2021 —5 2025 年 某市“十四五”規劃編制工作方案 和 鎮第十四個(gè)五年 規劃編制工作調研報告 合編
1 2021 年 —5 2025 年 某市“十四五”規劃編制工作方案 0 2800 字材料稿
為貫徹落實(shí)全國、全省“十四五”規劃編制工作會(huì )議精神，切實(shí)組織做好我市“十四五”規劃編制工作，制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以 XXX 新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合作為經(jīng)濟工作主線(xiàn)，把握時(shí)代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規劃的戰略導向作用，為全面推進(jìn)某某高質(zhì)量轉型發(fā)展提供政策指引。
二、編制原則
1.堅持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調。既要全面統籌經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，整合資源，集中攻關(guān)。
2.堅持戰略性與操作性相統一。既要加強對未來(lái)五年甚至更長(cháng)遠的發(fā)展謀劃，增強規劃宏觀(guān)性、戰略性、指導性，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。
3.堅持政府主導與社會(huì )參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門(mén)編制規劃的主導作用，又要堅持開(kāi)門(mén)搞規劃，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì )各界的意
見(jiàn)建議，增強規劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規劃工作的透明度和社會(huì )參與度。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞建立全市“十四五”規劃體系，協(xié)調組織和統籌推進(jìn)市、縣規劃綱要、專(zhuān)項規劃、區域規劃和國土空間規劃編制工作。
（一）做深做實(shí)前期研究。選擇確定我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，初步梳理形成“十四五”規劃基本思路的發(fā)展目標、指導原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區人民政府、市直有關(guān)部門(mén)配合）
（二）編制市規劃綱要。堅持目標導向和問(wèn)題導向相統一，從解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標、戰略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項目。市規劃綱要是全市各級各類(lèi)規劃編制的重要依據。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區人民政府、市直有關(guān)部門(mén)配合）
?。ㄈ┚幹茖?zhuān)項規劃。圍繞細化和落實(shí)市規劃綱要對特定領(lǐng)域提出的戰略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級“十四五”專(zhuān)項規劃。市發(fā)展改革委會(huì )同市有關(guān)部門(mén)研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實(shí)施。（市直有關(guān)部門(mén)牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）
（四）編制國土空間規劃。市級國土空間規劃以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，細化落實(shí)市規劃綱要提出的國土空間開(kāi)發(fā)保護要求，聚焦空間開(kāi)發(fā)強度管控和主要控制線(xiàn)落地，統籌協(xié)調各類(lèi)
空間管控手段。市規劃和自然資源局會(huì )同市發(fā)展改革委研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實(shí)施。（市規劃和自然資源局牽頭，各縣市區人民政府、市直有關(guān)部門(mén)配合）
