在20xx年全省教育工作會(huì )議上的講話(huà)
省教育廳廳長(cháng) xxx
（20xx年2月8日）
同志們：
今天我們召開(kāi)一年一度的全省教育工作會(huì )議，主要任務(wù)是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，學(xué)習貫徹黨的十九大精神和上級有關(guān)會(huì )議精神，總結工作，分析形勢，部署20xx年教育工作。省政府高度重視這次會(huì )議，省政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取了教育工作匯報，達哲省長(cháng)作出重要批示；
桂英副省長(cháng)親自研究調度籌備工作，今天又親自出席會(huì )議，稍后將作重要講話(huà)，請大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確認識新成就新起點(diǎn)
黨的十八大以來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平教育思想指引下，在省委、省政府和教育部的高度重視和正確領(lǐng)導下，全省教育事業(yè)取得了全方位、開(kāi)創(chuàng )性的成就。
第一，總體發(fā)展水平位居全國前列。截至20xx年底，全省共有各級各類(lèi)學(xué)校2.7萬(wàn)所，在校學(xué)生1317萬(wàn)人，在職教職工90萬(wàn)人，教育總規模位居全國第7位。各級各類(lèi)教育發(fā)展水平都超過(guò)全國平均水平，其中學(xué)前三年毛入園率為81%，義務(wù)教育年均鞏固率為98%，高中階段毛入學(xué)率為91.5%，高等教育毛入學(xué)率為45.7%，分別高出全國平均水平1.44、4.2、3.2和0.58個(gè)百分點(diǎn)。特別是學(xué)前三年毛入園率和高等教育毛入學(xué)率相比五年前大幅增長(cháng)，從低于全國平均水平躍升到高出全國平均水平。
第二，扎根中國大地辦教育縱深推進(jìn)。始終堅持黨對教育工作的領(lǐng)導，牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，強化“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”。出臺高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制實(shí)施辦法和加強中小學(xué)黨的建設工作的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展高校黨委書(shū)記黨建工作述職，扎實(shí)推進(jìn)全省教育系統黨的建設。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，統籌推進(jìn)中小學(xué)德育、體育、美育和勞動(dòng)教育、心理健康教育；
全面落實(shí)全國和全省高校思想政治工作會(huì )議精神，深入推進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，立德樹(shù)人工作持續加強、縱深推進(jìn)?；A教育教學(xué)改革不斷深化，教學(xué)質(zhì)量穩步提升。創(chuàng )新開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能抽查和技能競賽，有序推廣訂單式培養和現代學(xué)徒制試點(diǎn)，職業(yè)院校人才培養質(zhì)量不斷提高。深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，著(zhù)力培養大學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，省內高校兩次榮獲全國大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽金獎，多次在全國學(xué)科競賽中奪冠。深入推進(jìn)平安校園建設，全省教育系統持續保持穩定。
第三，教育綜合改革穩步推進(jìn)。出臺《xx省教育綜合改革方案（2015－20xx年）》，制定推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、推進(jìn)高?！半p一流”建設和實(shí)施鄉村教師支持計劃等重大政策文件。頒布《xx省中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例》，是該領(lǐng)域全國首部省級地方性法規。在全國率先下放高校職稱(chēng)評審權，向13個(gè)省直管縣下放教育管理權限。實(shí)行城鄉統一的中小學(xué)教師編制標準，提高機動(dòng)編制比例，實(shí)行小規模學(xué)校班師比制度。推進(jìn)“縣管校聘”改革，擴大義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)和教師輪崗交流改革試點(diǎn)。在全國率先實(shí)施鄉村教師人才津貼政策，目前已覆蓋所有貧困縣。完成中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革，建立統一的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度體系，實(shí)施向基層一線(xiàn)教師傾斜、向鄉村教師傾斜的評審機制。出臺《xx省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，研制高考綜合改革方案以及高中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)等配套文件。在全國率先實(shí)行縣級政府職業(yè)教育工作督導評估，建立覆蓋全省的督學(xué)責任區，創(chuàng )立線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的督學(xué)新模式。在湘留學(xué)生規模穩步增長(cháng)，連續舉辦十屆“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽，榮獲全國“孔子學(xué)院先進(jìn)xx合作機構”稱(chēng)號。
