣傳推介 xx，地委宣傳部被中宣部授予基層理論宣講先進(jìn)集體。民族工作取得突破，十八站鄂倫春民族鄉中心校和關(guān)桃芳被國務(wù)院授予全國民族團結進(jìn)步模范集體、模范個(gè)人。民主建設不斷強化，人大履職積極有為，政協(xié)協(xié)商富有成效，統一戰線(xiàn)持續鞏固，群團作用充分發(fā)揮。正風(fēng)反腐持續深化，一批涉腐案件得到嚴肅查處，全區立案 xx 件，黨紀政務(wù)處分xx 人，移送司法機關(guān) xx 人，政治生態(tài)明顯好轉，得到省委高度認可，形成了人心思上、心齊氣順、干事創(chuàng )業(yè)的良好局面。
進(jìn)取者的腳步，永遠不會(huì )停滯于既有的成就和榮光。我們的面前，還有一張長(cháng)長(cháng)的“問(wèn)題清單”，主要是財源項目少、造血功能弱，接續產(chǎn)業(yè)培育任重道遠；國有林區改革進(jìn)入收官驗收的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，各種矛盾問(wèn)題集中顯現；服務(wù)意識服務(wù)本領(lǐng)有待提升，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在治本上存在差距；民生領(lǐng)域和基礎設施還有許多欠賬，“三缺”問(wèn)題仍很突出；有的領(lǐng)導干部干事創(chuàng )業(yè)勁頭不足，形式主義、官僚主義樹(shù)倒根存。這些問(wèn)題我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
2020 年對我區而言，是一個(gè)極為特殊的年份。既是全面建成小康
社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，又是重點(diǎn)國有林區改革到位驗收之年，也是政企分開(kāi)后建立新體制、新制度的元年，我們面臨許多新情況、新任務(wù)、新機遇和新挑戰。從區外看，國家經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，黨中央、國務(wù)院大力支持東北振興，中央 37 號文件和省委《實(shí)施方案》政策效應逐步顯現，省委專(zhuān)班高位推動(dòng)我區改革發(fā)展進(jìn)入“結果期”，國家和省“十四五”規劃正在編制當中。我們必須抓住新機遇、用好窗口期，不斷把政策紅利轉化為發(fā)展活力。從區內看，收官之年必須收好口，決不能拖后腿。能否實(shí)現圓滿(mǎn)收官，與全省同步全面建成小康社會(huì )，關(guān)鍵看“七大攻堅戰”、“雙十”重點(diǎn)工作能否完成階段性目標，關(guān)鍵看“十三五”規劃、新 xx建設“三年攻堅”能否決戰決勝。這些都是硬任務(wù)，不是輕輕松松就能實(shí)現的，必須背水一戰、盡銳出戰。到位之年必須改徹底，決不能打折扣。政企事企等“四分開(kāi)”改革是大勢所趨，早改早主動(dòng)，早改早釋放活力，這既是政治任務(wù)，也是發(fā)展所需。我們不能戀懷念舊，必須堅決改、徹底改、改到位，踢好臨門(mén)一腳，交好時(shí)代答卷。起始元年必須抓融合，決不能搞“單干”。不管如何分，政企因林而生、因林而轉、因林而改的根本不會(huì )變，一切狹隘本位、各自為政、任性妄為等不利于和諧的言行都是不講政治。必須牢固樹(shù)立“大林區、一體化”理念，探索“四分開(kāi)”后政企協(xié)調配合的有效實(shí)現形式，建立融合發(fā)展的新體制新機制。追趕跨越必須善創(chuàng )新，決不能走老路。我區生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、自然資源富集，不能再守著(zhù)“金山銀山”過(guò)窮日子，必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新發(fā)展理念，打造創(chuàng )新生態(tài)，用“雙創(chuàng )”和“三新經(jīng)濟”等超常轉換舉措，釋放改革活力、創(chuàng )新動(dòng)力和蟄伏潛力，不斷超
越自我、跨越“胡煥庸線(xiàn)”。振興發(fā)展必須有自信，決不能妄自菲薄。xx 歷史悠久、底蘊深厚，不是沒(méi)有文明傳承的蠻荒之地。古有拓跋鮮卑南遷建立北魏王朝、契丹強盛建立大遼王朝；近代有驛站鎮守文化、兩次打贏(yíng) xx 戰役；開(kāi)發(fā)建設以來(lái)創(chuàng )造了 xx 精神。必須深挖歷史文脈，傳承古今文明，弘揚人文精神，不斷厚植“三個(gè)自信”，激發(fā)全區人民改天換地的磅礴偉力。
