2021年群眾評機關(guān)作風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)增強機關(guān)黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，著(zhù)力解決機關(guān)作風(fēng)方面存在的擔當不足“不敢為”、 動(dòng)力不足“不想為”、能力不足“不能為”、 效率不高“慢作為”、黨性不強“亂作為”等突出問(wèn)題，努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的良好發(fā)展環(huán)境，為堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅強的組織保證，現結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、評議對象
1、縣人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)，縣法院、檢察院，縣委工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位（16個(gè)）：縣人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院、紀委（監察局）、縣委辦、組織部（機關(guān)工委）、宣傳部、統戰部、zd委、政研室、編辦、老干部局、黨校、檔案局、工業(yè)園區管委會(huì )
2、政府組成部門(mén)及所屬事業(yè)單位第一類(lèi)（16個(gè)）：政府辦、經(jīng)濟發(fā)展和改革局、教育和文化廣電局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、國土資源局、城鄉建設和環(huán)境保護局、交通運輸局、水務(wù)局、農牧局、衛生和計劃生育局、審計局、林業(yè)局
第二類(lèi)（14個(gè)）：市場(chǎng)監督管理局、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、旅游局、經(jīng)濟技術(shù)合作局、統計局、糧食局、供銷(xiāo)社、信訪(fǎng)局、政務(wù)中心、安監局、地震局、接待辦、體育中心、苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
3、群團組織（6個(gè)）：總工會(huì )、團委、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)
4、鄉（鎮）（7個(gè)）：香水鎮、六盤(pán)山鎮、涇河源鎮、新民鄉、黃花鄉、大灣鄉、興盛鄉
5、區、市駐涇單位（6個(gè)）：國稅局、人行、郵政局、氣象局、電信局、農調隊
6、金融服務(wù)機構（3個(gè)）：農業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行
7、公共服務(wù)行業(yè)（13個(gè)）：公積金管理部、電力局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供熱公司、自來(lái)水公司、煙草公司、財產(chǎn)保險、人壽保險、石油公司、醫保中心、就業(yè)局、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司
二、評議內容
聚焦作風(fēng)建設，緊緊盯住機關(guān)作風(fēng)方面群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強烈的突出問(wèn)題，根據評議對象的工作職責和性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)評議。主要評議：是否存在怕字當頭、心存顧慮，干事創(chuàng )業(yè)的主動(dòng)性不強，精神懈怠、不思進(jìn)取，遇事先推脫，辦事不負責，信奉人情關(guān)系，熱衷“官場(chǎng)哲學(xué)”，不講黨性講人情，不講正氣講和氣，不敢堅持原則等擔當不足“不敢為”問(wèn)題；
是否存在工作上沒(méi)心勁，行動(dòng)上乏力，遇事能躲就躲、能推就推，工作標準不高，下鄉調研走馬觀(guān)花，駐村扶貧被動(dòng)應付，工作無(wú)熱情，只愿享受不愿出力等動(dòng)力不足“不想為”問(wèn)題；
是否存在對中央精神和上級重大決策部署不學(xué)習不鉆研，對本職工作不熟、情況不明、業(yè)務(wù)不精，創(chuàng )新意識不強，主動(dòng)研究不夠，措施辦法不多，新辦法不會(huì )用，老辦法不管用等能力不足“不能為”問(wèn)題；
是否存在辦事拖沓，搞“上有政策、下有對策”，工作任務(wù)不能及時(shí)落實(shí)到位，喜歡坐而論道，只說(shuō)不干，做表面文章，做起事來(lái)沒(méi)思路，改進(jìn)問(wèn)題慢半拍等效率不高“慢作為”問(wèn)題；
是否存在大局意識不強，對上級重大決策部署貫徹執行不力，對權力缺少敬畏，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，紀律觀(guān)念淡薄，欺上瞞下，弄虛作假，執行上級政策搞變通，違規謀取局部利益等黨性不強“亂作為”問(wèn)題。
三、評議方法
綜合運用群眾抽樣評議、“兩代表一委員”評議、媒體監督測評、政務(wù)服務(wù)中心測評、跟蹤測評5種方式，以百分制的形式開(kāi)展評議。
（一）群眾抽樣評議（60分）。該項評議由自治區統一組織實(shí)施，納入“寧夏群眾評議機關(guān)網(wǎng)絡(luò )測評平臺”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )評議，網(wǎng)絡(luò )評議結果交由縣一級直接運用。
（二）“兩代表一委員”評議（25分）。以問(wèn)卷調查或手機短信方式，向縣第十四屆黨代表、第十七屆人大代表、十三屆政協(xié)委員發(fā)放測評通知及測評事項，邀請縣級“兩代表一委員”在通知時(shí)限內完成手機短信回復或問(wèn)卷調查的測評，至少定向評議某一類(lèi)縣級評議對象，也可對其他類(lèi)縣級評議對象進(jìn)行評議。交叉任職的代表或委員只評議一次。
（三）媒體監督測評（5分）。在xx政務(wù)網(wǎng)、xx有線(xiàn)電視臺開(kāi)設“百姓關(guān)注”欄目，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監督作用，針對群眾關(guān)注的機關(guān)作風(fēng)熱點(diǎn)問(wèn)題，答疑解惑、回應訴求、跟蹤辦理或者轉交辦理。