第四，人民群眾教育獲得感明顯增強。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已有89個(gè)縣（市、區）通過(guò)基本均衡發(fā)展國家評估驗收。推進(jìn)教育實(shí)事項目建設，累計建設農村公辦幼兒園1456所，公辦和普惠性學(xué)前教育資源占比提高到65%；
累計建設合格學(xué)校7262所，2015年全面完成完小以上合格學(xué)校建設任務(wù)?！叭娓谋 崩塾嬛С?39.9億元，提前一年完成五年規劃指標，工程進(jìn)度位居全國前列。落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育權益。全面取消普通高中招收擇校生政策。深入實(shí)施“陽(yáng)光高考”，規范高考加分政策，取消所有獎勵類(lèi)高考加分項目。持續擴大重點(diǎn)高校面向農村和貧困地區的專(zhuān)項計劃招生規模，近五年共錄取2.4萬(wàn)人。實(shí)施特殊教育提升計劃，三類(lèi)適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達90%。學(xué)生資助實(shí)現從學(xué)前到研究生教育全覆蓋，近5年累計發(fā)放各類(lèi)資助金197.1億元，資助學(xué)生1800萬(wàn)人次。聯(lián)合實(shí)施“‘一家一’助學(xué)就業(yè)·同心溫暖工程”，累計資助1.7萬(wàn)名貧困學(xué)生接受職業(yè)教育并就業(yè)。大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，高校畢業(yè)生離校就業(yè)率連續7年超過(guò)全國平均水平。
第五，服務(wù)xx創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起貢獻突出。緊密對接全省十大千億產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，累計組建34個(gè)職教集團，初步構建起覆蓋全省基礎產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)主要崗位和工種的特色專(zhuān)業(yè)群。動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，停辦一批就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，增設工業(yè)機器人等緊缺專(zhuān)業(yè)。建設13個(gè)國家重點(diǎn)一級學(xué)科、36個(gè)國家重點(diǎn)二級學(xué)科，34個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%（其中省屬高校占10個(gè)）。省內3所大學(xué)入選“世界一流大學(xué)”建設計劃，4所大學(xué)的12個(gè)學(xué)科入選“世界一流學(xué)科”建設計劃。全省高校牽頭或參與組建7個(gè)國家“2011協(xié)同創(chuàng )新中心”，建設42個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心和5家省級重點(diǎn)智庫。近5年，高校承擔了省內80%的國家科技重大專(zhuān)項和“973”、“863”計劃項目，誕生了“天河二號”超級計算機、“海牛號”深海鉆機等多項重大成果，獲得專(zhuān)利授權1.3萬(wàn)件，簽訂技術(shù)轉讓合同9400多項，合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝2.3萬(wàn)項，幫助企業(yè)新增產(chǎn)值近千億元。
20xx年，我們全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)總基調，勇于擔當，主動(dòng)作為，既注重常規工作，也突出攻堅克難。強化宏觀(guān)謀劃，分別舉辦了高校領(lǐng)導干部和市縣教育局長(cháng)暑期研討班，進(jìn)一步厘清了辦學(xué)治教的基本理念；
出臺了高?！半p一流”建設等一系列管全局、管長(cháng)遠的政策文件，強化了宏觀(guān)指導；
開(kāi)展“社會(huì )主義有點(diǎn)潮”系列主題活動(dòng)，拍攝的電視專(zhuān)題政論片得到中央領(lǐng)導高度評價(jià)。高位協(xié)調推進(jìn)，積極爭取省本級財政新增17億元教育經(jīng)費投入，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)辦成了委派民辦高校黨委書(shū)記、啟動(dòng)中斷14年之久的中小學(xué)教師核編等多年想辦而沒(méi)有辦成的事情，召開(kāi)了高規格的高校思想政治工作會(huì )議和城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，開(kāi)展了義務(wù)教育均衡發(fā)展地毯式大督查，督促指導43個(gè)縣（市、區）通過(guò)國家評估驗收，啟動(dòng)了“xx學(xué)?！苯ㄔO。聚力脫貧攻堅，凝練了“一二三四六八”（一提高、兩降低、三保障、四全面、六傾斜、八免費）教育扶貧思路；
向51個(gè)貧困縣投入教育專(zhuān)項資金46.3億元，超出學(xué)生占比23個(gè)百分點(diǎn)；
農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃覆蓋所有貧困縣，受益學(xué)生203萬(wàn)人；
協(xié)調相關(guān)部門(mén)出臺了免除建檔立卡中小學(xué)生教輔材料費等政策；
農村教師公費定向培養招生9623人，比上年增加46.4%；
開(kāi)展“三幫一”勸學(xué)行動(dòng)，勸返輟學(xué)學(xué)生9968名；
組織6900多名高校師生開(kāi)展“情系脫貧攻堅”主題實(shí)踐活動(dòng)。著(zhù)力化解風(fēng)險，妥善處置了數起群體性事件、突發(fā)事件和重大輿情，維護了教育形象，確保了大局穩定。從嚴正風(fēng)肅紀，出臺限年級、限學(xué)科、限范圍、限數量、限總額的“五限”要求，重拳整治教輔材料違規征訂問(wèn)題，追繳違規資金7900萬(wàn)元，減輕群眾就學(xué)負擔10.08億元；
支持駐廳紀檢組執紀監督問(wèn)責，進(jìn)一步凈化了教育生態(tài)。
