為深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中全會(huì )精神，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化部署要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照20xx年基層黨建工作會(huì )議安排，制定本方案。
一、指導思想
堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，著(zhù)力加強基層黨的建設，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以“創(chuàng )建示范點(diǎn)”活動(dòng)為主線(xiàn)，堅持高質(zhì)量、高起點(diǎn)、嚴要求，建設一批基層黨建示范點(diǎn)，以典型帶動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、做貢獻、當表率的氛圍，努力打造基層黨建工作升級版，為加快XX建設提供組織保障。
二、目標要求
總體目標：堅持以黨章為根本遵循，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞引領(lǐng)和推動(dòng)服務(wù)美好新城市建設，以“五好”黨組織和“五型”黨組織為載體，把全區黨組織建成善于學(xué)習、勇于創(chuàng )新、敢于擔當、富有活力的堅強戰斗堡壘。達到三個(gè)目標：建成一批各具特色的基層黨組織示范點(diǎn)，培養一批黨性硬、作風(fēng)好、能力強、口碑好的黨組織書(shū)記，打造一支政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，各級黨組織創(chuàng )先爭優(yōu)的意識明顯增強，引領(lǐng)發(fā)展能力根本提升，服務(wù)發(fā)展水平顯著(zhù)提高，戰斗堡壘作用充分發(fā)揮，為城市建設和發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
具體要求：示范點(diǎn)創(chuàng )建工作堅持“成熟一個(gè)、打造一個(gè)”的原則，以黨委為單位，以“五好”黨組織、“五型”黨組織為載體，在全面創(chuàng )建的基礎上，每個(gè)黨委選擇一個(gè)條件較為成熟基層支部，列為20xx年黨建示范點(diǎn)，下大力氣加強建設，爭取年底前打造一批基層黨建先進(jìn)典型。
三、創(chuàng )建內容
(一)“五好”黨組織
1.領(lǐng)導班子好。建設一個(gè)好領(lǐng)導班子，尤其要有一個(gè)好書(shū)記。支部班子健全，分工明確，工作落實(shí)到位，政治核心作用明顯，能夠團結帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，政治堅定，團結協(xié)作，務(wù)實(shí)高效，清正廉潔，凝聚力、戰斗力強。書(shū)記黨性要強、作風(fēng)要正，具有較高的政治理論水平、較硬的思想覺(jué)悟和較強的工作能力。
2.黨員隊伍好。培養鍛煉一支好隊伍，黨員要有加強的黨員意識、黨的意識，能夠在開(kāi)發(fā)建設事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，黨員干部要素質(zhì)優(yōu)良，宗旨觀(guān)念強，作風(fēng)扎實(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，紀律嚴明，廉潔高效，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。
3.工作機制好。健全一套好的管理制度，體現民主管理原則，保證工作有效運轉，使黨組織各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。黨組織黨內生活正?；?，堅持“三會(huì )一課”制度，堅持民主集中制，組織召開(kāi)支部會(huì )議和民主生活會(huì )，開(kāi)展批評與自我批評。
4.工作業(yè)績(jì)好。支部黨建工作整體水平明顯提高，管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好，至少有一項工作的經(jīng)驗做法得到上級黨組織的肯定和推廣，支部工作及其特色活動(dòng)被新聞媒體報道，且次數較多、層次較高。
5.群眾反映好。黨組織的各項工作符合群眾的意愿，能有效地維護群眾的合法權益。黨員干部尊重群眾、愛(ài)護群眾，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jì)得到群眾公認。黨組織各項工作得到廣大群眾普遍好評，得到廣大群眾的支持和擁護，民主測評領(lǐng)導班子群眾滿(mǎn)意度達到90%以上。
(二)“五型”黨組織
1.服務(wù)型黨組織
(1)服務(wù)發(fā)展。要引導黨組織和黨員服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的思想，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把握發(fā)展規律，創(chuàng )新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，充分發(fā)揮黨組織建設在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
(2)服務(wù)社會(huì )。要引導黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強宗旨觀(guān)念，轉變工作作風(fēng)，致力于關(guān)注民情、維護民意、促進(jìn)民和，把群眾的困難當成自己的困難，想群眾所想，急群眾所急，切實(shí)做好通過(guò)民意，理順情緒，凝聚人心的工作，努力推進(jìn)社會(huì )建設、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
