鳳凰縣財政支出項目績(jì)效自評報告
基礎信息表
評價(jià)類(lèi)型:實(shí)施過(guò)程評價(jià)□
完成結果評價(jià) √ 項目名稱(chēng)
工商行政管理專(zhuān)項經(jīng)費
項目單位法人代碼
支出科目編碼
2011504、2011502、2010302、2011706、
2011799、2101099 項目單位
鳳凰縣食品藥品工商質(zhì)量監督管理局
主管部門(mén)
鳳凰縣食品藥品工商質(zhì)量監督管理局
評價(jià)機構：中介機構□
專(zhuān)家組□
評價(jià)組 √
2019 年 6 月 13 日 鳳凰縣財政局（制）
項目負責人 余明書(shū) 聯(lián)系電話(huà) 18807436786 地
址 鳳凰縣沱江鎮鳳凰路 94 號 郵編 416200 項目起止時(shí)間 2018 年 1 月 ～ 2018 年 12 月
計劃投資額（萬(wàn)元）
689.16
實(shí)際到位資金（萬(wàn)元）
689.16
其中：中央財政
其中：中央財政
省財政 158.78
省財政 158.78
州財政
州財政
縣財政 530.38
縣財政 530.38
單位自籌
單位自籌
其他
其他
基 本 概 況
承擔對各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監管責任；負責市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監管，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為，維護公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；負責各類(lèi)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人等市場(chǎng)主體的登記注冊和監督管理工作，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；組織開(kāi)展企業(yè)信用體系建設，推進(jìn)政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設，實(shí)施信用分類(lèi)管理；監督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動(dòng)；負責流動(dòng)人口計劃生育協(xié)調管理工作。承擔消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系；組織指導消費維權工作；負責涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監督管理的申訴和舉報工作；查處侵害消費者合法權益的違法行為。
項
目
績(jì)
效目標 認真履行監管職能，依法行政，嚴厲打擊市場(chǎng)違法行為，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,為推進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
項 目 執 行 情 況
項目
完成
情況 （一）做好放管服工作。
1、積極推行企業(yè)“證照整合”、“先照后證”、注冊便利化、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等登記制度改革。截止目前，為全縣 848 戶(hù)企業(yè)換發(fā)了加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，占需換照企業(yè)總量的 84.1%，為1202 戶(hù)企業(yè)辦理了“多證合一”營(yíng)業(yè)執照；頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照 357戶(hù)，通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統辦理設立登記 287 戶(hù)、變更登記 91 戶(hù)；我縣企業(yè)已自行通過(guò)系統進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告 109 戶(hù)，準予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記 55 戶(hù)。
2、持續推進(jìn)商事制度改革。2018 年底全縣新設立登記各類(lèi)市場(chǎng)主體 3123 戶(hù)，與去年同期相比市場(chǎng)主體增長(cháng) 22.8%。其中內資企業(yè)新設立登記 459 戶(hù)，增長(cháng) 41.7%，農民專(zhuān)業(yè)合作社新設立登記 228 戶(hù)，較去年增長(cháng) 137.5%；個(gè)體工商戶(hù)新設立登記 2436 戶(hù)，增長(cháng) 14.7%。
?。ǘ┘訌娦庞皿w系建設工作。
扎實(shí)開(kāi)展年報公示工作。2018 年企業(yè)應年報 1581 戶(hù)，己報 1360戶(hù)，年報率為 86.02%，農民專(zhuān)業(yè)合作社應年報 477 戶(hù)，已年報 408戶(hù)，年報率 85.53%，個(gè)體工商戶(hù)應年報 12045 戶(hù)，已年報 11215 戶(hù)，年報率 93.11%。認真做好行政許可、行政處罰信息雙公示工作，以信息抽查為手段，引導督促企業(yè)自覺(jué)履行信息公示義務(wù)，做好即時(shí)信息公示。
?。ㄈ┘訌娛袌?chǎng)監管，營(yíng)造公平公正的競爭環(huán)境。今年來(lái)，我局積極創(chuàng )新監管理念、監管機制和監管方法，圍繞社會(huì )民生關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)，對產(chǎn)品質(zhì)量、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商標侵權、合同欺詐等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保了全縣市場(chǎng)秩序穩定。截止目前，全年以來(lái)共立案 125 起，結案 110 起，罰沒(méi)款 133 萬(wàn)元。其中一般程序案件 72 起，簡(jiǎn)易程序案件 53 起，已送公安機關(guān)案件 5 起。
?。ㄋ模┙∪S權機制，消費維權效能有新提升 充分發(fā)揮 12315 申訴舉報中心職能作用，維護好公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。據統計，今年 1—11 月份底，我縣 12315 投訴舉報中心共收到群眾來(lái)電來(lái)信 351 件，其中咨詢(xún)的有 13 件、投訴有 336 件、舉報 2件：其中商品申訴為 230 件、爭議金額為 63.99 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失41.77 萬(wàn)元；服務(wù)消費申訴 106 件，爭議金額為 4.31 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失在 2.01 萬(wàn)元。爭議總金額合計 78.30 元，為消費者挽回經(jīng)濟損失 43.78 萬(wàn)元，成功調解案件 336 件。
。
?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩O管工作，堅持食品安全“一盤(pán)棋”的總體思路，切實(shí)履行食品安全綜合監管職能，及時(shí)調整充實(shí)了縣食品安全委員會(huì )及食品安全工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步加強各鎮、各成員單位年度目標責任制考核。創(chuàng )新完善農村食品安全監管機制，實(shí)現村組、鄉鎮、食安辦、職能部門(mén)四級聯(lián)動(dòng)。同時(shí)做到建機制、全覆蓋、強培訓、嚴考核，食品安全監管長(cháng)效機制已經(jīng)基本建立。
?。娀胤N設備安全監管認真開(kāi)展監督檢查,我縣現有的特種設備主要有鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶充裝這五類(lèi)，共組織企業(yè)自查共 98 家，發(fā)現安全隱患 2 起，已落實(shí)整改 2 起，開(kāi)展現場(chǎng)監督檢查使用單位 45 家，檢查設備 210 臺（套），發(fā)現安全隱患 9 起，現場(chǎng)督查整改 6 起，責令限期整改 3 處，下達安全監察指令書(shū) 3 份，及時(shí)消除了安全隱患，有效確保了我縣特種設備的安全運行 。
?。ㄆ撸┱J真履行藥品、醫療器械監管職能，不斷夯實(shí)藥械質(zhì)量安全監管基礎。
