鄉村振興之積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟黨課講稿（精選三篇）
鄉村振興之積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟講稿 1 第一個(gè)問(wèn)題：
為何要扶持壯大村級集體經(jīng)濟 通過(guò)這個(gè)問(wèn)題的講解，引導黨組織和黨員干部深刻認識扶持壯大村級集體經(jīng)濟的重要性，從而增強抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展的自覺(jué)性。
第一，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是引領(lǐng)群眾走共同富裕道路的必然要求。黨的十九大強調，要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)農民群眾實(shí)現共同富裕。集體經(jīng)濟是農民共同致富的根基，是農民走共同富裕道路的物質(zhì)保障。壯大集體經(jīng)濟是堅持社會(huì )主義方向、實(shí)現共同富裕的重要保證。社會(huì )主義制度本身要求建立以公有制為基礎的經(jīng)濟，而集體經(jīng)濟是公有制的重要組成部分。完善農村基本經(jīng)濟制度，保持集體經(jīng)濟健康發(fā)展，不但可以為農戶(hù)提供各種服務(wù)，還可以發(fā)揮好調節作用，防止出現兩極分化，實(shí)現農民群眾共同富裕?？梢?jiàn)，必須毫不動(dòng)搖堅持發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，那種空殼村、薄弱村的現象必須消除，不但農民個(gè)人的錢(qián)包要鼓起來(lái)，農村集體的腰包也要鼓起來(lái)。
第二，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是脫貧攻堅推動(dòng)鄉村振興的必然要求。新時(shí)代我們黨向全國人民作出了莊嚴承諾，小康路上一個(gè)都不能少!我們黨立下愚公移山志，咬定目標、苦干實(shí)干，帶領(lǐng)人民群眾堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到 2020 年所有貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )。我們黨根據中國的國情，把農業(yè)農村農民問(wèn)題當作關(guān)系國計
民生的根本性問(wèn)題來(lái)對待，始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，高瞻遠矚地提出實(shí)鄉村振興戰略。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，與打贏(yíng)貧攻堅戰、推動(dòng)鄉村振興是相互依存緊密聯(lián)系的。村級集體經(jīng)濟實(shí)力發(fā)展壯大了，勢必可以改善農業(yè)生產(chǎn)條件，加速農業(yè)生產(chǎn)結構調整，增強農業(yè)發(fā)展潛力，促使農村不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。同時(shí)可以改善農村的辦學(xué)條件，普及科學(xué)文化知識，提高農民群眾的文化素質(zhì)，興辦公共福利事業(yè)，更有效地破除陳規陋習，樹(shù)立健康文明的生活方式和新的社會(huì )風(fēng)尚等，這對于助力脫貧攻堅、推動(dòng)鄉村振興及其重要。
第三，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是提升農村黨組織組織力的必然要求。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，這是提高農村基層黨組織為民服務(wù)能力，鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要保證。要增強村級黨組織的主導權和話(huà)語(yǔ)權，加強農村基層黨組織領(lǐng)導地位，充分發(fā)揮其政治功能和組織優(yōu)勢，把周?chē)罕娋o緊地凝聚在一起，就要通過(guò)建立健全黨組織引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展各項工作機制，充分發(fā)揮好村黨組織的戰斗堡壘和黨員的示范帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，千方百計增加集體經(jīng)濟收入。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方集體經(jīng)濟發(fā)展得好，那個(gè)地方基層黨組織說(shuō)話(huà)就有人聽(tīng)，辦事就有人跟，凝聚力、號召力就強。因此，農村基層黨組織要增強凝力和戰斗力，就必須發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
第二個(gè)問(wèn)題：村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在哪些不足
通過(guò)這個(gè)問(wèn)題的講解，引導黨組織和黨員干部清醒認識到村級集
體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題或不足，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感。
第一，收入來(lái)源單一，發(fā)展不平衡。從調查了解的情況看，目前大部分村集體無(wú)自身經(jīng)營(yíng)收入，主要靠鎮(鄉)劃撥辦公經(jīng)費及單項工作獎勵維持運轉。而且發(fā)展不平衡，交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟發(fā)展好；位置偏遠、交通不便資源缺乏的村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，仍有不少的“空殼村”。不少地方發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少可利用資源。如上世紀 80 年代初實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時(shí)，多數已將集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶(hù)或組，已無(wú)集體資產(chǎn)可用，沒(méi)有采取反租倒包、租賃承包、土地人股等多種形式流轉土地，或與致富能手合股聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，把潛在資源用好用活。少數村有集體資產(chǎn)，但由于地勢邊遠，交通不便，導致開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大。