(3)服務(wù)群眾。通過(guò)組織引導黨組織和黨員強化服務(wù)理念，提升服務(wù)能力，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的服務(wù)意識，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)維護好廣大人民群眾的根本利益，關(guān)心改善民生，不斷贏(yíng)得人民群眾的持久信任和支持，不斷夯實(shí)黨的執政基礎。
(4)服務(wù)黨員。黨組織要尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，建立健全在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)黨員的工作機制，形成黨組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾的格局。通過(guò)組織關(guān)心黨員，推動(dòng)黨員服務(wù)群眾和社會(huì )，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。
2.學(xué)習型黨組織
(1)學(xué)習意識強烈。黨組織凝聚力強，領(lǐng)導班子堅強有力，具有較強的學(xué)習能力和飽滿(mǎn)的學(xué)習熱情，黨員干部真學(xué)、善學(xué)、勤學(xué)，妥善處理工學(xué)矛盾，堅持集體學(xué)習和個(gè)人自學(xué)相結合，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長(cháng)。
(2)學(xué)習重點(diǎn)突出。以政治學(xué)習為重點(diǎn)，把學(xué)習黨章黨規和系列講話(huà)作為“必修課”，形成常態(tài)化。引導廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部自覺(jué)學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，進(jìn)一步強化黨員理想信念，教育黨員干部嚴格遵守黨的紀律;深入學(xué)習習總書(shū)記系列重要講話(huà)，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，尤其是核心意識和看齊意識，自覺(jué)維護以習近平總書(shū)記為核心的黨中央權威，保證政令暢通。
(3)學(xué)習活動(dòng)常態(tài)。黨組織要結合自身實(shí)際，制定目標明確、思路清晰、措施可行的學(xué)習計劃。領(lǐng)導班子認真落實(shí)中心組學(xué)習制度，帶頭學(xué)習。建立健全科學(xué)規范的黨員學(xué)習教育評價(jià)機制和激勵機制，積極為黨員學(xué)習培訓創(chuàng )造條件，嚴格落實(shí)黨的組織生活制度，將“兩學(xué)一做”學(xué)習教育融入“三會(huì )一課”制度，定期扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)，做到學(xué)習活動(dòng)常態(tài)化制度化。
(4)學(xué)習載體豐富。黨組織要組織內容豐富、形式多樣、教育性強，積極開(kāi)展不同形式的主題學(xué)習活動(dòng)，積極創(chuàng )造條件為黨員提供交流與互動(dòng)學(xué)習的平臺，促進(jìn)黨員將學(xué)習成果轉化為推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)。黨員參加各類(lèi)學(xué)習培訓有學(xué)習記載和考核記錄。要不斷創(chuàng )新和豐富學(xué)習載體，形成講學(xué)習、愛(ài)學(xué)習、善學(xué)習的良好氛圍。
3.創(chuàng )新型黨組織
(1)創(chuàng )新思想觀(guān)念。圍繞發(fā)展第一要務(wù)謀劃黨建工作，引導廣大黨員干部解放思想，開(kāi)拓思路，增強工作創(chuàng )新的主動(dòng)性和自覺(jué)性。實(shí)施創(chuàng )新黨組織書(shū)記培養工程按分級培訓原則，對黨組織書(shū)記分領(lǐng)域、分主題精準培訓，鼓勵黨組織書(shū)記敢于打破傳統的思維定勢，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng )新項目、帶頭推動(dòng)技術(shù)革新、帶頭進(jìn)行觀(guān)念創(chuàng )新，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，使黨組織書(shū)記成為創(chuàng )新的帶頭人;實(shí)施創(chuàng )新骨干隊伍建設工程，引導黨員圍繞推動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展開(kāi)展“承諾踐諾”活動(dòng)，不斷提升黨員隊伍的整體創(chuàng )新能力和水平，使黨員成為創(chuàng )新的骨干。
(2)創(chuàng )新黨建內容。突出重點(diǎn)任務(wù)，緊密結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化工作，從落實(shí)黨建工作責任制和嚴格黨內政治生活著(zhù)手，以黨建工作項目管理手段推動(dòng)創(chuàng )新工作思想到位、行動(dòng)到位、落實(shí)到位。堅持立足實(shí)際豐富創(chuàng )新活動(dòng)載體，開(kāi)展黨組織書(shū)記談創(chuàng )新和黨支部書(shū)記談黨建、黨員創(chuàng )新活動(dòng)日、黨建創(chuàng )新主題月等形式多樣的活動(dòng)，充實(shí)創(chuàng )新活動(dòng)內容，化無(wú)形為有形，變抽象為具體，使創(chuàng )新活動(dòng)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，不斷激發(fā)創(chuàng )新活力。