（五）抓緊啟動(dòng)市縣規劃編制。各縣（市、區）按照全省、市規劃編制工作的總體部署，抓緊開(kāi)展前期研究，組織編制本地“十四五”規劃。各縣（市、區）規劃依據省、市規劃綱要制定，既要加強與市規劃綱要和市級專(zhuān)項規劃、區域規劃和國土空間規劃的銜接，又要結合縣（市、區）實(shí)際，突出當地特色。（各縣市區人民政府牽頭，市發(fā)展改革委指導協(xié)調）
四、時(shí)間安排
參照國家、省總體安排，全市“十四五”規劃綱要編制工作分為三個(gè)階段。
第一階段，前期課題研究階段(2019 年 6 月一 10 月)。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。課題采用公開(kāi)遴選方式，選擇有關(guān)研究機構開(kāi)展課題研究。各縣（市、區）、市直有關(guān)部門(mén)要根據《關(guān)于做好全市“十四五”規劃前期工作的通知》(呂發(fā)改規劃發(fā)〔2019〕204 號) 要求，抓緊開(kāi)展前期研究，于 9 月底前分別報送希望納入國家、省和我市“十四五”規劃基本思路的初步考慮和重大項目。
第二階段，“十四五”規劃思路研究階段(2019 年 11 月—2020年 6 月)。本階段主要任務(wù)是在前期課題研究的基礎上，完成某某市“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本思路的起草工作，提出納入基本思路的
重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。各縣（市、區）、市直各部門(mén)從本地、本領(lǐng)域實(shí)際出發(fā)，研究提出各項“十四五”規劃基本思路并報市發(fā)展改革委，特別是要圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，研究提出一批重大標志性工程和重點(diǎn)民生項目。
第三階段，“十四五”規劃《綱要》編制階段(2020 年 7 月一 12月)。本階段主要任務(wù)是在基本思路的基礎上，按照市委關(guān)于“十四五”規劃的建議，完成我市“十四五”規劃《綱要》研究起草工作，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見(jiàn)建議，報請市委、市政府研究審議通過(guò)，并報省發(fā)展改革委銜接，提請市人大審議。
市“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項規劃、國土空間規劃原則上與規劃綱要同步研究編制。報請市委、市政府批準的規劃，須事先與我市規劃《綱要》進(jìn)行統籌銜接，銜接重點(diǎn)是規劃目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險防控等。
各縣（市、區）規劃編制要基本與市級規劃同步。各縣（市、區）規劃《綱要草案》在提交本縣（市、區）人大審議通過(guò)前，縣（市、區）發(fā)展改革局應將規劃文本報請市發(fā)展改革委予以銜接；規劃《綱要草案》經(jīng)縣（市、區）人大審議通過(guò)后，需將正式印發(fā)的規劃文本報市發(fā)展改革委備案。
四、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。為加強我市“十四五”規劃工作的組織領(lǐng)導，成立某某市“十四五”規劃領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件 1），負責指導和
協(xié)調全市“十四五”規劃編制和評估工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，具體承擔市規劃綱要編制工作。市直有關(guān)部門(mén)是市級專(zhuān)項規劃、國土空間規劃編制的責任主體，在規劃編制過(guò)程中，要細化落實(shí)市規劃綱要對重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強化專(zhuān)項規劃的支撐作用和國土空間規劃的基礎作用?？h（市、區）是本地“十四五”規劃編制工作的責任主體，要參照省、市級規劃編制工作總體安排，抓緊啟動(dòng)編制工作，做好與省、市各類(lèi)規劃的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。