第二、缺乏機制保障，發(fā)展后勁不足。部分村單純依靠項目實(shí)施或為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取“協(xié)調費”或“贊助費”沒(méi)有找到如何發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇實(shí)現持久發(fā)展的途徑，一旦項目竣工或是企業(yè)停產(chǎn)以后，這些村又退回“空殼村”的老樣子，在發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟上力不從心、后勁不足。發(fā)展村級集體經(jīng)濟一個(gè)普遍的問(wèn)題是缺少“能人"。比如，很多年富力強懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng )業(yè)，多數村干部年齡偏大，且有的思想保守、觀(guān)念落后，缺乏經(jīng)營(yíng)能力，“小農”意識嚴重，缺乏長(cháng)遠眼光，認為發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、吹糠不見(jiàn)米，風(fēng)險自己擔、利益集體享，在發(fā)展集體經(jīng)濟上裹足不前，畏首畏腳，不敢不愿擔當。
第三，自身實(shí)力弱，支持力度不夠。不少地方發(fā)展村級集體經(jīng)濟
缺乏“第一桶金”有的村很想發(fā)展經(jīng)濟，也看準了項目但沒(méi)有“第一桶金，因缺后動(dòng)資金無(wú)法實(shí)施只能望洋興嘆。而這方面政策支持力度又不夠有的村要辦件事情因各種原因，在辦理相關(guān)手續、證照方面困難重重，使得村級集體經(jīng)濟發(fā)展受限。上級在技術(shù)支持方面也不到位，不能適應村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的需求。還有，對符合小微企業(yè)標準的村級集體經(jīng)濟項目?jì)?yōu)先立項扶持力度不夠，金融機構未在加大信貸支農力度、增加信貸額度、放寬抵押政策、降低信貸門(mén)檻等拓寬發(fā)展村級集體經(jīng)濟融資渠道上給以“松綁”。
第三個(gè)問(wèn)題：如何壯大和發(fā)展村級 通過(guò)這個(gè)問(wèn)題的講解，引導黨級織和黨員干部理清壯大和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思路，采取措施促進(jìn)村集體經(jīng)濟得到一個(gè)較快的發(fā)展。
第一，加大扶持力度。對于納人中央和省級財政扶持范圍的行政村，按照”中省盡力補助、市縣適當投入”原則推進(jìn)，中央和省級財政補助不足部分由市縣財政安排解決。對各地自行扶持的行政村，地方財政要安排一定數額的補助資金。各級財政部門(mén)要統籌使用好現有各項涉農財政支持政策，創(chuàng )新財政資金使用方式，采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會(huì )資本合作、政府引導基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各地要落實(shí)國家支持農村集體產(chǎn)權制度改革的稅費減免政策，落實(shí)集體經(jīng)濟組織創(chuàng )建農產(chǎn)品品牌獎補制度，統籌安排農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地，鼓勵銀行業(yè)機構單列涉農信貸計劃，依法擴大農村集體經(jīng)濟組織有效擔保物范圍，政府購買(mǎi)農業(yè)農村社會(huì )化服務(wù)項目安排要向集體經(jīng)濟組織傾斜，對村級惠民涉農項
目同等條件下可優(yōu)先考慮由村級集體經(jīng)濟組織承接，等等。
第二，健全工作機制。健全村黨組織領(lǐng)導機制。強化村黨組織領(lǐng)導地位，加強對本村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導。推行村黨組織書(shū)記班子成員兼任集體經(jīng)濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人，選配合適的經(jīng)營(yíng)管理人員和發(fā)展帶頭人。村級集體經(jīng)濟的重要事項，需經(jīng)村黨組織研究討論。健全村集體經(jīng)濟法人治理機制。在完成清產(chǎn)核資成員身份確認、股權量化的基礎上進(jìn)一步建立健全內部治理結構，明晰集體所有產(chǎn)權關(guān)系。健全村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)運行機制。
建立以市場(chǎng)為導向的經(jīng)營(yíng)靈活、管理有效、運行穩健的集體經(jīng)濟發(fā)展新機制發(fā)揮好農村集體經(jīng)濟組織在管理資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)成員等方面的功能作用。健全村集體經(jīng)濟收益分配機制。探索建立互惠互利的集體經(jīng)濟組織與成員、與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，規范集體經(jīng)濟收益分配，由村集體經(jīng)濟組織提出分配方案，經(jīng)村黨組織研究討論，集體成員大會(huì )形成同意決議后實(shí)施。以及健全村集體經(jīng)濟監督管理機制，堅決防止少數人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)、資產(chǎn)流失等 情況。
第三，加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任。各級要形成黨委統一領(lǐng)導，組織、財政和農業(yè)農村部門(mén)統籌推進(jìn)，鄉鎮和村具體落實(shí)的工作格局?？h(市、區)黨委是扶持壯大村級集體經(jīng)濟的責任主體，要制定總體規劃，定期研究解決突出問(wèn)題；鄉鎮、村黨組織要認真組織實(shí)施，用好農村承包地確權登記頒證、農村集體產(chǎn)權制度改革等工作成果，做好土地流轉協(xié)調、村民組織動(dòng)員、引資合作服務(wù)等工作。組織、財政部
