一、派遣的方式
勞務(wù)派遣也稱(chēng)勞務(wù)租賃，是根據用人單位的實(shí)際工作需要，由派遣機構通過(guò)一系列科學(xué)手段錄取合格人員，并與其簽訂勞動(dòng)合同，派遣到用人單位工作，同時(shí)通過(guò)派遣機構為所聘勞務(wù)人員發(fā)放薪酬、代辦社會(huì )保險、托管檔案等全新用工方式，派遣機構與用人單位是一種勞務(wù)派遣關(guān)系，派遣機構與被派遣人員是一種勞動(dòng)關(guān)系。
勞務(wù)派遣可以分為四種形式：
1、 完全派遣 (適合勞動(dòng)強度較大的企業(yè)和用人多的企業(yè))
由我匯總承擔一整套員工派遣服務(wù)工作，包括勞務(wù)招募、選拔、培訓、績(jì)效考核、人員測評、新金報酬和福利、安全、健康等。
2、 轉移派遣 (適合企業(yè)：季節工人較大的企業(yè))
有勞務(wù)派遣需求的企業(yè)自行招募、選拔、培訓人員，再由我們中心與員工簽定訂《勞動(dòng)合同》，并由我中心負責員工的報酬、福利、績(jì)校評估、處理勞動(dòng)糾紛等事務(wù)。
3、 試用派遣 (適合工資高的企業(yè)和條件好的企業(yè))
指貴單位對自行招募或者已經(jīng)雇傭的員工勞務(wù)招募、選拔、培訓、績(jì)效考核、人員測評，選擇好的員工進(jìn)行轉正。將其雇主身份轉移至單位。貴單位支付保險，工資，福利，獎金，和我們無(wú)關(guān)。其目的是增加工人的積極性。
4、 聯(lián)合派遣 (適合企業(yè)用工多和要學(xué)生的企業(yè))
企業(yè)招收學(xué)生，可以不交保險，有學(xué)校和勞務(wù)公司交保險。6個(gè)月以后在交保險
二 、派遣好處：
1、勞務(wù)管理便簡(jiǎn)，提高企業(yè)管理效率
被派遣單位不需要設立專(zhuān)門(mén)人員、機構對派遣人員進(jìn)行具體繁瑣的人力資源管理，這些人員的人員聘用、異地勞務(wù)引進(jìn)、檔案接轉、流動(dòng)手續辦理戶(hù)口落實(shí)、建立員工檔案，員工工資、獎金的統計、發(fā)放，各類(lèi)社會(huì )保障建立及繳納、工傷申報勞動(dòng)糾紛處理等諸多人力資源管理事務(wù)性工作由派遣公司負責完成。單位人力資源部門(mén)可以有更多精力專(zhuān)注于提高企業(yè)核心竟爭力的管理，如進(jìn)行科學(xué)的崗位設置、員工考核、員工技能的培訓等等方面。使企業(yè)真正實(shí)現"用人不管人，增效不增支"的最大人力資源管理效益。
2、用人機動(dòng)靈活，提高員工管理的效能
許多被派遣單位在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，業(yè)務(wù)變化很大，采用人才派遣用人形式，可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)，減少人員，公司用人進(jìn)出靈活，不受編制限制，人員進(jìn)出手續都由派遣公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，充分展現被派遣單位擇人和個(gè)人擇業(yè)自主權。
3、避免人才流失，提高企業(yè)競爭力
被派遣人員的人事檔案有中心調集和管理，在合同期，中心對派遣人員制定了具有法律效力的制約制度，這樣完全可以保證被派遣人員在合同期安心工作，被派遣單位不會(huì )擔心人才在安排之外出現流失和“跳槽”。
4、降低管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益
首先，被派遣單位不必增加專(zhuān)門(mén)的人力資源管理人員或機構對派遣人員進(jìn)行管理，由派遣公司完全承擔這一任務(wù)，為被派遣單位節約了管理成本。(一般在原單位建立派遣人員進(jìn)行管理，溝通和工人的工傷的負責)
其次，可大幅降低常規性人力資源管理費用支出，如：勞務(wù)招募廣告、退休資遣費、用錯人成本等等。
再其次，由于用人的機動(dòng)性，被派遣單位可以根據公司的發(fā)展，依據崗位效益、市場(chǎng)的工資價(jià)格靈活地調整工資的標準，其員工的支出成本比使用固定在編員工的支出要大大降低。
5、規避勞動(dòng)糾紛，維護企業(yè)信譽(yù)
被派遣單位與派遣員工之間沒(méi)有勞動(dòng)合同關(guān)系，被派遣人員的勞動(dòng)關(guān)系隸屬于人才派遣公司。這樣，作為被派遣單位避免了與被派遣人員人事(勞動(dòng))糾紛的發(fā)生，從而節省被派遣單位的管理精力，專(zhuān)心于事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于第三方的加入，有效化解人事(勞動(dòng))糾紛。
6、確保員工素質(zhì)，分散用人風(fēng)險
