總結，并在此基礎上界定相關(guān)概念以及確立本文的理論分析框架。
（一）跨國城市網(wǎng)絡(luò )理論綜述以及本文的理論分析框架
目前學(xué)術(shù)界對于跨國城市網(wǎng)絡(luò )理論的研究可以歸納為三個(gè)向度：一是側重空間結構的世界城市理論；二是側重政策議題發(fā)展過(guò)程的政策網(wǎng)絡(luò )理論；三是側重社會(huì )學(xué)向度的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )理論。
首先，跨國城市網(wǎng)絡(luò )理論起源于全球化背景下的世界城市理論的發(fā)展。這一理論從政治地理角度來(lái)理解網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，超越了城市僅作為一個(gè)靜態(tài)地理概念的觀(guān)點(diǎn)，而開(kāi)始將城市視為經(jīng)濟全球化趨勢下各種物質(zhì)和勞動(dòng)力等要素的動(dòng)態(tài)交流中心。世界城市理論的代表人物弗里德曼（Friedmann）在1986 年（注：Friedmann John, “The World City Hypothesis”, Development and Change, 1986, 17(1): 69-83.轉引自黃璜《全球化視角下的世界城市網(wǎng)絡(luò )理論》，《人文地理》2010年第4期。
）最早提出了“世界城市”的概念，認為世界城市是國際資本和國內外移民聚集的中心，世界城市的都市功能、勞動(dòng)力市場(chǎng)結構和城市物理形態(tài)是由世界城市融入世界經(jīng)濟的程度以及在國際勞動(dòng)分工中承擔的功能決定的。后來(lái)他進(jìn)一步強調了世界城市的網(wǎng)絡(luò )特性，認為世界城市是連接區域、全國和世界經(jīng)濟的節點(diǎn)，城市間具有密集的經(jīng)濟和社會(huì )互動(dòng) （注：Friedmann John,” Where We Stand: A Decade of World City Research” In: Paul L. Knox and Peter J. Taylor eds. World Cities in a World-system. Cambridge: Cambridge University Press, 1995,pp. 21-47.）。
其次，世界城市網(wǎng)絡(luò )雖然闡釋了城市間日益緊密的經(jīng)濟政治聯(lián)系，但是未能從政治學(xué)角度分析特定政策議題的形成以及利益相關(guān)者的互動(dòng)。因此基于國內政治層面的政策網(wǎng)絡(luò )理論開(kāi)始受到關(guān)注。政策網(wǎng)絡(luò )的代表人物博澤爾(Borzel)提出：政策網(wǎng)絡(luò )是政府和利益集團之間的一種權力依賴(lài)關(guān)系，在這一關(guān)系中資源得以交換，特定的政策議題得以發(fā)展（注：Borzel, T. A.,” Organizing Babylon on the different conceptions of policy networks”,Public Administration, Summer Version,1996,pp.252-273.）。根據網(wǎng)絡(luò )成員、互動(dòng)層次的不同，馬什（Marsh）和羅德斯（Rhodes）將網(wǎng)絡(luò )結構分為政策共同體和議題網(wǎng)絡(luò )。政策共同體是指政策制定安排的強制度化形式，其中價(jià)值、規范和資源均被分享，組織成員對特殊的問(wèn)題達成較高的一致性。而議題網(wǎng)絡(luò )是指參與成員關(guān)系、理念、價(jià)值和利益都具有流動(dòng)性（注：Marsh, D. and Rhodes, R. A. W. “Policy communities and issue networks: beyond typology” in Marsh, D. and Rhodes, R. A. W. (eds) Policy networks in British Government,Oxford: Clarendon Press, 1992, p.16.）。隨著(zhù)非政府行為體以及次國家行為體作用的不斷增強，政策網(wǎng)絡(luò )理論被運用到各種跨國關(guān)系研究中，如瑪格麗特•凱克(Margaret E. Keck)和凱瑟琳•斯金克(Kathryn Sikkink)提出的跨國倡議網(wǎng)絡(luò )理論，這一理論強調非政府組織，跨國公司等非國家行為體在特殊政策議題上的規范性擴散，即為了提倡某種事業(yè)、道德觀(guān)念和規范，以自愿、互利、橫向的交往和交流模式來(lái)動(dòng)員各個(gè)非國家行為體，以此種政策創(chuàng )新和規范擴散網(wǎng)絡(luò )來(lái)促進(jìn)政策的變革（注：Margaret E. Keck and Kathryn Sikkink，Activists beyond borders: advocacy networks in international politics,Cornell University Press, 1998,pp.1-121.）。