門(mén)要嚴格把關(guān)、全程跟蹤，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)。農業(yè)農村部 門(mén)要積極配合組織、財政部門(mén)為項目組織實(shí)施提供必要的規劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷(xiāo)對接等服務(wù)支撐。分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施。各地要考慮發(fā)展階段和條件，因地制宜，分類(lèi)施策。特別是對薄弱村、空殼村，著(zhù)重給予資產(chǎn)性扶持，將財政資金支持形成的資產(chǎn)量化一定比例作為村集體資產(chǎn)推動(dòng)村集體經(jīng)濟與當地區域經(jīng)濟更好融合發(fā)展。對深度貧困地區的村，要合理利用貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，結合產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。嚴格考核督查。各地要把扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況納入縣級黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要內容，納入市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。要穩步有序推進(jìn)，加強監督檢查，嚴格防止貪污、挪用、截留和虛報項目套取扶持資金，防止集體經(jīng)濟活動(dòng)被少數人控制、滋生腐敗。
“初心”就是出發(fā)時(shí)的目標、誓言或承諾。習近平同志在作十九大報告時(shí)說(shuō)，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我們要不忘初心，作個(gè)不忘本源的堅持者。
“使命”就是為實(shí)現中華民族偉大復興的奮斗過(guò)程。我們新時(shí)代的新青年應該時(shí)刻牢記的。黨的十九大規劃了從現在起到本世紀中葉全黨全國人民奮斗的宏偉目標和路線(xiàn)圖，為我們廣大青年清晰指明了時(shí)代使命。
我們要把學(xué)習貫徹新黨章作為第一位的要求，強化黨章意識，堅定政治信仰。黨章規定：黨的最高理想和最終目標是實(shí)現共產(chǎn)主義。每一個(gè)黨員都應清醒地認識到：實(shí)現這一目標需要一代又一代共產(chǎn)黨
人不斷探索、拼搏，經(jīng)歷無(wú)數挫折、失敗才能最終實(shí)現目標。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟 2 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是提升村級集體經(jīng)濟實(shí)力，破解村級組織“無(wú)錢(qián)辦事”難題的內在要求，也是增強農村基層黨組織服務(wù)功能、提升農村基層組織公信力、戰斗力、凝聚力的重要物質(zhì)基礎。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，切實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。隨著(zhù)脫貧攻堅戰役向縱深推進(jìn)和鄉村振興戰略的全面后動(dòng)，推進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大已經(jīng)提上了議事日程，黨中央、國務(wù)院及省、市、縣各級相繼提出推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)。作為一名來(lái)自經(jīng)濟部門(mén)的管理人員和身處基層一線(xiàn)的第一書(shū)記，我想利用這個(gè)平臺，和大家談一談發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟這一話(huà)題。
一、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的必要性 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟歷來(lái)是基層組織建設的一項重要任務(wù)。人民公社化時(shí)期，建立在生產(chǎn)資料歸農村社區成員共同所有的基礎上，確立了“三級所有，隊為基礎”的基本經(jīng)濟體制，各村建起了學(xué)校、衛生所等公共服務(wù)基礎設施和集體所有的果園、養殖場(chǎng)、磚瓦窯等集體產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟一度得到了壯大和發(fā)展。十一屆三中全會(huì )以后，伴隨著(zhù)家庭分田到戶(hù)、聯(lián)產(chǎn)承包的推進(jìn)實(shí)施，原有的“集體所有、統一經(jīng)營(yíng)”格局打破，大部分村級集體財產(chǎn)賣(mài)的賣(mài)、分的分、丟的丟、壞的壞，已經(jīng)喪失殆盡，村級集體經(jīng)濟實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡，出現了好多“空殼村”，導致支部、村委開(kāi)支靠佘，修橋補路資金靠要，更談
不上過(guò)時(shí)過(guò)節給村民發(fā)點(diǎn)福利等等。以上問(wèn)題的出現，直接影響到村兩委的正常運行和村莊的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。重提壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟這個(gè)課題，是有效解決村集體無(wú)錢(qián)辦事，促進(jìn)鄉村振興戰略縱深推進(jìn)的需要，也是進(jìn)一步提升黨的基層組織凝聚力、向心力、戰斗力的必需之舉，更是時(shí)代的呼喚和現實(shí)的要求。