這些成績(jì)的取得，是省委省政府高度重視、堅強領(lǐng)導的結果，是全社會(huì )真誠關(guān)心、大力支持的結果，是教育系統廣大教職員工奮力拼搏、無(wú)私奉獻的結果。在此，我代表省教育廳，向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界表示誠摯感謝！向長(cháng)期以來(lái)奮斗在教育一線(xiàn)、為教育事業(yè)付出辛勤努力的廣大教育工作者表示由衷敬意！
二、深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代新要求
黨的十九大作出了中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，對教育工作作出全面部署，開(kāi)啟了加快教育現代化、建設教育強國的新征程。我們要面向新時(shí)代，把握新矛盾，落實(shí)新要求，更加自覺(jué)地擔當起新的歷史使命。
第一，面向新時(shí)代。新時(shí)代意味著(zhù)新方位、新坐標，我們要以歷史眼光、戰略思維和全球視野，深刻認識新時(shí)代教育的基本特征。從歷史坐標來(lái)看，教育新時(shí)代意味著(zhù)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”邁進(jìn)。過(guò)去很長(cháng)一個(gè)時(shí)期，我們持續擴大教育規模，增加教育供給，初步解決了人民群眾“有學(xué)上”的問(wèn)題，步入了“上好學(xué)”新的歷史階段。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，群眾對教育的需求轉型升級了，教育的供求關(guān)系也發(fā)生了重大變化。我們要主動(dòng)適應形勢變化，推進(jìn)教育供給側結構性改革，優(yōu)化教育結構布局，增加優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化的教育供給，努力為群眾提供公平而有質(zhì)量的教育。從發(fā)展維度來(lái)看，教育新時(shí)代意味著(zhù)從“大起來(lái)”向“強起來(lái)”邁進(jìn)。目前我省教育總規模位居全國第七位，各級各類(lèi)教育入學(xué)率均超過(guò)全國平均水平，但綜合實(shí)力和核心競爭力還不夠強，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。由教育大省向教育強省奮進(jìn)，意味著(zhù)教育發(fā)展的目標和任務(wù)發(fā)生了戰略性轉變，教育發(fā)展方式和工作重心必須相應調整，這就需要我們創(chuàng )新教育理念，轉變發(fā)展方式，堅定不移走內涵式發(fā)展道路，著(zhù)力提升教育發(fā)展質(zhì)量和效益。從全球視野來(lái)看，教育新時(shí)代意味著(zhù)從“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”邁進(jìn)。中國教育開(kāi)始走近世界舞臺的中央，過(guò)去主要是“留學(xué)輸出國”，現在已成為亞洲最大的留學(xué)目的國；
以前主要是引進(jìn)國際教育資源，現在海外辦學(xué)和輸出優(yōu)質(zhì)教育資源已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。但對于xx這樣的內陸省份來(lái)講，教育國際化水平相對落后，吸引力和競爭力還不強，這就需要我們樹(shù)立全球視野、全球思維，主動(dòng)融入全球教育發(fā)展，用好用活國際國內兩種資源，提升xx教育的國際影響力和競爭力。
進(jìn)入新時(shí)代，全省教育事業(yè)站到了更高層級的歷史方位上，面臨著(zhù)新的形勢任務(wù)，呈現出新的時(shí)代特征。我們要立足新時(shí)代，認識新時(shí)代，正確把握時(shí)代大潮的走向和教育發(fā)展的趨勢，因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，牢牢掌握工作主動(dòng)權。
第二，把握新矛盾。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )的主要矛盾發(fā)生了深刻變化，在教育領(lǐng)域集中體現為：人民日益增長(cháng)的更高質(zhì)量更加公平的教育需求與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。一是全省教育整體發(fā)展很快，但區域、城鄉、校際、人群之間的差距仍然較大。從區域來(lái)看，既有躋身全國先進(jìn)行列的地方，也有基礎相當薄弱的地區，不少縣（市、區）的校舍、圖書(shū)、儀器、設備等指標還達不到基本辦學(xué)標準。從城鄉來(lái)看，“農村學(xué)校弱、城鎮學(xué)校擠”的局面沒(méi)有根本改變，農村學(xué)?！跋蠢渌薄八ㄤ仭薄吧虾祹钡痊F象還很常見(jiàn)。從校際來(lái)看，既有歷史底蘊深厚的老牌學(xué)校，也有全新設施的現代化新校，但還有一大批基本條件不達標的薄弱學(xué)校。從人群來(lái)看，教育普及總體水平較高，但特殊困難群眾的入學(xué)權益有待進(jìn)一步保障。二是“學(xué)有所教”基本得到保障，但群眾的獲得感有待增強。從民意調查來(lái)看，群眾滿(mǎn)意度并沒(méi)有隨著(zhù)教育發(fā)展水平的提高而同步攀升，在一些地區還出現了停滯甚至倒退的現象。究其原因，主要是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題長(cháng)期沒(méi)有得到根本解決，嚴重削弱了群眾的獲得感和幸福感。比如，學(xué)前教育“入園難”問(wèn)題得到緩解，但“入園貴”問(wèn)題仍很突出；
義務(wù)教育免除了學(xué)雜費和教材費，但中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題還很突出；
中職教育出臺了農村學(xué)生免學(xué)費等優(yōu)惠政策，但社會(huì )認可度以及對學(xué)生的吸引力還有待提高；
