各鎮鄉(街道)、市級機關(guān)各部門(mén)，各企業(yè)：
為有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，堅決有力隔斷傳染源、切斷風(fēng)險源，切實(shí)維護經(jīng)濟社會(huì )正常秩序，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，按照中央、省委省政府和xx市防控工作部署，根據《xx省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組關(guān)于做好企業(yè)復工和疫情防控工作的通知》、《關(guān)于做好全市企業(yè)復工和疫情防控的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結合x(chóng)x實(shí)際，制定我市企業(yè)(包括工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)等，下同)復工和疫情防控工作實(shí)施方案，請遵照執行。
一、基本原則
1.防控為先。嚴格按照“存量防擴散、增量防輸入”要求，實(shí)行“有序放開(kāi)受控”，確保全市企業(yè)有序復工、疫情可控。在嚴格落實(shí)防疫措施前提下，盡快組織保障公共事業(yè)運行、疫情防控、群眾生活及其他涉及重要國計民生必須的相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項目建設復工。
其他企業(yè)按規定時(shí)間分類(lèi)分批有序復工：對疫情防控到位、復工人員底數清、本地員工占比大的重要出口企業(yè)、上市公司、重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)、規(限)上企業(yè)和畝均效益高企業(yè)予以?xún)?yōu)先審批復工;尚未達到復工條件的，經(jīng)審批后可以安排高管和關(guān)鍵崗位人員返崗開(kāi)展復工準備;部分防控任務(wù)較重區域可根據實(shí)際情況適當延后企業(yè)復工。
2.塊抓條保。成立由市分管領(lǐng)導牽頭的企業(yè)復工和疫情防控工作專(zhuān)班，統籌做好企業(yè)有序復工和疫情防控工作，逐步恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。按照屬地管理原則，各鎮鄉(街道)對轄區企業(yè)疫情防控負總責，建立鎮(街)為單位、村(社)為基礎、網(wǎng)格為支撐的防控工作體系，嚴密落實(shí)各項防控措施。
市直企業(yè)(建設項目)服從屬地鎮鄉(街道)疫情防控管理，市建設局、市交通運輸局、市水利局、各國資公司等主管部門(mén)要全力協(xié)助鎮鄉(街道)開(kāi)展工作。行業(yè)主管部門(mén)發(fā)揮管理優(yōu)勢，統籌運用行業(yè)管理綜合數據信息和行政法律手段，為企業(yè)復工疫情防控和精準施策提供強有力的信息支撐和執法保障。
3.壓實(shí)責任。按照法人負責和“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”原則，落實(shí)企業(yè)對本企業(yè)復工疫情防控的主體責任。要求復工企業(yè)嚴格執行“四必須”防控承諾、做到“六個(gè)一律”：必須成立由企業(yè)法人代表牽頭的疫情防控工作小組，組成專(zhuān)班負責疫情防控工作，制訂本企業(yè)疫情防控和復工方案;必須嚴密落實(shí)各項防疫措施，做好完善的每日臺賬記錄，自覺(jué)承擔本企業(yè)防控責任和經(jīng)費支出;必須承諾疫期不新招收不符合疫控要求的重點(diǎn)區域人員及其密切接觸者;必須嚴格落實(shí)紹外返工人員不少于14天的企業(yè)自身隔離醫學(xué)觀(guān)察措施。一律如實(shí)報告員工個(gè)人健康狀況，自覺(jué)接受防疫監測，嚴格落實(shí)符合防疫要求的個(gè)人防護措施，確保職工身體健康;一律由企業(yè)組織，在符合防疫要求的前提下，通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò )課堂等各種方式對員工進(jìn)行一次防疫安全教育培訓;一律對企業(yè)公共區域和生產(chǎn)生活區域進(jìn)行嚴格的消毒滅菌工作，確保符合防疫有關(guān)要求;一律對所有的生產(chǎn)加工設施設備進(jìn)行一次全面的檢查維修和消毒，排查隱患，確保設施設備安全;一律要求企業(yè)主要負責人、防疫和安全管理人員提前到崗到位、履行職責;一律落實(shí)未經(jīng)審批同意復工的企業(yè)責任追究制度。