二、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟時(shí)機成熟、條件具備 改革開(kāi)放 40 多年來(lái)，特別是脫貧攻堅的縱深推進(jìn)，有效促進(jìn)了農村生產(chǎn)力的提升，使農村集體經(jīng)濟發(fā)展具備了一定的現實(shí)可能性。歸納起來(lái)，大約有以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織基礎依然存在。在土地集體所有制的基礎上，適應新形勢，大部分村成立了農民專(zhuān)業(yè)合作社，這是一種新的村級集體經(jīng)濟組織。通過(guò)這種新型經(jīng)濟組織可以把廣大農民組織起來(lái)，細化分工，從而實(shí)現集體和個(gè)人的共同富裕。即便有一些村沒(méi)有專(zhuān)業(yè)合作社或者專(zhuān)業(yè)合作社不壯大、不運行，但黨支部和村委會(huì )仍然有集體經(jīng)濟組織的功能，在今后發(fā)展壯大集體經(jīng)濟過(guò)程中，支部村委仍然可以發(fā)揮其很好的作用。二是多年來(lái)的農村改革，培養造就了一批現代農民，他們通過(guò)外出經(jīng)商、打工、上學(xué)等途徑，增長(cháng)了才干。只要落實(shí)好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生回鄉創(chuàng )業(yè)等一攬子政策，在集體經(jīng)濟壯大發(fā)展中必將起到非常重要的作用。三是廣大農民具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈愿望。在當前我國的農村經(jīng)濟體制下，全體村民作為村集體經(jīng)濟組織成員，農村社區集體經(jīng)濟組織的發(fā)展和村民生活水平的提高有著(zhù)水漲船高的對應關(guān)系。集體經(jīng)濟的大力發(fā)展，可以減輕村民的負擔，增加他們的收入，還可以改
善群眾的福利。
三、當前集體經(jīng)濟壯大發(fā)展出現的一些問(wèn)題 開(kāi)展脫貧攻堅工作以來(lái)，在縣委、縣政府的倡導和支持下，以貧困村為主陣地，以村集體為主體，我縣實(shí)施了光伏電站、食用菌、大棚蔬菜種植基地、肉牛、肉羊養殖基地、鄉村旅游、農產(chǎn)品加工等一批村級集體經(jīng)濟項目，這些項目有效地把貧困群眾脫貧增收和村集體經(jīng)濟有機地結合起來(lái)，在群眾增收的同時(shí)，促進(jìn)了集體經(jīng)濟的破零。特別是我縣首創(chuàng )的 1558 入股肉雞養殖、沁州黃、礦泉水等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，開(kāi)創(chuàng )了壯大集體經(jīng)濟的新模式，受到了省市領(lǐng)導的充分肯定。此外，冊村鎮冊村、道興兩村聯(lián)辦養殖基地，吸收了周邊村的產(chǎn)業(yè)資金，不僅為基地建設解決了資金問(wèn)題，而且入股村也得到了產(chǎn)業(yè)分紅，壯大了集體經(jīng)濟。
但在具體實(shí)踐中，也出現了一些這樣那樣的問(wèn)題，主要表現在：
一是集體經(jīng)濟缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，不能實(shí)現持續穩定增長(cháng)。按照縣委、縣政府脫貧攻堅目標要求，2018 年全縣所有貧困村集體經(jīng)濟要實(shí)現破零并達到 3 萬(wàn)元目標，一些村由于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項目支撐，雖然從賬面上多多少少有了收入，實(shí)現了破零，但收入來(lái)源是靠出租集體土地給群眾耕種，出租閑置學(xué)校校舍等形式來(lái)實(shí)現，甚至有的村把水費收入也計入了集體經(jīng)濟收入。
二是不能因地、因村制宜，項目類(lèi)型趨同，差異化發(fā)展不明顯。以集體經(jīng)濟破零為目標，我縣大部分貧困村實(shí)施了一批集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增收項目，但在項目選擇過(guò)程中往往不能依托資源優(yōu)勢，緊跟市場(chǎng)需
要精準選擇，這些項目大都集中在蔬菜種植、食用菌種植、養雞、養羊、養牛等領(lǐng)域，差異化發(fā)展的特色沒(méi)有體現出來(lái)。由于不能很好地體現地域特色和資源優(yōu)勢，導致集體經(jīng)濟收入目標難以實(shí)現。南石垢村位于縣城近郊，距縣城僅是一路之隔，具有非常明顯的地域優(yōu)勢。他們利用廢棄的龍窯做了一些蔬菜大棚，然后出租給種植戶(hù)種植，集體經(jīng)濟收入靠收取租金來(lái)實(shí)現。如果是一個(gè)偏遠的鄉村，這種形式無(wú)疑是可取的，而且每年收上 3-5 萬(wàn)元的租金也不錯。相對于其他村來(lái)說(shuō)，南石垢村子大、消費高，一年收上那么 3-5 萬(wàn)元，實(shí)在是杯水車(chē)薪，很難維持村里的正常運轉。最為關(guān)鍵的是，這個(gè)村的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢沒(méi)有很好地利用起來(lái)，集體經(jīng)濟壯大發(fā)展這篇文章還是沒(méi)有做深做透。我認為，作為一個(gè)縣城近郊村，完全可以由村委會(huì )把村里的菜地用貨幣置換的方式收回來(lái)，由村里配套上水利灌溉設施，統一規劃成私家菜園，租給縣城居民種植蔬菜，村里成立一個(gè)公司，為這些戶(hù)提供生產(chǎn)資料和管理配套服務(wù)，這樣土地價(jià)值就可以很好地體現，實(shí)現成倍的增長(cháng)。另外，村里還可以發(fā)展住宿、餐飲等基地服務(wù)，通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)，可以使集體經(jīng)濟收入實(shí)現大幅度增長(cháng)。
三是項目前期調研論證不充分、不扎實(shí)，項目確定的不準、不好。多年來(lái)，我一直從事項目管理工作，按照常規做法，確定一個(gè)項目是否上馬，首先要做好市場(chǎng)調研，著(zhù)重應該從做什么項目，項目的市場(chǎng)前景怎樣，是否有銷(xiāo)售渠道，然后考慮需要投資多少，投資以后多長(cháng)時(shí)間可以收回成本?？偠灾?，就是要抓好市場(chǎng)，打好算盤(pán)算好賬。通過(guò)走訪(fǎng)調查，我縣近年來(lái)實(shí)施的個(gè)別項目不成功，甚至交了學(xué)費，
項目建起來(lái)了，投資卻超出不少，進(jìn)入生產(chǎn)階段之后，市場(chǎng)價(jià)格又和原來(lái)預估的差下一大截，算下賬來(lái)不僅沒(méi)利潤可掙，就連老本也搭進(jìn)去了。這種項目不僅不能增加集體經(jīng)濟收入，還給集體背上了債。所以大家在選擇項目時(shí)一定要慎之又慎，千萬(wàn)不能盲目決策。
四是管理不健全，經(jīng)營(yíng)漏洞比較多。目前，建成的村集體經(jīng)濟項目大多由村兩委干部進(jìn)行管理，有的村由能人大戶(hù)牽頭，實(shí)行合作社運作，有的包給公司或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理模式各不相同，但確實(shí)有一部分項目存在制度不健全、管理粗放、財務(wù)開(kāi)支不規范，人浮于事，出工不出活，資產(chǎn)流失等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題，必須加以高度的重視和解決。