?。ǘ┮幏毒幹瞥绦?。規劃編制實(shí)施必須要有規范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化。各縣（市、區）、市直各部門(mén)要排好時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保規劃編制工作順利推進(jìn)。在規劃編制過(guò)程中，要運用大數據等現代技術(shù)，提高規劃科學(xué)性；要創(chuàng )新規劃的表達方法，增加規劃可視性；要擴大民主參與、廣開(kāi)言路，充分借助現代信息平臺問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，爭取使規劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過(guò)程。
（三）強化工作保障。市“十四五”規劃編制要成立工作專(zhuān)班，具體承擔規劃綱要編制任務(wù)。各縣（市、區）、各部門(mén)要相應制定規劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專(zhuān)班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實(shí)的規劃編制隊伍。各級“十四五”規劃(含規劃綱要、專(zhuān)項規劃、區域規劃、國土空間規劃)編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。此外，邀請省內外知名專(zhuān)家、學(xué)者組成“十四五”規劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為規劃編制提供咨詢(xún)、論證等智力支持。
0 2020 年某 鎮 十四個(gè)五年 規劃編制工作調研報告 5840字文
XX 鎮人民政府 鎮 長(cháng) XX 一、 鎮情簡(jiǎn)介
XX 鎮地處 XX 縣北部。東連 XX 市，南接快 XX 鎮，西交 XX 縣，北臨 XX 鎮。鎮區距縣城 24 公里，距 XX 市 16 公里，鎮域內路
網(wǎng)密集，國道集錫線(xiàn)，縣道橫孤線(xiàn)縱貫全境。通丹、通沈、通長(cháng)高速，梅集鐵路經(jīng)由境內。
2005 年合鄉并鎮由原 XX 鎮、馬當鎮、干溝鄉和葫蘆套鄉合并為XX 鎮，合并后共有行政村 16 個(gè)。2016 年 XX 國際內陸港務(wù)區成立，劃走 XX 村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個(gè)村，現在還未正式完成交接，大多數公共事務(wù)還由 XX 鎮代管；葫蘆套村劃歸市醫藥高新區代管，但扶貧工作還由 XX 縣負責。
現我鎮行政區劃轄 9 個(gè)村和 2 個(gè)社區：馬當村、曙光村、向陽(yáng)村、八道溝村、干溝村、正岔村、迎門(mén)岔村、青溝村、孤砬子村、XX 社區、銅山社區，總戶(hù)數 7112 戶(hù)，總人口 15284 人，其中農業(yè)人口 2496戶(hù)，7111 人。9 個(gè)村幅員面積 185.31 平方千米，林地面積 10294 公頃（15.4 萬(wàn)畝），耕地面積 1512 公頃（2.3 萬(wàn)畝）。（劃走 7 個(gè)村幅員面積 137.37 平方千米，林地面積 12290 公頃，耕地面積 937.6公頃），域內有 XX 河（29.2KM）與橫道河(19.5KM)兩條河流。
XX 鎮以工業(yè)經(jīng)濟為支柱產(chǎn)業(yè)，轄區內以化工、礦產(chǎn)、醫藥等企業(yè)為主導?，F有 企業(yè) 34 家，其中規模以上企業(yè) 6 家，分別為東寶集團、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能源；其他中小微企業(yè) 28 家。近年來(lái)，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢，XX 雙齡鐵礦已恢復生產(chǎn)，企業(yè)效益穩定增長(cháng)。2019 年稅收入庫 8500 萬(wàn)元。
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，XX 鎮黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮、生態(tài)興鎮、產(chǎn)業(yè)富鎮、文化美鎮”為重心，榮獲全
