全區開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)實(shí)施方案
為教育引導全區各級干部進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新、轉變觀(guān)念、真抓實(shí)干,以開(kāi)放的思想觀(guān)念、飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、清晰的發(fā)展思路和扎實(shí)的工作舉措推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展,根據市委市政府《關(guān)于印發(fā)〈xx市貫徹落實(shí)“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（x發(fā)〔2021〕x號）和市委組織部《關(guān)于在全市開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)的通知》（x組通字〔2021〕x號）精神和要求，決定在全區各級領(lǐng)導班子和廣大干部中深入開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
開(kāi)展解放思想大討論,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,以貫徹落實(shí)省、市“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )精神為根本任務(wù),全力聚焦“七破七立”要求,堅持問(wèn)題導向,堅持嚴實(shí)標準,深入研究討論,凝聚思想共識,重點(diǎn)破除標桿意識不強、爭先進(jìn)位意識不強、改革創(chuàng )新意識不強“三個(gè)思想藩籬”。
一是破除省會(huì )標桿意識不強的思想藩籬。不斷開(kāi)闊眼界,提高站位,善于在全省全國發(fā)展的大局中找方位、定坐標,強化省會(huì )標桿意識,充分認識到xx在全省發(fā)展中所肩負的責任使命,努力當好全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機”,為建設幸福美好新甘肅出大力、做貢獻。
二是破除爭先進(jìn)位意識不強的思想藩籬。對照同為西部地區的西安、貴陽(yáng)、成都等兄弟省會(huì )城市迅猛發(fā)展的勢頭,進(jìn)一步尋找差距、認清形勢,切實(shí)強化爭先進(jìn)位意識,自加壓力往高處攀,自尋強手跟快者賽,自定目標與勇者爭,以條條塊塊、方方面面的爭先進(jìn)位,力爭各項工作在全市乃至全省有實(shí)力、有位次、有影響。
三是破除改革創(chuàng )新意識不強的思想藩籬。積極搶抓國家和省市各類(lèi)政策機遇,積極培育敢為人先、換道超車(chē)的精神,從傳統的觀(guān)念束縛中走出來(lái),從陳舊的條條框框中走出來(lái),大膽走創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的新路子,用新思路開(kāi)啟新征程,用新舉措推動(dòng)新發(fā)展。
二、基本原則
堅持邊學(xué)習、邊討論、邊整改、邊行動(dòng)的總原則,推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)深入開(kāi)展。
一是堅持對標學(xué)習、正視差距。學(xué)會(huì )運用“跳出xx看xx”“跳出紅古看紅古”的視角,在學(xué)習先進(jìn)、調查研究、對比分析中解放思想,清醒認識當前全區各項事業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步強化省會(huì )標桿意識、爭先進(jìn)位意識、改革創(chuàng )新意識,瞄準目標找差距、定任務(wù),咬緊目標求發(fā)展、爭進(jìn)位,以新觀(guān)念引領(lǐng)新發(fā)展。
二是堅持聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題。緊密聯(lián)系自身實(shí)際和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際,以不怕亮丑、不怕揭短的勇氣,認真查擺本部門(mén)本鎮街本單位思想觀(guān)念、精神狀態(tài)、發(fā)展思路和工作舉措等方面存在的突出問(wèn)題，列出具體項目和具體事件,逐項分析、逐條整改,努力把問(wèn)題癥結找準,把原因分析透徹,把措施制定具體,一個(gè)接一個(gè)、實(shí)實(shí)在在地解決。
三是堅持發(fā)揚民主、集思廣益。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民,堅定不移地走群眾路線(xiàn),深入基層開(kāi)展調查研究,組織引導廣大干部群眾最大限度地參與到大討論活動(dòng)中來(lái),廣泛征求社會(huì )各界群眾的意見(jiàn)建議,集中群眾智慧,拓展解放思想大討論活動(dòng)的廣度和深度,進(jìn)一步完善推動(dòng)發(fā)展的新思路、新舉措。