因單位采用派遣形式，所用人才可進(jìn)可退、能上能下，其機制十分靈活，大大降低和分解用人風(fēng)險。
7、建立勞務(wù)轉接，確保用人好處
因為企業(yè)和我們簽定的勞務(wù)派遣合同，我公司的義務(wù)加大(缺少一個(gè)人的獎罰制度)我們會(huì )加大單位宣傳力度，并進(jìn)行培訓確保勞務(wù)人員的穩定性。并且在我們派遣地區(泰安勞動(dòng)局)附近的企業(yè)知名度。形成一種兄弟姐妹親戚朋友在一個(gè)企業(yè)上班的好局面。
對于個(gè)人的優(yōu)勢是：
1、為應聘個(gè)人開(kāi)拓就業(yè)新渠道。
由于應聘者是與勞務(wù)派遣公司發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，這樣用人單位會(huì )給應聘者更大、更靈活的機會(huì )來(lái)展現自己，勞務(wù)派遣成為了一種新穎的就業(yè)形式。特別是對大中專(zhuān)畢業(yè)生，勞務(wù)派遣公司的派遣人員一般是原公司與勞動(dòng)職業(yè)中介之間的人員，而大中專(zhuān)畢業(yè)生大多數就屬于此類(lèi)人員，勞務(wù)派遣可以對大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)起到了有效的集聚和導流作用，把畢業(yè)生就業(yè)新渠道不斷拓寬、加深。
2、讓?xiě)競€(gè)人享受信息資源。
個(gè)人在勞務(wù)市場(chǎng)上應聘總是單槍匹馬，形只影單。應聘者可以把自己的信息輸入到勞務(wù)派遣公司，通過(guò)派遣公司搜索應聘崗位，青島協(xié)和勞務(wù)派遣公司依托荷澤勞務(wù)市場(chǎng)和山東各大城市勞務(wù)信息網(wǎng)(勞動(dòng)局，學(xué)校，職業(yè)介紹所，本地的電視、報紙、各勞務(wù)鄉鎮業(yè)務(wù)員)以及廣泛的勞務(wù)單位客戶(hù)群，它具有個(gè)人不可比擬的信息量，可以讓每一個(gè)應聘者享受整個(gè)勞務(wù)派遣公司的強大信息資源。
3、為派遣員工個(gè)人索取合法權益。
為維護派遣員工的自身合法利益，勞務(wù)派遣公司要監督用人單位的規范用工情況，并要求用人單位提供必要的勞動(dòng)安全衛生條件，幫助派遣員工索取各類(lèi)社會(huì )統籌保障等各類(lèi)合法權益，派遣員工對用人單位發(fā)生的糾紛，也可以通過(guò)派遣公司統一與用人單位協(xié)調處理,從而使每個(gè)派遣員工有一個(gè)可靠的娘家。
三、派遣內容
我公司為被派遣單位提供系列高質(zhì)服務(wù)，這些服務(wù)包括：
1、按照被派遣單位的人員需求收集人才信息;
2、組織面試并交被派遣單位確定人選，一般多出百分二十左右
3、組織確定人員體檢
4、派遣員工崗前培訓
5、簽定勞動(dòng)合同
6、接轉確定人員的人事檔案、社會(huì )保險關(guān)系;
7、接轉黨(團)組織關(guān)系，并進(jìn)行管理;
8、發(fā)放工資和代扣繳個(gè)人所得稅
9、交納各類(lèi)社會(huì )保險金、住房公積金并負責員工各類(lèi)保險金的享用
10、出具派遣員工的各類(lèi)人事證明
11、派遣員工勞動(dòng)糾紛處理
12、賠償工人的工傷和派遣工人的住院護理
13、解除、終止合同處理
四、派遣程序
1、根據用人單位的需求，由用人單位與我們公司簽定勞務(wù)派遣協(xié)議(包括工資待遇，小時(shí)計費和企業(yè)工種)
2、由我公司招聘，并進(jìn)行簡(jiǎn)單的考試。測試，把關(guān)確定面試名單
3、組織我們初步面試工人到單位集合面試也可是去我公司去面試
4、我公司與派遣工人簽定勞動(dòng)合同，辦理保險
5、根據企業(yè)的考核，企業(yè)把工資發(fā)到我公司，我公司把工資發(fā)到工人銀行卡
6、派遣期滿(mǎn)我公司和企業(yè)續簽或者終止合作
五、青島派遣
□ 開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位后勤人員派遣
□ 做好事業(yè)單位所有新進(jìn)人員派遣
□ 大力拓展企業(yè)勞務(wù)人員派遣
山東省青島企業(yè)大膽探索，不斷開(kāi)創(chuàng )勞務(wù)派遣工作的新局面，為深化企業(yè)用工人和聯(lián)合辦學(xué)創(chuàng )造新局面。1999年初，青島企業(yè)結合各個(gè)勞動(dòng)局人事制度改革的需要，對機企業(yè)單位新進(jìn)工勤人員和派遣工人全部實(shí)行派遣管理。派遣制度實(shí)施一年多來(lái)，共為全市94家機關(guān)事業(yè)單位派出工人27000多名工人。