（四）政務(wù)服務(wù)中心測評（5分）。對進(jìn)駐縣政務(wù)大廳的部門(mén)（單位）和區、市駐涇單位，由縣政務(wù)中心對其服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度等內容進(jìn)行測評后給出得分。對未進(jìn)入政務(wù)大廳的部門(mén)（單位），取其他單位該項測評分值的平均分。對縣政務(wù)大廳的服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度測評，由自治區政務(wù)服務(wù)中心按照自治區效能考核領(lǐng)導小組辦公室安排進(jìn)行，并作為我縣此項得分。
（五）跟蹤測評（5分）。由縣紀委（監察局）、縣直機關(guān)工委根據涉及機關(guān)作風(fēng)評議方面的職能職責，分別打分測評，得出評議對象的跟蹤測評分值。
四、評議程序及步驟
（一）制定方案、宣傳動(dòng)員。各鄉（鎮）、縣公安局、教育和文化廣電局、統計局、政務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)（單位）要根據本方案明確的工作內容和職責，分類(lèi)制定具體工作方案，于6月20前分別報縣紀委（監察局）和縣委組織部。各參評部門(mén)（單位）要按照評議工作要求，利用宣傳公示欄、電子屏等公布本鄉（鎮）、本部門(mén)（單位）工作職責、重要職能和作風(fēng)評議監督電話(huà)，便于群眾參與評議工作和開(kāi)展社會(huì )監督。
（二）組織抽樣、開(kāi)展測評。各評議工作成員單位和評議工作部門(mén)要強化協(xié)調溝通，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，按時(shí)完成各項工作任務(wù)。各級各類(lèi)抽樣工作于6月10日前結束。群眾評議和“兩代表一委員”評議于7月15日至10月31日進(jìn)行。媒體監督測評、政務(wù)服務(wù)中心測評和跟蹤測評三項工作貫穿全年。以上5項測評數據于11月10日前報縣統計局，11月和12月的數據計入下一年度評議。
（三）統計匯總、公開(kāi)公示?？h統計局于11月25日前，對所有數據進(jìn)行匯總和分析，提交工作總結和分析報告，分別報縣紀委（監察局）和縣委組織部，經(jīng)縣效能目標考核領(lǐng)導小組審定后，進(jìn)行公示。
（四）運用結果、加強整改。一是各參評單位最終分值以本年絕對分值為主（權重占80%），同時(shí)參考2021-2021年分值變化（權重20%），按比例計算得分，再按5%比例換算后，報縣效能考核辦，計入效能考核。二是考核結果將按評議對象分類(lèi)進(jìn)行排名，年底向社會(huì )公布，接受社會(huì )評議和監督。三是評級結果將作為參評部門(mén)班子及領(lǐng)導干部個(gè)人考核和提拔任用的重要依據之一及下一年度評議的比較基數。四是對每一類(lèi)排名后3位的參評部門(mén)（單位）列為2021年度作風(fēng)建設重點(diǎn)跟蹤對象，督促其采取具體措施整改提高；
對每一類(lèi)排名后2位的參評部門(mén)（單位）由縣紀委和組織部對其主要負責人約談；
對2021、2021連續兩年排名末位的，將按照有關(guān)規定對主要負責人作出相應處理。五是對“五不為”問(wèn)題得不到有效治理、或對測評中提出的問(wèn)題能整改而不及時(shí)整改，甚至邊評邊犯的部門(mén)（單位），將按照有關(guān)規定追究主要負責人的責任。六是各參評單位本年度評議中反映的重點(diǎn)或者傾向性的問(wèn)題，要列出問(wèn)題清單和責任清單，在下一年進(jìn)行督導整改。
五、工作要求
（一）明確工作職責?？h直機關(guān)工委負責做好群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的組織協(xié)調、督導工作?？h紀委（監察局）配合縣直機關(guān)工委，做好評議工作督導落實(shí)，尤其是對各鄉（鎮）、各部門(mén)（單位）作風(fēng)評議活動(dòng)整改情況加強跟蹤督導和效果評定，對存在問(wèn)題突出的單位進(jìn)行問(wèn)責?？h教育體育和文化廣電局（教育工委）負責確定縣內中小學(xué)評議對象，建立評議樣本庫，并根據測評結果，加強本行業(yè)作風(fēng)建設?？h衛計局負責確定衛生系統評議對象，根據評議結果加強本行業(yè)作風(fēng)建設?？h教育體育和文化廣電局負責督促縣有線(xiàn)電視臺辦好“百姓關(guān)注”等欄目?？h統計局負責做好各類(lèi)測評數據匯總、統計和分析工作。
（二）著(zhù)力解決問(wèn)題。各配合單位要切實(shí)加強溝通協(xié)調，合力解決評議工作中出現的問(wèn)題；
各參評部門(mén)（單位）要緊緊圍繞評議內容，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位及關(guān)鍵環(huán)節作風(fēng)問(wèn)題，結合實(shí)際，重點(diǎn)查找和解決“五不為”問(wèn)題；
新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監督作用，對群眾反映的突出問(wèn)題，認真收集分析，及時(shí)反饋相關(guān)單位，跟蹤督促落實(shí)。
（三）要加強督查問(wèn)責。各鄉（鎮）、各部門(mén)（單位）要按照評議步驟，規范工作程序，把開(kāi)展群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動(dòng)作為改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的有力抓手，深入查找解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高機關(guān)效能，規范執法行為，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境?？h紀委（監察局）要采取集中聯(lián)查、隨機抽查、跟蹤督辦等方式開(kāi)展督查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)督促整改，問(wèn)題嚴重的要及時(shí)查處、及時(shí)曝光。要充分發(fā)揮群眾監督和輿論監督作用，暢通民意渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲。
各參評單位須及時(shí)確定一名負責具體評議工作的聯(lián)系人，并將聯(lián)系方式和實(shí)施方案于6月20日前一并報送縣紀委（監察局）和縣委組織部。實(shí)施方案將納入本年度效能目標管理考核。
