關(guān)于林業(yè)資源被盜伐的情況報告 林業(yè)資源二類(lèi)調查
市政府：
?海南**林業(yè)有限公司自 1997 年到我市營(yíng)造紙漿林以來(lái)，不僅充分利用了我市的林地資源，為我市林業(yè)發(fā)展作出了應有的貢獻，還增加了我市就業(yè)的機會(huì )，促進(jìn)了我市經(jīng)濟的發(fā)展。但從 2007 年以來(lái)，尤其是今年初以來(lái)，該公司所營(yíng)造的紙漿林遭到了一些不法分子盜伐，使得該公司蒙受了極大的經(jīng)濟損失。為了充分利用社會(huì )各界力量，及時(shí)依法打擊盜伐紙漿林的違法犯罪活動(dòng)，維護林區穩定，保障廣大林農及林業(yè)企事業(yè)單位的合法權益?，F將有關(guān)情況報告如下：
?一、紙漿林被盜的基本情況 ?據**林業(yè)有限公司提供的紙漿林被盜的數據顯示：從 2007 年至今年 6 月，在全市范圍內該公司營(yíng)造的紙漿林被盜伐的次數為 539 次，面積 6636.6 畝，損失木材 12932.8 噸，損失金額 425.3 萬(wàn)元。其中，2007 年全年紙漿林被盜伐的次數為 43 次，面積 753.6 畝，損失木材 1452.7 噸，損失金額 58.1 萬(wàn)元； ?2008 年全年紙漿林被盜伐的次數為 37 次，面積 686 畝，損失木材 1775.1 噸，損失金額 79 萬(wàn)元； ?2009 年全年紙漿林被盜伐的次數為 167 次，面積 810 畝，損失木材 2018 噸，損失金額 54.4 萬(wàn)元； ?2010 年 1 月至 6 月，紙漿林被盜伐的次數為 335 次，面積為 4387 畝，損失木材7687 噸，損失金額 233.8 萬(wàn)元。**林業(yè)有限公司紙漿林被盜，不僅使該公司的經(jīng)濟遭到了挫傷，還嚴重損害了我市良好的形象。**林業(yè)有限公司紙漿林被盜的情況不僅引起了《中國綠色時(shí)報》、《直播海南》及《南國都市報》等新聞單位的關(guān)注，也引起了國家林業(yè)局和省林業(yè)局主要領(lǐng)導的重視。
?二、紙漿林被盜的原因 ?據調查分析，我委認為紙漿林被盜的原因主要有以下幾方面：一是隨著(zhù)全球經(jīng)濟的逐漸恢復，木材價(jià)格的回升，一些不法分子受到利益驅動(dòng)，在晚上盜伐紙漿林； ?二是原林業(yè)基層站（包括林業(yè)工作站和木材檢查站）的人員合并入各鎮農業(yè)服務(wù)中心后，沒(méi)有基層林業(yè)執法人員對主要的交通路段進(jìn)行監管，給不法分子有了
可承之機； ?三是一些木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位非法收購、非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材現象未能制止，包括金海紙漿廠(chǎng)（和**林業(yè)有限公司一樣，同屬金光集團的下屬公司），是導致盜伐林木事件發(fā)生的主要原因之一； ?四是農村把林地發(fā)包給**林業(yè)有限公司后，沒(méi)有依期取得地租金，而目前紙漿林已到了成熟期，一些農村擔心**林業(yè)有限公司將林木采伐后會(huì )不交地租，也是導致盜林行為發(fā)生的原因之一； ?五是**林業(yè)有限公司內部管理較為混亂， ?管理人員與一些不法分子有勾結盜伐林木現象，另外，該公司林業(yè)員和該公司**林場(chǎng)的人員在盜伐林木案件發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)將情況向我委或向我委下屬的森林公安局匯報，致使盜伐林木事件得不到有效治理。
?三、紙漿林被的處理情況 ?針對如何治理**林業(yè)有限公司紙漿林被盜的問(wèn)題，今年以來(lái)，我委進(jìn)行了多次研究，并采取一系列措施開(kāi)展打擊行動(dòng)：一是宣傳《森林法》及相關(guān)法律法規； ?二是制訂行動(dòng)方案，成立行動(dòng)小組，從打現行破現案作為突破口，采取布控抓捕和布下特情相結合的辦法，在案件多發(fā)的林區和重點(diǎn)部位埋伏守候，并布建特情耳目，廣辟案件信息，一旦發(fā)現案件線(xiàn)索，快速出擊，一查到底； ?三是對木材經(jīng)營(yíng)（加工）廠(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行檢查，依法打擊非法收購、非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的違法行為，從源頭上堵住盜伐林木事件發(fā)生； ?四是派出巡邏人員，對重點(diǎn)林區、重點(diǎn)部位進(jìn)行監管，如在海頭、排浦等盜伐林木案件多發(fā)鎮，進(jìn)行重點(diǎn)管護，壓住盜伐林木勢頭。截止 6 月 29 日，共立 23宗森林刑事案件，偵破 17 宗，摧毀盜伐林木犯罪團伙 8 個(gè)，刑事拘留犯罪嫌疑人 32 名，已被逮捕 11 名，抓獲批捕在逃犯 1 名，已被判刑 2 名。受理林業(yè)行政案件 40 宗，查處 38 宗。在辦案中，扣押各類(lèi)車(chē)輛 40 輛，繳獲被盜、非法收購運輸木材 793 立方米以及作案工具、贓物一大批，打出了聲威，打出了成效，但至今仍未能徹底治理林木盜伐事件。
?四、意見(jiàn)和建議 ?盜伐**林業(yè)有限公司紙漿林事件，不僅是林業(yè)的問(wèn)題，還是深層次的社會(huì )問(wèn)題，為了有效地、及時(shí)地解決好這個(gè)問(wèn)題，維護我市廣大林農及林業(yè)企業(yè)的合法權益，
我委的意見(jiàn)和建議是：
?（一）建議市委市政府召開(kāi)有全市各鎮、各相關(guān)單位主要領(lǐng)導參加的專(zhuān)題會(huì )議，動(dòng)員全市力量參與打擊盜伐林木、非法收購木材和非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的違法行為。
?（二）由市公安局、市農委和新聞單位聯(lián)合對打擊盜伐林木、非法收購木材和非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的行動(dòng)進(jìn)行宣傳，同時(shí)，由市綜治辦組織各鎮、各相關(guān)單位在各自的轄區大力宣傳行動(dòng)情況及涉及林業(yè)的相關(guān)法律法規，以教育廣大干部群眾，震懾一批違法犯罪分子。
?（三）由市政法委牽頭，從市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市農委、市森林公安局等單位抽調若干人員，組成專(zhuān)案組，徹底查清今年以來(lái)在全市范圍內發(fā)生的盜伐林木、非法收購木材及非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的案件，依法打擊盜伐林木、非法收購木材及非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的違法犯罪行為。
?（四）根據《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強木材運輸管理工作的通知》（林資發(fā)[2009]265 號文）精神，在重要交通路段恢復設置木材檢查站，以監管全市的林木及木材流通，預防涉及林業(yè)事件的發(fā)生，達到長(cháng)效解決林業(yè)問(wèn)題的目的。
?（五）由市政府行文，明確規定各鎮、各村（居）委會(huì )及各派出所在林業(yè)管理方面的相關(guān)職責，替代原林業(yè)站所承擔的義務(wù)，以維護林業(yè)生產(chǎn)和管理的正常秩序。
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