考試招生制度更加公平，但由于優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺，考生及家長(cháng)的升學(xué)焦慮仍很?chē)乐亍?strong style="text-indent:2em;color:#0f4265;font-size:16px;">三是人才總供給水平顯著(zhù)提升，但結構性矛盾仍然突出。近年來(lái)，全省普通高校和職業(yè)院校對接社會(huì )需求，動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)業(yè)設置，合理調控招生規模，加強專(zhuān)業(yè)課程建設，強化實(shí)踐能力培養，有效提升了人才供給的總體水平。但是，人才培養的類(lèi)型、層次、專(zhuān)業(yè)結構還不能有效滿(mǎn)足xx創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起的需求，技術(shù)技能型人才、應用型人才和創(chuàng )新型人才出現結構性短缺，而部分專(zhuān)業(yè)的招生規模明顯供大于求，學(xué)生的能力素質(zhì)還不能適應崗位要求。四是素質(zhì)教育理念已經(jīng)樹(shù)立，但應試教育沖動(dòng)仍然強烈。素質(zhì)教育著(zhù)眼于人的全面發(fā)展和整體素質(zhì)的提升，而應試教育僅僅關(guān)注學(xué)生的考試成績(jì)，片面追求升學(xué)率，這是涇渭分明、是非清楚的兩種教育。當前，素質(zhì)教育還停留在口號和理念上，實(shí)踐中并沒(méi)有得到很好的落實(shí)?？荚囋u價(jià)體系和評價(jià)機制還不健全，考試內容僅限于幾門(mén)文化課程的知識；
有的地方給學(xué)校下達升學(xué)指標，對學(xué)校進(jìn)行升學(xué)率排名，甚至將升學(xué)率作為考核教育工作者的唯一依據；
有的學(xué)校違規掐尖招生、違規辦學(xué)，變相舉辦重點(diǎn)班，擠占音體美課時(shí)，忽視學(xué)生品德和身心素養培養；
有的家長(cháng)只關(guān)注考試成績(jì)，忽視孩子的道德品質(zhì)、習慣養成和實(shí)踐鍛煉；
一些社會(huì )培訓機構更是推波助瀾，以提高考試成績(jì)和升學(xué)率為噱頭牟利。這些做法，嚴重違背了教育的根本目的，損害了學(xué)生的身心健康。五是內涵發(fā)展已形成初步共識，但工作重心、資源配置、制度機制仍未轉換到位。辦教育既要普及，也要提高，但不同歷史時(shí)期的側重點(diǎn)會(huì )有所不同。解決“有學(xué)上”問(wèn)題，應當以普及為主，重點(diǎn)在規模擴張；
解決“上好學(xué)”問(wèn)題，應當以提高為主，重點(diǎn)在內涵發(fā)展。目前，教育外延發(fā)展的慣性力量仍然存在，工作重心還沒(méi)有轉移到內涵建設上來(lái)，資源配置和體制機制還沒(méi)有體現內涵建設優(yōu)先的導向。
以上這些問(wèn)題，是教育發(fā)展不平衡不充分的集中體現。其原因是多方面的，既有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)現實(shí)，城鎮化進(jìn)程加速的客觀(guān)條件，人口空間布局深刻變化的社會(huì )背景，也有我們主觀(guān)努力不夠的因素。但不管什么原因，無(wú)論什么困難，這些問(wèn)題都躲不開(kāi)、繞不過(guò)。我們要堅持問(wèn)題導向，把這些問(wèn)題作為新時(shí)代教育工作的主攻方向，迎難而上、攻堅克難，推動(dòng)教育新發(fā)展，彰顯教育新作為。
第三，落實(shí)新要求。黨的十九大對教育工作做出了全面部署，主要有六個(gè)方面：一是特殊地位。十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，這是我們黨首次正式提出建設教育強國并寫(xiě)入黨代會(huì )報告之中。這一論述，將教育與我國歷史進(jìn)程、現實(shí)國情、新時(shí)代的任務(wù)緊密而直接地聯(lián)系在一起，更加凸顯教育的基礎性先導性全局性作用。二是基本戰略。十九大報告強調，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，這充分表明了黨中央始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心，向全黨全社會(huì )釋放了強烈而又明確的信號。三是總體要求。就是要深化教育改革，加快教育現代化，辦人民滿(mǎn)意的教育，其中深化教育改革是方法手段，加快教育現代化是推進(jìn)路徑，辦人民滿(mǎn)意的教育是檢驗標準，三者內在統一、密不可分，充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿了全面深化改革這個(gè)時(shí)代主題。四是根本任務(wù)。就是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。這一論述，強調了我國教育的社會(huì )主義性質(zhì)，進(jìn)一步回答了新形勢下教育培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人這個(gè)重大問(wèn)題。五是發(fā)展取向。就是要推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，在幼有所育、學(xué)有所教上不斷取得新進(jìn)展，這是以人民為中心、辦人民滿(mǎn)意教育的具體化。六是重大部署。十九大報告對當前和今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展作出系統部署，明確了推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，健全學(xué)生資助制度，支持和規范社會(huì )力量興辦教育，培養高素質(zhì)教師隊伍等十多項重點(diǎn)任務(wù)。
十九大報告的這些論述，系統回答了教育工作的方向性全局性戰略性重大問(wèn)題，深刻闡述了新時(shí)代教育工作的新理念新思想新戰略，明確了今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南。我們要從報告確定的戰略定位中深刻認識教育的作用，從報告標定的發(fā)展目標中深入分析教育的現狀，從報告明確的任務(wù)要求中認真思考教育的發(fā)展思路和舉措，進(jìn)一步增強做好新時(shí)代教育工作的責任感和使命感。
