南京市財政局、南京市農業(yè)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《南京市現代農業(yè)示范園區建設補助資金管理辦法》的通知 各有關(guān)區財政局、農業(yè)局：
為做好市級現代農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作，規范資金使用，提高資金效益，根據《南京市市級財政專(zhuān)項資金使用管理辦法》，我們制定了《南京市現代農業(yè)示范園區建設補助資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
南京市財政局 南京市農業(yè)委員會(huì ) 2018 年 12 月 24 日
南京市現代農業(yè)示范園區建設補助資金管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》等，促進(jìn)我市現代農業(yè)示范園區特色產(chǎn)業(yè)規模和發(fā)展水平提升，推進(jìn)資金整合，規范資金管理，提高資金績(jì)效，依據我市財政專(zhuān)項資金使用管理有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)市級現代農業(yè)示范園區專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”），是指由市財政預算安排，用于引導、支持我市各類(lèi)農業(yè)園區，立足延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，進(jìn)一步完善服務(wù)功能、打造特色產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)三產(chǎn)融合、拓展農業(yè)功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng )建農業(yè)品牌和創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展等的市級財政專(zhuān)項資金。
第三條 專(zhuān)項資金采取以獎代補方式對經(jīng)市擇優(yōu)篩選的市級現代農業(yè)示范園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農業(yè)園區）予以扶持，并根據工作評價(jià)結果，確定是否連續給予扶持。各農業(yè)園區管委會(huì )或申報主體負責人是專(zhuān)項資金使用管理第一責任人，要承擔起專(zhuān)項資金使用的主體責任，根據農業(yè)園區產(chǎn)業(yè)基礎，統籌使用專(zhuān)項資金，圍繞解決優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的薄弱環(huán)節等，編制實(shí)施方案，報區審核批復。各區農業(yè)局、
財政局是專(zhuān)項資金管理的責任主體。
第四條 市財政局負責專(zhuān)項資金的預算安排；會(huì )同市農業(yè)委員會(huì )制訂資金管理辦法；配合開(kāi)展專(zhuān)項資金扶持農業(yè)園區申報、會(huì )審等相關(guān)工作；下達專(zhuān)項資金，并對預算執行進(jìn)度進(jìn)行考核，對資金使用情況進(jìn)行監督檢查；督促開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和協(xié)助市農業(yè)委員會(huì )對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核等相關(guān)工作。
第五條 市農業(yè)委員會(huì )負責制定申報工作通知，組織申報、評審、指導、工作考核等相關(guān)工作；對各區指導農業(yè)園區制定的專(zhuān)項資金績(jì)效指標、“任務(wù)清單”等進(jìn)行審核下達；組織落實(shí)工作檢查，按規定對專(zhuān)項資金使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)考核；負責專(zhuān)項資金預算信息公開(kāi)相關(guān)工作。
第六條 相關(guān)區財政局負責配合區農業(yè)局開(kāi)展專(zhuān)項資金扶持農業(yè)園區申報創(chuàng )建、業(yè)務(wù)指導、資金使用方案批復等有關(guān)工作；及時(shí)撥付市級專(zhuān)項資金；對資金的規范使用進(jìn)行監督；配合區農業(yè)局對農業(yè)園區推進(jìn)情況開(kāi)展核查、驗收、績(jì)效評價(jià)等相關(guān)工作。
第七條 相關(guān)區農業(yè)局負責會(huì )同區財政局做好農業(yè)園區申報創(chuàng )建、業(yè)務(wù)指導、方案批復、跟蹤服務(wù)、年度驗收等相關(guān)工作；根據市農業(yè)委員會(huì )要求報送各類(lèi)工作資料，并跟蹤農業(yè)園區建設發(fā)展情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決并向市反映。
第八條 專(zhuān)項資金扶持的農業(yè)園區要依法依規使用專(zhuān)項資金；配合市、區主管部門(mén)開(kāi)展工作檢查、任務(wù)考核和資金績(jì)效評價(jià)等各項工作；對提供各種報表、數據、資料的真實(shí)性、完整性負責。
第九條 市專(zhuān)項資金扶持的農業(yè)園區由市農業(yè)委員會(huì )、市財政局組織申報，結果報市政府確定。
