為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，根據教育部關(guān)于《縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估辦法》（教督〔2020〕1號）和省人民政府教育督導委員會(huì )、省教育廳關(guān)于《省縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估實(shí)施辦法》（皖教秘督〔2020〕16號），對照《省縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估指標體系》，切實(shí)做好縣縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估工作，確保我縣2022年順利通過(guò)省級督導評估，特制定本方案。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和全國教育大會(huì )精神，以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，通過(guò)督導評估，著(zhù)力解決縣學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分、普惠性資源總體不足、政策保障機制不夠完善、保教質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，進(jìn)一步擴大學(xué)前教育資源覆蓋面，整體推進(jìn)全縣學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對幼有所育的美好期盼，切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
（二）總體目標。切實(shí)落實(shí)縣政府在學(xué)前教育規劃、投入和教師隊伍建設、監管等方面的責任，堅持公辦、民辦并舉，著(zhù)力擴大普惠性學(xué)前教育資源。以提高全縣學(xué)前教育普及普惠水平，實(shí)現縣域內幼兒園在規劃布局、辦學(xué)條件、安全防控、師資隊伍和科學(xué)保教等方面符合普及普惠評估要求。確保到2022年我縣學(xué)前三年毛入園率達到90%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%、公辦園在園幼兒占比達到50%以上，學(xué)前教育普及普惠各方面指標達到省督導評估要求和教育部認定標準。
二、評估對象和范圍
（一）縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估對象為縣人民政府。
（二）按照以縣為主的學(xué)前教育管理體制和屬地管理原則，全縣公辦、民辦幼兒園均納入縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估范圍。
三、工作措施
（一）加大財政投入。加大學(xué)前教育經(jīng)費保障力度，支持公辦、民辦并舉，落實(shí)公辦園及普惠性民辦園生均公用經(jīng)費。統籌教育經(jīng)費向學(xué)前教育傾斜，重點(diǎn)用于改善幼兒園基本辦學(xué)條件。
（二）加強幼師隊伍建設。全面落實(shí)幼師隊伍績(jì)效工資、獎勵工資政策，確保公辦園教師工資待遇及時(shí)、足額發(fā)放。按幼兒園教職工標準配足配齊各類(lèi)幼兒園教職工，使縣域內幼兒園專(zhuān)任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1:15。建立并有效實(shí)施幼兒園園長(cháng)和幼兒園教師定期交流制度，不斷提高城鄉幼兒園結對幫扶和支教力度，選派優(yōu)秀公辦幼兒園教師到民辦幼兒園掛職，開(kāi)展全縣幼兒園教師全員培訓，不斷增強教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養。
（三）認真落實(shí)監督責任?？h教育、公安、交通、住建、衛健、市監、應急、消防等部門(mén)對幼兒園園舍、食品、衛生、校車(chē)、消防等各方面齊抓共管，全面落實(shí)安全責任。對民辦園的審批，嚴格執行“先證后照”及年檢制度，認真落實(shí)幼兒園責任督學(xué)掛牌督導制度，所有經(jīng)審批注冊的幼兒園均要實(shí)現責任督學(xué)掛牌督導全覆蓋，對幼兒園的辦園條件、班額情況、教師配備、園區管理、保育教育質(zhì)量進(jìn)行全方位督導評估。
（四）不斷提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》，積極指導幼兒園科學(xué)保教。組織開(kāi)展專(zhuān)項治理，堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”的教育方式、教育環(huán)境和課程內容，并將其作為幼兒園晉級一票否決項。做好“幼小”雙向銜接，落實(shí)幼兒園以游戲為基本活動(dòng)的要求，科學(xué)做好入學(xué)準備。全縣幼兒園要立足實(shí)際，以推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設為抓手，落實(shí)以游戲為基本的活動(dòng)內容，切實(shí)提升保教水平。組織開(kāi)展縣級一類(lèi)幼兒園評定，鼓勵各幼兒園積極爭創(chuàng )市級一類(lèi)園。建立市一類(lèi)園與鄉鎮薄弱園之間的結對幫扶和發(fā)展“教學(xué)研共同體”聯(lián)片教研等工作機制。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量監管機制，切實(shí)推動(dòng)城鄉幼兒園的合作、交流，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)作用，加快薄弱幼兒園的發(fā)展。
