目
錄 前言 ·········································································································· 1 第一部分
國家有關(guān)法規及上級文件 1
中華人民共和國檔案法 ·············································································· 1 2
中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法 ································································· 4 3
中華人民共和國保守國家秘密法 ································································· 8 4
關(guān)于發(fā)布《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)法》、《高等學(xué)校檔案工作規范》的通知 ·········· 10 第一部分
高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)法 ·························································· 11 第二部分
高等學(xué)校檔案工作規范 ····························································· 17 5
高等學(xué)校檔案管理辦法 ············································································· 24 6
電子公文歸檔管理暫行辦法 ······································································ 29 7
中共中央組織部 國家檔案局關(guān)于印發(fā)《干部檔案工作條例》的通知 ················ 30 8
會(huì )計檔案管理辦法 ··················································································· 35 9
××省學(xué)籍檔案管理辦法·········································································· 40 10
檔案行政處罰程序暫行規定 ····································································· 43 第二部分
××××大學(xué)檔案管理規章制度
1
××××大學(xué)檔案管理行政處罰辦法 ·························································· 46 2
××××大學(xué)黨群、行政類(lèi)檔案管理辦法 ···················································· 48 3
××××大學(xué)教學(xué)類(lèi)檔案管理辦法 ····························································· 61 4
××××大學(xué)科學(xué)研究類(lèi)檔案管理辦法 ······················································· 68 5
××××大學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)與科技開(kāi)發(fā)類(lèi)檔案管理辦法 ········································ 75 6
××××大學(xué)基本建設類(lèi)檔案管理辦法 ······················································· 81 7
××××大學(xué)儀器設備類(lèi)檔案管理辦法 ······················································· 87 8
××××大學(xué)出版類(lèi)檔案管理辦法 ····························································· 92 9
××××大學(xué)外事類(lèi)檔案管理辦法 ····························································· 96 10
××××大學(xué)財會(huì )類(lèi)檔案管理辦法 ···························································· 101 11
××××大學(xué)聲像載體檔案管理辦法 ························································· 106 12
××××大學(xué)人事檔案管理辦法 ······························································· 110 13
××××大學(xué)學(xué)生檔案管理辦法 ······························································· 114 14
立卷歸檔文件、材料、物品密級劃分的管理規定 ·········································· 117
15
××××大學(xué)內部事項的范圍及查閱使用辦法 ············································· 117 16
檔案接收、移交制度 ·············································································· 118 17
檔案利用（查閱、借閱）制度 ·································································· 118 18
檔案保密安全制度 ················································································· 119 19
檔案庫房管理制度 ················································································· 119 20
檔案統計制度 ······················································································· 120 21
檔案銷(xiāo)毀制度 ······················································································· 120 22
人事檔案借閱制度 ················································································· 121 23
學(xué)生檔案借閱制度 ················································································· 121 24
涉密檔案利用（查閱、借閱）制度 ···························································· 121 第三部分
××××大學(xué)檔案工作崗位職責 25
主管檔案工作的校領(lǐng)導崗位職責 ······························································· 123 26
校檔案工作領(lǐng)導小組主要職責 ·································································· 123 27
檔案館管理職責 ···················································································· 123 28
檔案館館長(cháng)崗位職責 ·············································································· 123 29
各單位檔案工作負責人崗位職責 ······························································· 124 30