二、具體措施
(一)準備階段
4.系統摸排。各鎮鄉(街道)按照“全面排查、突出重點(diǎn)、聚焦篩選”要求，組織企業(yè)對節后計劃返工人員信息進(jìn)行詳細排查，全面掌握返工人員的春節去向、返諸行程、健康狀況等基本信息，建立“一人一檔”、“一企一檔”。市公安局及主管部門(mén)綜合利用大數據和行業(yè)信息，系統梳理湖北等重點(diǎn)區域返工人員信息，相關(guān)信息報市疫情防控指揮部下發(fā)各鎮鄉(街道)，指導全市及時(shí)采取有力措施，做到日查日清。
5.提前告知。企業(yè)要通過(guò)電話(huà)聯(lián)系等方式，提前做好疫情重點(diǎn)區域人員的疏導勸返工作。湖北等疫情重點(diǎn)區域一律不得返還;14天內有流行病學(xué)史(湖北等疫情重點(diǎn)區域旅行史、生活史、與當地人接觸史)或與其他區域確診病例、疑似病例密切接觸者，一律不得返還。在省級疫情一級響應解除前，企業(yè)xx市外用工原則上“不招不進(jìn)”，不得到xx市外開(kāi)展招聘活動(dòng)，不得從xx市外新招聘員工，不得安排員工到疫情嚴重地區出差。
6.復工核準。在做好人員排查的同時(shí)，確需復工企業(yè)須制訂本企業(yè)疫情防控和復工方案，包括領(lǐng)導體系、責任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、應急處置等內容，細化落實(shí)到車(chē)間、班組，明確專(zhuān)人負責。嚴格實(shí)施企業(yè)向屬地承諾制度，準備復工企業(yè)須將疫情防控工作小組、疫情防控工作方案、復工生產(chǎn)方案、疫情防控應急預案、返崗返工人員“一人一檔”和承諾書(shū)等相關(guān)材料報屬地鎮鄉(街道)核查，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)和衛健局聯(lián)合審核后報市防疫指揮部批準后方可復工。未停工(含已復工)企業(yè)按上述要求補辦手續。復工情況報xx市疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部備案。
(二)返崗階段
7.全面防控。嚴格落實(shí)交通卡口管控，采取有力措施，實(shí)行紹外人員“受控式進(jìn)入”。對紹外返諸人員，嚴密安排各交通入口站點(diǎn)逐一檢查，對有發(fā)熱等相關(guān)癥狀的人員務(wù)必做到詳細詢(xún)問(wèn)和登記，并及時(shí)采取針對措施。發(fā)現紹外來(lái)諸人員一律予以勸返。
8.有序對接。按照“屬地負責、企業(yè)主體、定向跟進(jìn)”要求，各鎮鄉(街道)要及時(shí)對接各卡口站點(diǎn)入諸人員信息，并反饋有關(guān)人員對應企業(yè)。鎮鄉(街道)組織做好站點(diǎn)到屬地的接駁任務(wù)，落實(shí)定向跟蹤制度，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)人員行程狀況，確保跟進(jìn)任務(wù)到崗、責任到人。企業(yè)要將返工人員信息提前2天報鎮鄉(街道)。
9.分類(lèi)管理。企業(yè)接收返工人員后，要立即對紹外人員落實(shí)居廠(chǎng)隔離觀(guān)察14天措施;隔離觀(guān)察后排除的，企業(yè)應正常安排工作。對14天內有流行病學(xué)史的返工人員，發(fā)現有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，要第一時(shí)間用救護車(chē)送人民醫院發(fā)熱門(mén)診就診排查，并報衛健局備案。