國重點(diǎn)鎮、吉林省綜合改革與經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)鎮、省級十強鎮、省級生態(tài)鎮、省級精神文明鎮、“吉林好人·引領(lǐng)風(fēng)尚”省級示范鎮、市甲級經(jīng)濟強鎮等榮譽(yù)稱(chēng)號。
二、 重點(diǎn)項目建設情況
?。ㄒ唬┛h級重點(diǎn)項目 2020 年 XX 鎮納入縣級重點(diǎn)項目 3 個(gè)。
1.治馬線(xiàn)道路項目（馬當村—青溝村—孤砬子村段）。該路段全長(cháng) 9.9 公里，目前該項目已進(jìn)入圖紙設計階段，預計 7 月中旬開(kāi)工，10 月末竣工通車(chē)。
2.振豪現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。該項目計劃總投資 3000 萬(wàn)元，占地面積 220 畝，預計年產(chǎn)值可達到 200 萬(wàn)元，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè) 30 人，解決貧困戶(hù)就業(yè) 12 人。項目建成后，將會(huì )成為 XX 鎮新型生態(tài)觀(guān)光旅游農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。項目于 2019 年 6 月開(kāi)工，預計 2021 年末全部完工，現已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中 2 棟種植草莓，3 棟種植大櫻桃成樹(shù)，1 棟培植大櫻桃幼苗，1 棟大棚養殖畜禽。目前在建大棚 1 棟，計劃新建大棚 2 棟，繼續擴大草莓種植采摘規模。
?。?）馬當垃圾處理廠(chǎng)項目。該項目總投資 2050.24 萬(wàn)元，其中債券 800 萬(wàn)元，改善農村人居環(huán)境資金 300 萬(wàn)元，自籌 950.24 萬(wàn)元。占地 1.2 萬(wàn)平方米，建筑面積共計 4000 平方米。目前該項目已進(jìn)入試運行階段。
?。ǘ┗A設施建設項目 1.馬當污水處理廠(chǎng)項目?？偼顿Y約 800萬(wàn)元，日處理污水 200 噸。目前已開(kāi)工實(shí)施，管道鋪設階段完畢，現污水處理主體建設正在施工中。
2.教師周轉房項目?？偼顿Y 350 萬(wàn)元，選址馬當村，建筑面積1400 平方米，輻射 XX 鎮中學(xué)、XX 鎮小學(xué)、葫蘆套學(xué)校、馬當學(xué)校。該項目由縣教育局牽頭，現已履行招投標手續。
3.干溝村基礎設施建設項目?？偼顿Y 360 萬(wàn)元，其中爭取城鎮化項目資金 300 萬(wàn)元，鎮配套 60 萬(wàn)元，改造干溝村巷路油路約 26000平方米，改造文化廣場(chǎng) 12000 平方米，建設 3 道漫水壩。初步設計已完成，現進(jìn)入評審階段。
4.高標準農田建設項目。爭取項目資金 2800 萬(wàn)元，實(shí)施全鎮 9個(gè)村高標準農田建設項目，涵蓋道路、橋涵、護堤等涉及農田項目。該項目已完成工程設計，現已進(jìn)入招投標階段。
?。ㄈ┐寮w經(jīng)濟發(fā)展項目 今年我鎮計劃在現有 5 個(gè)村集體項目基礎上，2020 年新上 5 個(gè)項目，實(shí)現村村有項目，村村有收入。
1.干溝村特色中草藥材桑黃菌項目。投資 20 萬(wàn)元，以村集體自營(yíng)方式管理經(jīng)營(yíng)，使用村集體土地 1.5 畝，建設 5 棟冷棚，該項目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量 400 斤，按照市場(chǎng)價(jià)格 300 元/斤，每棟大棚純利潤 8.2 萬(wàn)元，共收益 41 萬(wàn)元，平均每年利潤達 14 萬(wàn)元。
2.正岔村中草藥種植項目。計劃投資 10 萬(wàn)元，租用農民土地 6畝，每畝地租金 500 元，種植穿龍骨。預計 2021 年收益 5 萬(wàn)元。
3.迎門(mén)岔村藍莓種植項目。投資 20 萬(wàn)元，租用農戶(hù)土地 15 畝，每畝地租金 500 元，種植藍莓。項目實(shí)施后預計 2022 年純利潤可達11 萬(wàn)元。
4.曙光仿野生大葉芹項目?？偼顿Y 3 萬(wàn)元（村集體自籌），已于四月末栽種，2021 年 5 月份上市，每畝產(chǎn)量 500 斤，市場(chǎng)價(jià)格在 5元左右，每畝產(chǎn)值 2500 元，每畝純利潤達 1000 元，每年村集體收益3 萬(wàn)元。