設立《檔案分室》部門(mén)的領(lǐng)導崗位職責 ······················································ 124 31
綜合檔案員崗位職責 ·············································································· 124 32
人事檔案員崗位職責 ·············································································· 125 33
學(xué)生檔案員崗位職責 ·············································································· 126 34
兼職檔案員崗位職責 ·············································································· 126 35
專(zhuān)（兼）職檔案員保密工作職責 ······························································· 126
前 前
言
高等學(xué)校檔案是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)直接形成的對學(xué)生、學(xué)校和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。高校檔案工作是高等學(xué)校重要的基礎性工作，是衡量學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的一個(gè)重要標志。
我校檔案館集中統一管理黨群類(lèi)、行政類(lèi)、教學(xué)類(lèi)、科學(xué)研究類(lèi)、產(chǎn)品生產(chǎn)與科技開(kāi)發(fā)類(lèi)、基本建設類(lèi)、設備類(lèi)、出版類(lèi)、外事類(lèi)、財會(huì )類(lèi)檔案、聲像載體、實(shí)物及人事檔案。在學(xué)校的正確領(lǐng)導下，在校內各職能部門(mén)的積極支持與配合下，我校檔案管××作有了長(cháng)足的發(fā)展，為學(xué)校的教學(xué)、科研及其它各項工作積累并提供了大量翔實(shí)可靠的檔案資料，做了許多很好的服務(wù)工作。
檔案工作是一項發(fā)展型的工作，隨著(zhù)學(xué)?？傮w工作的不斷深化，將對檔案管××作提出更高的要求。為使全校各級分管檔案工作的領(lǐng)導、各部門(mén)專(zhuān)(兼)職檔案人員及關(guān)心、支持我校檔案工作的人員，能較系統地學(xué)習檔案管××作的法規文件，了解我校各類(lèi)檔案的管理辦法及有關(guān)規章制度，熟悉自己在檔案管××作中應承擔的職責，使檔案管××作沿著(zhù)法制化、規范化的軌道健康發(fā)展，我們收集了部分檔案管理方面的法規、文件，連同我校檔案管理辦法、規章制度，匯編成該書(shū)，提供給大家，希望它能為我校檔案管××作邁大步、上臺階起到積極的推動(dòng)作用。
收集、匯編過(guò)程中，我們對管理辦法中的某些條款作了適當的修改、增刪。
編
者
二 二 O 一 一 O 年 年 九月 月
第一部分
國家有關(guān)法規及上級文件
中華人民共和 國檔案法
(1987 年 9 月 5 日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)根據 1996 年 7 月 5 日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改<中華人民共和國檔案法>的決定》修正)
第一章
總
則
第一條
為了加強對檔案的管理和收集、整××作，有效地保護和利用檔案，為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)，制定本法。
第二條
本法所稱(chēng)的檔案，是指過(guò)去和現在的國家機構、社會(huì )組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條
一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)。
第四條
各級人民政府應當加強對檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)的建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第五條
檔案工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會(huì )各方面的利用。
第二章
檔案機構及其職責
第六條
國家檔案行政管理部門(mén)主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實(shí)行統籌規劃，組織協(xié)調，統一制度，監督和指導。
縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門(mén)主管本行政區域內的檔案事業(yè)，并對本行政區域內機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監督和指導。
鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監督和指導。
第七條
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實(shí)行監督和指導。
第八條
中央和縣級以上地方各級各類(lèi)檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。
第九條
檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專(zhuān)業(yè)知識。
在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位或者個(gè)人，由各級人民政府給予獎勵。
第三章
檔案的管理
第十條
對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何人不得據為已有。
國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
第十一條
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案。
第十二條
博物館、圖書(shū)館、紀念館等單位保存的文物、圖書(shū)資料同時(shí)是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定，由上述單位自行管理。
檔案館與上述單位應當在檔案的利用方面互相協(xié)作。
第十三條
各級各類(lèi)檔案館，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現檔案管理的現代化。
第十四條
保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律和行政法規的規定辦理、
第十五條
鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限的標準以及銷(xiāo)毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門(mén)制定。禁止擅自銷(xiāo)毀檔案。
第十六條
集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門(mén)有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以收購或者征購。
前款所列檔案中，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣(mài)；向國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣(mài)的，應當按照有關(guān)規定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)批準、嚴禁倒賣(mài)牟利，嚴禁賣(mài)給或者贈送給外國人。
向國家捐贈檔案的，檔案館應當予以獎勵。
第十七條
禁止出賣(mài)屬于國家所有的檔案。
國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉讓時(shí)，轉讓有關(guān)檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門(mén)制定，
檔案復制的交換、轉讓和出賣(mài)，按照國家規定辦理。
第十八條
屬于國家所有的檔案和本法第十六條規定的檔案以及這些檔案的復制件，禁止私自攜運出境。
第四章
檔案的利用和公布