資金 投入 情況 2018 年全局項目資金為 689.16 萬(wàn)元全部投入到市場(chǎng)監管及執法辦案中等工作。其中：津貼補貼 4 萬(wàn)元；辦公費：166.95 元；執法文書(shū)及相關(guān)資料和宣傳資料印刷費：74.25 萬(wàn)元；手續費 1.32 萬(wàn)元;執法人員下鄉差旅費：95.78 萬(wàn)元；維修費 6.3 萬(wàn)元；委托業(yè)務(wù)費 60.68萬(wàn)元；勞務(wù)費 20.19 萬(wàn)元，郵電費 9.58 萬(wàn)元,其他支出 138.71 萬(wàn)元；培訓費 28.54 萬(wàn)元，會(huì )議會(huì ) 1.10 萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē) 9.84 萬(wàn)元；辦公設備購置 18.66 萬(wàn)元；專(zhuān)用材料 12.14 萬(wàn)元；被裝購置 0.45 萬(wàn)元；大型修繕 11.80 萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē)購置 29.46 萬(wàn)元。
績(jì)效 目標 實(shí)現 情況 1、做好產(chǎn)商品質(zhì)量監督抽查和質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作。全年監督抽查：銀飾品抽查樣 120 組，合格率為 92%；手機抽樣 7 組，2 組不合格；翡翠2 組，黃金飾品 1 組，鉆石 2 組，全部合格；太陽(yáng)鏡 5 組，2 組不合格；拉桿箱 2 組，2 組不合格；皮鞋 4 組，4 組合格；家用小電氣 10 組正在送檢中。全年銀飾品質(zhì)量不合格共立案 8 起，處罰金額 2.4 萬(wàn)元。
2、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作全面鋪開(kāi)。截止 2018 底，共清查無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)為 510 戶(hù)，引導辦證辦照戶(hù)數為 613 戶(hù)，立案查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件 5件，罰款金額 2.4 萬(wàn)元。
3、我縣共出動(dòng)執法人員 30 人次，出動(dòng)執法車(chē)輛 15 輛次,對群眾反應疑是傳銷(xiāo)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了 6 次專(zhuān)項檢查，開(kāi)展宣傳 2 次,集中開(kāi)展 2 次打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)放相關(guān)資料 500 余份,警示標語(yǔ) 18 條次,警示短信2 萬(wàn)余條，展板 4 塊,實(shí)現了打擊傳銷(xiāo)工作的工作的日?；?、經(jīng)?；?。
4、大力實(shí)施“商標興縣”戰略。共指導市場(chǎng)主體新申報注冊商標 12 件，超額完成目標管理任務(wù) 20%。首收集、補充、整理編制了“鳳凰小黃姜”地理標志產(chǎn)品的使用證據和知名度證據，已上報至湖南省質(zhì)監局，初步完成了 2018 年 6 月 1 日湘西州政府的品牌工作任務(wù)。我局出資為鳳凰紅心獼猴桃設計了商標、地理標志專(zhuān)用標志、二維碼、防偽號碼相結合的地理標志商標組合箱標標識，供果農包裝盒使用。共發(fā)放箱標標識 28000 枚，簽訂《鳳凰紅心獼猴桃使用許可合同》6 份，使 6 個(gè)鳳凰紅心獼猴桃合作社、700 果農受益。
5、開(kāi)展落實(shí)紅盾護農農資打假專(zhuān)項行動(dòng)，歷時(shí) 20 多天，對全縣包括沱江、阿拉、臘爾山、山江、吉信等 20 余鄉鎮農資經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面清理整治：抽取送檢化肥樣品 6 批次，合格率達 90% 6、積極推行企業(yè)“證照整合”、“先照后證”、注冊便利化、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等登記制度改革。2018 年，全縣 848 戶(hù)企業(yè)換發(fā)了加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，占需換照企業(yè)總量的 84.1%，為 1202 戶(hù)企業(yè)辦理了“多證合一”營(yíng)業(yè)執照；頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照 357 戶(hù)，通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統辦理設立登記 287 戶(hù)、變更登記 91 戶(hù)；我縣企業(yè)已自行通過(guò)系統進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告 109 戶(hù)，準予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記 55 戶(hù)。全縣新設立登記各類(lèi)市場(chǎng)主體 3123 戶(hù)，與去年同期相比市場(chǎng)主體增長(cháng) 22.8%。其中內資企業(yè)新設立登記 459 戶(hù)，增長(cháng) 41.7%，農民專(zhuān)業(yè)合作社新設立登記 228 戶(hù)，較去年增長(cháng) 137.5%；個(gè)體工商戶(hù)新設立登記 2436 戶(hù)，增長(cháng) 14.7%。
7、充分發(fā)揮 12315 申訴舉報中心職能作用，維護好公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。據統計，今年 1—11 月份底，我縣 12315 投訴舉報中心共收到群眾來(lái)電來(lái)信 351 件，其中咨詢(xún)的有 13 件、投訴有 336 件、舉報 2 件：其中商品申訴為 230 件、爭議金額為 63.99 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失 41.77 萬(wàn)元；服務(wù)消費申訴 106 件，爭議金額為 4.31 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失在 2.01 萬(wàn)元。爭議總金額合計 78.30 元，為消費者挽回經(jīng)濟損失 43.78 萬(wàn)元，成功調解案件336 件。
經(jīng)濟 效益 分析
據統計，全年以來(lái)共立案 125 起，結案 110 起，罰沒(méi)款 133萬(wàn)元。我縣 12315 投訴舉報中心共收到群眾來(lái)電來(lái)信 351 件，其中咨詢(xún)的有 13 件、投訴有 336 件、舉報 2 件：其中商品申訴為230 件、爭議金額為 63.99 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失 41.77 萬(wàn)元；服務(wù)消費申訴 106 件，爭議金額為 4.31 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失在 2.01萬(wàn)元。爭議總金額合計 78.30 元，為消費者挽回經(jīng)濟損失 43.78萬(wàn)元。
社會(huì ) 效益 分析 打擊了市場(chǎng)違法行為，建立了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,有力地維護了公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
項目 組織 管理 情況 1、成立項目實(shí)施領(lǐng)導小組，負責項目資金的管理和使用。
2、制定專(zhuān)項整治實(shí)施方案，確保監管到位，不留死角。
3、認真總結分析，保障項目實(shí)施。
項目 財務(wù) 管理 情況 嚴格按行政單位會(huì )計制度、財務(wù)管理辦法和專(zhuān)項資金管理辦法，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理。未出現截留、擠占和挪用項目資金的現象。
存在 問(wèn)題 及 分析 1、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和相關(guān)服務(wù)從業(yè)人員眾多，遍及全縣，點(diǎn)多面廣，監管難度大，執法和檢測裝備欠缺，執法力量非常薄弱。
2、體制調整與機構改革任務(wù)雙重疊加，大事要事穿插交織，導致在市場(chǎng)監管和行政執法工作中，監管和執法難度日益加大，監管和執法成本提高，現有的資金偏低，給市場(chǎng)監管和執法帶來(lái)不便。
自 評 結 論
優(yōu) √ 良
中
差