三、砥礪奮進(jìn)20xx年，為教育強省固本強基
20xx年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是教育強省固本強基的關(guān)鍵一年。中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議對教育提出了明確要求。教育部把實(shí)施“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)十九大精神和20xx年工作的主要抓手，制定了總體方案，部署了11項“攻堅行動(dòng)”，對地方和直屬高校分別提出194項和90項重點(diǎn)工作指南。20xx年省政府工作報告對全省教育工作進(jìn)行了系統部署，明確了任務(wù)分工。廳委根據上級部署要求，已起草20xx年工作要點(diǎn)并提交本次會(huì )議征求意見(jiàn)，目前正在制定“奮進(jìn)之筆”具體方案。這里，我主要強調一些重點(diǎn)工作。
（一）聚焦黨的建設把方向
十九大報告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”。教育擔負著(zhù)培養社會(huì )主義建設者和接班人的根本任務(wù)，加強黨的領(lǐng)導，是中國特色社會(huì )主義教育最本質(zhì)的特征，也是加快教育現代化，辦人民滿(mǎn)意教育的根本保證。
深入推進(jìn)“三進(jìn)”工作。全省教育系統要把推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)來(lái)抓。有計劃、分層次舉辦十九大精神學(xué)習研討班，開(kāi)展“習近平教育思想學(xué)悟行”等系列宣講，推動(dòng)全體師生多形式、全覆蓋學(xué)習培訓。抓好課堂主陣地，建設學(xué)習貫徹黨的十九大精神示范課堂。支持高校建設習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心（院），組織課題攻關(guān)，開(kāi)展系統化、學(xué)理化、科學(xué)化研究闡釋。
加強黨的政治建設。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，教育引導廣大干部師生牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，不斷堅定“四個(gè)自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。壓緊壓實(shí)主體責任，推動(dòng)教育系統全面從嚴治黨縱深發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。開(kāi)展高校實(shí)行黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制專(zhuān)項督查，推動(dòng)省屬高校巡視整改。
夯實(shí)基層黨建工作。開(kāi)展高校黨委書(shū)記黨建述職評議和院系級黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議。推進(jìn)廳委直屬機關(guān)黨的建設，加強和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作，理順民辦學(xué)校黨建工作管理體制，推動(dòng)教育系統黨建工作全覆蓋。出臺教育系統黨支部分類(lèi)建設標準，實(shí)施高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。
抓好意識形態(tài)工作。高校黨委要嚴格落實(shí)意識形態(tài)責任制，守土盡責，敢于亮劍、及時(shí)發(fā)聲。規范課堂教學(xué)管理，強化教師授課紀律和規矩。加強對學(xué)術(shù)報告會(huì )、研討會(huì )、論壇、社團等陣地管理，管好用好網(wǎng)絡(luò )陣地，不給錯誤思想留下傳播空間。
（二）聚焦立德樹(shù)人提質(zhì)量
著(zhù)眼學(xué)生全面發(fā)展，深入貫徹黨的教育方針，大力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。
切實(shí)提高學(xué)生政治素質(zhì)。組織開(kāi)展“愛(ài)國·奮斗”精神教育和“牢記時(shí)代使命，書(shū)寫(xiě)人生華章”主題黨、團日活動(dòng)，深入開(kāi)展“重走改革開(kāi)放路，砥礪愛(ài)國奮斗情”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導學(xué)生樹(shù)立崇高理想，堅定“四個(gè)自信”，增強時(shí)代精神和社會(huì )責任感。推進(jìn)高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，提高思政課教學(xué)效果，抓好網(wǎng)絡(luò )思想政治教育，配齊配強思政課教師和專(zhuān)職輔導員隊伍。
切實(shí)提高學(xué)生道德素質(zhì)。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，統籌推進(jìn)中小學(xué)德育綜合示范區和德育基地建設，出臺加強中職學(xué)校德育工作的意見(jiàn)。大力培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統文化教育，加強公民意識教育，促進(jìn)學(xué)生養成良好的行為習慣，形成健康文明的生活方式。
切實(shí)提高學(xué)生學(xué)科素質(zhì)。推進(jìn)基礎教育課程樣板學(xué)校建設，修訂完善省地方課程，落實(shí)普通高中新課程方案和課程標準。加強職業(yè)院校課程建設和教材管理，規范職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習管理。推進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，深化研究生課程建設綜合改革，實(shí)施研究生專(zhuān)業(yè)能力提升工程。制定義務(wù)教育質(zhì)量監測實(shí)施辦法，健全職業(yè)院校和高校人才培養質(zhì)量監控評價(jià)體系。