四、農村集體經(jīng)濟實(shí)現的幾種形式
進(jìn)入上世紀 80 年代中后期，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，一些新型農村集體經(jīng)濟組織形式不斷涌現，并且越來(lái)越多樣化。如：對原來(lái)人民公社體制下的集體企業(yè)的租賃承包經(jīng)營(yíng)，以鄉村名義投資興辦的一些新的種植、養殖、加工企業(yè)；以鄉和村、以土地資產(chǎn)入股和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合舉辦的股份制企業(yè)；近年來(lái)涌現出的由村民自愿聯(lián)合舉辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社；還有的由村委出面牽頭組織土地流轉、發(fā)展的非農產(chǎn)業(yè)和環(huán)農產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等等，在未來(lái)一段時(shí)期內，農村集體經(jīng)濟實(shí)現形式大概可以歸納為以下幾個(gè)類(lèi)型：
（一）土地統一經(jīng)營(yíng)型。在農民自愿的前提下，經(jīng)過(guò)嚴格審查批準，對農民的承包地采取貨幣置換方式，收歸村集體進(jìn)行統一規劃，集約化經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)體制的變革，農民變成了產(chǎn)業(yè)工人，
在集體領(lǐng)導下賺取勞動(dòng)工資報酬，村集體通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)取得收益。壯大集體經(jīng)濟，如浙江寧波灣底村，通過(guò)這種形式，將全村土地進(jìn)行統一規劃，建成高效農業(yè)區、精品蔬菜種植區、觀(guān)光旅游農業(yè)區（包括名優(yōu)果園、花卉園等）、生態(tài)農業(yè)和無(wú)公害農業(yè)區。通過(guò)經(jīng)營(yíng)體制的變革，村集體成了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，為集體經(jīng)濟壯大提供了平臺，該村已成為全省的社會(huì )主義新農村示范村。
（二）產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)型。即通過(guò)對資源、資產(chǎn)使用權的合理流動(dòng)，將擁有所有權的資源拍賣(mài)、租賃給企業(yè)，收取拍賣(mài)費用和租賃費用，再從中拿出一部分資金用于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，再進(jìn)行拍賣(mài)或者租賃。如浙江省舟山市定海區馬岙鎮馬岙村利用荒山資源，與旅游企業(yè)合資發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，村級每年收取資源使用費；浙江**市安陽(yáng)街道筼筜橋村把舊村改造后退出的宅基地建成商業(yè)門(mén)面出租，村集體年實(shí)現收入 30 萬(wàn)元。
（三）產(chǎn)業(yè)龍頭型。結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，圍繞本地農業(yè)特色及優(yōu)勢，組建專(zhuān)業(yè)公司、加工企業(yè)及生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節的中介組織，采取“公司+農戶(hù)”、“協(xié)會(huì )+農戶(hù)”的形式，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農民解決一家一戶(hù)辦不了的事情，以有償服務(wù)方式增加村集體收入。
（四）資源開(kāi)發(fā)型。即發(fā)揮地區特色和資源優(yōu)勢，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)運作，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，激活村集體經(jīng)濟活力。如杭州余杭紫荊村利用竹子優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)苦竹林面積 8000 多畝，制作的各類(lèi)笛、簫樂(lè )器遠銷(xiāo)海外，村集體年收入 80 多萬(wàn)元。
（五）股份合作型。即將原村集體資產(chǎn)折股量化到人，成立了股
份經(jīng)濟合作社。如浙江臺州淑江區下陳街道下陳村，將農戶(hù)耕地入股量化興辦農業(yè)綠色園區，建設農貿市場(chǎng)，社員取得分紅，集體經(jīng)營(yíng)取得集體收入。
五、壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟的幾點(diǎn)建議
（一）堅持因地制宜，拓展集體經(jīng)濟增長(cháng)空間。
按照因地制宜的原則，綜合考慮各個(gè)村的資源，基礎條件和區位優(yōu)勢，堅持差異化經(jīng)營(yíng)道路，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的重中之重。一是利用好存量資源，走資源經(jīng)營(yíng)之路。閑置的養殖場(chǎng)、閑置學(xué)校、集體的水面、山林，集體的存量土地，這些都是可以利用的資源。大家要開(kāi)動(dòng)腦筋，想辦法把它們盤(pán)活，可以以資產(chǎn)入股的形式和企業(yè)能人開(kāi)展合作，共同辦一些養殖項目、加工項目和基地、實(shí)體產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現集體資產(chǎn)的效益最大化。千萬(wàn)不要嫌麻煩，圖省事一次性租出去了事。二是縣城近郊，公路沿線(xiàn)等一些具有區位優(yōu)勢的村集體要開(kāi)拓視野，大力發(fā)展商貿流通、社區服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提供組織服務(wù)、管理服務(wù)，增加集體經(jīng)濟收入；還可以利用村集體建設用地，開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，賺取租金收入，還可以順應社會(huì )需求，發(fā)展養老服務(wù)、學(xué)前等產(chǎn)業(yè)，多輪驅動(dòng)壯大集體經(jīng)濟。三是文化底蘊深厚、自然景觀(guān)優(yōu)美、旅游資源豐富的村莊可以利用文化資源和自然景觀(guān)資源，開(kāi)發(fā)農事游、風(fēng)光游、農家樂(lè )等鄉村生態(tài)旅游項目，村集體通過(guò)參與景區管理、景區服務(wù)取得集體經(jīng)濟收入。如牛寺鄉西峪、上峪、王泉等村，可以利用其歷史古道和新修西湯水庫的優(yōu)勢，開(kāi)展古村民居、庫區垂釣、民俗民風(fēng)等一系列旅游項目，和走馬嶺景區連成一體，形成一條月月