目前，企業(yè)派遣包括勞務(wù)人員和本科以上的高級人才;派遣領(lǐng)域涵蓋了衛生、財會(huì )、計算機、管理等各個(gè)領(lǐng)域;派遣機構除市區各級人才機構外，社會(huì )人才中介組織正成為一股迅速崛起的力量?，F已初步形成了大規模、多層次、全方位、社會(huì )化的人才派遣格局。
此外，派遣公司還通過(guò)橫向聯(lián)合，做大、做強勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。2003年與北京、上海勞務(wù)派遣中心簽署了異地人才派遣協(xié)議;與省內半島城市群和膠東半島制造業(yè)基地城市聯(lián)合開(kāi)展人才派遣合作的工作也在加緊進(jìn)行。
青島市開(kāi)展企業(yè)勞務(wù)派遣以來(lái)，派遣人才數量成倍增長(cháng)，經(jīng)濟、社會(huì )效益連年遞增。截至2004年3月，全市各類(lèi)派遣機構共為47家駐青和外地企業(yè)派遣人才近萬(wàn)人，其中世界500強企業(yè)達6家。
六、國外派遣
日本勞務(wù)派遣業(yè)
所謂勞務(wù)派遣，是指雇傭工人但不使用工人，不招聘工人但使用工人的一種招聘和用人相分離的用人模式。上世紀七十年代以來(lái)，日本政府通過(guò)加強立法，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)了勞務(wù)派遣業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現了促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)穩定和提高勞動(dòng)者福利的目的。
《工人派遣法》(The worker dispatching law)
在日本，有關(guān)工人派遣業(yè)法律的正式名稱(chēng)是“保障工人派遣業(yè)適當運行和改善派遣工人工作條件法”(簡(jiǎn)稱(chēng)“工人派遣法”)。該法1985年6月通過(guò)，1986年7月1日正式實(shí)施。此前，根據《就業(yè)保障法》第44條規定，工人派遣業(yè)務(wù)是被禁止的。
1、 派遣系統
日本工人派遣業(yè)系統是一種三角關(guān)系，三方包括派遣機構、用人單位和派遣工人。派遣機構和用人單位相互簽訂工人派遣合同。派遣機構向用人單位派遣工人，用人單位向派遣機構支付工人派遣服務(wù)費用：派遣機構與派遣工人簽訂勞動(dòng)合同，并向派遣工人支付工資。勞動(dòng)關(guān)系只存在于派遣機構和派遣工人之間。盡管派遣工人不為派遣機構工作，而是為用人單位工作，但用人單位與派遣工人間沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，用人單位只負責指導和監督派遣工人的勞動(dòng)。派遣工人為用人單位工作和提供服務(wù)。由于政府通過(guò)《工人派遣法》，不招募工人而使用工人、雇傭工人而不使用工人這兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)行為得以合法化。這樣，用人單位就有可能避免許多雇主應承擔的責任。
2、 派遣工種
《工人派遣法》第4條將可派遣的工作限定為兩大類(lèi)：一是需要專(zhuān)門(mén)知識、能力或經(jīng)歷以便快速、準確操作的工作;二是由于從事或從業(yè)形式的特點(diǎn)，對工人需要特殊管理的工作。哪些工作可以派遣是由政府內閣決定的。1986年7月實(shí)施《工人派遣法》時(shí)，限定可派遣的工作共13類(lèi)。不久后，總數達到16類(lèi)。1996年12月，作為政府解除管制政策的一部分，又新增加了10類(lèi)工作。目前已有26類(lèi)工作允許進(jìn)行工人派遣：(1)信息處理系統開(kāi)發(fā)或計算機程序的設計和制作;(2)機械、儀器和設備的設計和制圖;(3)廣播視聽(tīng)設備的操作;(4)廣播節目制作等;(5)辦公設備如計算機、打字機和電傳機的操作;(6)口譯、筆譯和速記;(7)管理人員秘書(shū);(8)文書(shū)檔案和分類(lèi);(9)市場(chǎng)研究及結果分析;(10)會(huì )計;(11)海外貿易和國內商務(wù)文件起草;(12)需要高級專(zhuān)門(mén)技能的機器使用或操作;(13)室內、汽車(chē)站、碼頭和機場(chǎng)做游客迎送服務(wù)的導游;(14)為房屋提供清潔服務(wù);(15)房屋設施的操作、檢查或維修;(16)房屋、場(chǎng)所來(lái)訪(fǎng)人員的接待和引導，或停車(chē)場(chǎng)管理;(17)研究和開(kāi)發(fā);(18)公司管理制度的研究或設計;(19)出版物編輯;(20)廣告設計;(21)內部裝飾業(yè)協(xié)調員;(22)廣播員;(23)辦公自動(dòng)化設備介紹使用;(24)電話(huà)促銷(xiāo)(25)接受用人單位機器或設備訂單或促銷(xiāo)事務(wù);(26)廣播節目背景或場(chǎng)景布置。此外，制造業(yè)的工作沒(méi)有被包括在內。如果派遣機構將工人派遣到工廠(chǎng)里去，就要受到有關(guān)部門(mén)的處罰。所以，在日本，制造業(yè)室外工作人員沒(méi)有派遣工人。