第十九條
國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿(mǎn)三十年向社會(huì )開(kāi)放。經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案向社會(huì )開(kāi)放的期限，可以少于三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案向社會(huì )開(kāi)放的期限，可以多于三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準施行。
檔案館應當定期公布開(kāi)放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng )造條件，簡(jiǎn)化手續，提供方便，中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。
第二十條
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據經(jīng)濟建設、國防建設、教學(xué)科研和其他各項工作的需要，可以按照有關(guān)規定，利用檔案館未開(kāi)放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。
利用未開(kāi)放檔案的辦法，由國家檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)規定。
第二十一條
向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個(gè)人，對其檔案享有優(yōu)先利用權，并可對其檔案中不宜向社會(huì )開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，檔案館應當維護他們的合法權益。
第二十二條
屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權公布。
集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關(guān)規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。
第二十三條
各級各類(lèi)檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發(fā)行。
第五章
法律責任
第二十四條
有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；
(二)擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國家所有的檔案的；
(三)涂改、偽造檔案的；
(四)違反本法第十六條、第十七條規定，擅自出賣(mài)或者轉讓檔案的；
(五)倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案賣(mài)給、贈送給外國人的；
(六)違反本法第十條、第十一條規定，不按規定歸檔或者不按期移交檔案的；
(七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；
(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令賠償損失。
企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款：有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并可以依照本法第十六條的規定征購所出賣(mài)或者贈送的檔案。
第二十五條
攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關(guān)予以沒(méi)收，可以并處罰款；并將沒(méi)收的檔案或者其復制件移交檔案行政管理部門(mén)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章
附則 第二十六條
本法實(shí)施辦法，由國家檔案行政管理部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后施行。
第二十七條
本法自 1988 年 1 月 1 日起施行。
中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法
國家檔案局令 第 5 號 修改后的《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》，已于 1999 年 5 月 5 日經(jīng)國務(wù)院批準，現予發(fā)布施行。
局長(cháng)
王剛
一九九九年六月七日
第一章 總 則 第一條 根據《中華人民共和國檔案法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檔案法》)的規定，制定本辦法。
第二條 《檔案法》第二條所稱(chēng)對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的檔案，屬于國家所有的，由國家檔案局會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)確定具體范圍；屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)征得國家檔案局同意后確定具體范圍。
第三條 各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標準和管理辦法由國家檔案局制定。
第四條 國務(wù)院各部門(mén)經(jīng)國家檔案局同意，省、自治區、直轄市人民政府各部門(mén)經(jīng)本級人民政府檔案行政管理部門(mén)同意，可以制定本系統專(zhuān)業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。
第五條 縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)建設列入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，建立、健全檔案機構，確定必要的人員編制，統籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領(lǐng)導，保障檔案工作依法開(kāi)展。
第六條 有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門(mén)或者本單位給予獎勵：
( ( 一) )對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著(zhù)成績(jì)的； ( ( 二) )對檔案的保護和現代化管理做出顯著(zhù)成績(jì)的； ( ( 三) )對檔案學(xué)研究做出重要貢獻的； ( ( 四) )將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的； ( ( 五) )同違反檔案法律、法規的行為作斗爭，表現突出的。
第二章 檔案機構及其職責 第七條 國家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規定，履行下列職責：
( ( 一) )根據有關(guān)法律、行政法規和國家有關(guān)方針政策，研究、制定檔案工作規章制度和具體方針政策； ( ( 二) )組織協(xié)調全國檔案事業(yè)的發(fā)展，制定發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規劃和專(zhuān)項計劃，并組織實(shí)施； ( ( 三) )對有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，依法查處檔案違法行為； ( ( 四) )對中央和國家機關(guān)各部門(mén)、國務(wù)院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及依照國家有關(guān)規定不屬于登記范圍的全國性社會(huì )團體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)的工作，實(shí)施監督、指導； ( ( 五) )組織、指導檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓；
( ( 六) )組織、開(kāi)展檔案工作的國際交流活動(dòng)。
第八條 縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門(mén)依照《檔案法》第六條第二款的規定，履行下列職責：