創(chuàng )業(yè)維艱、奮斗以成。今年既是決勝期，也是攻堅期，做好全年的工作十分重要。必須保持戰略定力，處理好不變與變的關(guān)系。“不變”就是堅定既定的思路不動(dòng)搖，不改頻換調，更不另起爐灶，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，久久為功，一張藍圖繪到底。“變”就是堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng )新，沉著(zhù)應對時(shí)代之變、改革之變，打開(kāi)轉換通道，加力推進(jìn)落實(shí)，把既定的思路目標轉化為生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果。今年工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )、省委十二屆六次全會(huì )精神，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，從“兩大安全”戰略高度，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以“三年攻堅”為統領(lǐng)，繼續打好“七大攻堅戰”，扎實(shí)推進(jìn)“雙十”重點(diǎn)工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定、強黨建，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現高效能治理，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，加快推進(jìn)全面振興全方位振興。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標為 xx%以上；公共財政預算收入增長(cháng) xx%；規上工業(yè)增加值增長(cháng) xx%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)xx%；城鄉居民人均可支配收入與 GDP 增長(cháng)同步。實(shí)現上述目標，要著(zhù)
力做好以下三個(gè)方面工作。
一、以產(chǎn)業(yè)轉型帶動(dòng)經(jīng)濟轉型 推動(dòng)經(jīng)濟轉型，要下好產(chǎn)業(yè)轉型先手棋。必須堅決打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰，加快產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現動(dòng)能轉換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的振興發(fā)展之路。
一要固根基、擦亮底色。生態(tài)是 xx 的“根”和“魂”。要繼續打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰，讓生態(tài)振興成為全面振興的重要支撐。要強化“防”的舉措，繼續堅持政企防火“三同”原則和指揮體系聯(lián)合辦公，實(shí)現防撲無(wú)縫對接、深度融合、一體發(fā)力，堅決打好系列攻堅戰役，確保全年不發(fā)生重特大森林火災。要提升“管”的水平，用最嚴格制度最嚴密法治，讓亂墾濫占、非法采集、亂捕濫獵等違法行為無(wú)所遁形，堅決守住生態(tài)紅線(xiàn)。要放大“育”的成效，保質(zhì)保量完成森林撫育、果材兼用林栽植和景觀(guān)廊道建設任務(wù)，助力管護區經(jīng)濟和全域旅游發(fā)展。要堅定“治”的決心，全面完成燃煤小鍋爐淘汰、改造任務(wù)，加區電廠(chǎng)在 xx 月底前完成新老交替，確保中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改全部清倉見(jiàn)底；深化落實(shí)河長(cháng)制，保護好龍江“水塔”。要處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，既不能竭澤而漁，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展，也不能因噎廢食，離開(kāi)發(fā)展而空談保護。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“三個(gè)不能”要求，深刻汲取祁連山、秦嶺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題教訓，堅持經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，用“生態(tài)+”暢通“兩山”轉化通道，實(shí)現美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟、美好生活“三美”融合、美美與共。
