在20xx年全省義務(wù)教育質(zhì)量監測
工作會(huì )議上的講話(huà)
省教育廳黨組成員、主任督學(xué)，省委教育工委委員 xxx
（20xx年9月11日）
同志們：
20xx年是國家正式實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監測第二輪監測的收官之年，根據國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室、教育部基礎教育質(zhì)量監測中心相關(guān)工作部署，以及省教育廳年度工作會(huì )議精神，今天召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對今年的監測工作進(jìn)行部署安排。在此，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認識義務(wù)教育質(zhì)量監測工作的重大意義
義務(wù)教育質(zhì)量監測作為一項國家制度，其目的在于營(yíng)造義務(wù)教育改革和發(fā)展的良好氛圍，為省或縣市區域朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展提供參照系和坐標尺，為政府及相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)行政管理、為利益相關(guān)者更科學(xué)地參與改革提供可靠依據。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監測，我們可從如下三方面來(lái)認識其重要意義。
一是服務(wù)黨和國家教育大局的迫切需要。義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬(wàn)少年兒童健康成長(cháng)，事關(guān)國家發(fā)展，事關(guān)民族未來(lái)。近幾年，黨和國家為加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育，對推進(jìn)教育質(zhì)量評價(jià)改革和教育質(zhì)量監測提出了明確要求。20xx年9月，習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上指出，要“扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向，堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問(wèn)題”。20xx年6月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》指出，要“健全質(zhì)量評價(jià)監測體系。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學(xué)評價(jià)體系，國家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標準……堅持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監測制度，強化過(guò)程性和發(fā)展性評價(jià)，建立監測平臺，定期發(fā)布監測報告。”認真實(shí)施好義務(wù)教育質(zhì)量監測，就是貫徹落實(shí)黨和國家教育質(zhì)量評價(jià)改革要求的具體體現。我們要進(jìn)一步提高政治站位，圍繞“四個(gè)全面”戰略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把義務(wù)教育質(zhì)量監測工作抓好。
二是堅持立德樹(shù)人辦教育的現實(shí)需要。長(cháng)期以來(lái)，義務(wù)教育階段基本上是以中考和統考成績(jì)來(lái)評價(jià)區域、學(xué)校、教師、學(xué)生，導致各方面重考試分數而忽視學(xué)生綜合素質(zhì)。盡管近些年來(lái)進(jìn)行了課程改革和教育評價(jià)制度改革，但這一傾向沒(méi)得到根本扭轉。《20xx年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測數學(xué)、體育與健康監測結果報告》顯示，在身體形態(tài)方面，四年級和八年級學(xué)生身體形態(tài)正常比例較 2015 年略有下降，視力不良檢出率較 2015 年有所上升。正是基于這些背景，今年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，首次提出了四個(gè)評價(jià)：“改進(jìn)結果評價(jià)，強化過(guò)程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)”，使人才觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)回到素質(zhì)教育軌道上來(lái)，把培養社會(huì )主義建設者和接班人作為根本任務(wù)，培養出一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度、立志為中國特色社會(huì )主義服務(wù)的全面發(fā)展的有用人才。
三是深化教育督導體制機制改革的內在需要。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導體制機制改革的意見(jiàn)》明確提出，要“加強和改進(jìn)教育評估監測。建立健全各級各類(lèi)教育監測制度，引導督促學(xué)校遵循教育規律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量”?！兑庖?jiàn)》是指引我國教育督導改革的綱領(lǐng)性文件，必將對推進(jìn)教育治理體系現代化、促進(jìn)教育改革發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠的影響?！兑庖?jiàn)》明確指出，建立教育督導部門(mén)統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導教育工作提供科學(xué)依據。這進(jìn)一步確立了評估監測在教育督導體系中的重要位置。要建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問(wèn)責有力的教育督導體制機制，必須構建更加完善、更加科學(xué)的基礎教育質(zhì)量監測體系，以更有效地發(fā)揮不可替代的作用。