3、 派遣期限
多數工人派遣服務(wù)的期限是有限定的。第(14)、(15)類(lèi)工作的派遣服務(wù)時(shí)間沒(méi)有限制，其他類(lèi)工作派遣服務(wù)時(shí)間則均固定在一年以下。限定派遣工人服務(wù)時(shí)間的目的是為了防止用人單位過(guò)分依賴(lài)派遣工人，從而保護用人單位的常規工人。然而，如上所述，許多公司都趨向于使用派遣工人以減少全日制工人，而《工人派遣法》對派遣機構和用人單位間派遣合同的重新簽訂并沒(méi)有禁止。在實(shí)際工作中，即使工人派遣合同重新簽訂，工人派遣的總時(shí)間均限定在三年以下。
4、 派遣合同
《工人派遣法》第26條也對派遣機構和用人單位相互簽訂的工人派遣合同的內容作了規定。派遣合同應包括以下內容：派遣工人從事工作的內容;派遣工人從事工作單位的名稱(chēng)和位置;代表用人單位直接指導派遣工人工作的人員的有關(guān)情況;工人派遣的期限和派遣工作應完成的天數;每天開(kāi)始和結束派遣工作的小時(shí)數以及工作期間的休息時(shí)間;安全與衛生相關(guān)事務(wù)?！豆と伺汕卜ā返?7條同時(shí)規定，用人單位“不因派遣工人民族、信仰、性別、社會(huì )地位或因參加相應的工會(huì )活動(dòng)”而取消合同。
5、派遣機構責任
《工人派遣法》第30條規定，派遣機構應采取以下措施：派遣機構應致力于采取必要的措施“保障就業(yè)、教育和培訓機會(huì )，以滿(mǎn)足每個(gè)工人的愿望和能力，改善他們的工作條件”。第32條進(jìn)一步規定，“工人被雇傭為派遣工前，派遣機構必須向工人清楚說(shuō)明該工人將作為派遣工人被雇用…若工人以前不是派遣工人，派遣機構必須清楚說(shuō)明派遣雇傭的想法并征得工人的同意”。第34條規定，派遣機構必須事先向派遣工人清楚說(shuō)明工作條件。第36條規定，派遣機構必須確定專(zhuān)人，向派遣工人提供必要的建議和指導、處理派遣工人提出的申訴、與用人單位聯(lián)絡(luò )并協(xié)調相關(guān)事務(wù)。最后，第37條規定，派遣機構必須為勞動(dòng)省準備有關(guān)派遣工作管理情況的報告。
6、 用人單位責任
《工人派遣法》第39條規定，用人單位必須采取以下措施：“用人單位必須采取措施遵守工人派遣合同”;第40條規定，“當用工單位指導下的派遣工人提出有關(guān)派遣工作的申訴時(shí)，用人單位應當向派遣機構報告申訴內容，并本著(zhù)不隱瞞、不拖延的原則，與派遣機構密切配合，準確、迅速地處理好申訴”，“用人單位應當充分尊重在本單位工作的派遣工人，努力采取必要措施，保證派遣工人開(kāi)展相應工作”;第41條規定，用人單位必須確立責任人，代表本單位處理派遣工人申訴，并加強與派遣機構的聯(lián)絡(luò )和協(xié)調工作;第42條規定，用人單位必須為勞動(dòng)省準備有關(guān)派遣工作的管理情況報告。在實(shí)際工作中，這些措施用人單位多數沒(méi)有實(shí)行?！豆と伺汕卜ā窙](méi)有要求用人單位與派遣工人工會(huì )開(kāi)展集體談判，因為法律不認為用人單位和派遣工人間存在勞動(dòng)關(guān)系。因此，根據法律，如果工人對工作條件提出申訴，他們可以向用人單位指定的代表人報告或者向派遣機構報告。派遣機構和用人單位應當迅速處理接到的申訴。與代表派遣工人的工會(huì )舉行集體談判是派遣機構而不是用人單位的責任。盡管派遣工人為用人單位工作，《工人派遣法》不要求用人單位對其工作條件和待遇負全部責任，而將更多的責任放在派遣機構身上。
工人派遣機構(worker dispatching agencies)
1、派遣機構類(lèi)型
根據1986年頒發(fā)的《工人派遣法》，日本的工人派遣業(yè)有兩種。一種是一般性工人派遣業(yè)。派遣機構只將臨時(shí)工進(jìn)行登記，建立登記名冊。當用人單位與派遣機構聯(lián)系需要一定技能的工人時(shí)，派遣機構就從登記名冊中挑選符合所需技能要求的工人。派遣工人沒(méi)有為用人單位工作前，派遣機構和派遣工人間不簽訂勞動(dòng)合同。不從事派遣工作期間，派遣機構不向派遣工人支付工資或津貼。另一種是專(zhuān)業(yè)性工人派遣業(yè)，這種情況下，派遣機構將工人作為自己的員工，定期支付工資。工人和派遣機構間有長(cháng)期合同。所以，即使在不從事派遣工作期間，工人仍可以從派遣機構領(lǐng)取工資。成立一般性工人派遣機構需要獲得勞動(dòng)省的許可。成立專(zhuān)業(yè)性工人派遣機構只需要向勞動(dòng)省通報。