三、主要任務(wù)
開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),要緊密聯(lián)系各級領(lǐng)導班子以及廣大干部的思想和工作實(shí)際,按照市區委堅決打好“三大攻堅戰”的要求,精準聚焦“解放思想、轉變觀(guān)念”主題,始終圍繞“七破七立”認真討論、深刻查擺,尋找差距、剖析根源,明確目標、制定措施,努力培育和樹(shù)立與新時(shí)代全市、全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展相適應的新思想、新觀(guān)念、新模式,以思想觀(guān)念大轉變推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展。
（一）圍繞“破除因循守舊思想、樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng )新意識”開(kāi)展討論。集中解決一些黨員干部對黨的最新理論、大政方針和市情區情了解掌握不深不透,對本部門(mén)本鎮街本單位發(fā)展既沒(méi)想法又沒(méi)辦法,工作打不開(kāi)局面;習慣于老經(jīng)驗、慣性思維、傳統方式開(kāi)展工作,只知道生搬硬套、不知道用活政策,只會(huì )說(shuō)“不能辦”不會(huì )說(shuō)“怎么辦”,缺乏改革創(chuàng )新精神,觀(guān)念保守、思想僵化、固步自封等“不創(chuàng )新”的問(wèn)題。引導各級黨員干部在經(jīng)濟運行、項目建設、深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、對外開(kāi)放、改善民生、生態(tài)建設、管黨治黨等方面大膽創(chuàng )新,打開(kāi)局面,形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
（二）圍繞“破除消極等待思想、樹(shù)立搶抓機遇意識”開(kāi)展討論。集中解決一些黨員干部機遇意識不強,沒(méi)有政策等政策、有了政策等意見(jiàn)、有了意見(jiàn)等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持,辦法不多、措施不硬,錯失發(fā)展機遇等“不會(huì )干”的問(wèn)題。引導黨員干部堅決摒棄“等”“靠”“要”思想,學(xué)會(huì )“接天線(xiàn)、爭支持、占先機”,拿出干事創(chuàng )業(yè)的闖勁和沖勁,立足本鎮街本部門(mén)本單位實(shí)際,切實(shí)讓機遇轉化為加快發(fā)展的動(dòng)力,謀劃一批重大項目落實(shí)落地,在持續改善民生方面讓群眾切身感受到重大機遇帶來(lái)的好處。
（三）圍繞“破除小進(jìn)則滿(mǎn)思想、樹(shù)立創(chuàng )先爭優(yōu)意識”開(kāi)展討論。集中解決一些黨員干部滿(mǎn)足于現階段所取得的成績(jì),沾沾自喜、固步自封,看不到差距和問(wèn)題,缺乏競爭意識、危機意識、責任意識,不能在更廣的范圍尋找坐標、對標趕超等“不進(jìn)取”的問(wèn)題。引導黨員干部克服小進(jìn)即喜、小富即安,滿(mǎn)足現狀、不思進(jìn)取的傾向,堅持向高標準看齊,敢往高處攀、敢跟快者賽、敢與勇者爭,努力創(chuàng )造一流的工作業(yè)績(jì),以良好的精神狀態(tài)投入各項工作。
（四）圍繞“破除畏首畏尾思想、樹(shù)立敢于擔當意識”開(kāi)展討論。集中解決一些黨員干部“只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力”“多干多錯、少干少錯、不干不錯”等“不擔當”的問(wèn)題。引導黨員干部既干干凈凈、又奮發(fā)有為,全力以赴把各項工作抓緊抓實(shí)抓好,真正把加快發(fā)展的思路、政策和舉措轉化為扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng),努力用每一名干部的辛苦指數換來(lái)廣大群眾的幸福指數。
（五）圍繞“破除狹隘封閉思想、樹(shù)立包容合作意識”開(kāi)展討論。集中解決一些黨員干部固步自封、思想僵化、眼界狹隘、胸襟不寬、自我禁錮,放不開(kāi)手腳、邁不開(kāi)步子等“不開(kāi)放”的問(wèn)題。引導黨員干部樹(shù)立海納百川、有容乃大、開(kāi)明開(kāi)放、包容合作的意識,學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗,接受新生事物,積極推進(jìn)改革,促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)的大開(kāi)放、大發(fā)展。
（六）圍繞“破除急于求成思想、樹(shù)立蹄疾步穩意識”開(kāi)展討論。集中解決一些黨員干部作決策、定思路急功近利、搞短期行為,“圍著(zhù)領(lǐng)導轉、干給領(lǐng)導看”等“不負責”的問(wèn)題。引導黨員干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān),既要做到只爭朝夕,又要保持戰略定力,多做打基礎、利長(cháng)遠的工作,努力將改革發(fā)展穩定各項工作一以貫之、久久為功。