(3)創(chuàng )新工作方法。要堅持問(wèn)題導向，梳理制約和阻礙黨組織創(chuàng )新發(fā)展的問(wèn)題清單，全面樹(shù)立分析解決問(wèn)題的方法措施，選好創(chuàng )建工作的主抓手和突破口。強能力促引領(lǐng)，實(shí)施黨支部書(shū)記考核調整計劃、黨組織書(shū)記創(chuàng )新能力提升計劃、黨組織書(shū)記創(chuàng )新引領(lǐng)計劃、黨組織書(shū)記民情走訪(fǎng)計劃等“四項計劃”，使各級黨組織書(shū)記成為引領(lǐng)創(chuàng )新、傾聽(tīng)民聲的帶頭人。強管理促示范，把黨員教育真正融入日常、抓在經(jīng)常，引導廣大黨員做“四個(gè)合格”黨員，在促進(jìn)改革發(fā)展穩定中作表率、當先鋒，使黨員成為示范創(chuàng )新、匯聚民情的骨干。
(4)創(chuàng )新工作機制。要注重考評推廣，把創(chuàng )新型黨組織作為黨建工作目標、黨支部書(shū)記述職評議、黨組織創(chuàng )新?tīng)巸?yōu)的重要內容，促進(jìn)創(chuàng )新型黨組織創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。探索鼓勵創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、寬容創(chuàng )新、保障創(chuàng )新的制度機制，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，樹(shù)立創(chuàng )新導向，創(chuàng )造創(chuàng )新條件，提供創(chuàng )新保障。建立創(chuàng )新激勵機制，采取政策支持、項目扶持等措施，培育、樹(shù)立一批創(chuàng )新型黨組織和黨員創(chuàng )新骨干。建立容錯糾錯機制，給勇于創(chuàng )新者撐腰鼓勁，讓廣大黨員敢創(chuàng )新、愿創(chuàng )新、善創(chuàng )新。
4.效能型黨組織
(1)樹(shù)立爭先進(jìn)位的意識。破除安于現狀、不求進(jìn)取的思想觀(guān)念，培養努力拼搏、不甘落后、敢為人先、爭創(chuàng )一流的進(jìn)取精神，以一流創(chuàng )效能，以效能爭一流，努力營(yíng)造個(gè)人爭先進(jìn)，單位創(chuàng )佳績(jì)的氛圍。
(2)造就真抓實(shí)干的作風(fēng)。教育引導黨員干部樹(shù)立正確的事業(yè)觀(guān)、工作觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，倡導“重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效”的作風(fēng)，形成工作中“一抓到底，抓比成效”的時(shí)代精神，認真履行崗位職責，扎實(shí)完成各項任務(wù)，以高度負責的精神和精益求精的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
(3)建立職責分明的機制。嚴格執行黨內生活制度，完善各項工作制度，重點(diǎn)在提高制度執行力上下功夫。黨員干部要做表率，深入貫徹落實(shí)工作責任制和責任追究制，做到有權必有責、用權受監督、違規要追究、獎罰要分明，努力做到以制度規范行政行為，按制度辦事、靠制度管人的工作機制。
5.廉潔型黨組織
(1)嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。認真學(xué)習貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產(chǎn)黨員黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內法規，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的政治生態(tài)環(huán)境。
(2)深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。黨組織領(lǐng)導班子要熟悉黨支部工作情況、黨務(wù)工作開(kāi)展情況和黨費收繳情況，做到隨問(wèn)隨解答。要利用黨務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公布相關(guān)情況，落實(shí)黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。鼓勵和保護黨員干部講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，積極營(yíng)造民主討論、民主監督的良好氛圍。
(3)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。深入開(kāi)展艱苦奮斗優(yōu)良傳統教育，倡導重節約、尚儉樸的風(fēng)氣，引導黨員干部帶頭落實(shí)中央“八項規定”帶頭堅決反對鋪張浪費，堅決杜絕吃拿卡要現象，堅決抵制享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。黨組織要注重挖掘先進(jìn)典型，引導黨員自覺(jué)以典型為鏡，做合格黨員，把學(xué)先進(jìn)作為每名黨員的自覺(jué)行為，營(yíng)造“學(xué)習先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊”的良好氛圍。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段。工委組織部制定基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建工作方案，下發(fā)創(chuàng )建通知，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署。各黨委按照工委方案精神，結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導機構，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議部署創(chuàng )建工作。