有關(guān) 建議 每年省局撥付項目資金都是在 6 月份之后，項目資金到位都是在 7 月一 12 月，建議每年在 1 月份撥付 。
評 價(jià) 人 員 姓名 職稱(chēng)/職務(wù) 單
位 簽字 余明書(shū) 局
長(cháng) 鳳凰縣食工局
勾明鐘 副局長(cháng) 鳳凰縣食工局
代雄 總工程師 鳳凰縣食工局
丁明志 副局長(cháng) 鳳凰縣食工局
黎莎 副局長(cháng) 鳳凰縣食工局
吳志生 副局長(cháng) 鳳凰縣食工局
彭朝暉 紀檢組長(cháng) 鳳凰縣食工局
評價(jià)組組長(cháng)
年
月
日 項目單位負責人（簽字并蓋章）：
年
月
日
件 附件 2 ：
鳳凰縣食品藥品工商質(zhì)量監督管理局
專(zhuān)項資金財政支出績(jì)效評價(jià)自評報告
一、項目概況
?。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r。
鳳凰縣食品藥品工商質(zhì)量監督管理局為縣級全額撥款行政單位。根據編辦核定，我單位內設股室 13 個(gè)；4 個(gè)直屬行政機構；6 個(gè)派出機構；5 個(gè)所屬單位。
13 個(gè)內設股室是辦公室、財務(wù)室、人事教育股、政策法規股、食品監管股、餐飲監管股、商標廣告監管股、企業(yè)個(gè)私經(jīng)濟監管股、藥品化妝品監管股、產(chǎn)商品質(zhì)量監管股、標準計量股、特種設備安全監察股、12315 旅游投訴指揮中心；3 個(gè)正股級直屬行政機構是注冊分局、經(jīng)濟檢查分局、市場(chǎng)規范管理分局 3 個(gè)正股級以及旅游分局 1 個(gè)副科級共計4 直屬行政機構；6 個(gè)派出機構是沱江所、阿拉營(yíng)所、城郊所、吉信所、山江所、臘爾山所；5 個(gè)所屬單位是信息中心、檢驗檢定所、消委辦公室、個(gè)私經(jīng)濟發(fā)展指導中心、食品藥品稽查大隊。核定編制 143 人。2018年年末實(shí)有 136 人，退休人員 67 人。
主要職責是貫徹執行國家、省、州有關(guān)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監督管理等方面的法律、法規、規章和政策；擬訂相關(guān)規范性文件和辦法、措施，推動(dòng)建立落實(shí)市場(chǎng)安全主體責任，著(zhù)力防范區域性、系統性市場(chǎng)監管安全風(fēng)險。
?。ǘ╉椖炕厩闆r簡(jiǎn)介。
工商行政管理專(zhuān)項經(jīng)費屬省財政預算撥款，為延續項目。主要用于網(wǎng)絡(luò )信息監管、各類(lèi)市場(chǎng)整治。該項目資金主要用于專(zhuān)項整治行動(dòng)和日常監管巡查的下鄉開(kāi)餐、住宿等旅差費、法律法規宣傳、執法文書(shū)相關(guān)
資料印刷費、執法車(chē)輛燃油費、迎檢等。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金安排落實(shí)、總投入等情況分析。
2018 年全局項目資金為 689.16 萬(wàn)元，其中：省州工商、食藥及質(zhì)監局撥入撥入專(zhuān)項經(jīng)費總投入 158.78 萬(wàn)元;地方財政、撥入 530.38萬(wàn)元。根據整治方案向縣財政申報計劃，按項目實(shí)際完成進(jìn)度統一由縣財政國庫集中支付，資金到位率 100%。
?。ǘ╉椖抠Y金實(shí)際使用情況分析。
2018 年全局項目資金為 689.16 萬(wàn)元全部投入到市場(chǎng)監管及執法辦案中等工作。其中：津貼補貼 4 萬(wàn)元；辦公費：166.95 元；執法文書(shū)及相關(guān)資料和宣傳資料印刷費：74.25 萬(wàn)元；手續費 1.32 萬(wàn)元;執法人員下鄉差旅費：95.78 萬(wàn)元；維修費 6.3 萬(wàn)元；委托業(yè)務(wù)費 60.68 萬(wàn)元；勞務(wù)費 20.19 萬(wàn)元，郵電費 9.58 萬(wàn)元,其他支出 138.71 萬(wàn)元；培訓費28.54 萬(wàn)元，會(huì )議會(huì ) 1.10 萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē) 9.84 萬(wàn)元；辦公設備購置 18.66萬(wàn)元；專(zhuān)用材料 12.14 萬(wàn)元；被裝購置 0.45 萬(wàn)元；大型修繕 11.80 萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē)購置 29.46 萬(wàn)元。
?。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析。
根據行政單位會(huì )計制度和有關(guān)要求，制定了財務(wù)管理辦法和專(zhuān)項資金管理辦法，堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格財務(wù)管理制度，實(shí)行單獨核算和管理。嚴格按照經(jīng)審定的專(zhuān)項資金年度計劃和專(zhuān)項資金使用項目使用專(zhuān)項資金，加強了專(zhuān)項資金使用過(guò)程的控制和追蹤問(wèn)效，進(jìn)一步推進(jìn)了專(zhuān)項資金申請和使用中的監管。
三、項目組織實(shí)施情況
?。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析。
根據項目績(jì)效管理領(lǐng)導小組分工，嚴格管理，按照年初既定的目標，無(wú)中途調整項目情況。
?。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析。
成立了項目績(jì)效管理領(lǐng)導小組，分工明確，并嚴格管理，制定了相關(guān)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案，加強日常監管，每半年進(jìn)行一次督查考核。
根據專(zhuān)項資金管理辦法，項目資金由縣財政國庫統一管理，由我局相關(guān)業(yè)務(wù)股室、分局、所按實(shí)申報，經(jīng)領(lǐng)導和財務(wù)部門(mén)審核后向財政申
請，由國庫集中支付統一支付。項目每年按程序申報，并在縣政府網(wǎng)站公開(kāi)；對項目進(jìn)行了嚴格審核，安排結果年末在網(wǎng)站予以公示。
四、項目績(jì)效情況
?。ㄒ唬┘訌娛袌?chǎng)監管，營(yíng)造公平公正的競爭環(huán)境。
今年來(lái)，我局積極創(chuàng )新監管理念、監管機制和監管方法，圍繞社會(huì )民生關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)，對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商標侵權、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng)。
1 1 、 加強食品安全監管工作。
第一是統籌協(xié)調，構建食品安全監管長(cháng)效機制。堅持食品安全“一盤(pán)棋”的總體思路，切實(shí)履行食品安全綜合監管職能，及時(shí)調整充實(shí)了縣食品安全委員會(huì )及食品安全工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步加強各鎮、各成員單位年度目標責任制考核。創(chuàng )新完善農村食品安全監管機制，實(shí)現村組、鄉鎮、食安辦、職能部門(mén)四級聯(lián)動(dòng)。同時(shí)做到建機制、全覆蓋、強培訓、嚴考核，食品安全監管長(cháng)效機制已經(jīng)基本建立。
第二是規范 服務(wù)許可，做好源頭監管。①規范餐飲食品服務(wù)許可。今年受理餐飲服務(wù)許可 411 戶(hù)，發(fā)放許可證 405 本，注銷(xiāo) 6 本；發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可 504 戶(hù)（其中網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng) 8 戶(hù)），變更 9 戶(hù)，注銷(xiāo) 6 戶(hù)；發(fā)放食品加工小作坊許可 6 戶(hù)，新增食品生產(chǎn)許可企業(yè) 2 戶(hù)。②全縣共有學(xué)校食堂 115 家：其中學(xué)校食堂 53 家，持有效許可 47 家，其中 6 家未變更法定代表人，持證率:88%；托幼機構食堂 62 家，持有效許可 61 家，1 家未及時(shí)變更法定代表人，持證率：98%。推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全量化分級管理，通過(guò)評定：A 級 78 家、B 級 18 家、C 級 5 家、未定級 2 家。共檢查學(xué)校周邊（200 米）范圍內餐飲店 38 家。監督覆蓋率 100%，量化評分率 100%，其中 A 級 2 家,B 級 30 家，C 級 6 家。