派遣機構也可以根據其由來(lái)劃分。一類(lèi)是最初專(zhuān)門(mén)從事臨時(shí)工人派遣業(yè)務(wù)的機構;二類(lèi)是由完全不同的行業(yè)如銀行、貿易、保險、造船、機器制造業(yè)中的公司成立機構，以開(kāi)展臨時(shí)工人派遣業(yè)務(wù);三類(lèi)是日本和外國派遣機構合資成立的派遣機構。第二類(lèi)工人派遣機構，作為銀行、貿易和保險等公司成立的子公司，不斷向母公司提供非全日制工人。有些重工業(yè)，如造船和鋼鐵，從事臨時(shí)工人派遣業(yè)務(wù)是為了分流“過(guò)剩”的工人，特別是中年和老年工人，在結構性經(jīng)濟蕭條期間，將他們轉移到派遣機構。
總的看來(lái)，許多大公司大量使用派遣工人代替常規工人的目的是減輕管理。因為通過(guò)使用派遣工人，一個(gè)公司可以減少綜合勞動(dòng)成本，并將勞動(dòng)成本由固定成本轉變?yōu)榱鲃?dòng)成本。這樣，就有可能改善公司資產(chǎn)損益平衡狀況，并根據市場(chǎng)需要迅速而方便地調整勞動(dòng)力。1985年5月，當社會(huì )勞動(dòng)委員會(huì )對《工人派遣法》進(jìn)行表決時(shí)，同時(shí)作出決定，政府應當注意協(xié)調工人派遣業(yè)和日本就業(yè)傳統之間的關(guān)系，并采取措施確保常規工人不被派遣工人所替代。然而，從目前日本工人派遣業(yè)的現狀看，這項決定沒(méi)有很好執行。
2、派遣機構分布
工人派遣機構集中在城市。1993年8月與1996年7月，日本勞動(dòng)省向2337家一般性工人派遣機構頒發(fā)了許可證，并接受了10866家專(zhuān)業(yè)性工人派遣機構的申請。截止1996年7月，全國13203家工人派遣機構中，4827家在東京，占36.6%。其次是大阪1450家，占11%。金澤1107家，占8.4%。長(cháng)崎723家，占5.5%。
在工人派遣業(yè)所涉及到的派遣職業(yè)方面，一般性工人派遣機構 涉及最多的職業(yè)按重要性排列如下：(1)辦公設備操作，如計算機、打字機、電傳打字機、文件存檔和分類(lèi)等;(2)海外貿易和國內商務(wù)文件起草。專(zhuān)業(yè)性工人派遣機構涉及的相應職業(yè)領(lǐng)域是：(1)信息處理系統開(kāi)發(fā)，或計算機程序設計和制作;(2)辦公設備操作;(3)機器設備和儀器的設計和制圖。
3、派遣業(yè)務(wù)發(fā)展
1987年至1991年財政年度，日本派遣工人從268300人增加到576000人，派遣工人數量五年間增加143.6%，1993年由于經(jīng)濟衰退，派遣工人數量減少。1994年又恢復增長(cháng)了0.2%。同期用人單位數量從85781家增加到196045家，1994年下降到171062家。1991年以前，使用一般性工人派遣機構的用人單位數量增長(cháng)驚人，而使用專(zhuān)業(yè)性工人派遣機構的用人單位相對穩定。根據勞動(dòng)省的一份報告，1991年財政年度，工人派遣業(yè)營(yíng)業(yè)額達到頂峰，為10899億日元，1994財政年度，因經(jīng)濟衰退而下降到9319億日元。
4、派遣服務(wù)費用
1994年用人單位支付一般性工人派遣機構口譯、筆譯和速記的服務(wù)費用為最高，每天約30607日元。其次為軟件開(kāi)發(fā)23307元，機械設計21292元。房屋清潔服務(wù)每天10243日元，文檔和分類(lèi)13948日元，來(lái)訪(fǎng)人員接待或引導14091日元。
派遣工人的工作條件
1、工資和保險
1993年12月不同派遣職業(yè)中派遣工人的平均工資，最高平均日工資為口譯、筆譯和速記員，18824日元。最低平均日工資為房屋清潔工，5562日元。文件檔案和分類(lèi)人員平均為8818日元。
根據1990年勞動(dòng)省關(guān)于派遣工人工作條件的抽樣調查，17.6%的派遣機構招募臨時(shí)工并將他們納入登記名冊，但沒(méi)有按照《勞動(dòng)標準法》向他們提供付薪假日。12%的派遣機構沒(méi)有帶薪休假制度，而26.7%的派遣機構招募的臨時(shí)工沒(méi)有進(jìn)行體檢。特別是納入登記名冊的臨時(shí)工人，幾乎沒(méi)有任何形式的社會(huì )保險。此外90%的派遣機構沒(méi)有交通費報銷(xiāo)制度，工人一旦被派往較遠的用人單位，就需自己承擔一筆客觀(guān)的交通費用。
2、職業(yè)選擇自由