二要揚優(yōu)勢、做出特色。充分運用“長(cháng)板理論”，借優(yōu)勢謀發(fā)展，
向特色要效益，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。旅游經(jīng)濟要在“特”上做文章。什么是“特”，就是在全省綠水青山、冰天雪地的同質(zhì)化競爭中，用好一招鮮，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，出奇制勝、脫穎而出。我區“特”在哪，特在“北”，北極村是國內唯一能觀(guān)賞到極晝、極夜和極光天象的地方，“神州北極”已成為最響亮的地域名片和文化符號。特在“冷”，冬季是極寒體驗的理想之地，夏季是休閑避暑的天然空調。特在“大”，大森林、大濕地、大界江、大冰雪，雄渾壯麗、色彩斑斕、氣象萬(wàn)千。特在“愛(ài)”，愛(ài)情坐標點(diǎn)在全球具有唯一性，創(chuàng )意空間無(wú)限、開(kāi)發(fā)價(jià)值巨大。特在“源”，既是黑龍江、嫩江兩江之源，孕育了南甕河絕美濕地和“龍江第一灣”等自然奇觀(guān)，又是鮮卑、契丹等北方強族的祖源和遷徙演進(jìn)的根脈。怎么“特”起來(lái)，就是堅持有所為有所不為，讓壟斷性資源盡快成為旅游主打產(chǎn)品。要整合大北極、中部、南部旅游圈資源，在串珠成鏈、系統集成、錯位發(fā)展中互為補充、相得益彰，提升全域旅游整體水平。要著(zhù)力開(kāi)發(fā)找北游、冰雪游、觀(guān)光游、愛(ài)情游、探源研學(xué)游、尋根祭祖游等文旅產(chǎn)品，讓游客領(lǐng)略“神州北極·大美 xx”各具風(fēng)騷、異彩紛呈的獨特魅力。要著(zhù)力實(shí)施發(fā)展特色民宿經(jīng)濟落實(shí)行動(dòng)，依托自然風(fēng)光、涼爽氣候和存量房產(chǎn)，順應南方游客避暑養生、回歸自然的向往期待，引入戰略投資者，對極具開(kāi)發(fā)潛力的村落和林場(chǎng)整體打包推進(jìn)，打造區域性定點(diǎn)定向民宿村落；采取土地認領(lǐng)、產(chǎn)品認養、托管代種、私人訂制等方式，建設一批共享農場(chǎng)、共享林場(chǎng)和共享菜園，讓游客暢享田園生活；要集中力量、重點(diǎn)攻堅，讓民宿經(jīng)濟這篇文章盡快破題，叫響“冬至三亞、夏至 xx”旅游品牌。農業(yè)經(jīng)濟要在“融”上下功夫。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已
經(jīng)成為農業(yè)發(fā)展的大趨勢。我區氣候冷涼、積溫不夠、耕地少，與省內產(chǎn)糧地區比，發(fā)展傳統農業(yè)沒(méi)有優(yōu)勢。必須強化產(chǎn)業(yè)鏈思維，走融合創(chuàng )新之路，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第六產(chǎn)業(yè)”，形成疊加優(yōu)勢和乘數效應。要深入實(shí)施農業(yè)“四化四鏈”融合發(fā)展落實(shí)行動(dòng)，堅持“四化”建基地，實(shí)行“小規模、大群體”擴張，推動(dòng)種植結構向北藥、沙棘等高效經(jīng)濟作物轉變，從粗放量小向集約規模轉變，以量的集聚吸引企業(yè)入駐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持“四鏈”強產(chǎn)業(yè)，依托草場(chǎng)、秸稈、水面等資源，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合，促進(jìn)飼草變成肉蛋奶，實(shí)現過(guò)腹增值、過(guò)腹增收；加強產(chǎn)銷(xiāo)對接，提高精深加工比重，深度開(kāi)發(fā)綠色有機食品、保健品等高附加值產(chǎn)品，實(shí)現種得好、產(chǎn)得優(yōu)、賣(mài)得俏，打造全面建成小康社會(huì )后百姓增收的新增長(cháng)點(diǎn)。要實(shí)施農業(yè)組織化提升落實(shí)行動(dòng)，加強農業(yè)“兩新”組織建設，壯大家庭農場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體規模，推行“公司+合作社+職工（農民）”等經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調整，讓職工（農民）成為“合伙人”，形成“連股連利連心”的利益鏈；發(fā)揮農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )作用，提高職工（農民）進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，由單打獨斗、各自為戰，走向抱團發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集約發(fā)展。