( ( 一) )貫徹執行有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)方針政策； ( ( 二) )制定本行政區域內的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作規章制度，并組織實(shí)施； ( ( 三) )監督、指導本行政區域內的檔案工作，依法查處檔案違法行為；
( ( 四) )組織、指導本行政區域內檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。
第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規定，履行下列職責：
( ( 一) )貫徹執行有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規章制度； ( ( 二) )指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作； ( ( 三) )統一管理本單位的檔案，并按照規定向有關(guān)檔案館移交檔案； ( ( 四) )監督、指導所屬機構的檔案工作。
第十條 中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機構，依照《檔案法》第八條的規定，承擔下列工作任務(wù)：
( ( 一) )收集和接收本館保管范圍內對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的檔案； ( ( 二) )對所保存的檔案嚴格按照規定整理和保管； ( ( 三) )采取各種形式開(kāi)發(fā)檔案資源，為社會(huì )利用檔案資源提供服務(wù)。
按照國家有關(guān)規定，經(jīng)批準成立的其他各類(lèi)檔案館，根據需要，可以承擔前款規定的工作任務(wù)。
第十一條 全國檔案館的設置原則和布局方案，由國家檔案局制定，報國務(wù)院批準后實(shí)施。
第三章 檔案的管理 第十二條 按照國家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機構收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。
第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當按照國家檔案局關(guān)于檔案移交的規定，定期向有關(guān)的國家檔案館移交檔案。
屬于中央級和省級、設區的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿(mǎn) 20 年即向有關(guān)的國家檔案館移交；屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿(mǎn) 10 年即向有關(guān)的縣級國家檔案館移交。
經(jīng)同級檔案行政管理部門(mén)檢查和同意，專(zhuān)業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長(cháng)向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤銷(xiāo)單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。
第十四條 既是文物、圖書(shū)資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書(shū)館、紀念館等單位相互交換重復件、復制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。
第十五條 各級國家檔案館應當對所保管的檔案采取下列管理措施：
( ( 一) )建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現保管的規范化、標準化； ( ( 二) )配置適宜安全保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設施； ( ( 三) )根據檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護和管理； ( ( 四) )根據需要和可能，配備適應檔案現代化管理需要的技術(shù)設備。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，根據需要，參照前款規定辦理。
第十六條 《檔案法》第十四條所稱(chēng)保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法的規定辦理。
第十七條 屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的或者應當保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣(mài)。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣(mài)、轉讓或者贈送的，必須報經(jīng)縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)批準；嚴禁向外國人和外國組織出賣(mài)或者贈送。
第十八條 屬于國家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣(mài)。
國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉讓需要轉讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規定辦理。
各級各類(lèi)檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為
了收集、交換中國散失在國外的檔案、進(jìn)行國際文化交流，以及適應經(jīng)濟建設、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)國家檔案局或者省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)依據職權審查批準，可以向國內外的單位或者個(gè)人贈送、交換、出賣(mài)檔案的復制件。
第十九條 各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。
各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經(jīng)國家檔案局審查批準。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的或者應當保密的檔案及其復制件，各級國家檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)審查批準，海關(guān)憑批準文件查驗放行。
第四章 檔案的利用和公布 第二十條 各級國家檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有關(guān)規定，分期分批地向社會(huì )開(kāi)放，并同時(shí)公布開(kāi)放檔案的目錄。檔案開(kāi)放的起始時(shí)間：
( ( 一) )中華人民共和國成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案；民國時(shí)期的檔案和革命歷史檔案)，自本辦法實(shí)施之日起向社會(huì )開(kāi)放； ( ( 二) )中華人民共和國成立以來(lái)形成的檔案，自形成之日起滿(mǎn) 30 年向社會(huì )開(kāi)放； ( ( 三) )經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案，可以隨時(shí)向社會(huì )開(kāi)放。
前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿(mǎn) 30 年但檔案館認為到期仍不宜開(kāi)放的檔案，經(jīng)上一級檔案行政管理部門(mén)批準，可以延期向社會(huì )開(kāi)放。
第二十一條 各級各類(lèi)檔案館提供社會(huì )利用的檔案，應當逐步實(shí)現以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。
第二十二條 《檔案法》所稱(chēng)檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。
中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開(kāi)放的檔案。
外國人或者外國組織利用中國已開(kāi)放的檔案，須經(jīng)中國有關(guān)主管部門(mén)介紹以及保存該檔案的檔案館同意。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開(kāi)放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門(mén)審查同意。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民需要利用的，須經(jīng)檔案保存單位同意。