切實(shí)提高學(xué)生創(chuàng )新素質(zhì)。創(chuàng )新課堂教學(xué)方法，推廣自主學(xué)習、探究式學(xué)習，啟發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲。加強中小學(xué)校勞動(dòng)教育，開(kāi)好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，引導學(xué)生參加力所能及的校內外勞動(dòng)。舉辦職業(yè)院校技能大賽和創(chuàng )業(yè)規劃大賽，培養學(xué)生的工匠精神。實(shí)施“雙一流”創(chuàng )新人才培養計劃和高?！傲吭揭话渭狻比瞬排囵B計劃，完善高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程和實(shí)踐基地建設。
切實(shí)提高學(xué)生身心素質(zhì)。完善大中小學(xué)心理健康教育機制，提升心理健康教育水平。加強學(xué)校體育工作，推進(jìn)體育教學(xué)改革，把體質(zhì)健康和運動(dòng)技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要指標。推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設，組織開(kāi)展校園足球聯(lián)賽。加強美育課程建設，開(kāi)展多層次、多樣化美育活動(dòng)。
（三）聚焦事業(yè)發(fā)展促提升
認真踐行新發(fā)展理念，立足xx創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起大局，聚焦不平衡不充分的突出問(wèn)題，精準發(fā)力、綜合施策，全面推進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。
推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，加快構建覆蓋城鄉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)公辦園建設，積極發(fā)展普惠性民辦園，提高普及普惠水平。落實(shí)“以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，推動(dòng)縣級政府加大對學(xué)前教育的經(jīng)費投入和政策支持。規范辦園行為，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，提高保教水平。
推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。去年召開(kāi)的城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，是多年來(lái)全省基礎教育領(lǐng)域最高規格的會(huì )議，在全國也是首例，我們要認真抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例，編制專(zhuān)項規劃，合理布局和建設義務(wù)教育學(xué)校。統籌推進(jìn)“全面改薄”和標準化學(xué)校建設，重點(diǎn)改善農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，振興鄉村教育。這里要強調一點(diǎn)，教育部已明令禁止地方自行延長(cháng)義務(wù)教育年限，請大家遵照執行。
推進(jìn)高中階段教育普及攻堅。實(shí)施“普通高中改造計劃”，推進(jìn)農村中職攻堅計劃，改善辦學(xué)條件，擴大高中階段教育資源供給。建立合理的普通高中成本分擔機制，推動(dòng)解決普通高中運轉困難等突出問(wèn)題。提高中職教育招生比例，優(yōu)化普職結構。
推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。完善現代職業(yè)教育骨干體系，遴選建設一批卓越職業(yè)院校和特色專(zhuān)業(yè)群。研究制定深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)和職業(yè)院校校企合作促進(jìn)辦法，推進(jìn)現代學(xué)徒制試點(diǎn)，建設一批示范性職業(yè)教育集團。探索職業(yè)教育與其他層次、類(lèi)型教育的貫通培養，搭建技術(shù)技能人才成長(cháng)的“立交橋”。
推進(jìn)高等教育內涵發(fā)展。全面推進(jìn)“雙一流”建設，實(shí)施“六大專(zhuān)項計劃”，重點(diǎn)支持建設一批優(yōu)勢學(xué)科、應用特色學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)群、科研平臺、創(chuàng )新團隊和校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)中心。各高校要盡快完成凝練學(xué)科方向、編制建設方案等前期工作，轉到實(shí)質(zhì)性的建設上來(lái)。啟動(dòng)高?；A能力建設，推動(dòng)新建本科高校轉型發(fā)展。
（四）聚焦群眾關(guān)切xx生
抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，補短板、強弱項、解難題，既盡力而為，又量力而行。
推進(jìn)教育扶貧攻堅。加快“xx學(xué)?！苯ㄔO，在集中連片貧困地區建設一批“六好學(xué)?！?。強化控輟保學(xué)工作，鎖定重點(diǎn)地區和重點(diǎn)學(xué)校，精準開(kāi)展“三幫一”勸學(xué)行動(dòng)。推進(jìn)校校結對幫扶，帶動(dòng)薄弱學(xué)校提升教育質(zhì)量。繼續實(shí)施重點(diǎn)高校面向農村和貧困地區的專(zhuān)項招生計劃和少數民族高層次骨干人才培養計劃。依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，為建檔立卡家庭青壯年勞動(dòng)力提供脫貧致富技能培訓。繼續幫扶廳委扶貧點(diǎn)，推動(dòng)高校做好駐村幫扶工作。