礦業(yè)和水經(jīng)濟要在“強”上求突破。按照“點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、抓大限小、集中集約”原則，發(fā)展綠色礦業(yè)，使其成為轉型發(fā)展的立區支柱、財稅主體。重點(diǎn)推進(jìn)松嶺鉬鉛鋅多金屬礦項目核準和采礦證辦理，力爭年內破題；推動(dòng)塔源二支線(xiàn)銅鉛鋅礦、中興銅礦等重點(diǎn)礦山企業(yè)盡快復產(chǎn)。發(fā)揮農夫山泉、北極泉、十八驛龍頭牽動(dòng)作用，全面開(kāi)發(fā)礦泉水資源，做強水經(jīng)濟、叫響“水品牌”。
三是抓創(chuàng )新、促進(jìn)轉化。伴隨著(zhù)信息通信技術(shù)的創(chuàng )新、融合、擴散，數字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，正在成為轉型升級的重要驅動(dòng)力。我們要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新機遇，用好“雙創(chuàng )”和“三新經(jīng)濟”殺手锏，全力激活追趕跨越的新引擎。要實(shí)施發(fā)展電商網(wǎng)紅經(jīng)濟落實(shí)行動(dòng)。李子柒、李佳琦等社交電商的成功案例詮釋一個(gè)道理，無(wú)論是偏遠落后地區還是發(fā)達地區的創(chuàng )業(yè)者，完全可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)奇跡，致富一個(gè)家庭、帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶火一座城市。要深入實(shí)施網(wǎng)紅人才“十百千”建設工程，努力培養更多“大成子”式的網(wǎng)紅達人，打造一批網(wǎng)紅林場(chǎng)、網(wǎng)紅村；順應社交新零售趨勢，提高網(wǎng)紅利用社交新媒體、自媒體帶貨能力；借鑒西安、重慶等網(wǎng)紅城市經(jīng)驗，利用最北點(diǎn)、愛(ài)情小鎮等區域性壟斷性資源，打造一批網(wǎng)紅打卡基地。通過(guò)幾年的努力，把電商網(wǎng)紅經(jīng)濟打造成全區重要的“雙創(chuàng )”主導產(chǎn)業(yè)。要認真貫徹中央《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，制定出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟和“雙創(chuàng )”升級的政策包，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟向“三分天下有其二”的發(fā)展目標邁進(jìn)。各級領(lǐng)導干部要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，帶頭學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，努力成為“三新經(jīng)濟”的倡導者、推動(dòng)者，為“雙創(chuàng )”營(yíng)造良好的環(huán)境。
四是補短板、縮小差距。推動(dòng)全面振興，既要拉長(cháng)板、揚優(yōu)勢，也要補短板、強弱項，激活蟄伏的發(fā)展潛能，讓短板變成發(fā)展的潛力板。要補齊“三缺”短板。缺人缺人才缺智力支撐是阻礙振興發(fā)展的突出問(wèn)題。要以最大的決心、最大的力度，實(shí)施人才振興落實(shí)行動(dòng)，用足用好用活“綠色通道”、人才公寓、編制周轉池、職稱(chēng)評聘、隨遷人員就業(yè)等政策包，確保引得來(lái)、留得住、用得好、可持續，超常規