（七）圍繞“破除坐而論道思想、樹(shù)立真抓實(shí)干意識”開(kāi)展討論。集中解決一些黨員干部只重形式、不重效果,以小蓋大、以點(diǎn)遮面,以及“新官不理舊事”、不催不辦、不推不動(dòng),沒(méi)有深入抓落實(shí)、具體抓落實(shí)、精準抓落實(shí)等“不落實(shí)”的問(wèn)題。引導黨員干部堅持問(wèn)題導向、堅持干字當頭、堅持干在實(shí)處,抓落實(shí)一刻不能停滯、一刻不能松懈,確保區委、區政府的決策部署不折不扣落到實(shí)處。
四、方法步驟
按照市委市政府開(kāi)展“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動(dòng)統一部署,解放思想大討論活動(dòng)從2021年7月下旬開(kāi)始,到2021年10月底基本結束,劃分“學(xué)習動(dòng)員、精準謀劃”“深入調研、查擺問(wèn)題”“對標研討、深入整改”“跟蹤考核、效果評議”四個(gè)環(huán)節,壓茬進(jìn)行,統籌推進(jìn)。
（一）學(xué)習動(dòng)員、精準謀劃（2021年7月下旬）。按照《xx市貫徹落實(shí)“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于在全市開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》統一安排部署,堅持學(xué)習為先，組織各級干部群眾認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神,學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對甘肅作出的“八個(gè)著(zhù)力”重要指示以及加強作風(fēng)建設的要求,學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記治國理政思想,學(xué)習領(lǐng)會(huì )市委書(shū)記李榮燦在全市轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)精神等內容，對大討論活動(dòng)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),引導各級干部群眾認清新形勢、新機遇,明確新任務(wù)、新要求。各部門(mén)、鎮街、單位要對照“七破七立”要求,結合自身實(shí)際,圍繞如何迅速凝聚共識、轉變觀(guān)念、明確思路、完善措施、確保實(shí)效,精準謀劃開(kāi)展大討論的方式方法和推動(dòng)路徑,制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案,于7月底前報區委組織部。
（二）深入調研、查擺問(wèn)題（2021年8月1日至8月31日）。堅持開(kāi)門(mén)搞討論,采取多種方式方法,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),認真對標“七破七立”和“破除三個(gè)思想藩籬”要求找差距、擺問(wèn)題。要“沉下去”到基層深入調研,通過(guò)召開(kāi)黨員干部群眾座談會(huì )、到下屬單位走訪(fǎng)、深入基層調查研究、設置意見(jiàn)箱等多種形式,廣泛征求廣大干部群眾和服務(wù)對象的意見(jiàn)建議,在凝聚群眾智慧中解放思想。要“關(guān)上門(mén)”深刻反思,認真對照外地好經(jīng)驗、好做法和征詢(xún)到的意見(jiàn)建議,查找思想觀(guān)念方面制約改革發(fā)展的突出問(wèn)題。在此基礎上組織廣大干部立足自身崗位實(shí)際,對照“七破七立”要求,認真撰寫(xiě)剖析材料,逐條逐項查擺思想觀(guān)念方面存在的問(wèn)題,深入剖析問(wèn)題根源及原因,全面制定整改措施。主要負責人要對剖析材料審核把關(guān),對照不全面、剖析不深入、措施不具體的要責成重新撰寫(xiě)。
（三）對標研討、深入整改（2021年9月1日至9月30日）。各部門(mén)、鎮街、單位要組織黨員干部群眾圍繞“問(wèn)題找得準不準、根源刨得深不深、措施定得實(shí)不實(shí)”,采取民主生活會(huì )、干部論壇、群眾座談、專(zhuān)家講座、微信互動(dòng)、主題演講等形式,暢所欲言、針?shù)h相對、實(shí)事求是地深入討論和交流,切忌就事論事、紙上談兵、流于形式。區四大班子及各部門(mén)、鎮街、單位領(lǐng)導班子要召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì ),邀請專(zhuān)家學(xué)者、“兩代表一委員”、服務(wù)對象和黨員群眾代表把脈會(huì )診、出謀劃策。研討結束后,各級領(lǐng)導班子要結合前期集中調研、征求意見(jiàn)、專(zhuān)題研討中梳理出的問(wèn)題,深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和根源,提出整改計劃和落實(shí)措施,形成解放思想大討論整改方案。每位干部要根據剖析內容,列出整改清單,明確整改時(shí)限。區直各部門(mén)（單位）、各鎮街領(lǐng)導班子解放思想大討論活動(dòng)整改方案于9月20日前報區委組織部。
