嚴格規范實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監測
——在20xx年全省義務(wù)教育質(zhì)量監測工作會(huì )議上的講話(huà)
省教育廳黨組成員、主任督學(xué)、副廳長(cháng)、工委委員 xxxxx
（20xx年3月14日）
同志們：
20xx年是國家正式實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監測工作第二個(gè)周期的第二年，根據國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展20xx年全國義務(wù)教育階段學(xué)生語(yǔ)文、藝術(shù)學(xué)習質(zhì)量監測的通知》（國教督辦函〔20xx〕7號），以及教育部、省教育廳年度工作會(huì )議精神，今年我省有12個(gè)縣市區參加全國義務(wù)教育階段學(xué)生語(yǔ)文、藝術(shù)學(xué)習質(zhì)量監測。另外，我省通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式確定12個(gè)縣市區一并參加全國監測。同時(shí)，我們還將開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負擔專(zhuān)項監測。為高質(zhì)量完成各項工作，今天召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行部署與培訓，統一思想，幫助大家準確掌握監測工作的程序與方法，為具體實(shí)施做好充分準備。在接下來(lái)的培訓中，專(zhuān)家將進(jìn)行專(zhuān)門(mén)解讀和部署。這里，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高站位，深化認識
一是開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測是黨和國家的意志。義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是提升國民素質(zhì)的奠基性工程。自2007年全省義務(wù)教育普及通過(guò)國家驗收后，質(zhì)量的提升則是義務(wù)教育工作的核心任務(wù)。如何評價(jià)判斷教育質(zhì)量是我們當前面臨的現實(shí)問(wèn)題。黨的十九大強調，要創(chuàng )新監管模式，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。全國教育大會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向，堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問(wèn)題。全省教育大會(huì )上，省委書(shū)記杜家毫強調，扎實(shí)推進(jìn)教育改革創(chuàng )新，切實(shí)扭轉不正常的教育評價(jià)導向。20xx年12月28日，教育部牽頭九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知》，簡(jiǎn)稱(chēng)《減負三十條》。中共中央、國務(wù)院最近印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案（20xx-2022年）》等文件明確提出了深化新時(shí)代教育評價(jià)機制改革的目標，建立科學(xué)的教育評價(jià)體系。今年的全國兩會(huì )上，樹(shù)立科學(xué)的教育評價(jià)導向成為了代表們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測和學(xué)生課業(yè)負擔專(zhuān)項監測是貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省教育大會(huì )精神，落實(shí)國家基礎教育改革與發(fā)展要求的重大舉措，對于摸清我省義務(wù)教育階段學(xué)生的發(fā)展現狀，提高義務(wù)教育質(zhì)量具有重要意義。
二是開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測是推進(jìn)教育管理的重要抓手。中小學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重問(wèn)題一直是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是關(guān)系到廣大中小學(xué)生健康成長(cháng)的重大問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，由于缺乏準確反映義務(wù)教育質(zhì)量狀況的客觀(guān)數據，我們既不能對義務(wù)教育質(zhì)量做出基本判斷，也不能有效診斷存在的問(wèn)題。為辦好人民滿(mǎn)意的教育，我們開(kāi)展這兩項監測，能為我們科學(xué)評價(jià)義務(wù)教育提供依據，切實(shí)改變單純以成績(jì)和升學(xué)率評價(jià)學(xué)校的做法，引導全社會(huì )樹(shù)立正確的人才觀(guān)和質(zhì)量觀(guān)，同時(shí)也是促進(jìn)政府職能轉變、提高管理效能、推動(dòng)教育督導問(wèn)責的有力舉措。
二、明確職責，協(xié)調推進(jìn)
義務(wù)教育質(zhì)量監測由國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室負責，教育部基礎教育質(zhì)量監測中心具體組織實(shí)施。學(xué)生課業(yè)負擔專(zhuān)項監測由省教育督導委員會(huì )辦公室負責，省基礎教育質(zhì)量監測中心具體組織實(shí)施。這兩項工作的指向是明確的，但究竟“怎么做”“怎么做好”，需要大家根據要求，結合實(shí)際一步步來(lái)落實(shí)。