四、創(chuàng )建步驟及程序
縣域學(xué)前教育普及普惠縣的評估認定工作按照縣級自評、市級初核、省級評估、國家認定的程序進(jìn)行。
（一）籌備啟動(dòng)階段（2021年4月）。
1、制定《縣創(chuàng )建縣域學(xué)前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案》。
2、成立縣創(chuàng )建縣域學(xué)前教育普及普惠縣工作領(lǐng)導小組，明確工作職責。
3、創(chuàng )建成員單位認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )有關(guān)文件精神和《縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估指標體系》，結合實(shí)際制定各部門(mén)工作計劃和實(shí)施細則，發(fā)動(dòng)宣傳，營(yíng)造氛圍，全面啟動(dòng)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng )建工作。
（二）組織實(shí)施階段（2021年5月-2021年12月）。
1、各創(chuàng )建成員單位按照各自實(shí)施方案，并對照創(chuàng )建指標，逐項落實(shí)創(chuàng )建任務(wù)。
2、對照創(chuàng )建標準，各部門(mén)認真做好各類(lèi)創(chuàng )建資料的收集與整理工作，確保資料真實(shí)、完整、連貫。
3、按照屬地管理的原則，堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)整治、標本兼治、“一鎮一策”的方法，鞏固提升無(wú)證園治理成果。針對部分符合辦園標準和辦園資質(zhì)的新建民辦園，嚴格把關(guān)，核發(fā)辦學(xué)許可證后，準許招生，堅決查處未經(jīng)審批擅自舉辦幼兒園的行為。
4、落實(shí)《省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》，新建城鎮小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。根據《省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》要求，加快推進(jìn)現有小區配套幼兒園建設，確保完成小區配套幼兒園配建、移交。
（三）自查整改階段（2022年1月至2022年3月）。按照評估內容和標準，縣創(chuàng )建學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導小組辦公室和縣教育督導委員會(huì )辦公室于2022年3月底前對全縣學(xué)前教育普及普惠創(chuàng )建工作進(jìn)行自查自評，撰寫(xiě)自評報告，整理自評材料。對在自評中發(fā)現的問(wèn)題，制定整改方案、整改任務(wù)清單和整改完成時(shí)間節點(diǎn)。
（四）督導評估驗收階段（2022年4月至2022年10月）。對照評估內容和標準，縣教育督導委員會(huì )辦公室于2022年4月底前向市政府教育督導委員會(huì )辦公室報送自評報告和自評驗收材料，提出初核申請。2022年5月31日前接受市政府教育督導委員會(huì )初核。2022年6月30日接受省政府教育督導委員會(huì )辦公室督導評估。2022年10月前接受教育部評估認定。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導?？h域學(xué)前教育普及普惠督導評估是國家部署的一項重點(diǎn)工作，各鎮、各部門(mén)要高度重視，強化責任，精心組織，務(wù)求實(shí)效，加強分工協(xié)作，定期總結工作推進(jìn)情況，解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，凝聚促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的強大合力。
（二）科學(xué)規劃實(shí)施。各鎮、各部門(mén)要根據實(shí)際情況，確定推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的年度計劃和路線(xiàn)圖，逐步實(shí)施，防止突擊達標，穩步推進(jìn)創(chuàng )建工作。
（三）落實(shí)考核措施?？h創(chuàng )建學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導小組把學(xué)前教育普及普惠目標和相關(guān)政策落實(shí)情況納入對各鎮、各部門(mén)年度目標績(jì)效考核范圍。
（四）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，向社會(huì )廣泛宣傳學(xué)前教育法規、政策和發(fā)展學(xué)前教育工作中涌現出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍。