二、著(zhù)力提升義務(wù)教育質(zhì)量監測規范化水平
義務(wù)教育質(zhì)量監測是一項非常嚴謹的工作，我們要以專(zhuān)業(yè)的態(tài)度規范地實(shí)施。我認為，當前急需做好以下幾方面工作。
一是加強制度建設。對義務(wù)教育質(zhì)量監測，廳黨組高度重視，為確保監測工作規范實(shí)施，20xx年印發(fā)了《xx省基礎教育質(zhì)量監測實(shí)施辦法》，從指導思想、監測目的與原則、監測內容與對象、監測實(shí)施、監測結果與應用、監測保障等方面，細化了監測工作流程，明確了監測工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。最近我們又結合國家“兩辦”關(guān)于教育督導改革意見(jiàn)的精神，對此文件進(jìn)行了修改完善，正在努力爭取以省委、省政府“兩辦”名義印發(fā)。市縣兩級應認真落實(shí)好國家、省關(guān)于義務(wù)教育質(zhì)量監測工作的相關(guān)要求，結合實(shí)際制定具體的實(shí)施細則，使義務(wù)教育質(zhì)量監測工作進(jìn)入制度化、規范化軌道。
二是強化各方聯(lián)動(dòng)。義務(wù)教育質(zhì)量監測是一項系統工程，事涉國家、省、市、縣、校以及公安、財政、保密、電力、衛生防疫等方方面面。開(kāi)展這項工作，必須做到各方面聯(lián)動(dòng)，才能順利實(shí)施。我們要認真對照監測工作標準與要求，做好各環(huán)節工作。特別是在座的各位，回去之后要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做好培訓工作，確保各樣本校順利實(shí)施好監測工作。同時(shí)，市州之間、縣市區之間也應積極聯(lián)動(dòng)，相互學(xué)習借鑒監測實(shí)施工作中的好做法好經(jīng)驗。各樣本縣同志回去之后要主動(dòng)向教育行政部門(mén)主要領(lǐng)導與政府分管領(lǐng)導做好匯報，爭取他們的重視。
三是加強學(xué)習研究。質(zhì)量監測工作專(zhuān)業(yè)性強。要實(shí)施好這項工作，我們要加強學(xué)習和研究。首先要學(xué)習全國教育大會(huì )精神、中共中央、國務(wù)院的相關(guān)文件；
在這宏觀(guān)背景下學(xué)習《國家義務(wù)教育質(zhì)量監測方案》《xx省基礎教育質(zhì)量監測實(shí)施辦法》等國家、省義務(wù)教育質(zhì)量監測相關(guān)政策文件；
要認真研讀好《20xx年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測組織工作手冊》《20xx年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測現場(chǎng)操作手冊》。要結合當地的實(shí)際，對這項工作逐一細化。只有這樣，才能把這項工作抓實(shí)抓細抓落地。
三、切實(shí)做好本年度義務(wù)教育質(zhì)量監測工作
2015年國家開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監測以來(lái)，我省圓滿(mǎn)地完成了每年的質(zhì)量監測工作，連續五年省里獲得了“優(yōu)秀組織獎”，先后有xx區等36個(gè)縣市區獲得“縣級優(yōu)秀組織獎”，這是各方高度重視，共同努力的結果。由于疫情原因，今年的質(zhì)量監測工作推遲到9月28日，并于8月中旬才正式確定，準備工作時(shí)間較往年有些倉促。盡管前期我們各樣本縣（市、區）均按要求完成了區域、學(xué)校信息報送工作，但接下來(lái)一環(huán)套一環(huán)，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們要高度重視，克服困難，以認真負責的態(tài)度和嚴謹務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)實(shí)施好本年度義務(wù)教育質(zhì)量監測各項工作。
一是堅持監測標準。今年全省參加監測的樣本縣市區有36個(gè)，其中通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的是24個(gè)，說(shuō)明教育廳對質(zhì)量監測是高度重視的。今年有17個(gè)縣（市、區）是第一次參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監測。各樣本縣（市、區）要按照相關(guān)文件要求，對標對表，嚴格監測程序，高質(zhì)量完成監測工作。
二是完善實(shí)施機制。為了加強組織保障，省教育廳成立了義務(wù)教育質(zhì)量監測工作領(lǐng)導小組和實(shí)施辦公室。為進(jìn)一步督促指導搞好此次監測工作，專(zhuān)門(mén)制定了《20xx年實(shí)施國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作評價(jià)表》。各樣本縣市區、各學(xué)校要比照省里做法，成立義務(wù)教育質(zhì)量監測工作領(lǐng)導小組和實(shí)施辦公室，加強統籌協(xié)調，確保監測工作組織有序。
三是強化問(wèn)題導向。市縣兩級要對照手冊與操作標準，指導樣本學(xué)校全面開(kāi)展自查，進(jìn)行查漏補缺。要建立問(wèn)題臺賬，并將問(wèn)題整改分解到相關(guān)責任部門(mén)，明確責任人，列出一個(gè)詳細的時(shí)間表，實(shí)施銷(xiāo)賬制。各市州要加強督促檢查。省視導員代表省教育督導委員會(huì )辦公室要深入到所有樣本區縣和樣本學(xué)校，省教育督導委員會(huì )辦公室同時(shí)會(huì )進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。我們將按國家做法實(shí)施問(wèn)責制，對于監測過(guò)程中的失職瀆職、督查不力、弄虛作假等，將按相關(guān)規定嚴肅處理并追究相關(guān)人員責任。
同志們，大家既要做好常規抗疫工作，又要抓緊推進(jìn)教育各項改革發(fā)展任務(wù)，這次監測，請大家務(wù)必高度重視，把握標準、程序和時(shí)間節點(diǎn)，踏實(shí)行動(dòng)，力求實(shí)效，為順利、高質(zhì)量完成今年的監測任務(wù)作出我們應有的貢獻。
謝謝大家！