打造 xx 引才品牌，讓各類(lèi)人才“拖家帶口、攜親帶友”落戶(hù)林區，有效遏制人口下滑趨勢，滿(mǎn)足可持續發(fā)展的需要。要補齊營(yíng)商環(huán)境短板。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好，沒(méi)有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)。要繼續打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰，真正栽好營(yíng)商環(huán)境這棵“梧桐樹(shù)”。全面落實(shí)國家和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，穩步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，著(zhù)力構建“親清”政商關(guān)系。狠抓反面典型，誰(shuí)砸 xx 的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗。要補齊基礎設施短板。繼續打好基礎設施建設攻堅戰，聚焦“鐵公機”、通訊、供電等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強項目謀劃儲備，充分發(fā)揮地方政府專(zhuān)項債券作用，爭取在 xx 機場(chǎng)和呼瑪通用機場(chǎng)、富嫩加鐵路、醉美 xx 邊防路、4G5G 信號等重大項目上取得突破，不斷夯實(shí)振興發(fā)展的基礎。
五要善借力、乘勢而上。推動(dòng)振興發(fā)展決不能囿于自身，必須善于將外源型機會(huì )轉變成內源性動(dòng)力，以借勢借力的機動(dòng)贏(yíng)得更多發(fā)展的主動(dòng)。要借宏觀(guān)政策之力。政策是最大的資源，也是最好的紅利。在當前多重政策疊加的戰略機遇面前，如果因為“三怕”不爭或不要政策，坐失發(fā)展良機，就是歷史的罪人。要深入分析國家和省支持林區振興發(fā)展的系列政策措施，善于從政策中找信息、找機遇、找項目、找資金，把政策的含金量充分挖掘出來(lái)。要科學(xué)編制好“十四五”規劃，爭取有更多重大項目納入國家和省規劃盤(pán)子。要借項目投資之力。項目是經(jīng)濟工作的生命線(xiàn)。要以“項目建設年”為載體，力爭全年有xx 個(gè)項目開(kāi)工建設。深入實(shí)施“準備之冬”，變“貓冬”為“虎躍”，為“開(kāi)工之春”做好充分準備。緊盯“三率”全過(guò)程實(shí)施掛圖作戰，必保完成全年建設任務(wù)。創(chuàng )新招商引資方式，變大水漫灌式的宣傳推
介為敲門(mén)式、委托式、代理式的精準招商。要借協(xié)同發(fā)展之力。牢固樹(shù)立開(kāi)放共贏(yíng)理念，深化與揭陽(yáng)對口合作，加強與黑河、齊齊哈爾、呼倫貝爾等毗鄰地區協(xié)作，爭取設立 xx 邊民互市貿易區，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控，著(zhù)力構建相互輻射、互為支撐、互利共贏(yíng)的一體化發(fā)展格局。
二、以改革創(chuàng )新帶動(dòng)治理創(chuàng )新 當前，林區改革已進(jìn)入體制機制創(chuàng )新的攻堅期、深水區，我們要認真貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，實(shí)施建制度強治理落實(shí)行動(dòng)，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，打造“中國之治”的林區樣板。
一要重構體制機制。我區國有林區改革已進(jìn)入倒計時(shí)沖刺階段，要以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，堅決按時(shí)限要求完成改革任務(wù)。要繼續打好重點(diǎn)國有林區改革攻堅戰，通力做好林業(yè)集團組織框架搭建、掛牌等工作，確保集團公司順利組建；認真落實(shí)人員轉隸“三原則”和資產(chǎn)劃轉“六原則”，確保分出和諧、分出效能、分出活力；科學(xué)合理測算改革成本，盡快理順財政渠道，打通國有林區改革“最后一公里”。要實(shí)施林區融合發(fā)展落實(shí)行動(dòng)，堅持“大林區、一體化”，強化領(lǐng)導體制融合，在地委與林業(yè)集團公司黨委、縣（市）區委與林業(yè)局黨委之間，自上而下建立起協(xié)調聯(lián)絡(luò )機制和聯(lián)席會(huì )議制度；從森林資源管理及林業(yè)行政執法、森林防火應急管理、區域規劃統籌、基礎設施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、擴大就業(yè)維護穩定、國土空間規劃、紀檢監察等方面，加快建立地方和企業(yè)協(xié)調配合共享的融合發(fā)展機制；