有活動(dòng)，村村有項目的旅游線(xiàn)路；故縣鎮徐村可以依托大儒王通，名相吳碘的歷史人文優(yōu)勢，打造以儒學(xué)文化為代表的文化旅游區；冊村鎮可以依托皇后泉、后溝等景點(diǎn)延伸擴展，打造沿圪蘆河文化旅游景區。四是結合農業(yè)、農村發(fā)展和鄉村振興戰略的推進(jìn)實(shí)施，適應消費新需求。由村兩委牽頭，組建一批服務(wù)三農的經(jīng)濟組織，如農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)社，農技專(zhuān)業(yè)服務(wù)社等，通過(guò)提供服務(wù)，增加村集體經(jīng)濟收入。五是鞏固好已經(jīng)建成的集體經(jīng)濟增收項目，使這些產(chǎn)業(yè)項目能夠為集體經(jīng)濟壯大做出應有的貢獻。此外，實(shí)現集體經(jīng)濟增收的路徑還有很多，希望大家群策群力，開(kāi)拓出更多的集體經(jīng)濟壯大發(fā)展新路子。
（二）做好前期規劃設計，確保項目順利推進(jìn)。
大家常說(shuō)：“工欲善其事，必先利其器”，“好的開(kāi)頭是成功的一半”。發(fā)展集體經(jīng)濟，選擇一個(gè)好的項目非常關(guān)鍵。具體要做好以下幾個(gè)方面：一是要做好市場(chǎng)調研，真正搞清楚市場(chǎng)需要什么，市場(chǎng)的前景怎么樣；二是要做好項目實(shí)施條件的論證，看一看我們這個(gè)地方有沒(méi)有生產(chǎn)原料、有沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)、有沒(méi)有建設材料，氣候條件是不是合適等等；三是要確定好項目建設的規模，然后根據生產(chǎn)規模設計好項目的建設內容，確定好建設工藝和生產(chǎn)工藝；四是要根據建設內容算一算投資需要多少，所需資金從哪些渠道可以落實(shí)；五要算一算投入產(chǎn)出帳，也就是項目建成后能不能掙錢(qián)，能夠掙多少，多少年可以收回投資。項目規劃設計過(guò)程中涉及好多專(zhuān)業(yè)方面的事情，必要的時(shí)候應該讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)把把關(guān)。
?。ㄈ娀芾?，提升集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
一是進(jìn)一步推進(jìn)和完善財務(wù)管理制度，在資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記的基礎上，對集體資產(chǎn)的占有，經(jīng)營(yíng)及日常管理作出明確規定，確保集體資產(chǎn)保值增值；二是強化民主監督，實(shí)行民主理財、定期公開(kāi)賬目，接受群眾監督。杜絕賬目不清、貪占挪用、濫支管花問(wèn)題的發(fā)生；三是轉變經(jīng)營(yíng)機制，參照規范企業(yè)科學(xué)設置崗位，做好定員定崗，細化生產(chǎn)分工，避免人浮于事、出工不出力等大鍋飯現象的發(fā)生，切實(shí)提高生產(chǎn)效率。
鄉村振興之積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟書(shū)記講黨課輔導報告講稿）
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發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是健全和完善農村雙層經(jīng)營(yíng)體制、鞏固黨的執政基礎、推進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展的客觀(guān)要求，是一項十分急迫而艱巨的任務(wù)。隨著(zhù)農村各項制度改革的不斷深入，村級集體經(jīng)濟越發(fā)顯現出不可忽視的作用。
制約村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的因素有很多，主要有以下三方面：一是農業(yè)生產(chǎn)基礎設施落后，難以發(fā)揮農業(yè)最大優(yōu)勢為村集體積累資產(chǎn)：二是農業(yè)種植結構及品種過(guò)于分散，不利于產(chǎn)品銷(xiāo)售，無(wú)法增加收入；三是農戶(hù)種植“小打小鬧”沒(méi)有規模，沒(méi)有自己的品牌就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有效益。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持村集體經(jīng)濟的可持續發(fā)展，要在及時(shí)消化、吸收過(guò)去取得的基本經(jīng)驗和教訓的基礎上，結合農村集體經(jīng)濟發(fā)展的現狀和存在的問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改革為契機，以農村社會(huì )穩定和村集體經(jīng)濟低風(fēng)險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng )新思路的工作方針，有針對性開(kāi)展這項工作。
從 XX 村角度出發(fā)，結合 XX 村近幾年村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大實(shí)際，經(jīng)過(guò)認真總結、歸納，我們是從以下兩方面入手的。
一、加強“引領(lǐng)型”黨支部建設，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
XX 村主導產(chǎn)業(yè)是以發(fā)展蔬菜生產(chǎn)為主，是傳統的蔬菜種植專(zhuān)業(yè)村，全村農民一直把土地視為生存之本和致富之源，但近年來(lái)隨著(zhù)計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變農業(yè)和農村發(fā)展的矛盾和問(wèn)題不斷出現，尤其是耕地與社會(huì )發(fā)展不相適應的矛盾日益凸顯。