各級各類(lèi)檔案館應當為社會(huì )利用檔案創(chuàng )造便利條件。提供社會(huì )利用的檔案，可以按照規定收取費用。收費標準由國家檔案局會(huì )同國務(wù)院價(jià)格管理部門(mén)制定。
第二十三條 《檔案法》第二十二條所稱(chēng)檔案的公布，是指通過(guò)下列形式首次向社會(huì )公開(kāi)檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內容：
( ( 一) )通過(guò)報紙、刊物、圖書(shū)、聲像、電子等出版物發(fā)表； ( ( 二) )通過(guò)電臺、電視臺播放； ( ( 三) )通過(guò)公眾計算機信息網(wǎng)絡(luò )傳播； ( ( 四) )在公開(kāi)場(chǎng)合宣讀、播放； ( ( 五) )出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編； ( ( 六) )公開(kāi)出售、散發(fā)或者張貼檔案復制件； ( ( 七) )展覽、公開(kāi)陳列檔案或者其復制件。
第二十四條 公布屬于國家所有的檔案，按照下列規定辦理：
( ( 一) )保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時(shí)，應當征得檔案形成單位同意或者報經(jīng)檔案形成單位的上級主管機關(guān)同意后公布；
( ( 二) )保存在各單位檔案機構的，由各該單位公布；必要時(shí)，應當報經(jīng)其上級主管機關(guān)同意后公布； ( ( 三) )利用屬于國家所有的檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關(guān)的授權或者批準，均無(wú)權公布檔案。
屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的檔案，其所有者向社會(huì )公布時(shí)，應當遵守國家有關(guān)保密的規定，不得損害國家的、社會(huì )的、集體的和其他公民的利益。
第二十五條 各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應當征得檔案所有者同意。
第二十六條 利用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權保護的法律規定。
第五章 罰 則 第二十七條
有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)將公務(wù)活動(dòng)中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的； (二)拒不按照國家規定向國家檔案館移交檔案的； (三)違反國家規定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的； (四)不按照國家規定開(kāi)放檔案的； (五)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的； (六)檔案工作人員、對檔案工作負有領(lǐng)導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第二十八條
《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有關(guān)檔案的價(jià)值和數量，對單位為 1 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下，對個(gè)人為 500 元以上 5000 元以下。
第二十九條
違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)根據損失檔案的價(jià)值，責令賠償損失。
第六章 附 則 第三十條
中國人民解放軍的檔案工作，根據《檔案法》和本辦法確定的原則管理。
第三十一條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
中華人民共和國保守國家秘密法
(1988 年 9 月 5 日中華人民共和國主席令第 6 號公布)
第一章
總則
第一條 為保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義建設事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本法。
第二條
國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事項。
第三條
一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。
第四條
保守國家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。
第五條
國家保密工作部門(mén)主管全國保守國家秘密的工作。
縣級以上地方各級保密工作部門(mén)在其職權范圍內，主管本行政區域保守國家秘密的工作。
中央國家機關(guān)在其職權范圍內，主管或者指導本系統保守國家秘密的工作。
第六條
縣級以上國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位，根據實(shí)際情況設置保密工作機構或者指定人員，管理本機關(guān)和本單位保守國家秘密的日常工作。
第七條
在保守、保護國家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位或者個(gè)人，應當給予獎勵。
第二章
國家秘密的范圍和密級
第八條
國家秘密包括符合本法第二條規定的下列秘密事項：
(一) 國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項；
(二) 國防建設和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項；
(三) 外交和外事活動(dòng)中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的事項；
(四) 國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的秘密事項；
(五) 科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；
(六) 維護國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項；
(七) 其他經(jīng)國家保密工作部門(mén)確定應當保守的國家秘密事項。
不符合本法第二條規定的，不屬于國家秘密。
政黨的秘密事項中符合本法第二條規定的，屬于國家秘密。
第九條
國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”“秘密”三級。
“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；“機密”是重要的國家秘密，泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受?chē)乐氐膿p害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會(huì )使國家的安全和利益遭受損害。
第十條
國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密工作部門(mén)分別會(huì )同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機關(guān)規定。
國防方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會(huì )規定。
關(guān)于國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關(guān)范圍內公布。
第十一條
各級國家機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級具體范圍的規定確定密級。
對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，由國家保密工作部門(mén)，省、自治區、直轄市的保密工作部門(mén)，省、自治區政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的保密工作部門(mén)或者國家保密工作部
門(mén)審定的機關(guān)確定。在確定密級前，產(chǎn)生該事項的機關(guān)、單位應當按照擬定的密級，先行采取保密措施.
第十二條
屬于國家秘密的文件、資料，應當依照本法第九條、第十條、第十一條的規定標明密級。不屬于國家秘密的，不應標為國家秘密文件、資料.