第三是扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治。
①開(kāi)展了節日食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治。結合我縣流通環(huán)節食品市場(chǎng)的實(shí)際及節日的特點(diǎn)，開(kāi)展“元旦、春節”“兩會(huì )”、“315”、“五•一”、“中秋• 國慶”等食品安全專(zhuān)項大檢查，對食品原料采購、貯存、加工等環(huán)節，假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)等方面，進(jìn)行專(zhuān)項檢查，及時(shí)排除食品安全隱患，確保重點(diǎn)領(lǐng)域重要節點(diǎn)食品安全得到有效保障。
?、陂_(kāi)展“護苗”“護游”“護老”“護源”“利劍”“清網(wǎng)”、“校園及周邊”等食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。今年來(lái)，依據省州食品安全會(huì )議精神，我縣重點(diǎn)著(zhù)力對全縣學(xué)校、旅游市場(chǎng)、老年人保健用品、食品生產(chǎn)加工、網(wǎng)絡(luò )訂餐食品、食品涉刑案件等食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域全面開(kāi)展檢查，全面規范我縣食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，排除各類(lèi)食品安全隱患，為廣大人民群眾和游客食品安全提供更有力的保障。
③認真開(kāi)展“一桌餐”“私房菜”等無(wú)證無(wú)照餐飲單位專(zhuān)項整治行動(dòng)。今年 8 月起，我縣對“一桌餐”等隱形“四風(fēng)”問(wèn)題全面開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。重點(diǎn)查糾在小區、企業(yè)、茶樓、門(mén)店等場(chǎng)所“一桌餐”，在私人會(huì )所、“農家樂(lè )”等隱蔽場(chǎng)所吃喝等突出問(wèn)題。嚴查嚴控隱形變異“四風(fēng)”，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續好轉。截至目前，共計出動(dòng)執法人員 290 人次，檢查餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù) 1245 戶(hù)次，張貼“一桌餐”、“私房菜”宣傳公告 710 余份。
④開(kāi)展全縣餐飲質(zhì)量安全水平提升工程。成立了以縣食安辦主任、食藥工質(zhì)局局長(cháng)為組長(cháng)，相關(guān)成員單位為成員的的餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工作領(lǐng)導小組。制定了《鳳凰縣餐飲質(zhì)量安全水平提升工程實(shí)施方案》，對食用農產(chǎn)品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)校食堂、餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò )訂餐等各個(gè)環(huán)節全面開(kāi)展檢查，大力開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全量化分級提檔升級工程及“明廚亮灶”工程，強化網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的食品安全監管。目前已成功打造 2 個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范單位（箭道坪小學(xué)食堂、農耕食記）和一條餐飲服務(wù)食品安全示范街。
⑤強化景區食品安全監管，保障游客舌尖上的安全。為進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)監管,切實(shí)保障廣大游客舌尖上的安全，我縣以“讓游客滿(mǎn)意在鳳凰”為工作目標， 專(zhuān)門(mén)設立了鳳凰縣食藥工質(zhì)局旅游分局，對鳳凰古城旅游景區的食品安全實(shí)行專(zhuān)管。開(kāi)展全縣景區食品安全百日會(huì )戰，對我縣鳳凰古城、山江、城郊、阿拉、吉信等主要旅游景區開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，嚴厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、摻雜售假等違法行為，杜絕“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品。
?、揲_(kāi)展食品行業(yè)有限空間安全大檢查。對本轄區內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有限空間作業(yè)進(jìn)行全面檢查，對縣域內鳳凰縣鎮竿阿牛食品有限責任公司、周生堂等食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有限空間現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。著(zhù)重對
現場(chǎng)監護人員持證上崗情況、安全設備設施配備情況、勞動(dòng)防護用品配備情況、安全生產(chǎn)教育培訓等情況進(jìn)行檢查，對存在隱患的企業(yè)，要及時(shí)責令改正。截至目前，共出動(dòng)執法人員 126 人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)27 戶(hù)，檢查有限空間 43 個(gè)，現場(chǎng)排除有限空間操作隱患 134 個(gè)。
?、哒J真開(kāi)展“非洲豬瘟”疫情防控工作。按照工作要求，迅速制定了防控工作方案，開(kāi)展了餐飲單位排查摸底工作，及時(shí)管控泔水流向，建立了泔水流向登記表，及時(shí)掌握了泔水的去向，深入開(kāi)展食品加工企業(yè)（含小作坊）排查工作，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)使用的肉及肉產(chǎn)品是否有檢驗檢疫證明等合法證明。此次行動(dòng)，共檢查批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng) 159個(gè)，檢查商場(chǎng)超市 111 個(gè)，檢查肉品冷凍庫 123 個(gè)，檢查餐飲服務(wù)單位1125 個(gè)，檢查肉制品生產(chǎn)企業(yè) 3 個(gè)，關(guān)閉生豬交易市場(chǎng) 21 個(gè)，張貼禁止生豬交易標語(yǔ) 70 份，查處在運輸途徑經(jīng)過(guò)非洲豬瘟高風(fēng)險疫區（益陽(yáng)、常德、懷化沅陵）的冷凍豬肉 4.8 噸予以沒(méi)收并作無(wú)害化處理，聯(lián)合縣公安局取締 2 家臘肉加工黑窩點(diǎn)，已移交公安處理，發(fā)放生豬宣傳單 500 份，與泔水收購者簽訂責任狀 26 份。
第四是加強食品安全抽查抽檢。
加強流通環(huán)節食用農產(chǎn)品日常監管，完成了全年 241 批次食用農產(chǎn)品抽樣檢驗工作,其中不合格 1 個(gè)批次，合格批次 240 個(gè)，合格率 99.6%。開(kāi)展非法使用和濫用食品添加劑及非食用物質(zhì)整治，對早餐店和超市開(kāi)展了 10 個(gè)批次包子抽樣檢驗,1 個(gè)批次油條抽樣檢驗，對不合格 4 個(gè)批次立案調查。在全縣范圍內開(kāi)展了對散裝白酒（含散裝）果酒和酒類(lèi)加工作坊的酒開(kāi)展了抽樣檢驗，共抽樣檢測 52 個(gè)批次。對不合格酒類(lèi) 13個(gè)批次立案調查，結案 7 起，罰沒(méi)金額 31.5 萬(wàn)元。
第五是加大食品安全監管執法，做好宣傳培訓及報道。
①開(kāi)展以“尚德守法 食品安全讓生活更美好”為主題的全國食品安全宣傳周宣傳活動(dòng)、“3·15”消費者權益保護宣傳、“農產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳”為契機，積極宣傳食品安全法律法規，今年來(lái)，累計發(fā)放各類(lèi)食品安全宣傳材料 2 萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅 10 余副，組織新聞媒體宣傳報道 10 余次。
?、陂_(kāi)展學(xué)校食品安全管理人員、從業(yè)人員的食品安全培訓，全縣學(xué)校食品管理人員和從業(yè)人員 150 余人參加會(huì )議；組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)