5.八道溝村中草藥種植項目。投資 35 萬(wàn)元發(fā)展貝母基地，項目以合作社方式經(jīng)營(yíng)，集體籌集 15 萬(wàn)元，9 戶(hù)農戶(hù)籌集 20 萬(wàn)元。2021年收益 20 萬(wàn)元，集體收益 8 萬(wàn)元；2022 年收益 36 萬(wàn)元，集體收益15 萬(wàn)元。
以上村集體項目均已正式啟動(dòng)，進(jìn)入日常管理階段。
2019 年，我鎮正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門(mén)岔村為空殼村，2020 年計劃消除 1 個(gè)薄弱村和 3 個(gè)空殼村全部消除，集體經(jīng)濟收入 10 萬(wàn)元以上村至少達到 5 個(gè)。
三、 鄉村振興基本現狀
2016 年 XX 鎮區劃調整后，我鎮為實(shí)施鄉村振興戰略，全力加快美麗鄉村建設進(jìn)度，對 9 個(gè)村進(jìn)行統籌推進(jìn)，大力實(shí)施基礎設施建設和綠美化景點(diǎn)建設，積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)農民增收致富。目前我鎮馬當村、曙光村、向陽(yáng)村、干溝村為標兵村； 八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進(jìn)村； 青溝村、迎門(mén)岔村為達標村。
?。ㄒ唬?/p>
基礎設施建設 投資 2100 萬(wàn)元改造 11.35 公里干曙線(xiàn)水泥路和曙光村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000余延長(cháng)米，橋梁 2 座；
投資 600 萬(wàn)元實(shí)施干溝 3.7 公里柏油路項目，投資 600 萬(wàn)元，實(shí)施正岔、迎門(mén)岔、向陽(yáng)、八道溝、青溝村巷路油路改造工程； 投資 360 萬(wàn)元實(shí)施干溝村、孤砬子村 6.7 公里巷路柏油路新建工程； 投資 560 萬(wàn)元實(shí)施馬當村、正岔村圍墻邊溝一體化工程； 投資 500 萬(wàn)元實(shí)施孤砬子、青溝、曙光、向陽(yáng)、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程； （二）綠美化景點(diǎn)建設 投資 470 萬(wàn)元重點(diǎn)打造馬當—八道溝—干溝美麗鄉村精品路線(xiàn)，在公路沿線(xiàn)和高架橋下交匯處，新建綠化景點(diǎn) 6 處；投資 400 萬(wàn)元實(shí)施馬當村綜合文化廣場(chǎng)項目；投資 53 萬(wàn)元打造馬當村省級綠化示范村屯，投資 57.6 萬(wàn)元打造正岔村省級重點(diǎn)村建設；全鎮新增景點(diǎn) 19 處，補植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹(shù)2 萬(wàn)余株，栽花 73.5 萬(wàn)株。投資 30 余萬(wàn)元實(shí)施干曙線(xiàn)水泥路綠化補植項目；投資 70 萬(wàn)元實(shí)施孤砬子村、青溝村、向陽(yáng)村、八道溝村文化墻建設工程；投資 85 萬(wàn)元實(shí)施曙光村圍墻新建改造項目，投資 75萬(wàn)元實(shí)施馬當村圍墻一體化工程。投資 60 萬(wàn)元，在干曙線(xiàn)沿線(xiàn)新建景點(diǎn) 3 處。投資 50 萬(wàn)元打造馬當村和正岔村 5000 平方米文化墻；投資 40 萬(wàn)元新建八道溝村村部，投資 70 萬(wàn)元打造馬當村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽(yáng)村 6 個(gè)黨史村史館。投資 22 萬(wàn)元，新建垃圾收集池 83 個(gè)，垃圾收集箱 15 個(gè)。2020 年投資 25 萬(wàn)余元實(shí)施正岔村、青溝村、馬當廢棄垃圾場(chǎng)、縣道正英線(xiàn)道路（正岔村
——迎門(mén)岔村——四棚嶺上交界）、馬當小學(xué)和馬當新垃圾分類(lèi)廠(chǎng)苗木綠化項目。