XX 村土地少、面積小，不適合于開(kāi)辦企業(yè)、工廠(chǎng)，但是我們離城市近，有著(zhù)得天獨厚的地緣優(yōu)勢。按照“五型”黨組織創(chuàng )建標準，以及黨員爭做“五個(gè)先鋒”目標，XX 村黨支部一班人立足村情，科學(xué)規劃發(fā)展思路，積極發(fā)揮“引領(lǐng)型”黨支部作用，激勵、引導村干部、能人黨員積極爭做“發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒”，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導下，充分發(fā)揮黨支部、村干部和能人黨員引領(lǐng)、 示范作用。通過(guò)種植業(yè)結構調整，種植圓蔥、毛蔥、大青椒、香菇、**菜、西瓜、香瓜等高產(chǎn)、高效綠色無(wú)公害經(jīng)濟作物，來(lái)引帶和輻射農民增收致富。同時(shí)加強農業(yè)基礎設施建設，重點(diǎn)加強了蔬菜園區建設，通過(guò)幾年的努力做大做強了我村蔬菜園區，XX 村現擁有各類(lèi)綠
色蔬菜生產(chǎn)大棚 306 棟，面積 136.855 平方米，保證了村集體經(jīng)濟積累有序進(jìn)行， 二、加強規范合作經(jīng)濟組織，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
作為一個(gè)蔬菜生產(chǎn)村，有了過(guò)硬的生產(chǎn)設施不行，還要形成規模，得要打造自己的品牌才行，按照打造“一鄉一業(yè)，一村一品”的總體規劃，以及市里提出的“四種模式”帶民致富總體要求，XX 村黨支部結合我村實(shí)際情況，根據自身特色，積極推行“黨支部*產(chǎn)*業(yè)協(xié)會(huì )+農戶(hù)”帶民致富模式，成立了蔬菜生產(chǎn)合作社。以合作社模式積極組織、引導農戶(hù)加入到合作社這一經(jīng)濟組織，進(jìn)行科學(xué)、規范生產(chǎn)。
結合我村自身實(shí)際特色，合作社從組建模式，章程制定、股本折算、機構設置、管理模式、運轉程序、規章制度、分配方法等方面都要參照現代企業(yè)制度規范運行。
合作社模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，引領(lǐng)農民致富的好途徑。我們村黨支部一班人，以及能人黨員積極引導農民自愿投資入社，把蔬菜種植“散戶(hù)”集中起來(lái)，組建了“綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)合作社”并注冊了工商執照，在蔬菜種植上種出了特色，種出了品牌，打造了“綠色無(wú)公害蔬菜”品牌，我們從大棚到露地，已經(jīng)形成了一定規模的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現了組建宗旨統一，生產(chǎn)程序統一，規范管理統一、 技術(shù)服務(wù)統一、購銷(xiāo)渠道統一、學(xué)習培訓統一。
通過(guò)我們 XX 村黨支部一班人共同努力，規范運行生產(chǎn)合作社這一經(jīng)濟組織，子以幫扶、解決了弱勢農戶(hù)，種植、生產(chǎn)方面的困難，種植出了高產(chǎn)量、高特色、高效益的經(jīng)濟作物，提高了農民收入，同
時(shí)也壯大了村集體經(jīng)濟。經(jīng)過(guò)幾年的努力，XX 村現村集體積累 510萬(wàn)元，人均收入達到了 7031 元。經(jīng)濟合作組織這一方式、方法的推廣深受干部群眾一致好評，達到了共同發(fā)家致富的目的。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是加快推進(jìn)新時(shí)期新農村建設的重要戰略部署，是提升縣域經(jīng)濟整體實(shí)力的重要措施，也是加快推進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收，提升農民幸福指數的重要手段。財政局作為政府重要職能部門(mén)之一，應在村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用，我們一定要認真履職履責、充分發(fā)揮職能，做好我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要推手。
一、我縣村級集體財政支出存在的主要問(wèn)題及矛盾 雖然我縣村級集體經(jīng)濟財政支出總量占財政支出比重較高，但與我縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要仍不相符，還遠遠不能滿(mǎn)足我縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展的需要。
我縣是一個(gè)農業(yè)大縣，全縣農村人口占總人口 80%以上，農村集體經(jīng)濟的發(fā)展影響和制約著(zhù)全縣的整體經(jīng)濟發(fā)展。從當前現狀來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：
(一)支出總量不足。作為一個(gè)擁有百萬(wàn)人口的農業(yè)大縣，我縣農村集體經(jīng)濟財政支出在總量上是遠遠不夠的，很大程度上依賴(lài)上級專(zhuān)項資金和轉移支付，所以，做大做強財政“蛋糕”依然是我們肩上不可推卸的重擔，我們要勇挑重擔，不辱使命，把做大做強我縣財政“蛋糕”、切實(shí)增強我縣可用財力作為頭等大事來(lái)抓。
(二)支出結構不優(yōu)。在支出結構土，還有許多不科學(xué)、不盡合理
的地方，在資金分配上比較分散，有遍地開(kāi)花、收效不佳的現象。在統籌資金上，我們一定要有集中財力辦大事的意識，不能有做老好人的現象，礙于情面，把資金到處給一點(diǎn)：不能把建設的資金拿來(lái)吃飯：不能強投入、輕管理，導致重復建設。
(三)支出主動(dòng)權不強。由于大部分專(zhuān)項資金是我們通過(guò)努力向上爭取來(lái)的項目，所以在資金用途上，上級對我們都有詳細具體的要求，資金用于什么項目、撥付給誰(shuí)，都有明確的規定，我們在支出主動(dòng)權上不強，對資金的監管有時(shí)也出現疲軟的地方，資金的使用效益也不夠高。
二、今后的工作思路和打算 為進(jìn)一步發(fā)揮財政部門(mén)職能作用，推動(dòng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，財政部門(mén)主要做好以下幾方面工作：