人員進(jìn)行專(zhuān)項培訓,截至目前，累計培訓食品安全管理員 146 人次，食品從業(yè)人員 316 人；加強食品行業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作。召開(kāi)全縣食品行業(yè)有限空間安全培訓會(huì )，培訓全縣 17 個(gè)鄉鎮人民政府以及食品企業(yè)代表共計 95 人次。
目前開(kāi)展流通環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)單位檢查累計 3125 戶(hù)次 ，開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)檢查累計 39 戶(hù)次，開(kāi)展餐飲經(jīng)營(yíng)單位檢查累計 1538 戶(hù)次，覆蓋率達100%。完成食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級評定 23 家。共立案查處食品案 39 起，罰沒(méi)金額 49.09 萬(wàn)元。
2 2 、認真履行藥品、醫療器械監管職能，不斷夯實(shí)藥械質(zhì)量安全監管基礎。
第一是認真履職，加強日常監督檢查。
共檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)共 105 家，使用單位 60 家；醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè) 102 家，使用單位 60 家；保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè) 61 家，檢查保健食品 1400多個(gè)品種；化妝品經(jīng)營(yíng)戶(hù) 51 家，下達責令整改通知書(shū) 20 家，日常監管覆蓋率 100%，整改回訪(fǎng)率 100%。
截至目前，“三品一械”共立案 15起，其中醫療器械 12 起，藥品 2 起，保健食品 1 起，罰沒(méi)款 31.3 萬(wàn)元。
第二是藥品、醫療器械經(jīng)營(yíng)許可、變更業(yè)務(wù) 工作情況。
共計受理零售藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可申請 13 家，受理三類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)許可申請（零售）4 家，二類(lèi)醫療器械備案憑證申請 17 家。受理藥品經(jīng)營(yíng)許可變更事項 21 家。
第三是開(kāi)展各項專(zhuān)項整治行動(dòng)， 著(zhù)力解決重點(diǎn)安全隱患。
?、偌訌妼?ldquo;兩非”藥品的監管。嚴格履行計劃生育綜合治理職責，與全縣 101 家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽定了《兩非責任狀》，并督促各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全各項規章制度，建立長(cháng)效監管機制。
?、?加強保健食 品、化妝品專(zhuān)項督查。此次共檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)61 家，化妝品 51 家。發(fā)現一起涉嫌經(jīng)營(yíng)標簽標識涉及治療功能的保健食品，已立案查處。
?、坶_(kāi)展 零售連鎖門(mén)店及農村藥店和城鄉結合部藥店專(zhuān)項整治工作。共檢查零售連鎖門(mén)店 33 家，農村藥店 34 家。檢查中部分藥店存在采購藥品建立入庫記錄不規范，不按說(shuō)明書(shū)溫度要求儲存藥品，不按要求陳列藥品等違規行為，我局執法人員現場(chǎng)要求整改。
④開(kāi)展醫保協(xié)議零售企業(yè)專(zhuān)項整治工作。共檢查協(xié)議企業(yè) 92 家，醫療機構7家。經(jīng)檢查發(fā)現部分企業(yè)和使用單位存在溫濕度記錄不規范，索取供貨方資料不完整等違法行為，我局執法人員已現場(chǎng)指導整改。
?、蓍_(kāi)展醫療器械使用質(zhì)量管理及無(wú)菌和植入性等醫療器械專(zhuān)項整治工作。此次檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè) 23 家，二級醫院 2 家、私立醫院及縣各中心衛生院共計 30 家，其中開(kāi)展自查整改工作的有 13 家，下達責令整改通知書(shū) 8 份。檢查中，發(fā)現 8 家醫療機構有使用過(guò)期醫療器械的違法行為，2 家醫療機構有使用無(wú)合格證明醫療器械，均已立案調查。
⑥ 藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件監測工作。采取上門(mén)指導及集中培訓方式加強對監測報告單位報告不良反應及不良事件的及時(shí)性、完整性、均衡性的管理?，F已順利完成藥品、化妝品不良反應及醫療器械不良事件監測上報工作（藥品 333 份，醫療器械 88 份，化妝品 30）。
3 3 、質(zhì)量考核工作。
第一是加強機動(dòng)車(chē)輛安檢機構和校車(chē)質(zhì)量安全的規范管理。
?、賹P凰縣萬(wàn)能機動(dòng)車(chē)輛技術(shù)監測站進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查了 11 次，常規巡查 4 次，出動(dòng)執法人員 46 人次，發(fā)現該機動(dòng)車(chē)輛技術(shù)檢測站主要存在三個(gè)問(wèn)題：首先人工檢測部分不夠認真，存在走過(guò)場(chǎng)的現象；其次湘 U31160、湘 U02356 未嚴格按照機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準進(jìn)行檢測；最后檢測站場(chǎng)地內隨意放置與檢測無(wú)關(guān)的物品。我局對該檢測站下發(fā)了責令整改通知，該站針對問(wèn)題認真及時(shí)進(jìn)行了整改。
?、诩訌妼θh 37 所幼兒園使用校車(chē)的 48 輛校車(chē)進(jìn)行一年 2 次年度車(chē)輛檢測。
第二是開(kāi)展質(zhì)量強縣工作。會(huì )同相關(guān)單位開(kāi)展 2018 年度政府質(zhì)量工質(zhì)，主要包括宏觀(guān)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等五個(gè)方面。
第三是做好產(chǎn)商品質(zhì)量監督抽查和質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作。全年監督抽查：銀飾品抽查樣 120 組，合格率為 92%；手機抽樣 7 組，2 組不合格；翡翠 2 組，黃金飾品 1 組，鉆石 2 組，全部合格；太陽(yáng)鏡 5 組，2 組不合格；拉桿箱 2 組，2 組不合格；皮鞋 4 組，4 組合格；家用小電氣 10 組正在送檢中。全年銀飾品質(zhì)量不合格共立案 8 起，處罰金額 2.4
萬(wàn)元。
第四是加 大食品相關(guān)產(chǎn)品監管力度。根據要求，突出工作組織、時(shí)間安排、人員分工等重點(diǎn)，保障食品相關(guān)產(chǎn)品監督管理工作開(kāi)展有條不紊。我縣有食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一家:鳳凰縣井泉食品有限公司。一年來(lái)，我局對該企業(yè)開(kāi)展日常監督檢查了 4 次，發(fā)現問(wèn)題 7 個(gè)，企業(yè)整改問(wèn)題 7 個(gè)，監督抽樣 2 批次，合格率為 100%。
第五是認真落實(shí)州重點(diǎn)民生實(shí)事項目工作。
?、偻瓿芍行∥⑵髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。加強與我縣企業(yè)溝通，督促選定企業(yè)及時(shí)送產(chǎn)品到州質(zhì)監局去檢驗，鼓勵企業(yè)自行送檢。具體完成6 個(gè)檢驗名單為：鳳凰縣媽汝民族服飾有限公司，檢驗產(chǎn)品：馬甲；鳳凰縣吉英建材店，檢驗產(chǎn)品：內墻 999；鳳凰縣井泉食品有限公司，檢驗產(chǎn)品：聚酯（PET）五汽飲料瓶；鳳凰縣青源天然水廠(chǎng)，檢驗產(chǎn)品：塑料瓶（PET）；鳳凰縣鏘鏘銀飾文化傳媒有限公司，檢驗產(chǎn)品：銀圓柄勺子；鳳凰縣鼎盛苗銀文化傳播有限公司，檢驗產(chǎn)品：銀銅鎖。以上檢驗的 6 個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為 100%。