一是要明確分工，各司其責。要對照國家實(shí)施方案和具體安排，制訂省、市、縣、校的實(shí)施行動(dòng)路線(xiàn)圖、時(shí)間表，把握好時(shí)間節點(diǎn)，將任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，具體到人，明確責任，嚴格執行。既有分工又有協(xié)作，做到到位不越位、補位不缺位，使測試工作秩序井然、高效運轉。首要的是制定工作流程與規范、落實(shí)監測各環(huán)節的要求，對承擔監測任務(wù)的部門(mén)、學(xué)校進(jìn)行全過(guò)程管理和質(zhì)量監控。省本級主要負責統籌指導與實(shí)施全省基礎教育質(zhì)量監測和學(xué)生課業(yè)負擔專(zhuān)項監測，做好監測項目整體規劃、條件保障、購買(mǎi)服務(wù)、視導督查，以及專(zhuān)項監測工具開(kāi)發(fā)、樣本確定、人員培訓、數據采集、報告撰寫(xiě)等工作。市州主要按照省監測實(shí)施方案，統籌協(xié)調轄區內相關(guān)縣市區及屬地學(xué)校的信息報送等工作，對樣本縣市區的監測工作進(jìn)行督促和指導。樣本縣市區主要按照省監測實(shí)施方案，承擔相關(guān)信息報送、監測工具保密以及監測的組織、宣傳、監督、人員培訓等工作。學(xué)校主要承擔本校監測工作人員、相關(guān)年級學(xué)生、教師、家長(cháng)的組織、培訓、宣傳，以及信息報送、監測工具保密、測試場(chǎng)地安排、現場(chǎng)測試應急事項報告等工作，嚴格按照監測程序和要求開(kāi)展現場(chǎng)監測。另外，省視導員也參加了今天的培訓，你們將代表省實(shí)施工作領(lǐng)導小組，對樣本縣市區進(jìn)行指導、視察和監督，確保測試工作嚴格按照國家和省里有關(guān)要求與規范程序進(jìn)行。
二是提前謀劃，做好預案。質(zhì)量監測工作責任重，要求高，業(yè)務(wù)性強，稍有不慎就會(huì )出現偏差，甚至影響整體工作。要按照《20xx年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測現場(chǎng)操作手冊》《20xx年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測組織手冊》等要求，省、市、縣、校各級都要針對監測可能發(fā)生的應急問(wèn)題與突發(fā)事件，制定相應的防范措施與現場(chǎng)測試應急預案，明確不同應急事件的級別及其處置權限、處置方式、處置程序，隨時(shí)應對一切可能發(fā)生的事情。
三、務(wù)實(shí)舉措，確保落實(shí)
為準確反映我省義務(wù)教育狀況及其影響因素，在實(shí)施兩項監測工作時(shí)，一定要規范流程，規范操作，確保監測結果真實(shí)有效。
一要強化組織領(lǐng)導。各市州、各樣本縣市區的與xx志，回去后要向局里主要領(lǐng)導做好匯報，并按照國家基礎教育質(zhì)量監測和《xx省基礎教育質(zhì)量監測實(shí)施辦法》要求，成立義務(wù)教育質(zhì)量監測工作領(lǐng)導小組和實(shí)施辦公室，加強統籌協(xié)調，確保監測工作組織有序,各學(xué)校要成立相應的組織實(shí)施機構。
二要落實(shí)條件保障。各地、各校要端正思想認識，把義務(wù)教育質(zhì)量監測和學(xué)生課業(yè)負擔專(zhuān)項監測列入本級教育行政部門(mén)、教育督導部門(mén)和學(xué)校的重要任務(wù)，提供必要的人力、物力、財力保障。
三要廣泛宣傳動(dòng)員。各地、各校要通過(guò)會(huì )議、宣傳欄、微信群等多種形式，廣泛宣傳義務(wù)教育質(zhì)量監測和學(xué)生課業(yè)負擔專(zhuān)項監測工作的性質(zhì)、目的和意義,讓社會(huì )和有關(guān)部門(mén)了解、學(xué)校明白、家長(cháng)理解質(zhì)量監測與統考統測的本質(zhì)區別，打消各方的顧慮。
四要加大培訓力度。今年的24個(gè)樣本縣市區中，有8個(gè)縣市區參加過(guò)國家義務(wù)教育質(zhì)量監測，其余16個(gè)縣市區為第一次參測。今天的培訓結束后，各樣本縣市區要認真組織好所轄樣本學(xué)校的培訓，樣本學(xué)校要認真開(kāi)展測試年級的學(xué)科教師、工作人員和學(xué)生的培訓。培訓時(shí)要組織學(xué)習國家、省監測的相關(guān)要求，不放松任何一個(gè)環(huán)節，不減少任何一個(gè)程序，做到嚴、實(shí)、細，確保熟練掌握測試規范。
五要加強督促檢查。市、縣兩級教育督導部門(mén)要加強對轄區內質(zhì)量監測實(shí)施機構和現場(chǎng)工作的監管，督促指導參測學(xué)校嚴格按照操作程序組織開(kāi)展工作。測試期間，要加強巡視，及時(shí)處理現場(chǎng)突發(fā)事件和投訴舉報。
六要嚴肅工作紀律。所有工作人員都要嚴格執行保密規定，嚴格按照機密材料的管理要求，存放、領(lǐng)取、保管監測工具，嚴禁任何人以任何形式復制、記錄、存儲試題及試卷，確保監測工具領(lǐng)取和回郵及時(shí)與準確。各樣本縣市區和學(xué)校不得漏報、假報學(xué)校、學(xué)生、教師數據，不得調整抽樣班級和學(xué)生，不得影響正常教學(xué)秩序，更不得停課或加班加點(diǎn)對學(xué)生進(jìn)行集中復習或輔導，不能因監測加重教師、學(xué)生負擔。在監測過(guò)程中出現紀律問(wèn)題的，由主管部門(mén)對相關(guān)責任人員進(jìn)行批評教育，情節嚴重的，給予嚴肅處理。
同志們，教育部部長(cháng)陳寶生前天在全國兩會(huì )接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，評價(jià)制度的改革是今年的工作重點(diǎn)。因此，圍繞教育重點(diǎn)實(shí)施質(zhì)量監測，是一項刻不容緩的政治任務(wù)。讓我們乘著(zhù)兩會(huì )的東風(fēng)，伴著(zhù)全國教育大會(huì )催人奮進(jìn)的號角，繼續用好評價(jià)“指揮棒”，校準監測“風(fēng)向標”，不斷提升我省的義務(wù)教育質(zhì)量！
謝謝大家！