工人派遣對用人單位和派遣工人都有利，而且雙方都歡迎。對用人單位而言，工人派遣服務(wù)一方面可以降低勞動(dòng)成本，包括招募和培訓費用，另一方面可以避免許多雇主責任。對工人而言，派遣服務(wù)可以讓被派遣工人自由地挑選工作，而不必長(cháng)期束縛于一家企業(yè)。對于有特殊才能，如多語(yǔ)種翻譯員、外語(yǔ)速記員等，情況確實(shí)如此。但對其他大多數派遣工人，如文書(shū)、辦事員來(lái)講，存在的問(wèn)題較多。對于他們來(lái)講，一旦被提供派遣崗位，就不得以任何理由拒絕，否則，將不再有被派遣的機會(huì )，所有，即使崗位不適合，他們也必須接受派遣。而且，由于派遣公司沒(méi)有義務(wù)向工人持續不斷地提供派遣崗位，派遣任務(wù)間經(jīng)常會(huì )間隔很長(cháng)一段時(shí)間。這樣，沒(méi)有工作的臨時(shí)工人必須等待派遣機構分派任務(wù)的電話(huà)，也會(huì )有失去工作機會(huì )的危險。
3、 就業(yè)穩定性
由于各種原因，日本的派遣就業(yè)存在著(zhù)不穩定性。九十年代經(jīng)濟衰退以來(lái)，出現了許多非法派遣的臨時(shí)工人，他們被派往制造工廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)、研究部門(mén)或銷(xiāo)售領(lǐng)域，這些領(lǐng)域是《工人派遣法》規定私營(yíng)就業(yè)機構不允許派遣的。因為許多用人單位為了降低勞動(dòng)成本，試圖在很多崗位上用派遣臨時(shí)工代替常規雇員。這種做法導致了就業(yè)的不穩定。而且，用人單位經(jīng)常在合同期未滿(mǎn)時(shí)就與派遣公司終止工人派遣合同。結果，派遣公司就不得不解雇臨時(shí)工人。取消或終止勞動(dòng)合同對秘書(shū)部門(mén)的派遣工人也有不利影響。在經(jīng)濟繁榮時(shí)期，人們強調派遣工人的自由。然而今天，他們的就業(yè)出現了不穩定性，由于經(jīng)濟衰退，提前解除合同的數量在增加而長(cháng)期合同在減少。
九十年代后期的經(jīng)濟衰退增加了派遣機構間的競爭，工人派遣市場(chǎng)轉變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。用人單位在與派遣公司簽訂就業(yè)合同前，就私自與臨時(shí)工人非法會(huì )面?！豆と伺汕卜ā芬幎?，用人單位不得與臨時(shí)工人舉行會(huì )面，因為他們不是派遣工人的雇主。大多數工人對他們被派往企業(yè)的工作條件都有抱怨，他們還經(jīng)常被命令做合同范圍之外的工作。而且，一些派遣工人還受到派遣機構和用人單位員工的性騷擾。由于害怕失去工作，他們不能表達意見(jiàn)，也不能要求用人單位改善工作條件。
如上所述，工人派遣業(yè)的發(fā)展存在著(zhù)許多問(wèn)題。但是，工人派遣對促進(jìn)派遣工人或臨時(shí)工人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)是不可或缺的，對于增加就業(yè)的靈活性也是非常必要的。盡管它也會(huì )增加就業(yè)的不穩定，但它有利于促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期，為減少工人派遣的消極性，應采取以下措施：一是政府應加強立法，保證派遣工人平均就業(yè)權利。因為與常規工人相比，派遣工人往往受較多的歧視。二是法律應規定，用人單位與派遣機構都應對派遣工人負責，與派遣工人工會(huì )開(kāi)展集體談判。三是法律應規定，用人單位提前解除勞動(dòng)合同，必須對派遣機構和派遣工人都進(jìn)行補償。四是法律應規定，用人單位必須采取措施，防治派遣工人工傷和疾病事故，保障他們的健康和安全。五是由于許多派遣工人的就業(yè)時(shí)間很短，所以沒(méi)有進(jìn)入公共社會(huì )保險(如醫療和養老)，法律應規定其同等的社會(huì )保障權利。六是法律應保證，一旦工人長(cháng)期被派往同一個(gè)用人單位，用人單位和派遣工人間應形成勞動(dòng)關(guān)系。七是保護派遣工人隱私很重要。派遣機構不得隨意向用人單位泄漏派遣工人個(gè)人信息。八是政府應對違反法律和規定的派遣機構和用人單位進(jìn)行處罰，并對受損派遣工人進(jìn)行補償。
七、派遣前景
“勞務(wù)派遣”是最近幾年國內興起的一種新的用人模式。如今這種新的用人模式已經(jīng)亮相于國內各地，廣州、武漢、上海、北京等地出現了大型勞務(wù)派遣公司，有的地方還同時(shí)開(kāi)辦了“勞務(wù)中轉站”，建立了勞務(wù)庫，勞務(wù)派遣方式靈活，形式多樣，對工人可以長(cháng)期使用，也可以短期使用，雙休日使用，還可以重點(diǎn)項目使用等等。