②完成中小微企業(yè)人員培訓工作。全年組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量培訓班 4次，培訓人員 160 多人次。同時(shí)積極組織鳳凰縣企業(yè)參加上級機關(guān)舉辦的培訓活動(dòng)。
4 4 、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作全面鋪開(kāi)。
及時(shí)制定了工作方案，對工作職責和工作任務(wù)進(jìn)行全面安排部署；為確保工作落到實(shí)處，縣局積極組織執法人員開(kāi)展市場(chǎng)清查，重點(diǎn)檢查醫療美容業(yè)、職業(yè)中介機構、校園周邊、“一桌餐、私房菜”等領(lǐng)域，截止目前，共清查無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)為 510 戶(hù)，引導辦證辦照戶(hù)數為 613戶(hù)，立案查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件 5 件，罰款金額 2.4 萬(wàn)元。
5 5 、做好農民工工資監管工作。
全年共接待農民工資拖欠案件 12 起，兌付農民工勞動(dòng)報酬1078.1347 萬(wàn)元，涉及農民工 585 人，取得了良好的工作效果。其中協(xié)調處理 9 起，發(fā)放民工勞動(dòng)報酬 1057 萬(wàn)余元，涉及農民工 512 人；勞動(dòng)監察立案處理 3 起，辦結 3 起，發(fā)放勞動(dòng)報酬 20.27 萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者 73 人。
6 6 、做好打擊傳銷(xiāo)工作。
今年以來(lái),我縣共出動(dòng)執法人員 30 人次，出動(dòng)執法車(chē)輛 15 輛次,對群眾反應疑是傳銷(xiāo)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了 6 次專(zhuān)項檢查，開(kāi)展宣傳 2 次,集中開(kāi)展 2 次打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)放相關(guān)資料 500 余份,警示標語(yǔ) 18條次,警示短信 2 萬(wàn)余條，展板 4 塊,實(shí)現了打擊傳銷(xiāo)工作的工作的日?；?、經(jīng)?；?。
7 7 、強化特種設備安全監管。
認真開(kāi)展監督檢查,我縣現有的特種設備主要有鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶充裝這五類(lèi)，共組織企業(yè)自查共 98 家，發(fā)現安全隱患 2 起，已落實(shí)整改 2 起，開(kāi)展現場(chǎng)監督檢查使用單位 45 家，檢查設備 210 臺（套），發(fā)現安全隱患 9 起，現場(chǎng)督查整改 6 起，責令限期整改 3 處，下達安全監察指令書(shū) 3 份，及時(shí)消除了安全隱患，有效確保了我縣特種設備的安全運行。檢查在用鍋爐 10 臺，填寫(xiě)巡查記錄 10份，下達整改指令書(shū)和環(huán)?，F場(chǎng)監察文書(shū) 2 份。
8 8 、做好標準計量工作。
第一是對全縣轄區的 4 家私人加油站和中石油、中石化二大公司的7 個(gè)加油站的 286 條加油槍進(jìn)行了周期檢定，對加油機進(jìn)行 2 次計量專(zhuān)項督查，合格率為 100%。上半年州質(zhì)監局統一部署對全州范圍內在用加油機開(kāi)展了計量監督交叉檢查，鳳凰縣轄區內共抽查了 3 個(gè)加油站，加油機準確度偏差均在±3‰以?xún)?，工作得到了上級的肯定?/p>
第二是對轄區內的液化氣公司計量器具進(jìn)行了強制檢定，強化液化氣站的管理工作，確保老百姓的切身利益。
第三是開(kāi)展民生計量檢定工作。共檢定計量器具 695 臺件，其中，檢定城區集貿市場(chǎng)固定攤點(diǎn)衡器 195 余臺件，燃油加油機 286 槍?zhuān)瑝毫Ρ?50 余塊，醫用設備血壓計 70 余臺，體重 70 余臺，銀器市場(chǎng)天平 68臺，煙站煙稱(chēng) 20 臺，食品加工企業(yè)的實(shí)驗室內的化驗設備檢定 130 臺。
9 9 、商標、廣告工作有了新突破。
今年來(lái)共查處 7 起廣告違法案件、1 起商標侵權案件，指導市場(chǎng)主體申請商標 12 件。
第一是做好商標興縣工作。
①全面啟動(dòng)“注冊先行”、“商標助農脫貧”等兩項工程。截至目前，共指導市場(chǎng)主體新申報注冊商標 12 件，超額完成目標管理任務(wù)20%。
?、谧龊眯麄鳌渡虡朔ā饭ぷ?。3 月 15 日，在蘭經(jīng)市場(chǎng)街道提供現場(chǎng)咨詢(xún)，發(fā)放《商標法》等宣傳資料 2600 余份。印制了《商標注冊建議書(shū)》1 萬(wàn)份，發(fā)放給相關(guān)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)申請商標，提高了市場(chǎng)主體的商標品牌意識。
?、凼占?、補充、整理編制了“鳳凰小黃姜”地理標志產(chǎn)品的使用證據和知名度證據，已上報至湖南省質(zhì)監局，初步完成了 2018 年 6 月 1日湘西州政府的品牌工作任務(wù)。并已將“鳳凰姜糖”、“鳳凰紅心獼猴桃”列入地理標志產(chǎn)品保護申請工作目錄，著(zhù)手準備申請材料。
?、芮袑?shí)執行《商標法》，抓好商標的推廣、保護及做大做強工作。召開(kāi)了鳳凰紅心獼猴桃地理標志商標使用座談會(huì )。推進(jìn)“鳳凰紅心獼猴桃”等地理標志商標的使用，推進(jìn)實(shí)施商標助農脫貧戰略。我局出資為鳳凰紅心獼猴桃設計了商標、地理標志專(zhuān)用標志、二維碼、防偽號碼相結合的地理標志商標組合箱標標識，供果農包裝盒使用。共發(fā)放箱標標識 28000 枚，簽訂《鳳凰紅心獼猴桃使用許可合同》6 份，使 6 個(gè)鳳凰紅心獼猴桃合作社、700 果農受益。
?、菁訌娚虡饲謾啾O管工作。與縣農業(yè)局、執法局執法人員對二級路、縣城至高速鳳凰收費站路段的部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)用外地紅心獼猴桃冒充鳳凰紅心獼猴桃行為進(jìn)行了查處，收繳短斤少兩電子秤 19 把，假冒鳳凰紅心獼猴桃匾牌 5 張、包裝盒 89 個(gè)，現場(chǎng)責令經(jīng)營(yíng)者退補游客短斤少兩的獼猴桃 6 公斤，并督促其按消法賠償了游客 120 元。
第二是做好廣告監管工作。
全年共監測廣告 102 條，發(fā)現有問(wèn)題廣告 1 條，并立案查處。嚴格規范廣告媒體監測工作，努力認真做到監測與案件查辦的有機銜接，確保虛假違法廣告及時(shí)得到查處。對建設路、鳳凰南路、桔園路、土橋路、城北等地戶(hù)外廣告進(jìn)行巡查，重點(diǎn)抽查了城區主干道、車(chē)站、商場(chǎng)、城市中心區、公共汽車(chē)?？奎c(diǎn)等人流密集區域重要地段的177塊戶(hù)外廣告。
10 、深入開(kāi)展“紅盾護農”行動(dòng)。
開(kāi)展落實(shí)紅盾護農農資打假專(zhuān)項行動(dòng)，歷時(shí) 20 多天，
對全縣包括沱江、阿拉、臘爾山、山江、吉信等 20 余鄉鎮農資經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面清理整治：抽取送檢化肥樣品 6 批次，合格率達 90%；認真抓好我縣農資經(jīng)營(yíng)信息錄入工作，目前共有農資經(jīng)營(yíng)戶(hù) 32 戶(hù)，其中：農資經(jīng)營(yíng)公司及其他營(yíng)業(yè)性單位 4 戶(hù)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù) 28 戶(hù)。主營(yíng)化肥 24戶(hù)，主營(yíng)種子 1 戶(hù)，主營(yíng)農藥 8 戶(hù)。
11 、加強安全生產(chǎn)工作。
第一是摸清工作對象底子，建立企業(yè)臺賬。采石場(chǎng) 12 戶(hù)，煤場(chǎng) 9戶(hù)，汽車(chē)維修廠(chǎng)（點(diǎn)）17 戶(hù)，二手車(chē)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè) 11 戶(hù)，報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè) 3 戶(hù)、涉及電焊服務(wù)企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）19 戶(hù)。
第二是煙花鞭炮經(jīng)營(yíng)企業(yè) 4 戶(hù)，抽取樣品 8 批次。不合格 2 批次已立案查處。
