芻議咸寧電大開(kāi)展社區教育_終身教育
論文導讀:：社區教育作為學(xué)習型社會(huì )的一個(gè)重要組成部分。肩負著(zhù)構建終身教育體系的重要歷史使命。建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )”。論文關(guān)鍵詞：社區教育，終身教育，學(xué)習型社會(huì )
“發(fā)展遠程教育和繼續教育，建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )”，是黨和政府的重要任務(wù)。社區教育作為學(xué)習型社會(huì )的一個(gè)重要組成部分，得益于政府的有力支持和社會(huì )的廣泛參與，近幾年保持了良好的發(fā)展勢頭。在這種形勢下，廣播電視大學(xué)應該緊貼政府需求，以積極的態(tài)度主動(dòng)占領(lǐng)社區教育的制高點(diǎn)，發(fā)揮系統優(yōu)勢，搭建全員、全程、全方位的終身學(xué)習平臺，為創(chuàng )建和諧社會(huì )做貢獻。
咸寧電大作為當地唯一的一所成人高校，肩負著(zhù)構建終身教育體系的重要歷史使命，學(xué)校經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，在保持開(kāi)放教育、成人教育等學(xué)歷教育持續、健康發(fā)展的同時(shí)，也積極開(kāi)展多種非學(xué)歷教育培訓，在開(kāi)展社區教育上雖然面臨一定的困難，但已具有初步開(kāi)展社區教育的基本條件終身教育，只要通過(guò)咸寧電大系統的共同努力，社區教育一定會(huì )成為電大教育又一新的服務(wù)平臺。
一、咸寧電大開(kāi)展社區教育的現狀分析 （一）咸寧市社區教育現狀 咸寧市下設一市（縣級）、一區、四縣共六個(gè)行政轄區，從對各轄區的調查情況來(lái)看，隨著(zhù)我市經(jīng)濟水平的日益提升，人民群眾的物質(zhì)文化需求日趨多樣化，對教育資源、教育模式、教育質(zhì)量的要求也日趨嚴格?？傮w上來(lái)看，我市社區教育已進(jìn)入啟步階段，教育工作初見(jiàn)成
效，社會(huì )反響已現端倪。
以咸安區為例，咸安區共有城市社區 24 個(gè)，其中永安街道辦、溫泉街道辦各 10 個(gè)，浮山街道辦 4 個(gè)。轄區內現有成人高校兩所，老年大學(xué)一所，青少年宮兩家，社區活動(dòng)中心三個(gè)，器樂(lè )、美術(shù)、舞蹈、武術(shù)、電腦等各種培訓機構若干，上述機構在一定范圍內開(kāi)展社區教育活動(dòng)，取得較好效果。在此基礎上，社區成員自發(fā)豐富社會(huì )文化生活，秧歌隊、腰鼓隊、木蘭扇隊、廣場(chǎng)自由舞池在轄區城鄉比比皆是，社區教育的氛圍在各社區日趨濃厚。
?。ǘ┫虒庪姶蠼逃Y源現狀 咸寧電大座落于咸寧市的政治經(jīng)濟文化中心——溫泉。學(xué)校內設有 “咸寧電子科技學(xué)校”、“咸寧市燎原廣播電視學(xué)校”，下設有咸安、赤壁、嘉魚(yú)、通城、崇陽(yáng)、通山等六所分校，全校共有教職工 267 人，其中高級職稱(chēng) 42 名，中級職稱(chēng) 90 人，另聘有 100 多名專(zhuān)家學(xué)者為兼職教師。學(xué)校擁有固定資產(chǎn)近 2000 萬(wàn)元論文提綱怎么寫(xiě)。建有 C 波段和 KU 波段衛星地面接收站和 VBI 接收系統，閉路電視播課系統，語(yǔ)言、理工、微機、財會(huì )模擬等實(shí)驗室，多媒體教室，大屏幕投影教室，視頻會(huì )議系統，電話(huà)答疑和語(yǔ)音信箱終身教育，形成覆蓋全市的現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )和天上衛星傳播與地面計算機網(wǎng)絡(luò )相結合的教育教學(xué)系統。
為滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求和廣大社會(huì )成員提高自身素質(zhì)的學(xué)習需求，學(xué)校綜合運用印刷教材、視聽(tīng)教材、衛星播課、計算機網(wǎng)絡(luò )等多種媒體手段和教師面授、答疑、輔導相配合，面向社會(huì )、面向農村、面向基層，多層次、多規格、多功能、多形式地舉辦
成人（職業(yè)）高等本科、專(zhuān)科和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育；舉辦中小學(xué)教師學(xué)歷達標和繼續教育；舉辦崗位培訓、繼續教育、職業(yè)技術(shù)教育、再就業(yè)培訓、農村實(shí)用技術(shù)培訓等非學(xué)歷教育；為普通高校和其他教育機構開(kāi)展現代遠程教育提供教學(xué)管理和學(xué)習支持服務(wù)，努力為廣大求學(xué)者創(chuàng )造和提供接受終身教育的機會(huì )和條件。學(xué)校辦學(xué)機制靈活，社會(huì )服務(wù)面廣、教學(xué)管理規范。完善的教學(xué)資源為電大社區教育的開(kāi)展提供了有力保障。