（四）跟蹤考核、效果評議（2021年10月底前）。按照《xx市貫徹落實(shí)“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,將解放思想大討論中梳理的問(wèn)題納入“作風(fēng)建設年”活動(dòng)整改事項,制定整改落實(shí)臺賬,做到責任主體、整改措施和整改時(shí)限“三明確”。認真總結經(jīng)驗,匯集解放思想大討論活動(dòng)成果,建立健全長(cháng)效機制,形成一批工作制度、工作流程和政策措施,助推發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。要把解放思想大討論活動(dòng)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化工作內容,發(fā)揮各級黨組織的協(xié)調推進(jìn)作用,形成“組織帶動(dòng)黨員、黨員帶動(dòng)干部、干部帶動(dòng)群眾”的工作局面。要堅持“一把手”親自抓、負總責,形成加強領(lǐng)導、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制，對解放思想大討論活動(dòng)各個(gè)環(huán)節都要認真謀劃，分解任務(wù)目標，明確重點(diǎn)工作、方法措施和責任分工,確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）堅持以上率下。解放思想大討論要把縣科級領(lǐng)導干部和各級“一把手”作為重點(diǎn),聚焦關(guān)鍵少數,堅持要賬要找“一把手”、問(wèn)責必問(wèn)“一把手”,促使以上率下、抓出成效。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要以身作則,率先垂范,當標桿、做示范,一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干。各級黨組織書(shū)記要按照大討論的各項要求,帶頭開(kāi)展學(xué)習研討、帶頭深入查擺問(wèn)題、帶頭抓好整改落實(shí),在解放思想、轉變觀(guān)念、積極作為、擔當實(shí)干上作表率。
（三）強化督導檢查。全區“兩學(xué)一做”學(xué)習教育督導指導組要會(huì )同“作風(fēng)建設年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室做好督導檢查工作,采取走訪(fǎng)調研、明查暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式,對各部門(mén)、鎮街、單位每個(gè)環(huán)節開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,堅決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。同時(shí),加大對問(wèn)題整改落實(shí)的督查力度,明確時(shí)限、緊盯不放、督導推進(jìn)。對重視程度不高、組織推動(dòng)不力、工作不到位的單位,要直接約談主要負責人,并在全區通報問(wèn)責。
（四）做好結合文章。解放思想大討論活動(dòng)要與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化結合起來(lái),與全黨即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國正在開(kāi)展的“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”活動(dòng)以及全省“三糾三促”專(zhuān)項行動(dòng)結合起來(lái),在區“作風(fēng)建設年”活動(dòng)領(lǐng)導小組統一安排部署下進(jìn)行。要正確處理好大討論活動(dòng)與各項中心工作的關(guān)系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
（五）加強輿論宣傳。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、櫥窗、電子顯示屏等各種宣傳載體,開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題,組織系列報道、跟蹤報道、網(wǎng)絡(luò )評論和在線(xiàn)訪(fǎng)談,全方位、立體式、多渠道宣傳大討論活動(dòng)的目的意義、方法步驟和階段性成果,確保大討論氛圍濃厚、深入人心、影響持久。要加強正面引導,及時(shí)發(fā)現、培樹(shù)和宣傳先進(jìn)典型,總結推廣好的經(jīng)驗做法，同時(shí)要曝光一批反面典型,形成警示和震懾。