第三是檢查加油站 21 戶(hù)次，抽取樣品 10 組樣，樣品已送產(chǎn)檢所檢測。同時(shí)還開(kāi)展了家電市場(chǎng)大檢查，這次專(zhuān)項整治共抽取了家電 12 組樣結果正在檢測，機頂盒 8 組樣全部合格。通過(guò)整治摸清了底子，建立了檔案，為實(shí)現常態(tài)化管理提供了扎實(shí)的基礎。
第四是關(guān)停了全縣在用的所有燃煤鍋爐，并下達了整改指令書(shū)和環(huán)?，F場(chǎng)監察文書(shū)，限期整改到位。檢查期間，共檢查在用鍋爐 10 臺，填寫(xiě)巡查記錄 10 份，下達整改指令書(shū)和環(huán)?，F場(chǎng)監察文書(shū) 2 份。
第五是對巡查中發(fā)現的氣瓶充裝臺賬登記不規范、氣瓶充裝前后的檢查工作不到位問(wèn)題，進(jìn)行整改。聯(lián)合相關(guān)單位在鳳凰縣中油致遠燃氣有限公司內，進(jìn)行了液化氣泄漏事故應急救援演練，通過(guò)這次活動(dòng)，切實(shí)提高了特種設備安全工作管理水平和應急處置能力。
12、 做好禁毒工作。
簽訂了禁毒工作責任狀，落實(shí)了工作責任和工作任務(wù)，積極落實(shí)縣禁毒辦的聯(lián)合檢查工作。共組織和參與各類(lèi)禁毒宣傳 3 次，發(fā)放禁毒資料 1000 余份，出動(dòng)執法檢查人員 110 余人次，出動(dòng)執法檢查車(chē)輛 34 臺次，檢查鄉鎮衛生院、私人診所、零售藥店 344 家次，規范臺帳 21 家。
?。ǘ┳龊梅殴芊ぷ?。
1 1 、積極推行企業(yè)“證照整合”、“先照后證”、注冊便利化、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等登記制度改革。截止目前，為全縣 848 戶(hù)企業(yè)換發(fā)了加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，占需換照企業(yè)總量的 84.1%，為 1202
戶(hù)企業(yè)辦理了“多證合一”營(yíng)業(yè)執照；頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照 357 戶(hù)，通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統辦理設立登記 287 戶(hù)、變更登記 91 戶(hù)；我縣企業(yè)已自行通過(guò)系統進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告 109 戶(hù)，準予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記 55 戶(hù)。
2 2 、持續推進(jìn)商事制度改革。
第一是 市場(chǎng)主體強勢增長(cháng)。截止目前，全縣新設立登記各類(lèi)市場(chǎng)主體 3123 戶(hù)，與去年同期相比市場(chǎng)主體增長(cháng) 22.8%。其中內資企業(yè)新設立登記 459 戶(hù)，增長(cháng) 41.7%，農民專(zhuān)業(yè)合作社新設立登記 228 戶(hù)，較去年增長(cháng) 137.5%；個(gè)體工商戶(hù)新設立登記 2436 戶(hù)，增長(cháng) 14.7%。
第二是限上企業(yè)快 速增加。截至目前，2018 年度新設立登記企業(yè)的注冊資本（金）1000 萬(wàn)元以上有 56 戶(hù)、注冊資本（金）5000 萬(wàn)元以上有 6 戶(hù)、注冊資本（金）億元以上有 4 戶(hù)。
第三是引導個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。我縣已登記注冊個(gè)體工商戶(hù) 14132 戶(hù)，其中資金數額達到 50 萬(wàn)元以上的 854 戶(hù)，2018 年度個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)共 21 戶(hù)，均為由個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為個(gè)人獨資企業(yè)。
第四是推行“容缺受理”登記模式，簡(jiǎn)化辦事程序。結合我縣注冊登記工作實(shí)際，推行“容缺受理”登記模式，截至目前，已為 6 戶(hù)適用“容缺受理”企業(yè)辦理注冊登記。
第 五是全面推開(kāi)“證照分離”改革。截至目前，辦理涉及改革事項登記業(yè)務(wù)量 6 次，惠及企業(yè)量 3 戶(hù)。
3 3 、持全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管及協(xié)同監管工作。
第一是建立全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”
監管機制。實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查事項全覆蓋和業(yè)務(wù)機構間的聯(lián)合檢查，著(zhù)力營(yíng)造高效便捷的準入環(huán)境、公平有序的竟爭環(huán)境和令人放心的消費環(huán)境。本年度抽查了企業(yè)、個(gè)體和農民專(zhuān)業(yè)合作社共 797 戶(hù)。其中 3 戶(hù)屬于非正常戶(hù)，794 戶(hù)屬于正常戶(hù)。
第二是推進(jìn)協(xié)同監管平臺工作。協(xié)調 33 個(gè)職能部門(mén)召開(kāi)市場(chǎng)協(xié)同監管聯(lián)席會(huì )議以及共享交換平臺應用專(zhuān)題培訓會(huì )，進(jìn)一步明確各單位協(xié)同監管平臺運用職責，著(zhù)力構建政府牽頭、工商主抓、相關(guān)部門(mén)共同參與，協(xié)同推進(jìn)的平臺運用工作機制。組建協(xié)同監管平臺工作 QQ 群，實(shí)時(shí)交流信用信息錄入工作心得，為其他職能部門(mén)提供運用咨詢(xún)服務(wù)，及
時(shí)處理平臺運行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并指導各部門(mén)準確錄入市場(chǎng)主體登記、行政處罰、聯(lián)合懲戒等相關(guān)信息，健全協(xié)同監管基礎數據庫。
?。ㄈ┘訌娦庞皿w系建設工作。
1 1 、完善信用建設工作制度。成立了社會(huì )信用體系建設工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《關(guān)于加強市場(chǎng)主體信用體系建設的工作意見(jiàn)》，全面部署企業(yè)信用體系建設工作，明確細化各部門(mén)職責，為開(kāi)展企業(yè)信用建設工作提供堅實(shí)的制度保障。
2 2 、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用公示。扎實(shí)開(kāi)展年報公示工作。2018 年企業(yè)應年報 1581 戶(hù)，己報 1360 戶(hù)，年報率為 86.02%，農民專(zhuān)業(yè)合作社應年報 477 戶(hù)，已年報 408 戶(hù)，年報率 85.53%，個(gè)體工商戶(hù)應年報 12045戶(hù)，已年報 11215 戶(hù)，年報率 93.11%。認真做好行政許可、行政處罰信息雙公示工作，以信息抽查為手段，引導督促企業(yè)自覺(jué)履行信息公示義務(wù)，做好即時(shí)信息公示。
3 3 、強化誠信經(jīng)營(yíng)宣傳。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì )等多種形式，倡導誠信興商，堅決杜絕和抵制商業(yè)欺詐行為，進(jìn)一步強化市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)意識，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
4 4 、強化信用約束懲戒。建立企業(yè)失信懲戒機制，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，對失信者或失信行為進(jìn)行懲罰。今年，全縣被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)209戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)812戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社68家，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)30戶(hù)。
?。ㄋ模┘訌娋皡^景點(diǎn)綜合整治及消費維權工作。
1 1 、認真開(kāi)展“游客滿(mǎn)意在鳳凰”旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治“利劍行動(dòng)”及旅游環(huán)境綜合整治文明創(chuàng )建“百日會(huì )戰”行動(dòng)。
