圍繞“留下一支永遠不走的工作隊”目標,貴州省大方縣堅持“縣、鄉、村”三級聯(lián)動(dòng)協(xié)同,精準聚焦摸底研判、宣傳發(fā)動(dòng)、人選培育等各項村級換屆準備工作,全力推動(dòng)第十一屆村(社區)“兩委”換屆工作穩步有序開(kāi)展。
堅持“三強”為先,壓緊“責任鏈”。一是強化組織領(lǐng)導。成立以縣委書(shū)記任組長(cháng)的村(社區)“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組,健全組織部門(mén)牽頭協(xié)調、民政部門(mén)密切配合、有關(guān)部門(mén)共同參與的工作機制,加強對村級換屆統籌謀劃、協(xié)調調度,高位推動(dòng)村級換屆工作開(kāi)展。建立縣級領(lǐng)導包鄉聯(lián)村、鄉鎮班子成員分片掛點(diǎn)、駐村干部包村入戶(hù)機制,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系,推動(dòng)力量?jì)A斜到一線(xiàn)、責任夯實(shí)到一線(xiàn)、工作推動(dòng)到一線(xiàn)、解決問(wèn)題到一線(xiàn)。二是強化流程掌控。制定《大方縣村(社區)“兩委”換屆工作
方案》《村(社區)“兩委”換屆任務(wù)清單》,明確換屆時(shí)間節點(diǎn)、換屆程序和換屆紀律,確保每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟有效銜接、有序推進(jìn)。著(zhù)力優(yōu)化班子結構,對289個(gè)村(社區)一個(gè)村一個(gè)村地“過(guò)篩子”,全面掌握班子職數、履職情況、是否留任意見(jiàn)、目標人選情況等,做到基本情況、班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患“六個(gè)清楚”。三是強化巡回督導。組建6個(gè)縣級巡回督查組,針對村級換屆關(guān)鍵節點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,分階段、分步驟定期深入各村(社區)開(kāi)展換屆工作業(yè)務(wù)督查指導,并對全縣29個(gè)鄉(鎮、街道)黨委(黨工委)換屆工作開(kāi)展情況進(jìn)行全覆蓋督導??h級層面研究制定換屆工作日程、請示批復、會(huì )議
主持詞等換屆工作常用模板,下發(fā)鄉村兩級參考使用。截至目前,共開(kāi)展集中調研督導8次,確保了換屆工作始終沿著(zhù)正確方向推進(jìn)。
堅持“三嚴”為要,嚴把“法紀關(guān)”。一是嚴格審計。圍繞健全和完善農村集體“三資”監管、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村級財務(wù)管理等審計目的,成立29個(gè)審計小組,抽調87名業(yè)務(wù)能力強的干部,采取集中審計、交叉審計和實(shí)地審計的方式,完成全縣289個(gè)村(社區)3407名村(社區)干部經(jīng)濟責任審計。對審計中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題,逐一反饋問(wèn)題清單,督促整改銷(xiāo)號,同時(shí)組織召開(kāi)問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì )2次,推動(dòng)審計發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí),切實(shí)把好換屆“廉潔關(guān)”。二是嚴格整頓。采取“村級
自查、鄉級排查、縣級巡查”的方式,對重點(diǎn)難點(diǎn)村和軟弱渙散村黨組織進(jìn)行摸底排查未發(fā)現重點(diǎn)難點(diǎn)村,排查出軟弱渙散村(社區)黨組織27個(gè)。樹(shù)立“黨的一切
工作到支部”的鮮明導向,根據軟弱渙散黨組織不同情形,立足治“軟”、治“弱”、治“散”,嚴格落實(shí)“四個(gè)一”舉措,堅持“問(wèn)診開(kāi)方”“一村一策”制定整頓措施,完成27個(gè)軟弱渙散黨組織的集中整頓提升,并通過(guò)市級復核驗收。三是嚴格聯(lián)審。在前期任期考核和民主推薦的基礎上,對各鄉(鎮、街道)提出的村(社區)“兩委”初步人選,采取鄉鎮初審、縣級聯(lián)審的方式,征求相關(guān)
部門(mén)的意見(jiàn),對村(社區)“兩委”換屆選舉候(競)選人進(jìn)行全方位審查,并要求資格審查單位必須提出是否能確定為村“兩委”候選人的確切意見(jiàn),為落實(shí)“八個(gè)摸清楚”“七個(gè)心中有數”夯實(shí)基礎,確保把“帶病”人選擋在門(mén)外,牢把換屆主動(dòng)權。
堅持“三多”為綱,選好“領(lǐng)頭雁”。一是多渠道選人。按照“五個(gè)一批”“三回一派”要求,堅持“政治過(guò)硬、著(zhù)眼長(cháng)遠、群眾公認、擇優(yōu)比選”的原則,組織縣鄉村三級
干部進(jìn)組進(jìn)戶(hù)與群眾拉家常、擺龍門(mén)陣,查找和發(fā)掘農村能人,逐村分析研判,逐人審核把關(guān),每個(gè)村至少儲備1~2名黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任候選人。同時(shí),持續加大在退役軍人中選拔村(社區)“兩委”干部力度,摸底排查退役軍人734名,目前全縣儲備村級后備力量1570人,其中退役軍人139名。二是多方式培育。探索實(shí)施村級后備干部培育“春筍工程”,不斷創(chuàng )新培訓方式,縣級突出政策理論水平提升,開(kāi)展示范培訓1期、培訓200余人次;
鄉鎮突出具體業(yè)務(wù)能力提升,開(kāi)展覆蓋式培訓72場(chǎng)、培訓1360人次;
村級突出實(shí)戰能力提升,在工作一線(xiàn)和田間地頭“手把手”指導培訓后備干部1089人次,進(jìn)一步提升了后備干部執行政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事和解決問(wèn)題的綜合能力。三是多平臺鍛煉。采取鄉鎮跟班鍛煉一批、村“兩委”跟崗鍛煉一批、參與村集體經(jīng)濟組織管理鍛煉一批等辦法,讓村級后備力量提前參與村的工作,積累基層工作經(jīng)驗,提升后備干部綜合素質(zhì)和農村工作能力。同時(shí),強化幫帶提升,按照1名鄉鎮黨政班子成員聯(lián)系培養2名后備干部、1名村(社區)黨組織書(shū)記直接幫帶2名后備干部的標準,全縣211名鄉鎮黨政班子聯(lián)系培養后備干部422名,270名黨組織書(shū)記直接培養后備干部587名。