為認真落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》（陜政發(fā)﹝2020﹞11號）要求，建立健全全市生態(tài)環(huán)境分區管控體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單（簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”）落實(shí)應用，現制定如下方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神和黨中央關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，加快落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控措施，實(shí)現依法治污、科學(xué)治污和精準治污，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
二、總體目標
在省級“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控總體框架下，以“優(yōu)先保護單元不減少、重點(diǎn)管控單元面積相對穩定”為原則，結合本區域實(shí)際和“十四五”相關(guān)規劃及政策要求，優(yōu)化提升全市區域“三線(xiàn)一單”成果，2021年底前發(fā)布實(shí)施。
三、主要任務(wù)
（一）制定“三線(xiàn)一單”工作方案（2021年4月—6月底）。建立健全市區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作協(xié)調機制，成立工作機構，組建技術(shù)團隊，落實(shí)工作經(jīng)費，編制“三線(xiàn)一單”工作方案，明確工作目標、方向、任務(wù)、措施和責任等，推動(dòng)工作有序開(kāi)展；
同時(shí)，結合我市實(shí)際制定“三線(xiàn)一單”技術(shù)方案，確定技術(shù)路線(xiàn)、方法、進(jìn)度等內容。6月底前，編制完成工作方案和技術(shù)方案，技術(shù)方案報省區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室審核。
（二）優(yōu)化完善“三線(xiàn)一單”成果（2021年7月—9月底）。按照《省市級區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)“三線(xiàn)一單”編制技術(shù)指南（試行）》，在全省環(huán)境管控單元劃定成果和生態(tài)環(huán)境總體管控框架下，以區域最新國土空間規劃、“十四五”規劃、第三次土地調查、河湖岸線(xiàn)規劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整、自然保護地優(yōu)化調整等數據為依據，銜接各項環(huán)境管理要求，優(yōu)化提升本區域“三線(xiàn)一單”成果，確保8月底前形成全市“三線(xiàn)一單”初步成果，9月份廣泛征求市級有關(guān)部門(mén)、各縣區意見(jiàn)，對初步成果進(jìn)行修改完善，形成送審稿。
（三）審核“三線(xiàn)一單”成果（2021年10月份）。2021年10月底前，經(jīng)市政府研究同意后，將市級“三線(xiàn)一單”成果（包括市級區域生態(tài)環(huán)境評價(jià)研究報告、圖集和生態(tài)環(huán)境準入清單）報省區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)協(xié)調小組辦公室審核。
（四）發(fā)布“三線(xiàn)一單”成果（2021年11月—12月底）。按照省區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)協(xié)調小組辦公室的規定方式發(fā)布全市“三線(xiàn)一單”成果。發(fā)布內容包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標、生態(tài)環(huán)境分區管控要求等，同時(shí)明確“三線(xiàn)一單”成果應用、實(shí)施、更新、考核等管理要求。12月底前，經(jīng)省政府審核通過(guò)后，由市政府向社會(huì )發(fā)布“三線(xiàn)一單”最終成果。
（五）提交“三線(xiàn)一單”數據。在全市“三線(xiàn)一單”成果發(fā)布后一個(gè)月內，將成果數據脫密后報送至省空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)協(xié)調小組辦公室。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。建立完善市區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)“三線(xiàn)一單”工作領(lǐng)導機構，進(jìn)一步明確工作職責，確保市“三線(xiàn)一單”落地工作有序開(kāi)展。由市區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作協(xié)調小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）牽頭負責“三線(xiàn)一單”相關(guān)工作，制定“三線(xiàn)一單”工作方案和技術(shù)方案，組建技術(shù)團隊和專(zhuān)家團隊，加強與省區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作協(xié)調小組的溝通協(xié)調，按時(shí)限要求推進(jìn)全市“三線(xiàn)一單”落地工作。市級有關(guān)部門(mén)和縣區政府要各司其職，按照市協(xié)調小組辦公室的統籌安排，認真落實(shí)有關(guān)要求，完成相關(guān)工作任務(wù)。各成員單位確定一名工作聯(lián)絡(luò )人并將聯(lián)絡(luò )人名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）于5月20日前報送市生態(tài)環(huán)境局（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話(huà)：）。
（二）強化技術(shù)資金支持。組建長(cháng)期穩定的技術(shù)團隊，為“三線(xiàn)一單”落地和成果管理提供技術(shù)保障，確?！叭€(xiàn)一單”成果的針對性、科學(xué)性和實(shí)用性。各級財政部門(mén)要安排專(zhuān)項資金，做好“三線(xiàn)一單”落地和工作經(jīng)費保障。
（三）加大協(xié)調督導力度。市區域區間生態(tài)環(huán)境評價(jià)協(xié)調小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）要統籌做好上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，加強基礎數據、資料的調度和工作進(jìn)展情況督導，對不配合、工作滯后影響全市總體進(jìn)度的單位要及時(shí)通報，確保工作有序有力推進(jìn)，按期完成。
（四）積極組織宣傳推廣。結合工作推進(jìn)情況，采取多種途徑和方式宣傳“三線(xiàn)一單”政策知識和工作成效，不斷總結經(jīng)驗并逐步推廣，為“三線(xiàn)一單”成果的落地運用營(yíng)造有利條件和良好氛圍。
