東莞市村（社區）公共電子閱覽室制度建設思考
公共電子閱覽室建設是國家文化部十二五規劃的重要內容。本文就東莞市村（社區）公共電子閱覽室制度建設工作進(jìn)行梳理、分析，并對存在的問(wèn)題提出了建設性意見(jiàn)，供正在建設基層公共電子閱覽室借鑒和參考。論文關(guān)鍵詞：公共電子閱覽室,電子閱覽室制度建設 一、
東莞市村（社區）公共電子閱覽室制度建設概況 2012 年，按照東莞建設“文化惠民工程”方案，提出的“到 2012 年底全市將實(shí)現鎮街、社區公共電子閱覽室全覆蓋”的要求。為了保障按時(shí)、按國家中心標準完成建設和開(kāi)展服務(wù)工作任務(wù)的順利開(kāi)展和進(jìn)行。東莞根據國家文化部文件要求，結合東莞實(shí)際情況，制定了一系列標準和規范，并以文廣新局公文方式下發(fā)各鎮街，要求參照執行為確保全市公共電子閱覽室全覆蓋任務(wù)的完成起到了非常重要的作用。主要制定了以下標準和規范：
1、
東莞市村（社區）公共電子閱覽室建設標準 參照文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011 年度公共電子閱覽室設備配置標準》及《公共電子閱覽室標牌樣式》的通知（辦社文發(fā)【2011】31號文）、文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2009 年全國文化信息資源共享工程各級分支中心和基層服務(wù)點(diǎn)建設配置標準》的通知（社文辦函【2009】371 號）及廣東省文化廳轉發(fā)《文化部財政部關(guān)于開(kāi)展國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）創(chuàng )建工作的通知》（粵文社【2011】2 號）
要求，在建設標準中，規定了東莞市村（社區）公共電子閱覽室建設的基本要求。對標準中涉及的術(shù)語(yǔ)和定義、建設面積、設備配置、網(wǎng)絡(luò )帶寬進(jìn)行了詳細描述。這些規定為各鎮街建設村（社區）公共電子閱覽室提供了依據，并為實(shí)現全市公共電子閱覽室達到統一模式奠定了基礎。
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東莞市村（社區）公共電子閱覽室標識系統標準 參照文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011 年度公共電子閱覽室設備配置標準》及《公共電子閱覽室標牌樣式》的通知（辦社文發(fā)【2011】31號文）和東莞圖書(shū)館總分館標識系統，對東莞市村（社區）公共電子閱覽室標牌進(jìn)行了統一設計，并形成了《東莞市村（社區）公共電子閱覽室標識系統標準》，在該標準中，對標識形態(tài)、色彩、尺寸、字體、材質(zhì)、文字內容以及環(huán)境色調等提出了詳盡的要求，為東莞市村（社區）公共電子閱覽室實(shí)現統一標識起到了很好的保障作用。
3、
東莞市村（社區）公共電子閱覽室家具配置標準 為了實(shí)現統一連鎖店的效果，我們借鑒蘋(píng)果手機專(zhuān)賣(mài)店風(fēng)格，設計符合公共電子閱覽室的家具形態(tài)、色彩，同時(shí)，融入了家具靈活多變的元素，并將這些形成標準。為各鎮街社區公共電子閱覽室家具采購提供參考和依據。確保了所建立的新型公共電子閱覽室在家具設備在形態(tài)、顏色上的高度統一。
4、
東莞市村（社區）公共電子閱覽室運營(yíng)管理規范
根據東莞市總分館管理模式、網(wǎng)絡(luò )構架、設備配置的實(shí)際情況，制定適合社區公共電子閱覽室運行管理規范。內容涉及管理設備日常開(kāi)啟、檢查、關(guān)閉，讀者上機登記辦法，無(wú)線(xiàn)設備接入方法，PC 機日常維護，系統備份及還原等。對社區公共電子閱覽室管理人員正確管理設備、開(kāi)展服務(wù)起到了指導作用。
5、
東莞市村（社區）公共電子閱覽室服務(wù)規范 參照《公共電子閱覽室建設試點(diǎn)工作方案》（文化部辦公廳辦社文發(fā)【2010】31 號）和《文化部財政部關(guān)于開(kāi)展國家公共文化服務(wù)體系示范區（項目）創(chuàng )建工作的通知》（粵文社【2011】2 號）文件，結合東莞實(shí)際情況，對社區公共電子閱覽室的人員要求、服務(wù)內容、開(kāi)放時(shí)間、宣傳活動(dòng)、讀者滿(mǎn)意度調查等諸多方面進(jìn)行了規范，使社區公共電子閱覽室在如何開(kāi)展服務(wù)、人員如何配備、明確服務(wù)內容、開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)和讀者調查等都有了明確的規定。