二、咸寧電大開(kāi)展社區教育面臨的困難 （一）電大辦學(xué)經(jīng)費有限，難以長(cháng)期開(kāi)展公益教育。社區教育的一個(gè)突出特點(diǎn)就是公益性。在社區教育或者社區大學(xué)創(chuàng )辦初期，政府的專(zhuān)項社區教育經(jīng)費還沒(méi)有明確立項和到位的情況下，電大必須適當拿出一部分資金來(lái)打開(kāi)社區教育的局面，但社區教育的經(jīng)濟效益較慢，處置不好勢必造成一個(gè)貼錢(qián)辦教育的不良局面，并非長(cháng)久之計。
?。ǘ╇姶笞陨斫逃?、管理任務(wù)較重，人手緊張。咸寧電大一般編制有限，相對于繁重的教育任務(wù)而言，人員相對緊張，加上電大比較特別的教育管理和教學(xué)安排，更加凸顯了這一矛盾。甚至一度有人戲言：電大是“周六保證不休息，周日休息不保證”。由此對電大工作的忙碌和性質(zhì)的特殊可見(jiàn)一斑。因此，僅僅依靠現有的人員力量保證電大傳統教育與社區教育同步發(fā)展是存在一定難度的。
?。ㄈ╇姶髱熧Y配置有限，相對內容廣泛的社區教育需要顯得狹窄。社區教育的內容包羅萬(wàn)象，任何一所電大都無(wú)法單獨擁有足夠滿(mǎn)足社區教育需要的全部師資。對咸寧電大這樣的基層電大而言，師資力量
則更顯單薄，而且師資的專(zhuān)業(yè)分布與社區教育的需求不對應，存在影響社區教育發(fā)展的隱患。
三、咸寧電大開(kāi)展社區教育的優(yōu)勢 （一）政策保障優(yōu)勢 黨的十七大提出“發(fā)展遠程教育和繼續教育，建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )”。教育部在 2007 年也明確提出了通過(guò)制度創(chuàng )新，構建終身教育體系，形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )的工作思路。2008 年，咸寧市委、市政府以政府行文的方式?jīng)Q定“以咸寧市廣播電視大學(xué)為基地，逐步構建現代遠程開(kāi)放教育中心，滿(mǎn)足多層次教育需求，形成終身教育體系。”今后，咸寧電大的主要任務(wù)是主動(dòng)適應咸寧市日趨廣泛和不斷變化的社會(huì )教育?棖蠛蛻緇岢稍鋇鬧丈硌習需求終身教育，在建設學(xué)習型社區、構建終身教育體系中更充分的發(fā)揮主導作用? 2010 年 4 月 19 日，中央廣播電視大學(xué)發(fā)文，批準我校在內的 22 個(gè)單位為第二批中央電大社區教育實(shí)驗中心，這是咸寧電大近年來(lái)在社區教育的理論和實(shí)踐的探索中得到省級電大大力支持以及中央電大高度肯定的結果，在進(jìn)一步為我校開(kāi)展社區教育工作提供政策保障的同時(shí)，也將鞭策我們進(jìn)一步拓展電大教育的社會(huì )服務(wù)功能，繼續做好社區教育實(shí)驗工作。
?。ǘ┺k學(xué)基礎優(yōu)勢 1、“軟件”基礎優(yōu)勢 咸寧電大有堅實(shí)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育辦學(xué)基礎。自 1980 年創(chuàng )辦
以來(lái)，我校堅持 “一體兩翼三多四面向”的辦學(xué)發(fā)展思路。“一體”是以現代遠程開(kāi)放教育為主體，“兩翼”是為網(wǎng)絡(luò )遠程教育提供教學(xué)支持服務(wù)，為全民教育和終身教育服務(wù)，“三多”是多層次、多規格、多功能辦學(xué)，“四面向”是電大教育面向基層、面向一線(xiàn)、面向農村、面向社會(huì )辦學(xué)。
在近 30 年的發(fā)展過(guò)程中，咸寧電大通過(guò)邊辦學(xué)、邊建設、邊發(fā)展的方式，學(xué)校事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，并逐步實(shí)現了辦學(xué)模式由單一的成人大專(zhuān)學(xué)歷教育向多層次、多規格、多科類(lèi)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調發(fā)展的轉變；辦學(xué)形式由單一的電大系統垂直辦學(xué)向多途徑、多形式的多元辦學(xué)模式的轉變；專(zhuān)業(yè)設置由單一學(xué)科向包括理工、文經(jīng)、政法、師范等門(mén)類(lèi)較為齊全的專(zhuān)業(yè)體系轉變；教學(xué)管理由單純的管理型向實(shí)體型的轉變；系統建設由集中于城市向面向農村、面向基層的網(wǎng)狀結構轉變論文提綱怎么寫(xiě)。