?。ㄈ┤司迎h(huán)境整治 2019 年實(shí)施 XX 河專(zhuān)項治理行動(dòng)，鎮村共投入資金 195 萬(wàn)元，實(shí)施了干溝、正岔、迎門(mén)岔以及哈泥河水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹(shù)工程 19.9 公里，共埋柳樹(shù)干 43 萬(wàn)棵，壩上植樹(shù) 21753 棵； 投資 850 萬(wàn)元實(shí)施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項目，共治理侵蝕溝 45 條，控制水土流失面積 10.44 平方公里。2020 年我鎮深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，與北為公司協(xié)調配合，狠抓道路衛生、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等突出問(wèn)題，動(dòng)用大型工程機械設備清理河道 72余臺次，出動(dòng)車(chē)輛 1500 余次，垃圾清運 3000 余噸。目前全鎮北為保潔員 90 人，專(zhuān)職河道保潔員 9 人，同時(shí)為應對偏遠村組道路無(wú)法滿(mǎn)足垃圾清運車(chē)行駛條件，北為公司與我鎮積極協(xié)調，計劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進(jìn)行垃圾清運；加大畜禽養殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。
2019 年全鎮改廁 180 戶(hù)，2020 年改廁 130 戶(hù)，實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)改廁全覆蓋。
?。ㄋ模┐寮w經(jīng)濟發(fā)展 1.馬當村無(wú)公害蔬菜項目（韭菜大棚）。2017 年投資 62 萬(wàn)元（鎮政府投入 15 萬(wàn)元，榮邦瀝青 15 萬(wàn)元，東寶集團 5 萬(wàn)元，村干部 6 人每人入股 1 萬(wàn)元共 6 萬(wàn)元，村集體投入約 9
萬(wàn)元，組織部 5 萬(wàn)元，棚膜補助 7 萬(wàn)元），建成冷棚 7 棟，暖棚 3 棟，總占地面積 19 畝。
2019 年馬當村被確定為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目村，在原有基礎上投資 102 萬(wàn)元（組織部 50 萬(wàn)元，村集體 52 萬(wàn)元），新建冷棚2 棟，暖棚 5 棟，占地面積 18 畝，項目年純利潤達到 20 萬(wàn)元，其中：村集體收入 6 萬(wàn)元，貧困戶(hù) 13 戶(hù) 24 人每人分紅 800 元，農戶(hù)入股分紅 2 萬(wàn)元，剩余 10 萬(wàn)元用于合作社后續生產(chǎn)和擴建。同時(shí)，解決勞動(dòng)力就業(yè) 43 人，其中：雇用有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù) 10 人，帶動(dòng)村民就業(yè) 33 人，每人每年可增收 1500 元。
今年將利用 97 萬(wàn)元的國家專(zhuān)項資金繼續擴大項目規模，建設暖棚 2 棟，占地約 4 畝左右，爭取連續性收割韭菜，填補產(chǎn)值空白期。2020 年 1 月—6 月，馬當村蔬菜大棚項目，收入約 22 余萬(wàn)元。
2.向陽(yáng)村中草藥材種植項目。2018 年村集體自籌 50 萬(wàn)元，種植龍膽草（50 畝）、威靈仙（15 畝）、蒼術(shù)（3 畝）和白鮮皮（2 畝）共 70 畝。2019 年向陽(yáng)村新成立 XX 縣助民中藥材有限公司，增加投資 80 萬(wàn)元（扶貧資金 10 萬(wàn)元，村集體自籌 70 萬(wàn)元），在原有基礎上擴大規模，中藥材種植項目運營(yíng)周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產(chǎn)生效益。2019 年發(fā)展龍膽草 50 畝、蒼術(shù) 5 畝、桑黃大棚6 個(gè)。2020 年龍膽草見(jiàn)效 50 畝，預計收益 70 萬(wàn)元，凈收入 15 萬(wàn)元。2021 年中藥材種植項目村集體預計獲利 80 萬(wàn)元，凈收入 20 萬(wàn)元。
3.XX 百禾匯食品有限公司項目。向陽(yáng)村招商引資項目，于 2018年開(kāi)始建設，今年 10 月試運行?？偼顿Y 700 萬(wàn)元，占地面積 2726 平