(二)組織實(shí)施階段。各黨委對屬下黨支部進(jìn)行認真排查摸底，深入掌握支部建設情況，排出創(chuàng )建計劃圖，對號入座開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng )建工作。每年年初，由黨委制定示范點(diǎn)創(chuàng )建計劃，并向工委組織部申報。對工委組織部批準的創(chuàng )建單位，各黨委要在政策、資金上充分傾斜，集中力量，挖掘資源，下大力氣，加強建設，確保示范點(diǎn)創(chuàng )建工作取得實(shí)效。
(三)總結驗收階段。每年年底，各黨委根據創(chuàng )建工作情況，對示范點(diǎn)創(chuàng )建工作進(jìn)行自查。符合驗收條件的，由黨委向工委組織部申請現場(chǎng)驗收。工委組織部組成基層黨建示范點(diǎn)驗收小組深入創(chuàng )建點(diǎn)開(kāi)展驗收工作，認真總結創(chuàng )建經(jīng)驗，大力宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的黨建氛圍。
五、保障措施
(一)壓實(shí)領(lǐng)導責任?；鶎狱h建示范點(diǎn)創(chuàng )建工作，要在工委的領(lǐng)導下，由組織部門(mén)牽頭協(xié)調，有關(guān)部門(mén)密切配合、加強指導、推動(dòng)落實(shí)。各級黨組織要認真履行示范點(diǎn)創(chuàng )建主體責任，把基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建作為“一把手”工程，堅持書(shū)記抓、抓書(shū)記，強化黨組織書(shū)記第一責任，分管領(lǐng)導直接責任人，班子成員“一崗雙責”，落實(shí)黨建責任清單，把基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建納入各級黨組織年度目標考核和黨組織書(shū)記述職評議的重要內容。各黨委班子成員要切實(shí)履行職責，深入聯(lián)系點(diǎn)指導和支持創(chuàng )建工作，把聯(lián)系點(diǎn)打造成為基層黨建示范點(diǎn)。
(二)精心統籌謀劃。各級各部門(mén)黨組織要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導，根據不同領(lǐng)域不同層級黨組織職能定位、不同特點(diǎn)和工作基礎，結合黨組織、黨員自身存在的問(wèn)題和不足，結合黨建工作中存在的薄弱環(huán)節和重點(diǎn)難點(diǎn)，制定切合實(shí)際的創(chuàng )建實(shí)施方案，提出具體創(chuàng )建目標和創(chuàng )建工作措施。堅持統籌謀劃，通盤(pán)考慮，把示范點(diǎn)創(chuàng )建工作與落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)結合起來(lái)，與完成本單位中心工作結合起來(lái)，使各項創(chuàng )建工作緊密銜接、有序推進(jìn)。
(三)落實(shí)經(jīng)費保障?；鶎狱h建示范點(diǎn)創(chuàng )建工作所需經(jīng)費納入開(kāi)發(fā)區財政預算。財政部門(mén)應為基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建工作適度安排專(zhuān)項經(jīng)費?？蓮奶崃酎h費給予適當支持。各黨委本著(zhù)勤儉簡(jiǎn)約、花少錢(qián)辦大事的原則，實(shí)事求是向管委會(huì )申請專(zhuān)項，保障創(chuàng )建活動(dòng)經(jīng)費落實(shí)到位。
(四)大力督促檢查。各黨委要加強對基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng )建工作的指導，及時(shí)了解情況，發(fā)現、分析和解決問(wèn)題，不斷把基層黨建示范點(diǎn)建設引向深入。開(kāi)展常態(tài)化督導，列出督導清單，細化督導任務(wù)，采取隨機調研、明察暗訪(fǎng)、重點(diǎn)督辦的方式進(jìn)行督導，定期進(jìn)行分析研判，幫助解決創(chuàng )建中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng )建各項任務(wù)落到實(shí)處。
(五)抓好考核問(wèn)責?；鶎狱h建示范點(diǎn)創(chuàng )建工作實(shí)行考核問(wèn)責制。工委組織部要將創(chuàng )建工作納入黨建考核的重點(diǎn)內容，加強黨委創(chuàng )建工作的考核。各黨委要制定評價(jià)體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價(jià)權重。建立健全問(wèn)責機制，對基層黨建示范點(diǎn)建設成效不好的，實(shí)行問(wèn)責。
(六)注重典型引領(lǐng)。及時(shí)總結經(jīng)驗，加大典型培育，注重宣傳推廣，強化示范帶動(dòng)，每年評選一批創(chuàng )建案例，培育樹(shù)立一批叫得響、立得住、可推廣、能持久的先進(jìn)典型，發(fā)揮黨組織的示范引領(lǐng)作用。
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