(三)復工階段
10.日常防疫。企業(yè)要嚴格執行衛生防疫制度，落實(shí)專(zhuān)門(mén)疫情防控管控人員、設立企業(yè)測溫點(diǎn)和隔離場(chǎng)所，配備防護口罩、消毒液、紅外測溫儀等防控用品。每日對生產(chǎn)、生活場(chǎng)所進(jìn)行消毒和通風(fēng)，確保生產(chǎn)生活環(huán)境清潔衛生。建立全員健康監測制度，每天不少于2次實(shí)行全員測量體溫并進(jìn)行健康詢(xún)問(wèn)。用餐實(shí)行簡(jiǎn)約配餐、錯時(shí)取餐、分散用餐。疫情防控期間職工吃住在廠(chǎng)。傳達室嚴禁非廠(chǎng)人員進(jìn)入，建立防控工作臺賬。
11.疫情處置。如發(fā)現發(fā)熱等可能疫情發(fā)生，企業(yè)須及時(shí)報告鎮鄉(街道)，并第一時(shí)間用救護車(chē)送至醫療機構發(fā)熱門(mén)診就診。經(jīng)查實(shí)確有疫情的，各鎮鄉(街道)要組織企業(yè)嚴格做好醫學(xué)觀(guān)察和居廠(chǎng)隔離措施，對涉疫場(chǎng)所及時(shí)采取消毒和封閉等措施，并視情督促企業(yè)停工停產(chǎn)。對涉疫停工、封閉企業(yè)，由屬地鎮鄉(街道)組織相關(guān)部門(mén)嚴格排查和檢驗完成后，符合啟封、復工條件的企業(yè)，憑衛健局出具的復工許可意見(jiàn)后方可啟封和復工。
12.督查檢查。鎮鄉(街道)要建立網(wǎng)格化的巡查檢查機制，切實(shí)加強企業(yè)復工后的疫情防控督查，指導做好相關(guān)防疫工作，并對發(fā)生疫情點(diǎn)啟動(dòng)溯源調查。要對防控工作落實(shí)情況加大暗訪(fǎng)力度，加密督查頻次，對重點(diǎn)部位管控措施是否真嚴真實(shí)真落地、重點(diǎn)人員是否跟蹤管控到位進(jìn)行暗訪(fǎng)和隨機檢查，注重發(fā)現和查處典型案例。
三、工作要求
13.各鎮鄉(街道)要因地制宜制訂相關(guān)工作預案，成立工作專(zhuān)班，健全工作機制，加強屬地企業(yè)疫情防控管理。深化“三服務(wù)”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問(wèn)題，確保平穩復工、防疫到位。
14.市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教體局、市自然資源和規劃局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市市場(chǎng)監管局、市金融辦、市供銷(xiāo)總社、各國資公司等主管部門(mén)(單位)要牽頭指導相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)復工疫情防控工作。市人力社保局要加強企業(yè)勞動(dòng)用工指導，妥善處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。市醫保局要按相關(guān)政策規定落實(shí)防疫應急過(guò)程中及時(shí)撥付相關(guān)人員的醫療費用，并納入“一站式”醫療救治。
15.紀檢監察等部門(mén)要嚴格開(kāi)展執紀執法，嚴肅疫期防控責任落實(shí)，對因思想麻痹、措施不力導致疫情輸入和蔓延，緩報、瞞報、漏報疫情的，嚴格問(wèn)責，發(fā)現一起、查處一起、通報一起，絕不姑息。凡居家隔離觀(guān)察和集中隔離觀(guān)察以外發(fā)現企業(yè)確診病例的，一律實(shí)行責任倒查。對復工后不認真開(kāi)展防疫工作的企業(yè)責令停產(chǎn)整改，造成疫情擴散的依法嚴肅追究法律責任。
xx市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
防控工作領(lǐng)導小組辦公室
2020 年 2 月x日
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