去年初，國內派遣業(yè)人土在廣州召開(kāi)了一次研討會(huì )，在對國內現代派遣業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析評估中，有這樣一段話(huà)：“在入世、國有企業(yè)改革轉制加快.多種經(jīng)濟成分并存的大環(huán)境下，國內人才資源配置的市場(chǎng)化，必然帶來(lái)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的繁榮?？梢灶A見(jiàn)，近兩三年內，我國以勞務(wù)派遣為主的智力派遣產(chǎn)業(yè)將獲得長(cháng)足發(fā)展。”
情況表明，勞務(wù)派遣制是深化勞務(wù)制度改革、激活用人機制的一種具有廣闊發(fā)展空間的新的用人模式。
關(guān)于勞務(wù)派遣制，筆者經(jīng)過(guò)近一個(gè)時(shí)期的專(zhuān)題學(xué)習調研，提出幾點(diǎn)認識，與企業(yè)參考。
1.勞務(wù)派遣制的社會(huì )歷史背景
勞務(wù)派遣制在美國、英國、日本等一些西方國家很普遍、很盛行，而且已有多年的歷史，據有關(guān)資料介紹，美國早在1971年就頒布了《勞務(wù)派遣業(yè)的法律》。日本的《勞務(wù)派遣法》是1985年經(jīng)國會(huì )通過(guò)并頒布的。
勞務(wù)派遣制產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì )背景，在于知識經(jīng)濟和人才流動(dòng)。知識經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟最明顯的不同之處，便是通過(guò)不斷地滿(mǎn)足各種消費群體不斷變化的多種需求，來(lái)實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良性循環(huán)，所以，知識經(jīng)濟條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式對勞務(wù)工人的需要更為多樣性，更為動(dòng)態(tài)化。由此應運而生的一個(gè)新的具有高度專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識、經(jīng)驗與能力的特殊勞務(wù)群體，應不同企業(yè)之邀 ，在不同企業(yè)、行業(yè)、國家之間流動(dòng)著(zhù)、這是知識經(jīng)濟時(shí)代勞務(wù)工人流動(dòng)的一個(gè)新景觀(guān)。伴隨著(zhù)這種勞務(wù)流動(dòng)，根據各種企業(yè)對人才的多種需要，勞務(wù)資源組織和配置的公司——勞務(wù)派遣公司也應運而生了。在日本，年輕人更樂(lè )于接受勞務(wù)派遣制這種用人模式，這些年輕人不但受到了更高級的專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育，而且擇業(yè)觀(guān)念上也發(fā)生了很大的變化，他們不像在工業(yè)經(jīng)濟時(shí)期老一輩人那樣希望在一個(gè)名牌大企業(yè)中做終身雇員，而是愿意尋求一個(gè)既能發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，又能在自己喜歡的時(shí)間、場(chǎng)所獲得自己滿(mǎn)意收人的相對自由的職業(yè)。
2.勞務(wù)派遺制的特征和好處
按筆者的粗淺理解可以歸納為以下幾點(diǎn)：
(1)“不求所有，但求所用”是勞務(wù)派遣制的一個(gè)顯著(zhù)特征。
在我國舊的計劃經(jīng)濟體制下，工人歸單位所有，都是單位的人，工作是終身制，端的是鐵飯碗，人員能進(jìn)不能出.工人閑置浪費現象很普遍。目前在我國市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，知識經(jīng)濟正在興起，工人要流動(dòng)，“單位人”要變成“社會(huì )人”已經(jīng)是大勢所趨。我國著(zhù)名勞務(wù)學(xué)家、中國勞動(dòng)科學(xué)院副院長(cháng)王通訊教授提出“對工人，不養而用是上上之策。”他說(shuō)：“如何用工人、現在有三種.現象：一是養人用人;二是養人不用人;三是不養人而用人，對用人單位來(lái)說(shuō)‘工人不養而用’是上上之策，追求工人‘為我所用’要比‘為我所有’有利得多。”實(shí)行勞務(wù)派遣制，使用人單位在工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實(shí)現。用人單位只需與勞務(wù)派遣機構簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機構把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負責對工人的使用，不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。應當說(shuō)，以“不求所有、但求所用”為特征的勞務(wù)派遣制，特別適合于那些非公有制企業(yè)、國企改制企業(yè)和那些經(jīng)營(yíng)發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時(shí)期對人才需求又不盡相同的單位。