化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調，要著(zhù)力解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。我們要對照這些突出問(wèn)題，逐項開(kāi)展整治，維護好群眾利益。要端正辦學(xué)思想，規范辦學(xué)行為，整頓和規范校外教育培訓機構，解決中小學(xué)生課外負擔重的問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，規范中小學(xué)招生管理，有效緩解“擇校熱”難題。實(shí)施化解“大班額”專(zhuān)項規劃，確保到今年底基本消除66人以上超大班額。這項工作省委、省政府非常重視，達哲省長(cháng)親自研究部署，省財政今年安排了10億元獎補資金，大家要切實(shí)抓好落實(shí)。認真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于學(xué)前教育重要批示精神，深入調研，科學(xué)制定符合我省實(shí)際的幼教規劃，在解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題上出臺管用的政策措施。
落實(shí)教育xx政策。實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，確保農村孩子吃上營(yíng)養餐、放心餐。落實(shí)建檔立卡中小學(xué)生免除教輔費和建檔立卡普通高中學(xué)生免除教材費等政策，提高建檔立卡普通高中學(xué)生資助標準，完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策，健全中職學(xué)校學(xué)生資助體系。實(shí)施第二期特殊教育提升計劃，加強普通學(xué)校隨班就讀，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。健全關(guān)愛(ài)保護體系，加強對留守兒童的情感關(guān)懷、心理輔導和安全防控，促進(jìn)留守兒童茁壯成長(cháng)。
實(shí)施“保校護苗”行動(dòng)。人命大于天，安全重于山。這幾年，我們在學(xué)生安全方面采取了一些強有力的措施，取得了一定成效。但形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。我們要時(shí)刻繃緊安全之弦，落實(shí)即將出臺的學(xué)生人身傷害事故預防與處理條例，推進(jìn)“平安校園”建設，加強安全教育和隱患排查，開(kāi)展校園安全專(zhuān)項整治，做實(shí)做細安全防范工作。特別要積極爭取黨委政府及相關(guān)部門(mén)支持，構建聯(lián)防聯(lián)控的校園安全防控體系。
（五）聚焦深化改革增活力
教育改革已進(jìn)入“全面施工內部裝修”階段，需要全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)。
做好總體設計。今年，中央將召開(kāi)最高規格的全國教育大會(huì )，出臺《中國教育現代化2035》，各地要盡早啟動(dòng)相應的工作。制定深化教育體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確改革時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖。統籌推進(jìn)“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)，協(xié)同作戰、攻堅克難。開(kāi)展紀念改革開(kāi)放40周年活動(dòng)，推動(dòng)教育改革再出發(fā)、再深化。
深化“放管服”改革。“放”要做好“加法”，出臺進(jìn)一步擴大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權的實(shí)施意見(jiàn)，擴大高校在職稱(chēng)評審、機構設置、人員配備、國有資產(chǎn)管理等方面的自主權?！肮堋币龊谩皽p法”，推行負面清單制度，規范教育行政審批，清理規范性文件，推進(jìn)教育標準化工作，做到職能精簡(jiǎn)、監管?chē)烂??！胺币龊谩俺朔ā?，大力推行“雙隨機、一公開(kāi)”，加大信息公開(kāi)力度，深化教育陽(yáng)光服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持正確導向，認真借鑒兄弟省市的試點(diǎn)經(jīng)驗，深入調查研究，制定符合我省實(shí)際的高考綜合改革實(shí)施方案，積極穩妥推進(jìn)高考改革。完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策，制定高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見(jiàn)。理順自學(xué)考試管理體制，整頓規范自考助學(xué)機構。推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理改革，制定促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。加強中外合作辦學(xué)項目（機構）質(zhì)量建設，承辦好第十七屆“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽。
（六）聚焦師資建設強素質(zhì)
中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，這是新中國成立以來(lái)黨中央出臺的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)面向教師隊伍建設的文件，具有里程碑意義。我們要結合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施細則，切實(shí)抓好落實(shí)。
構建師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制。實(shí)施師德師風(fēng)建設工程，大力提升教師思想政治素質(zhì)和師德涵養。強化典型引領(lǐng)，深入開(kāi)展“師德巡講”、“湖湘師表”等活動(dòng)，推進(jìn)高校黃大年式教師團隊創(chuàng )建活動(dòng)。強化考核監管，推行師德考核負面清單制度，實(shí)行師德“一票否決”，嚴厲查處師德失范行為。