特別是在干部人才交流上，打破“隔離墻”，建立政企“雙向交流機制”，確保政企在新體制下同心同向、同治同責、血脈相融、協(xié)調高效運行。繼續打好防范重大風(fēng)險攻堅戰，落實(shí)落靠《重點(diǎn)領(lǐng)域改革風(fēng)險防控化解方案》，像抓防火一樣“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”，堅決馴服“灰犀牛”問(wèn)題，全面防范“黑天鵝”事件，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。
二要建設美麗城鄉。城鄉之美，美在格局、環(huán)境，美在品質(zhì)、內涵。要建設“歸屬感”城鎮。實(shí)施“精明收縮”策略，順應城鄉收縮趨勢，做好城鎮、鄉村、林場(chǎng)存量再規劃，引導人口和公共資源向中心區集中。要發(fā)揮特色優(yōu)勢，傾力打造“最北、最冷、愛(ài)情、古驛”等特色小鎮，讓城鎮充滿(mǎn)個(gè)性品位、更具魅力活力。要注入文化靈魂，加強對民族非遺文化、工業(yè)遺存、老式民居的搶救保護；在重要區域、節點(diǎn)建設與周邊環(huán)境相匹配，帶有歷史和現代文化符號、小巧玲瓏、精致傳神的景觀(guān)小品，使城鎮有歷史、有文化、有說(shuō)頭、可閱讀，讓xx 留住記憶，讓人們記住鄉愁。要扮靚“高顏值”城鎮。加強城鎮精致化建設精細化管理，像繡花一樣精心雕琢一街一巷、一草一木。繼續推進(jìn)老舊小區改造升級，做好“三供一業(yè)”、棚改配套項目收尾，抓好 xx 北極村爛尾建筑治理和加區等地危房拆除；新建擴建地區體育中心，抓好體育場(chǎng)、滑冰館及體校訓練館建設；加強城區架空線(xiàn)纜整治，推進(jìn)“破墻通路”，暢通主動(dòng)脈，打通微循環(huán)；兼顧季節性，統籌做好城鎮增綠補綠，用拆除危房騰出的空地還綠或改建口袋廣場(chǎng)，審慎做好香化工作，適度實(shí)施夜景亮化；加大城市執法力度，強化數字化管理平臺應用，建立城市網(wǎng)格化管理體系，開(kāi)展小區物業(yè)服務(wù)管理專(zhuān)項
整治，營(yíng)造規范整潔有序的城市環(huán)境。要打造“高品質(zhì)”鄉村。實(shí)施農村人居環(huán)境整治落實(shí)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廁所、污水、垃圾、菜園“四大革命”，堅持改廁先改作風(fēng)，決不能搞成形象工程，確保質(zhì)量好、用得上、受歡迎；抓好重點(diǎn)鎮污水處理項目，加快推進(jìn)行政村生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋；深入開(kāi)展“四清一改一綠”，著(zhù)力構建“一戶(hù)一風(fēng)景、一村一畫(huà)卷”的格局。
三要創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，著(zhù)力構建共建共治共享的社會(huì )治理新格局。要把防范化解社會(huì )矛盾作為控制性工程來(lái)抓，學(xué)會(huì )換位思考，將心比心、以心換心做好信訪(fǎng)維穩工作，全心全意解決好群眾合理合法利益訴求，依法打擊違法信訪(fǎng)行為；要把完善社會(huì )治安防控體系作為基礎性工程來(lái)抓，健全“專(zhuān)群結合、群防群治”的層級防控機制，深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，建設高水平的“平安 xx”；要把保障公共安全作為底板性工程來(lái)抓，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生；要把提升基層治理能力作為民生性工程來(lái)抓，推動(dòng)公共資源、服務(wù)、管理重心下移，以“一核三治”打通基層“善治”之路。
四要著(zhù)力改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力辦好普惠性、基礎性、兜底性民生實(shí)事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。繼續打好穩定脫貧攻堅戰，高質(zhì)量開(kāi)展“回頭看”，建立健全長(cháng)效機制，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高普惠性幼兒園覆蓋率;大力發(fā)展職業(yè)教育,強化“雙創(chuàng )”就業(yè)培訓和職工素質(zhì)提升,更好地服務(wù)振興發(fā)展。實(shí)施地區“雙中心”建設，推進(jìn)全區中醫醫療機構建設，做好緊密型縣域醫共體建設國家