第十三條
對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的，由國家保密工作部門(mén)或者省、自治區、直轄市的保密工作部門(mén)確定。
第十四條
機關(guān)、單位對國家秘密事項確定密級時(shí)，應當根據情況確定保密期限。確定保密期限的具體辦法由國家保密工作部門(mén)規定。
第十五條
國家秘密事項的密級和保密期限，應當根據情況變化及時(shí)變更。密級和保密期限的變更，由原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。
第十六條
國家秘密事項的保密期限屆滿(mǎn)的，自行解密；保密期限需要延長(cháng)的，由原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)決定。
國家秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的，原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)應當及時(shí)解密。
第三章
保密制度
第十七條
屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、摘抄、保存和銷(xiāo)毀，由國家保密工作部門(mén)制定保密辦法。
采用電子信息等技術(shù)存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作部門(mén)會(huì )同中央有關(guān)機關(guān)規定。
第十八條
對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施：
(一)非經(jīng)原確定密級的機關(guān)、單位或者其上級批準，不得復制和摘抄；
(二)收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔任，并采取必要的安全措施；
(三)在設備完善的保險裝置中保存。
經(jīng)批準復制、摘抄的絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，依照前款規定采取保密措施。
第十九條
屬于國家秘密的設備或者產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷(xiāo)毀，由國家保密工作部門(mén)會(huì )同中央有關(guān)機關(guān)制定保密辦法。
第二十條
報刊、書(shū)籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節目、電視節目、電影的制作和播放，應當遵守有關(guān)保密規定，不得泄露國家秘密。
第二十一條
在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項的，應當按照規定的程序事先經(jīng)過(guò)批準。
第二十二條
具有屬于國家秘密內容的會(huì )議和其他活動(dòng)，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，規定具體要求。
第二十三條
軍事禁區和屬于國家秘密不對外開(kāi)放的其他場(chǎng)所、部位，應當采取保密措施，除依照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)批準外，不得擅自決定對外開(kāi)放或者擴大開(kāi)放范圍。
關(guān)于發(fā)布《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)法》、《高等學(xué)校檔案工作規范》的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市教委、高教(教育)廳(局)，國務(wù)院有關(guān)部委教育司(局)，委屬各高等學(xué)校；
為適應高等學(xué)校檔案工作的發(fā)展和管理現代化的需要，實(shí)現高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)及業(yè)務(wù)建設各環(huán)節的標準化、規范化，我委在反復論證、廣泛征求意見(jiàn)并在分片試點(diǎn)的基礎上，制定了《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)法》、《高等學(xué)校檔案工作規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)法》《規范》)，現予發(fā)布，自 1994 年 1 月 1 日起施行。
《分類(lèi)法》和《規范》對現行的高等學(xué)校檔案分類(lèi)及管理有了很大改進(jìn)，是高等學(xué)校檔案工作的重要基礎建設，望各部門(mén)切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。在執行過(guò)程中，有何問(wèn)題、建議，請及時(shí)報我委辦公廳。
《分類(lèi)法》和《規范》適用于高等學(xué)校，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校亦可參照執行。
《分類(lèi)法》和《規范》的印發(fā)辦法將另行通知。
國家教育委員會(huì )
一九九三年十一月十六日
高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)法 第一章
編制說(shuō)明
一、編制目的
為了適應高等學(xué)校檔案工作日益發(fā)展的需要，統一全國高等學(xué)校的檔案實(shí)體分類(lèi)，實(shí)現高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)、編號、排架、檢索的標準化和規范化，達到加強高等學(xué)校檔案和檔案工作的科學(xué)管理，促進(jìn)整體業(yè)務(wù)建設的深化，充分發(fā)揮高校檔案的作用，更好地為學(xué)校工作和社會(huì )主義建設服務(wù)，特編制本法。