其中最主要的“軟件”基礎優(yōu)勢是：有一支素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)精、熱愛(ài)教育事業(yè)的專(zhuān)業(yè)化教師和管理人員隊伍。以咸寧電大市直本部為例，有專(zhuān)業(yè)教師 43 名，其中具有中高級職稱(chēng)的 37 名，占到專(zhuān)業(yè)教師的 86%。這些教師和工作人員自電大建校 30 年來(lái)兢兢業(yè)業(yè)地工作，共培養本科、專(zhuān)科、中專(zhuān)畢業(yè)生 25000 多人，非學(xué)歷教育培訓 7 萬(wàn)余人次，為地方經(jīng)濟發(fā)展輸送了一大批留得住、用得上的人才。
2、硬件基礎優(yōu)勢 電大擁有無(wú)可比擬的現代網(wǎng)絡(luò )平臺優(yōu)勢。“三網(wǎng)合一”的遠程教育平臺，包括“天網(wǎng)（衛星接收系統）”、“地網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)和寬帶專(zhuān)用網(wǎng)）”、“人
網(wǎng)（各級電大）”，為社會(huì )大眾參與學(xué)習提供了先進(jìn)的平臺、便捷的學(xué)習方式和豐富的學(xué)習資源，也為利用遠程手段開(kāi)展社區教育提供了有力的技術(shù)保障。
電大教育“三多”和“四面向”的特點(diǎn)，為各級各類(lèi)人員提供了涵蓋多方面需求的學(xué)習機會(huì )，提高了社會(huì )大眾的科學(xué)文化水平和人文修養素質(zhì)。借力于電大現有的網(wǎng)絡(luò )平臺資源，可以更好的開(kāi)展社區教育平臺建設，也可以解決資金緊缺和避免重復建設等問(wèn)題。
?。ㄈ┫到y辦學(xué)優(yōu)勢 經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，咸寧電大系統已形成了“統籌安排、分級管理、分級辦學(xué)”的獨立性強、完整性高的辦學(xué)體制，并實(shí)行統一課程名稱(chēng)、統一教學(xué)大綱、統一教材、統一考試、統一評分標準的“五統一”制度，建立了完善的學(xué)習支持服務(wù)體系，作為遠程教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證終身教育，貫穿整個(gè)教學(xué)過(guò)程的始終。自中央電大實(shí)施開(kāi)放教育試點(diǎn)近十年來(lái)，已形成了系統運作、分工合作、一站式服務(wù)的辦學(xué)模式，以導學(xué)、助學(xué)、促學(xué)為重點(diǎn)，利用計算機技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)高效率、高質(zhì)量、低成本運行為亮點(diǎn)的學(xué)習支持服務(wù)體系。在這個(gè)模式中，天、地、人三網(wǎng)合一，中央、省級、分校三級電大教學(xué)平臺互動(dòng)，綜合利用數字衛星網(wǎng)絡(luò )和計算機網(wǎng)絡(luò )構建了分布式教學(xué)資源，初步實(shí)現了資源共享、教學(xué)交互、信息互通和分層服務(wù)，在教學(xué)平臺上以知識點(diǎn)為核心進(jìn)行了資源的組織，多種功能的整合，實(shí)現了與教務(wù)數據、考試數據的互通，為學(xué)生提供了一站式服務(wù)。
電大系統優(yōu)勢還突出體現在擁有一支掌握遠程教學(xué)規律、具有豐富教
學(xué)及管理經(jīng)驗、專(zhuān)兼結合的專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)人員隊伍。學(xué)校的系統辦學(xué)優(yōu)勢保證了電大在現代遠程教育中的龍頭地位，也為社區教育的系統開(kāi)展奠定了良好的基礎。
?。ㄋ模┙逃Ｊ絻?yōu)勢 電大作為全國最大的現代遠程教育機構，三十多年辦學(xué)之路中始終秉承了“有教無(wú)類(lèi)、教育公平”的全民教育理念，堅持多層次、多功能、多類(lèi)型的開(kāi)放教育辦學(xué)模式。電大辦學(xué)是根據學(xué)員的實(shí)際需要，面試輔導與網(wǎng)上自主學(xué)習相結合，小組協(xié)作與個(gè)性學(xué)習相補充，既不受時(shí)間、空間和地域的限制，也不受教育對象年齡、職業(yè)、區域等的限制，較好地體現了靈活、高效、便捷的開(kāi)放教育模式。
電大遠程開(kāi)放教育提供了形式靈活的學(xué)習方式，求學(xué)者可以自由選擇學(xué)習方式，根據自己的需要隨時(shí)隨地接受學(xué)習信息，從而達到學(xué)習目標。這種“任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何內容”的教育實(shí)施途徑與方式充分地體現了教育資源的現代化、教育手段的人本化，與社區教育旨在提高全體社區居民的生活質(zhì)量、豐富社區整體精神文化生活的教育目標不謀而合。