級試點(diǎn)，全力打造“健康 xx”。鞏固殯葬公益化成果，解除老百姓的“后”顧之憂(yōu)。實(shí)施養老保險擴面提質(zhì)保支，做到應保盡保、應支盡支。設立特殊困難人員救助基金，嚴格落實(shí)“菜籃子”行政首長(cháng)負責制，及時(shí)為困難群眾發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補貼。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅決兜實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)，把有限的資金用在刀刃上。
三、以組織振興帶動(dòng)全面振興 全面振興，關(guān)鍵在黨。我們必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為全面振興提供組織保障。
一要抓思想固根本。前進(jìn)的動(dòng)力來(lái)自信仰，行動(dòng)的先導源于思想。必須強化思想建黨，讓黨的根基堅若磐石。要把黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。堅持把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，推動(dòng)主題教育常態(tài)化、長(cháng)效化、制度化。把學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神作為重大政治任務(wù)，用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，堅持黨管媒體原則不動(dòng)搖，推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)信工作，加強網(wǎng)信技術(shù)體系建設，提高管網(wǎng)治網(wǎng)能力，努力營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。
二要抓文化提自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要深入實(shí)施文化振興落實(shí)行動(dòng)，以文化振興助力全面振興。要傳承歷史文脈。深入挖掘整理鮮卑、驛站、抗聯(lián)和開(kāi)發(fā)建設的鐵道兵、知青等歷史文化資源，籌建 xx（林業(yè)）博物館，做好前期論證、規劃設計、文物征集、進(jìn)場(chǎng)清理等準備工作，力爭用四年左右時(shí)間建成開(kāi)館，打
造集歷史文化、旅游觀(guān)光、娛樂(lè )休閑于一體的文化產(chǎn)業(yè)公園。要深耕文化沃土。廣泛開(kāi)展文化惠民和群眾性文體活動(dòng)，打造“xx 萬(wàn)里·閱讀有你”全民閱讀品牌，開(kāi)展“森林深呼吸”戶(hù)外活動(dòng)，舉辦慶祝建黨 99 周年系列文化活動(dòng)，抓好森林歌曲征集傳唱工作，推出一批反映林區面貌、洋溢林區味道的精品力作，營(yíng)造更加積極向上的文化氛圍。要創(chuàng )優(yōu)人文環(huán)境。深入踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚新時(shí)代 xx精神、火場(chǎng)精神、春防精神，扎實(shí)開(kāi)展“決戰三年攻堅、推進(jìn)雙十行動(dòng)”大型新聞采訪(fǎng)活動(dòng)，打好“十大宣傳戰役”，不斷激發(fā)振興發(fā)展的精神動(dòng)力。
三要抓班子帶隊伍。全面振興離不開(kāi)高素質(zhì)干部隊伍。要認真落實(shí)《2019－2023 年全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要》，把優(yōu)化年齡、專(zhuān)業(yè)、來(lái)源和經(jīng)歷結構放在重要位置，統籌干部選、育、管、用各個(gè)環(huán)節，加快建設一支當下有活力、發(fā)展有潛力、未來(lái)有競爭力的領(lǐng)導班子和干部隊伍。實(shí)施干部本領(lǐng)提升落實(shí)行動(dòng)，聚焦胸懷“兩個(gè)大局”、增強“九大本領(lǐng)”、掌握抓落實(shí)的工作方法，深入開(kāi)展“本領(lǐng)提升年”活動(dòng)，把能否堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗干部擔當作為的重要尺度，使領(lǐng)導班子專(zhuān)業(yè)素養整體適應地方發(fā)展需要。要爭做“明白型”干部，凡事都要想明白、說(shuō)明白、做明白。“想明白”就是把問(wèn)題想清楚、研究透，體現深邃的思想力量，決不當糊涂官；“說(shuō)明白”就是能把工作講清楚、說(shuō)到位、讓人信服，體現事業(yè)的感召力量，決不能說(shuō)不清、道不明；“做明白”就是工作有招法、不瞎忙、有成效，體現實(shí)踐的能力、落實(shí)的力量，決不做行動(dòng)的矮子。要加快建立干部正向激勵、容錯糾錯和澄清保護機制，以組織對干部的擔當推動(dòng)干部對事業(yè)的擔當。