二、編制原則
本法的編制，以辯證唯物主義為指導，引入系統論的觀(guān)點(diǎn)和現代化管理的方法，源于實(shí)踐，高于實(shí)踐，把高等學(xué)校檔案工作的歷史、現狀和發(fā)展前景結合起來(lái)，具有較強的思想性、科學(xué)性和適用性。
(一)體現思想性
檔案工作是黨性、政治性很強的工作。高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)的體系結構、類(lèi)目設置、序列編排，都必須以辯證唯物主義為指導，以國家的有關(guān)檔案工作的法規標準為依據。要堅持黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)的原則精神，從實(shí)際出發(fā)，突出教學(xué)、科研檔案在高等學(xué)校檔案中的中心地位，黨政管理檔案統率全局的作用，力求反映新時(shí)期高等學(xué)校職能活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)。
(二)符合科學(xué)性
本法規定的各項內容，既要實(shí)事求是，符合高等學(xué)校檔案工作的實(shí)際，又要遵循檔案學(xué)基礎理論和形式邏輯原則，在理論與實(shí)踐的結合方面，有較強的科學(xué)性，力求有所發(fā)展，有所創(chuàng )新。
1．采用“高等學(xué)校檔案”這一綜合概念，以高等學(xué)校全部檔案為對象，按照高校檔案形成的領(lǐng)域范疇將形成于同一活動(dòng)領(lǐng)域的檔案作為一個(gè)整體歸入相同的類(lèi)別。
2．在充分反映高等學(xué)校檔案的形成規律和內容、特點(diǎn)的前提下，確定統一的實(shí)體分類(lèi)體系，把同一門(mén)類(lèi)檔案的管理性和業(yè)務(wù)性材料集中在一起，適度注意與《中國檔案分類(lèi)法——教育檔案分類(lèi)表》(即信息分類(lèi))體系的協(xié)調。
3．類(lèi)目設置必須有相對穩定性。不受偶然因素、短期行為的影響，在較長(cháng)時(shí)期內不隨意改變。
4．類(lèi)目排列，檔號結構的確定須符合邏輯原則。要充分考慮到高等學(xué)校檔案記述和反映事物的本質(zhì)屬性和非本質(zhì)屬性的不同，嚴格按從總到分，從一般到具體的原則劃分。做到各類(lèi)之間，各類(lèi)相同級位之間的劃分標準一致。下位類(lèi)目的外延之和，等于上位類(lèi)目的外延。同位類(lèi)目之間界限清楚，不互相交叉和包容。
(三)重視適用性
本法采用多元、靈活的處理方法，在強調大的原則統一的同時(shí)，照顧不同類(lèi)型、規模、層次院校的特點(diǎn)。根據各校檔案實(shí)際情況和發(fā)展水平，給各校在類(lèi)目設置、序列編排、上架檢索等方面以較多的自由度，留有較大的余地。
為了方便掌握使用，本法在類(lèi)目名稱(chēng)、檔號模式、標識符號等方面，力求做到準確、簡(jiǎn)明、易懂、好記。
三、體系結構
本法由編制說(shuō)明和主表兩部分組成。
編制說(shuō)明是本法的編制目的、編制原則、體系結構、類(lèi)目設置、檔號模式、標識符號以及若干重要問(wèn)題的說(shuō)明，是使用本表的指南。
(一)一級類(lèi)目的劃分與標識
一級類(lèi)目是高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)的最高層位。根據高等學(xué)校檔案產(chǎn)生的領(lǐng)域范疇，結合檔案記述的
內容性質(zhì)，確定為十個(gè)一級類(lèi)目，其名稱(chēng)、標識符號和主要內容如下：
DQ
黨群
主要包括學(xué)校黨群部門(mén)在工作中形成的文件材料。
XZ
行政
主要包括行政職能部門(mén)(教務(wù)、科研、開(kāi)發(fā)、基建、設備、外事、財務(wù)等部門(mén)除外)工作中形成的文件材料。
JX
教學(xué)
主要包括教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中形成的文件材料。
KY
科學(xué)研究
主要包括科學(xué)研究管理和科研實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中形成的文件材料。
CP
產(chǎn)品生產(chǎn)與科技開(kāi)發(fā)
主要包括產(chǎn)品生產(chǎn)、科技開(kāi)發(fā)管理及活動(dòng)過(guò)程中形成的文件材料。
JJ
基本建設
主要包括基本建設管理和項目建設中形成的文件材料。
SB
儀器設備
主要包括儀器設備工作管理和儀器設備申請購置、開(kāi)箱驗收、安裝調試、管理使用、維修改造、申請報廢等各個(gè)環(huán)節中形成的文件材料。
CB
出版
主要包括出版工作管理和出版活動(dòng)過(guò)程中形成的文件材料。
WS
外事
主要包括外事工作管理和外事活動(dòng)中形成的各種文件材料。
CK
財會(huì )
主要包括財務(wù)工作管理和會(huì )計核算活動(dòng)中形成的文件材料。
一級類(lèi)目的標識，采用類(lèi)目名稱(chēng)主詞的漢語(yǔ)拼音的第一個(gè)字母，如：“XZ”即“Xing Zheng”(行政)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
(二)二級類(lèi)目的設置和標識
二級類(lèi)目是對一級類(lèi)目的細分。細分的標準是根據該類(lèi)檔案的形成規律和特點(diǎn)，結合檔案記述和反映的內容性質(zhì)，進(jìn)行設置。設置的標準，在大的原則統一情況下，各?？梢?..