第一是規范旅游購物、餐飲、酒店、客棧、演藝場(chǎng)所管理。依法查處是否明碼標價(jià)；嚴禁旅游餐飲、酒店、客棧使用虛假或者欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等標價(jià)方式，虛構原價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣，誘導消費者消費；查處收繳戶(hù)外及酒店、客棧內各類(lèi)景區景點(diǎn)、違規虛假宣傳資料、廣告資料等。
第二是開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作。
開(kāi)展假冒偽劣商品、古城區內中藥材、中藥飲片、虛假宣傳等專(zhuān)項整治。截止到目前，共查扣商品 4500 余件，包裝袋 200 個(gè)，主要涉及
假冒偽劣、無(wú)標簽、虛假標簽等，立案查處商戶(hù) 11 家；檢查古城內中藥材商鋪 20 余家，現場(chǎng)指導整改商鋪 2 家；檢查發(fā)現 11 家旅游購物店涉嫌存在高額回扣、商業(yè)賄賂行為，執法人員現場(chǎng)扣押了部分涉案賬簿及財務(wù)電腦主機，并進(jìn)行立案查處。
第三是部門(mén)通力合作掃清旅游市場(chǎng)亂象。
聯(lián)合縣公安局共同搗毀 2 處巖蜂糖制假窩點(diǎn)，共繳獲巖蜂糖約 80公斤、白糖 50 公斤、食品添加劑“檸檬黃”等 7 瓶及相關(guān)加工工具。搗毀兩個(gè)生產(chǎn)加工劣質(zhì)臘肉的黑作坊，現場(chǎng)查繳熏制臘肉 954 斤，已腌制未熏制肉 771 斤，冰凍肉 598 斤；聯(lián)合縣旅文局執法人員針對酒店、賓館、家庭客棧等進(jìn)行整治，共檢查商家 400 戶(hù)，查繳各類(lèi)虛假宣傳資料、名片 300 余張，對存在違規行為的 16 家庭客棧要求其限期整改。
第四是開(kāi)展涉旅 照相市場(chǎng)專(zhuān)項整治。
通過(guò)強化協(xié)作，拉網(wǎng)檢查，全面“封殺”昔日影響極為惡劣的“土匪照”、強買(mǎi)強賣(mài)、一照多洗等不文明照相行為，規范照相市場(chǎng)秩序。今年來(lái)，共檢查照相市場(chǎng)洗像點(diǎn) 12 個(gè)，收繳不文明照、土匪照合計 496張，土匪裝外套 100 件,土匪裝帽子 210 頂,土匪槍 80 把，不文明相片、無(wú)明碼標價(jià)相片展示牌 183 塊，收繳上崗證 5 塊，暫扣從業(yè)人員相機 2臺，查扣上崗證兩本，處理無(wú)證從事照相服務(wù)人員 18 人，全年處理照相投訴 12 起。
2 2 、充分發(fā)揮 5 12315 申訴舉報中心職能作用，維護好公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。據統計，今年 1—11 月份底，我縣 12315 投訴舉報中心共收到群眾來(lái)電來(lái)信 351 件，其中咨詢(xún)的有 13 件、投訴有 336 件、舉報 2 件：其中商品申訴為 230 件、爭議金額為 63.99 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失 41.77萬(wàn)元；服務(wù)消費申訴 106 件，爭議金額為 4.31 萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟損失在2.01 萬(wàn)元。爭議總金額合計 78.30 元，為消費者挽回經(jīng)濟損失 43.78萬(wàn)元，成功調解案件 336 件。
（五）加強依法行政工作。
1 1 、加強執法辦案工作。截止目前，全年以來(lái)共立案 125 起，結案110 起，罰沒(méi)款 182 萬(wàn)元。其中一般程序案件 72 起，簡(jiǎn)易程序案件 53起，已送公安機關(guān)案件 5 起。
2 2 、加強法制宣傳，推動(dòng)“七五”普法工作。利用“3.15 消費者權
益保護日”、《食品安全宣傳月》、“12.4 全國法制宣傳日”等活動(dòng)，開(kāi)展宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng) 6 場(chǎng)（次），發(fā)放各類(lèi)宣傳材料 4000 余份，設立展板 22 塊，接受群眾現場(chǎng)咨詢(xún) 455 人。同時(shí)認真完成七五普法工作，除免考的 14 人外，其余 126 人已全部通過(guò)在線(xiàn)考試。
3 3 、加強行政指導和行政調解工作力度。
強化指導服務(wù)，發(fā)揮法制保障作用。積極幫助行政相對人守法經(jīng)營(yíng)、依法維權，融洽管理與被管理的關(guān)系。今年以來(lái)，共開(kāi)展各類(lèi)行政指導 188 次。依法履行業(yè)務(wù)范圍內的行政調解職責，積極維護群眾權益，及時(shí)化解矛盾糾紛。
?。┱J真完成美麗湘西建設工作。
建立健全各項制度，成立了領(lǐng)導小組，制定了詳實(shí)的工作方案和考核評比辦法，強化工作落實(shí)督查，實(shí)行一月兩抽查，一月一考核。我局組織開(kāi)展建設美麗鳳凰、文明誠信經(jīng)營(yíng)倡議活動(dòng)，在活動(dòng)期間，向個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主發(fā)放《創(chuàng )建國家森林城市知識問(wèn)答》、《倡議書(shū)》宣傳資料 4000余份，截至目前，共在各媒體發(fā)表建設美麗湘西城鄉同建同治工作報道38 條，辦理健康教育宣傳 4 期，給扶貧村送除草劑 50 包、竹地掃把 100把、鏟 10 把。完成了本局辦公樓、機關(guān)院落、基層所、扶貧村的環(huán)境衛生督查工作，縣城區域內個(gè)體食品、餐飲、超市市場(chǎng)準入及環(huán)境衛生的督查工作。
?。ㄆ撸┤娼ㄔO小康社會(huì )。
認真完成建成小康社會(huì )年度指標任務(wù)，完成小康信息報送 12 篇，小康社會(huì )統計監測表的報送。
五、主要經(jīng)驗及做法
1、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任：設立領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導對項目資金管理的意識；明確各部門(mén)的工作職責，確保項目資金合理使用。
2、部門(mén)協(xié)調，齊抓共管：加強各部門(mén)之間相互協(xié)調、相互合作，共同推進(jìn)項目資金使用進(jìn)度；加強對項目資金的監督。
3、加強監管，確保質(zhì)量：建立了單位層面的內控運行制約機制；梳理了單位主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理制度及流程。
4、嚴格程序，確保資金效益：嚴格按照資金使用的管理要求執行，杜絕截留、滯留、挪用資金等現象的發(fā)生，確保資金的使用安全和最大效益的發(fā)揮。
六、存在的問(wèn)題和建議
1、由于體制調整與機構改革任務(wù)雙重疊加，大事要事穿插交織，導致在市場(chǎng)監管和行政執法工作中，監管和執法難度日益加大，監管和執法成本提高，現有的資金偏低，給市場(chǎng)監管和執法帶來(lái)不便 2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和相關(guān)服務(wù)從業(yè)人員眾多，遍及全縣，點(diǎn)多面廣，監管難度大，執法和檢測裝備欠缺，執法力量非常薄弱。
3、每年省局撥付項目資金都是在6月份之后，項目資金到位都是在7月一12月，建議每年在1月份撥付。
財政專(zhuān)項支出績(jì)效評價(jià)指標體系
一級指標
分值
二級指標
分值
三級指標
分值
評價(jià)標準
指標解釋
分值
項目決策 20 項目目標 4 目標內容 4 目標明確（1 分），目標細化（1 分），目標量化（2分）
目標是否明確、細化、量化 4
決策過(guò)程 8 決策依據 3 項目符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和部門(mén)年度工作計劃（2分），根據需要制定中長(cháng)期實(shí)施規劃（1 分）
項目是否符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和部門(mén)年度工作計劃；是否根據需要制定中長(cháng)期實(shí)施規劃 3
決策程序 5 項目符合申報條件（2 分），申報、批復程序符合相關(guān)管理辦法（2 分），項目實(shí)施調整履行相應手續（1分）
項目是否符合申報條件；申報、批復程序是否符合相關(guān)管理辦法；項目調整是否履行相應手續 5 資金分配 8 分配辦法 2 辦法健全、規范（1 分），因素選擇全面、合理（1分）
是否根據需要制定相關(guān)資金管理辦法，并在管理辦法中...