四要抓基層強堡壘?；A不牢，地動(dòng)山搖。必須牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。創(chuàng )新開(kāi)展基層黨建工作，抓重點(diǎn)突破、抓亮點(diǎn)提升，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建爭先晉位、提質(zhì)增效。全力推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，不斷夯實(shí)基層基礎。嚴格落實(shí)黨內基本制度，抓實(shí)黨員教育管理監督，讓黨員干部在嚴格的黨內生活中堅強黨性、百煉成鋼。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續深化邊境特色黨建，深入推進(jìn)融合黨建三年工程，用好“黨建+”，把黨組織建在管護區上、建在靠前布防的撲火隊上，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
五要抓民主聚合力。堅定不移發(fā)展社會(huì )主義民主政治，畫(huà)好同心圓、筑夢(mèng)新時(shí)代。全力支持人大依法履行職責，繼續開(kāi)展人大代表為“三年攻堅”做貢獻活動(dòng)，圍繞民生等重點(diǎn)工作開(kāi)展調研視察，不斷提高議案建議質(zhì)量。充分發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，聚焦改革發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題和群眾“三最”問(wèn)題精準發(fā)力，不斷提高議政建言實(shí)效。發(fā)揮各級統戰工作領(lǐng)導小組作用，積極構建大統戰工作格局；堅持大團結大聯(lián)合主題，集聚各民主黨派、工商聯(lián)及各族各界人士力量，服務(wù)林區振興發(fā)展；深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，確保民族宗教領(lǐng)域和諧穩定。加強和改進(jìn)黨的群團工作，深化春風(fēng)行動(dòng)、青春建功、巾幗建新功等主題活動(dòng)，引導所聯(lián)系的群眾積極投身振興發(fā)展。重視支持老科協(xié)、老促會(huì )、關(guān)工委等組織工作，促其發(fā)揮余熱、獻計出力。
六要抓廉政守底線(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設永遠在路上。要深化標本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐，側重于懲治和震懾。要
繼續保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，發(fā)現一起查處一起，決不姑息。不能腐，側重于制約和監督。要嚴格執行即將出臺的加強黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”實(shí)施辦法，總結分析中央省委巡視反饋和地委巡察中發(fā)現的體制機制性問(wèn)題，推動(dòng)審批監管、執法司法、工程建設、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設，真正把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。不想腐，側重于教育和引導。要加強廉政文化建設，強化警示教育，弘揚優(yōu)良家風(fēng)，引導黨員干部樹(shù)立正確“三觀(guān)”，嚴守做人、處事、用權、交友底線(xiàn)，增強不想腐的自覺(jué)。要打通“三不”的內在聯(lián)系，使其協(xié)同發(fā)力、相得益彰，著(zhù)力營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)，建設乾坤朗朗的清廉 xx。
同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。山再高、往上攀總能登頂，路再長(cháng)、走下去必能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，解放思想、改革創(chuàng )新，攻堅克難、全力沖刺，奮力奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利！