(2)“你用人，我管人”是人才派遣制的又一個(gè)顯著(zhù)特征。
人才派遣制的用人模式實(shí)際上形成的是三種關(guān)系.也就是以人才派遣機構為中間行為主體，形成的派遣機構與被派遣人才之間的隸屬關(guān)系、派遣機構與用人單位之間的合作關(guān)系，以及被派遣人才與用人單位之間的工作關(guān)系。很顯然，用人單位對人才只管使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工資薪酬的發(fā)放、社會(huì )保險的代收代繳、合同的簽訂、續訂和解除，相關(guān)問(wèn)題和爭議的處理、日常一系列的人事管理等.全部由人才的派遣機構負責。這樣，用人單位用人，派遣機構管人，這種用人模式對用人單位來(lái)說(shuō)省了很多事，減少了大批因管理工作帶來(lái)的工作量和相關(guān)的麻煩?？梢允褂萌藛挝坏慕?jīng)營(yíng)管理者能夠更專(zhuān)心于事業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(3)勞務(wù)派遣機構“一手托兩家”，更有利于勞務(wù)供需雙方的雙向選擇和有關(guān)各方責權利的保障，這是勞務(wù)派遣制的一個(gè)帶有根本性的好處，也是這種用人模式獨特的機制。
國內各地勞務(wù)派遣制的實(shí)施主要是由各級政府所屬的勞務(wù)服務(wù)部門(mén)發(fā)起的，是勞務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)介紹的進(jìn)一步延伸。目前常規的勞務(wù)代理工作，是介于勞務(wù)供需雙方關(guān)系之外提供的一種勞務(wù)服務(wù)，是一種局外角色的服務(wù)。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù)派遣制以后，就發(fā)生了質(zhì)的變化，就變成了一種介入其中的局內角色的行為主體。
首先，有資格進(jìn)行勞務(wù)派遣的機構.必須是經(jīng)政府主管部門(mén)審核批準具有法人資質(zhì)、被特許經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機構。作為勞務(wù)派遣機構，介于勞務(wù)供需雙方中間，一方面要根據用人單位對工人的需求，履行與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，向用人單位及時(shí)選拔派遣所需的適用工人，并管理好所派遣的工人，確保接受勞務(wù)派遣的用人單位相關(guān)責、權、利得到有效的保障;另一方面，在對選定的人才實(shí)施人才派遣前，要與被派遣人才簽訂勞動(dòng)合同確立雙方的隸屬關(guān)系.確保被派遣人才在派出工作期間相關(guān)的責、權、利能夠得到有效的保障。這就是勞務(wù)派遣機構有別于其他企業(yè)法人所經(jīng)營(yíng)的特殊職能。
為經(jīng)營(yíng)好這些特殊業(yè)務(wù)，勞務(wù)派遣機構在自己的實(shí)際工作中，就要始終堅持“一手托兩家”，顧及好相關(guān)各方的責、權、利。通過(guò)一系列認真細致的規范運作，贏(yíng)得勞務(wù)供需雙方的認可和歡迎，以良好的社會(huì )信譽(yù)推動(dòng)勞務(wù)派遣制的良性發(fā)展。
應當說(shuō)，勞務(wù)派遣制的這條好處，對往往處于弱勢位置的人才個(gè)體來(lái)說(shuō)，更具有特別的意義。當然，處于弱勢位置的有時(shí)可能也會(huì )是用人單位。避免有可能成為弱勢方的責、權、利受到損害，接受人才派遣制可能是人才供需雙方的一種理想選擇。
總之，勞務(wù)派遣制作為一種新的用人模式，正在得到社會(huì )的廣泛關(guān)注，越來(lái)越多的用人單位和個(gè)人正在成為勞務(wù)派遣制的受益者。與此同時(shí)，正像其他新事物一樣，勞務(wù)派遣制的實(shí)施和發(fā)展，目前仍有一 些問(wèn)題有待深入研究和探討，特別是實(shí)際運作中如何進(jìn)一步規范化、程序化，勞務(wù)派遣機構的風(fēng)險如何有效規避，政策、法制環(huán)境如何營(yíng)造等一些深層次問(wèn)題.亟須在實(shí)踐中總結經(jīng)驗，不斷完善提高。