方米，建筑面積 1690 平方米，預計年產(chǎn)值可達 400 萬(wàn)元。該項目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。公司與農戶(hù)簽訂合作協(xié)議，統一驗收、回購，預計收購 1000畝五谷雜糧和蔬菜；收購年出欄散養土雞 1000 只，年出欄有機豬 100頭。該項目將帶動(dòng)向陽(yáng)村勞動(dòng)力就業(yè) 30 余人，優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶(hù)就業(yè) 6 戶(hù) 8 人，每年可促進(jìn)農民增收 40 萬(wàn)元，同時(shí)，向陽(yáng)村以地上物（老村部）作價(jià)款 40 萬(wàn)元入股該企業(yè)，每年分紅 2 萬(wàn)元，該企業(yè)轉讓或轉賣(mài)之前一次性支付給向陽(yáng)村 40 萬(wàn)元。
4.青溝村蔬菜大棚項目。選址于青溝村四組（治馬線(xiàn)路邊），2019年投資 27 萬(wàn)元（農經(jīng)局 9 萬(wàn)元、棚膜經(jīng)濟補助 2 萬(wàn)元、鎮政府補助16 萬(wàn)元），發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2 棟，占地面積 3.9 畝。2020 年計劃投資 50 萬(wàn)元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金），建設暖棚 2 棟，占地面積 5 畝。爭取扶貧資金 30 萬(wàn)元入股該項目，帶動(dòng)項目建成后，預計村集體增收 8 萬(wàn)元。
5.孤砬子村返魂草項目?？傆嬐度?20 萬(wàn)元。2018 年投資 14 萬(wàn)元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金），發(fā)展 38 畝返魂草，2019 年投資6 萬(wàn)元（組織部壯大村集體經(jīng)濟資金 1 萬(wàn)元，縣建設銀行支持 5 萬(wàn)元）進(jìn)行補植，2020 年預計收入 6 萬(wàn)元左右。
四、扶貧工作開(kāi)展情 況
2020 年扶貧開(kāi)發(fā)系統有貧困戶(hù) 152 戶(hù) 275 人，因病 98 戶(hù) 75 人、因殘 52 戶(hù) 98 人、喪失勞動(dòng)力 2 戶(hù) 2 人、患慢性病 99 人；危房戶(hù) 57戶(hù)，其中 C 級 37 戶(hù)、D 級 20 戶(hù)。除八道溝村 9 戶(hù) 14 人和青溝村五
組 4 戶(hù) 7 人外全部通自來(lái)水。萬(wàn)戶(hù)大排查發(fā)聵問(wèn)題 106 個(gè)，現已整改83 個(gè)。鎮政府投入 5.5 萬(wàn)元對全鎮 44 戶(hù)貧困戶(hù)粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門(mén)窗和維修老化電線(xiàn)等存在安全隱患問(wèn)題。新申報青溝村日光溫室蔬菜種植項目 30 萬(wàn)元，將帶動(dòng)。
1.進(jìn)一步提升兩不愁三保障。一是加大基本醫療保障宣傳力度。包村領(lǐng)導、包村干部聯(lián)合衛生院開(kāi)展入戶(hù)再排查，為貧困戶(hù)講解健康扶貧政策，安排每村一名扶貧工作人員協(xié)助貧困戶(hù)辦理醫療報銷(xiāo)手續。二是保障貧困戶(hù)住房安全。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶(hù)住房、圍墻、大門(mén)、雨搭、吊棚等存在安全隱患問(wèn)題的 22 戶(hù)，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進(jìn)行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問(wèn)題 49 處；完成 39 戶(hù)貧困戶(hù)庭院道路鋪墊、硬化工作。三是 2019 年全鎮貧困人口中有 14 名在校生，未出現因貧輟學(xué)現象，有 2 名貧困學(xué)生享受雨露計劃政策，每人每學(xué)期1500 元。
2.扶貧項目實(shí)現全覆蓋。累計投資 486.8 萬(wàn)元（縣級以上扶貧資金 138 萬(wàn)元，縣級部門(mén)幫扶 137.8 萬(wàn)元，企業(yè)幫扶 20 萬(wàn)元，鎮本級26 萬(wàn)元，村級自籌 165 萬(wàn)元），實(shí)施扶貧項目 16 個(gè)，2019 年貧困戶(hù)分紅 21.42 萬(wàn)元，人均增收 770 元，累加縣級扶貧項目分紅，人均增收可達 1341 元 。