二、
存在問(wèn)題分析 制度建設的好壞關(guān)系到公共電子閱覽室的建設、服務(wù)和管理。如何做好制度建設，還有許多問(wèn)題需要認真對待并加以分析和解決。
1、制定的制度是否能有效地執行？比如，我們在服務(wù)規范中就提出了每周開(kāi)放服務(wù)的時(shí)間要求，但個(gè)別村（社區）還是我行我素，不按照制度去做。為此，我們針對類(lèi)似的問(wèn)題展開(kāi)分析，將一些關(guān)鍵的執行成效納入到各鎮街文化考評中，這樣就可以根據不定期的檢查、打分，對鎮街社區的公共電子閱覽室的服務(wù)開(kāi)展、運行情況等進(jìn)行監管。
因為各鎮街文化考評直接關(guān)系到各鎮街黨委和政績(jì)掛鉤，各鎮街非常重視文化考評的結果。因此，制定的制度得到了較好地執行。
2、運營(yíng)管理規范中涉及到一些技術(shù)要求，因村（社區）都存在缺乏技術(shù)人員的情況，無(wú)法按照制度去執行。針對基層缺乏技術(shù)人員的情況，我們制定了基層人員培訓制度，通過(guò)市文廣新局下發(fā)正式的人員培訓通知，由圖書(shū)館組織業(yè)務(wù)骨干，對基層公共電子閱覽室在資源利用、開(kāi)展讀者服務(wù)、宣傳培訓、設備日常維護等方面進(jìn)行不定期的集中培訓。同時(shí)，搭建 QQ 群，建立良好的實(shí)時(shí)溝通渠道，及時(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，更可以通過(guò)遠程協(xié)助等方式直接解決基層公共電子閱覽室的技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)上述措施，運營(yíng)管理規范中的技術(shù)要求得到了較好地貫徹執行，并形成發(fā)現問(wèn)題-記錄反饋問(wèn)題-解決問(wèn)題-匯總下發(fā)的工作流程，提高基層技術(shù)人員水平的同時(shí)，也保障了了基層運行管理規范的順利開(kāi)展。
3、出臺的制度還有很多遺漏，比如，網(wǎng)絡(luò )出了問(wèn)題，如何解決？找誰(shuí)解決？這些是不是也需要納入到制度體系中來(lái)？我們把這些問(wèn)題進(jìn)行分解，找來(lái)相關(guān)的提供商，共同交流和協(xié)商，制定網(wǎng)絡(luò )、設備技術(shù)支持和維護制度，通過(guò)及時(shí)的電話(huà)、網(wǎng)上溝通，在最短的時(shí)間找到相關(guān)人員，并盡快處理故障，并要求將處理結果備案，如果是常見(jiàn)問(wèn)題，還匯總發(fā)送各鎮街管理人員。
通過(guò)在使用過(guò)程中，不斷地發(fā)現問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題，目前，東莞社區公共電子閱覽室經(jīng)過(guò)了建設、開(kāi)放、完善的過(guò)程，已經(jīng)逐步形成了較全面和健全管理、運營(yíng)的各項制度，并在示范區創(chuàng )建驗收中，收
到了業(yè)界的認可。
三、
對制度建設的思考 社區公共電子閱覽室建設應與社區圖書(shū)館建設相結合，從體系化、集群管理著(zhù)手，從已經(jīng)建設的社區公共電子閱覽室運行中，總結歸納，并提煉出符合實(shí)際的建設標準、管理規范，保證建立受社區居民、外來(lái)務(wù)工人員、未成年人歡迎，并得到充分利用的社區公共電子閱覽室，成為我們國家公共文化服務(wù)體系中的不可或缺的組成部分。
1、
制度范圍和內容有待補充和完善 通過(guò)東莞市村（社區）公共電子閱覽室制度建設的制定、運用，我們發(fā)現建設之初制定的制度和規范還存在覆蓋范圍小、有一些工作中需要規范的內容尚沒(méi)有納入標準規范中。
2、
急需制定資源配備制度 在這個(gè)制度建設中缺乏資源配備方面的內容，這也是目前全國圖書(shū)館非常關(guān)注的內容，因為它是公共電子閱覽室開(kāi)展服務(wù)的核心因素，沒(méi)有好的內容、沒(méi)有適合市民需要的資源，公共電子閱覽室建設就沒(méi)有活力、沒(méi)有吸引力。