培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師。實(shí)施教師振興計劃，創(chuàng )新教師教育和培訓模式，建設一批高水平教師教育基地。擴大農村教師公費定向培養規模，今年全省招生總人數將達到1萬(wàn)人以上。擴大中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師培養規模，提升職業(yè)院?！半p師型”教師素質(zhì)。實(shí)施“雙一流”領(lǐng)軍人才計劃，穩定和壯大高校領(lǐng)軍人才隊伍。推進(jìn)中小學(xué)教師核編工作，深化“縣管校聘”改革。
提升教師獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。落實(shí)鄉村教師鄉鎮工作補貼政策，推動(dòng)鄉村教師人才津貼提標擴面。落實(shí)中小學(xué)教師公費體檢政策，推進(jìn)農村教師周轉房建設。落實(shí)教師工資待遇，確保教師平均工資不低于或高于當地公務(wù)員平均工資水平，支持高校建立教師績(jì)效工資穩定增長(cháng)機制。實(shí)施鄉村教師榮譽(yù)制度，大力倡導尊師重教，厚植尊師文化，營(yíng)造尊師氛圍，重塑師道尊嚴。
（七）聚焦條件保障夯基礎
堅持多管齊下、內外并舉，完善保障機制，提高保障水平，夯實(shí)教育發(fā)展基礎。
大力爭取教育投入。協(xié)調各級政府落實(shí)教育支出責任和教育經(jīng)費增長(cháng)法定要求，確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。鞏固義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，出臺中職學(xué)校生均撥款標準，研制學(xué)前教育生均撥款政策。調整優(yōu)化教育經(jīng)費來(lái)源結構，在積極爭取財政投入的同時(shí)，擴大社會(huì )投入比重。
規范教育經(jīng)費管理。堅持兜底線(xiàn)、補短板、促公平、提質(zhì)量，調整優(yōu)化支出結構，加大對貧困地區特別是深度貧困地區傾斜支持力度，盡快縮小教育發(fā)展差距。嚴格經(jīng)費使用管理，出臺省級教育專(zhuān)項資金分配審批管理辦法，開(kāi)展省本級教育部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)和教育專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)，強化教育部門(mén)內部審計，提高教育經(jīng)費使用效益。
提高基本建設質(zhì)量。今年省級財政對教育的基建投入比較多，有高?；A能力建設資金6個(gè)億、化解大班額獎補資金10個(gè)億、xx學(xué)校建設資金2個(gè)多億，預計帶動(dòng)地方和高?；ㄍ度肷习賰|。我們既要加強項目資金管理，防止跑冒滴漏；
也要加強規劃和設計，防止重復建設、無(wú)序建設；
更要加強質(zhì)量管理，切實(shí)提高建設質(zhì)量，把教育基建項目建成百年工程、放心工程。
推進(jìn)教育信息化建設。制定全面推進(jìn)教育信息化工作的指導意見(jiàn)，深化“湘教云”建設與應用，重點(diǎn)加強中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)校、職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫、高校智慧教室和虛擬仿真實(shí)驗室建設，擴大數字教育資源覆蓋面。全面提升教師信息技術(shù)應用能力，充分運用信息技術(shù)改造傳統課堂教學(xué)，提高教學(xué)效果。
（八）聚焦治理能力抓落實(shí)
打鐵必須自身硬。越是在教育事業(yè)爬坡過(guò)坎的關(guān)口，越是在改革發(fā)展任務(wù)繁重的時(shí)候，越要加強教育自身的治理能力建設。
強化教育督導。做好國家對省人民政府履行教育職責評價(jià)的迎評工作，啟動(dòng)對市州人民政府履行教育職責的評價(jià)工作，層層傳導壓力、夯實(shí)責任。繼續抓好“兩項督導評估考核”和省級示范性普通高中督導評估，推動(dòng)22個(gè)縣（市、區）通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收。抓緊制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估實(shí)施辦法和幼兒園辦園行為督導評估實(shí)施方案，開(kāi)展高校章程實(shí)施、城鄉義務(wù)教育一體化、“全面改薄”等專(zhuān)項督導。
全面推進(jìn)依法治教。推進(jìn)教育立法，爭取省人大常委會(huì )出臺學(xué)生人身傷害事故預防與處理條例。推進(jìn)依法行政，探索創(chuàng )新教育行政執法體制機制。推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng )建工作，加強法治教育，讓學(xué)校成為踐行法治理念的“首善之區”。
持之以恒正風(fēng)肅紀。零容忍推進(jìn)教育系統反腐敗斗爭，嚴肅查辦違規違紀案件，強化高壓態(tài)勢。改進(jìn)調查研究，聚焦事關(guān)全局的大事和群眾關(guān)切的問(wèn)題，撲下身子、深入一線(xiàn)，摸清真實(shí)情況，研究解決對策。改進(jìn)思想作風(fēng)，認真貫徹中央“八項規定”精神和省委實(shí)施辦法，對“四風(fēng)”新問(wèn)題新動(dòng)向緊盯不放、寸步不讓。改進(jìn)工作方式方法，以釘釘子精神抓好各項工作落實(shí)，提升工作效果。加強教育行風(fēng)建設，繼續整治教輔材料征訂，深入開(kāi)展規范中小學(xué)辦學(xué)行為專(zhuān)項整治，進(jìn)一步凈化教育生態(tài)。
同志們，新時(shí)代賦予新使命，新征程需要新?lián)?。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，搶抓機遇，鼓足干勁，勇于擔當，砥礪奮進(jìn)，加快推進(jìn)教育改革發(fā)展，努力創(chuàng )造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)，為建設富饒美麗幸福新xx作出更大的貢獻！