第十條 專(zhuān)項資金原則上專(zhuān)項資金每年支持 15 個(gè)以?xún)龋ê┺r業(yè)園區建設，并于每年人代會(huì )后 30 天內，按已確定的額度由市財政局下達至區。各區對農業(yè)園區的補助分配額度，根據年度預算總量、上年度的績(jì)效評價(jià)考核結果等確定后報市級審核。相關(guān)區財政局按照市級核定的園區補助額度和園區建設需要撥付到扶持的農業(yè)園區。第二年起，依據績(jì)效評價(jià)考核情況等確定是否繼續給予市級專(zhuān)項資金扶持。
第十一條 各農業(yè)園區應分年度制定建設內容實(shí)施方案，明確績(jì)效指標和當年
建設內容“任務(wù)清單”。實(shí)施方案由各區審核批復實(shí)施，績(jì)效指標和任務(wù)清單由各區初審并報市審核后由區級批復實(shí)施。各區批復的實(shí)施方案需報市備案，作為委托中介機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)考核的重要依據。
第十二條 2019 年的 9 月份（2020、2021 年的 3 月份），由市農業(yè)委員會(huì )對各農業(yè)園區組織績(jì)效評價(jià)考核，分“優(yōu)、中、差”等次，并在一定范圍內通報。2019 年的 10 月份（2020、2021 年的 4 月中旬前），市農業(yè)委員會(huì )依據評價(jià)結果，指導各區批復當年實(shí)施方案、明確當年績(jì)效指標和“任務(wù)清單”等。
第十三條 對上年績(jì)效評價(jià)考核結果為“優(yōu)”的農業(yè)園區，依據建設內容等，繼續給予市級專(zhuān)項資金扶持。
對上年績(jì)效評價(jià)考核結果為“中”的，區級暫停當年剩余專(zhuān)項資金撥付，限期整改并達到市級標準后保留市級專(zhuān)項資金扶持資格。
對上年度績(jì)效評價(jià)考核結果為“差”的園區，市級收回所有專(zhuān)項資金，取消市級現代農業(yè)示范園區扶持資格，且三年內不得申報市級以上農業(yè)項目。
取消市級代農業(yè)示范園區扶持資格后，區級不再遞補其他園區，2018 年專(zhuān)項資金的中期工作評價(jià)結果代替年度績(jì)效評價(jià)考核結果。
第十四條 專(zhuān)項資金鼓勵農業(yè)園區充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，在加強自身投入的基礎上充分調動(dòng)社會(huì )資源，積極爭先進(jìn)位。對專(zhuān)項資金扶持期間成功申報省級以上各類(lèi)農業(yè)相關(guān)園區補助政策的，省、市補助資金可以疊加享受。如省、市專(zhuān)項資金超過(guò)批復實(shí)施方案中建設內容投資預算，市級相應減少補助資金額度。
第十五條 各農業(yè)園區應根據年度實(shí)施方案和任務(wù)目標統籌安排專(zhuān)項資金，提高資金績(jì)效，確保完成實(shí)施方案明確的建設內容，實(shí)現年度目標。
第十六條 專(zhuān)項資金不得用于下列各項支出：
1. 園區管理機構自身辦公用房建設；
2. 園區管理機構內部人員各種獎金、津貼和福利補助；
3. 園區管理機構因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車(chē)購置運行費和公務(wù)招待費；
4. 開(kāi)展購買(mǎi)基金、股票等與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的投資；
5. 其他與農業(yè)園區建設發(fā)展無(wú)關(guān)的開(kāi)支。
6. 不得違規在農業(yè)用地上超標準建設非農業(yè)設施。
第十七條 農業(yè)園區應按照國家有關(guān)法律法規、會(huì )計制度做好資金管理工作，實(shí)行專(zhuān)賬核算，做好各類(lèi)工作資料臺賬等基礎工作，為順利開(kāi)展績(jì)效評價(jià)考核工作打好基礎。
第十八條 專(zhuān)項資金使用管理實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度。市農業(yè)委員會(huì )應按規定制定績(jì)效評價(jià)實(shí)施方案、開(kāi)展績(jì)效自評價(jià)工作，評價(jià)內容包括績(jì)效目標設定和完成情況、資金使用情況、預期社會(huì )經(jīng)濟效益實(shí)現情況、政策可持續性等。市財政局根據年度財政績(jì)效評價(jià)工作總體安排可以組織開(kāi)展重點(diǎn)評價(jià)工作?？?jì)效目標和績(jì)效評價(jià)結果應按規定對社會(huì )公開(kāi)。
第十九條 專(zhuān)項資金申報單位對提出的申報材料的真實(shí)性等負責，并提供信用承諾書(shū)（附件）；專(zhuān)項資金項目承擔單位應嚴格按照申報內容的要求，對資金使用的合規性等負責。對于專(zhuān)項資金申報單位和專(zhuān)項資金項目承擔單位的失信行為按照相關(guān)規定處理，對于提供虛假申報材料、惡意串通等騙取專(zhuān)項資金的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定進(jìn)行處理處罰。
第二十條 分配管理專(zhuān)項資金的部門(mén)以及使用專(zhuān)項資金的部門(mén)、單位及個(gè)人，應當依法接受財政監督和審計監督。財政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員存在違規分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《預算法》、《公務(wù)員法》、《國家監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定，由任免機關(guān)、監察機關(guān)依法作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十一條 本辦法由市財政局會(huì )同市農業(yè)委員會(huì )解釋。自 2018 年 12 月 30日起施行，有效期 3 年。
