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集體資產(chǎn)管理制度村委會(huì )集體資產(chǎn)管理制度
集體資產(chǎn)管理制度
一、村集體資金管理
1、規范現金和銀行存款管理。嚴格實(shí)行庫存現金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預領(lǐng)條抵庫。村級所有資金交由鄉財會(huì )中心專(zhuān)戶(hù)管理，村級不允許自開(kāi)銀行戶(hù)頭。加強代理會(huì )計對各村貨幣資金支取的事前監督，除按規定可以使用現金支付外，村各項經(jīng)濟往來(lái)收付款均必須通過(guò)銀行轉賬結算，嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存、挪用公款、多頭存款和大額現金支付等，嚴禁違規出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險，嚴禁將集體資金用于購買(mǎi)股票、期貨或基金，嚴禁為任何人或單位提供擔保。
2 、規范票據管理。村各種收入款項必須開(kāi)具在鄉財會(huì )中心領(lǐng)取的統一的收款收據，并及時(shí)入賬，不得使用自購收款收據；村各支出款項必須取得合法有效憑證，并須寫(xiě)明用途或事由，嚴格審批手續，嚴禁白頭發(fā)票入賬。
二、村級工程建設項目和資產(chǎn)資源交易項目管理
1 、村級工程項目管理。開(kāi)展村級工程項目建設首先要考慮村級經(jīng)濟承受能力，防止村集體經(jīng)濟超負荷運行。要加強村級工程建設項目立項審查、項目招標、合同簽訂、項目變更、質(zhì)量安全、竣工驗收和工程審計等各環(huán)節的管理，結合實(shí)際制訂村級工程建設項目管理實(shí)施細則，確保村級工程建設項目規范操作。
2 、村級資產(chǎn)資源交易項目管理。村級集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉讓和大額批物品采購等事項必須經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會(huì )議討論決定，并形成書(shū)面決議，嚴格按相關(guān)規定進(jìn)行規范操作。
3 、加強項目合同簽訂和結算兌現管理。村級工程項目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉讓及大額批物品采購等必須簽訂書(shū)面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內容完整、條款齊全合理、手續完備。對工程建設項目和物品采購項目，嚴格按照合同規定的時(shí)間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設單位開(kāi)具全額的統一稅務(wù)發(fā)票。對村資產(chǎn)資源承包、出租和轉讓等，要建立合同臺賬，按合同規定及時(shí)足額收交承包款（租金、轉讓款），防止集體資產(chǎn)流失。
三、村級資產(chǎn)資源的日常管理
1 、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺賬制度，規范固定資產(chǎn)明細核算，定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)盈盤(pán)虧均要查明原因，及時(shí)處理，做到賬實(shí)相符。
2 、債權債務(wù)管理。建立債權債務(wù)明細登記簿，對村各項債權債務(wù)，按其類(lèi)別和用途，將債權債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿，切實(shí)掌握村債權債務(wù)明細情況。同時(shí)要及時(shí)催收各項應收款。對確實(shí)已成呆賬的，按規定程序進(jìn)行核銷(xiāo)。堅決制止新增不良債務(wù)，嚴禁舉債墊付各種稅費，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設項目。
3 、資源管理。重點(diǎn)加強法律規定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。要進(jìn)一步規范村集體土地發(fā)包或征用程序，完備相關(guān)手續，建立村集體土地征（占）用臺賬，對村集體土地征（占）用單位、征（占）用時(shí)間、地塊、面積、價(jià)格、補償資金總額、實(shí)際到位總額等情況及時(shí)記入臺賬。加強對村集體非農建設用地的管理，進(jìn)一步建立健全村集體非農建設用地備查登記制度，對非農建設用地的取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行詳細記錄，并向村民公開(kāi)。農戶(hù)承包土地依法征用后，要按《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理辦法》規定及時(shí)做好土地承包合同和土地承包權證的變更工作。
四、資產(chǎn)清查制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到帳實(shí)、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監督委員會(huì )負責實(shí)施，清查結果要向全體村民公布并報鎮（辦事處）農村財務(wù)服務(wù)中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現的和結果公布后村民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
五、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。
4、鎮（辦事處）農村財務(wù)服務(wù)中心和村務(wù)監督委員會(huì )要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
六、完善“三資”監管機制
1、加強民主監督進(jìn)一步發(fā)揮村民監督委員會(huì )的作用，深化村財務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，村民主理財小組須實(shí)行按月理財，逐筆審查財務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財專(zhuān)用章，對手續不全或不合理的開(kāi)支要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促村按有關(guān)規定進(jìn)行整改落實(shí)。對村重大“三資”管理事項實(shí)行全過(guò)程監督，真正發(fā)揮民主監督作用。
2、加強會(huì )計監督會(huì )計服務(wù)站代理會(huì )計要嚴格把好憑證的審核關(guān)，對不符合制度規定和手續不完備的收支憑證要予以退回，并督促村限期整改落實(shí)。嚴格把好資金使用監督關(guān)，對村提取銀行存款事項，代理會(huì )計須實(shí)行事前監督。各村在提取銀行存款前，要填寫(xiě)銀行存款支取審批單，代理會(huì )計必須對村用款事項審批單內容進(jìn)行審核，對符合制度規定并規范審批的，及時(shí)予以辦理相關(guān)手續；對審批手續不齊全的，要求補辦完善后予以辦理；對不符合有關(guān)規定的，不得辦理。嚴格實(shí)行對村庫存現金和銀行存款
的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)制度。代理會(huì )計須每月一次對村庫存現金和銀行存款進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，同時(shí)向鄉鎮、街道經(jīng)管站或“三資”監管中心書(shū)面匯報。建立財務(wù)分析報告制度，會(huì )計服務(wù)站要每月或每季度對各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開(kāi)支額、債權債務(wù)回收壓縮數額、庫存現金控制及白頭發(fā)票等情況進(jìn)行分析，并以列表形式在本鄉鎮、街道范圍內進(jìn)行通報。
3、加強審計監督。各鄉鎮、街道里在進(jìn)一步加強審計隊伍建設時(shí)，配強配齊專(zhuān)職審計人員，按鄉人口規模，一般 3 萬(wàn)人以下的配2-3 人， 3 萬(wàn)人以上的至少配 3 人。按照“百村審計”要求，扎實(shí)推進(jìn)村級財務(wù)“三年一輪審”工作，重點(diǎn)圍繞村級財務(wù)收支、土地征用補償費、村級工程建設項目、資金資產(chǎn)管理和村干部經(jīng)濟責任、信訪(fǎng)問(wèn)題開(kāi)展審計和專(zhuān)項審計，加大對村集體經(jīng)濟的審計監督力度。加強對村級審計的考核檢查，抓好審計發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)，一步推進(jìn)審計結果公告制度，擴大審計監督的透明度和群眾的知情權、監督權，嚴肅查處村干部違法亂紀行為，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟審計的經(jīng)?；?、制度化、規范化。
4、加強財務(wù)網(wǎng)絡(luò )監督在市、鄉兩級聯(lián)網(wǎng)的基礎上，加快推進(jìn)村級財務(wù)計算機監管網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)行全市三級聯(lián)網(wǎng)，為村出納網(wǎng)上記賬報賬和“三資”監督創(chuàng )造良好的工作條，實(shí)現對財務(wù)核算的實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監管。
5、加強考核檢查。各鄉鎮、街道要加大對村級“三資”管理工作的考核力度，確保責任層層落實(shí)。加強對各村財務(wù)公開(kāi)、民
主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據管理和工程項目管理等制度執行情況的檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改落實(shí)，確保各項制度落實(shí)到位。