3.加大政策保障力度。一是全鎮 34 個(gè)貧困戶(hù)已從事本村公益性崗位，并簽訂用工協(xié)議，工資總額 12.24 萬(wàn)元，人均收入增加 3600元；
二是新農合參保率 100%，新農保適齡人口除 1 人參加城鎮職工基本養老保險外全部繳納； 三是小額信貸發(fā)放 15 人，總金額 3.01 萬(wàn)元。四是全鎮低保貧困戶(hù) 109 戶(hù) 155 人，低保金核算準確、發(fā)放及時(shí)，不存在低保金漏發(fā)情況。
五、 其他重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1.XX 鎮二輪土地確權 9 個(gè)村共 1694 戶(hù)，冊?xún)葴y量確認面積15342.53 畝，冊外地測量確認面積 12576.79，合計確認面積 27919.32畝。2019 年 XX 鎮農作物播種面積 27919 畝（冊外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188 畝，大豆種植面積 4666 畝，瓜菜種植面積 1680 畝，中草藥村 3032 畝，其他農作物 4353 畝。生豬存欄 1.1萬(wàn)頭，育肥牛存欄 5000 頭，育肥羊存欄 4500 只，蛋雞存欄 21 萬(wàn)只，肉雞存欄 2 萬(wàn)只。
2.開(kāi)展違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作，我鎮對轄區內 9個(gè)行政村進(jìn)行了全面排查，未發(fā)現違建別墅；鎮安監站對各村、社區和企業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng) 7 次、專(zhuān)項整治 4次；對?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行檢查指導 33 戶(hù)次，檢查覆蓋面達到 100%，依法下達責令限期整改指令書(shū) 3 份；開(kāi)展夏秋百日攻堅活動(dòng)，檢查企業(yè) 30 家，消除安全隱患 12 處；省專(zhuān)家對轄區 7 戶(hù)?；髽I(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現隱患 10 余處，立即整改 8 處。
3.2019 年新農保參保人數 7023 人，城鎮居民醫保參保人數達1258 人，新增就業(yè)人數 360 人，創(chuàng )業(yè)促就業(yè)成功項目 2 個(gè)，勞務(wù)輸出 4300 人，處理拖欠農民工工資問(wèn)題 36 人次，累計 14 萬(wàn)余元。
4.2019 年共召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)題會(huì )議 12 次，黨委會(huì )議 7 次，聯(lián)席會(huì )議 2 次，組織開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作進(jìn)企業(yè)宣傳 32 家，受理涉黑信訪(fǎng)舉報 5 件，立案處理 1 件，了結 4 件； 2020 年，我鎮目前共排查信訪(fǎng)隱患 32 件，建立三級包保聯(lián)防聯(lián)控責任機制，信訪(fǎng)問(wèn)題得到有效穩控，并積極化解。當前亟需化解的一是干溝木材園區占用征收農民土地問(wèn)題，二是化肥廠(chǎng)老區供暖、搬遷和職工醫保問(wèn)題。
5.深入開(kāi)發(fā)文化旅游資源。XX 鎮名起源于 XX 河，滿(mǎn)語(yǔ)為“額爾敏”河，意為奔騰的馬駒,是滿(mǎn)族文化重要發(fā)祥地之一。在鎮政府往東偏北 2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設祭臺遺址，史稱(chēng) XX臺。同時(shí)我鎮地處長(cháng)白山脈的松花江流域，所轄青溝村是正宗的松花石產(chǎn)地之一，也是松花石硯文化發(fā)祥地，松花硯曾被清康熙皇帝封為“御硯”。我鎮 2020 年積極挖掘紅色旅游資源，經(jīng)查閱相關(guān)文史資料，現已確定在北甸子村剜眼溝曾經(jīng)有過(guò)伏擊日偽軍戰斗遺址，計劃總投資 159 萬(wàn)元，建設紀念碑、游客服務(wù)中心等相關(guān)設施。