(一)創(chuàng )新財政資金投入方式。一是多渠道實(shí)施政府有償投入，統籌安排各項財政調度資金參與農村項目建設，擴大有償投入范圍，充分利用村級集體存量土地、山水等資源，興建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農產(chǎn)品加工基地等村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。二是積極爭取專(zhuān)項資金支持。積極向上爭取國家各項惠農興農政策和資金，在農產(chǎn)品加工園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展調度資金、科技富民強縣資金、科技研發(fā)轉化和推廣資金、中小 企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等財政支持企業(yè)專(zhuān)項資金安排使用上，村級集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇。三是加強信用擔保扶持。制定我縣中小企業(yè)擔?；鹬С洲r村經(jīng)濟發(fā)展的具體辦法和優(yōu)惠政策，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入中小企業(yè)擔?；鸬膿７秶?。四是建立激勵機制。鼓
勵和引導村級集體經(jīng)濟發(fā)展，每年預算安排不少于 100 萬(wàn)元建立農村集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵基金，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展較快較好的村和帶動(dòng)農 村經(jīng)濟發(fā)展的項目子以獎勵。
(二)大力支持農村基礎設施建設。一是支持農村公益建設。加快村級公路建設，擴大農村安全飲水工程覆蓋范圍，加強農村流通體系建設，加大萬(wàn)村千鄉工程、農村綜合服務(wù)體系以及村莊整治、農網(wǎng)改造等實(shí)施力度，落實(shí)好“一事一議”財政獎補政策資金。二是改善農業(yè)生產(chǎn)條件。用好用活國家惠農補貼資金，加大農田水利投入，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農村土地整治，加快改善農業(yè)生產(chǎn)條件，為村級 集體經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
(三)加大民生和村級基本運轉經(jīng)費投入。一是加大農村民生保障力度。落實(shí)好農村五保戶(hù)、散居孤獨救助、農村特困殘廢大救助、農村最低生活保障、村衛生室建設等財政扶持政策，加大農村民生保障力度。二是支持農村教科文事業(yè)發(fā)展。落實(shí)好廣播電視村村通和無(wú)線(xiàn)覆蓋工程、選聘高校畢業(yè)生到村任職補助、一村一名大學(xué)生計劃、農村黨員干部現代遠程教育、農家書(shū)屋、村級文化員補助、農村電影 放映補助、科技特派員科普示范助力新農村行動(dòng)計劃、農村體育健身工程、創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系等專(zhuān)項資金，提高村集體經(jīng)濟發(fā)展科技含量。三是提高村級運轉保障水平。落實(shí)好離職村干部養老保險補助、離職干部生活補助、農村老黨員生活補助、村干部補助、重點(diǎn)貧困村補助、農村稅費改革村組運轉經(jīng)費等財政扶持政策，逐步將村級組織運轉財政補助經(jīng)費納入縣財政基本財力保障范圍，提高村級運
轉保障水平。
(四)積極盤(pán)活存量“三資”.一是充分利用農村“四荒”資源。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，將國土整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)林改造、低丘崗地改造等專(zhuān)項資金，與開(kāi)發(fā)荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源結合起來(lái)，增加村集體直接掌握的資源量，二是提高農村“三資”綜合利用效益。采用以獎代補的方式，鼓勵村級招商引資，盤(pán)活閑置的校舍、村辦企業(yè)廠(chǎng)房、機器設備等村集體資產(chǎn)，鼓勵經(jīng)濟條件較好的城郊或城中村，采取股份合作制的形式，將村集體“三資”整體大股，提高農村“三資”的綜合利用效益。三是規范農村“三資”監管機制。在村級資金和帳務(wù)委托代理的基礎上，全面加強村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理，建立農村集體資產(chǎn)、資源由鄉鎮財政集中監管、公開(kāi)交易的運營(yíng)機制。四是推進(jìn)集體資產(chǎn)管護和產(chǎn)權制度創(chuàng )新。大力推進(jìn)農業(yè)基礎設施管護體制改革和集體產(chǎn)權制度創(chuàng )新，使財政投入形成的農業(yè)基礎設施資產(chǎn)化、效益化，增加村集體經(jīng)濟收入. (五)強化農村社會(huì )化服務(wù)體系建設。一是完善農村公益事業(yè)“以錢(qián)養事”新機制。進(jìn)一步完善農村公益事業(yè)“以錢(qián)養事”新機制，將村集體經(jīng)濟發(fā)展納入農村公益事業(yè)服務(wù)范疇。二是支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。大力支持發(fā)展各種形式的專(zhuān)業(yè)合作社，提高專(zhuān)業(yè)合作社組織和發(fā)展農村經(jīng)濟的能力。三是完善農村服務(wù)和管理體系。建立服務(wù)農村經(jīng)濟發(fā)展的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供科技和 信息支持。創(chuàng )造條件成立各村村民理事會(huì )，讓村民理事會(huì )成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的組織者和生力軍。四是加強農村人才工程建設。根據農村
經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強農村勞動(dòng)力、農村科技示范培訓，培養一大批適合村級集體經(jīng)濟發(fā)展需要的人才隊伍。
(五)是做好農業(yè)保險工作。進(jìn)一步做好農業(yè)保險工作，擴大農業(yè)保險覆蓋范圍，探索農戶(hù)投保和保險經(jīng)辦機構市場(chǎng)化運作的有效途徑，建立完善農業(yè)大災風(fēng)險分散機制。
(六)確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展政策和資金落實(shí)到實(shí)處。一是規范財政資金管理。
加強財政資金的科學(xué)化管理，建立健全各項資金管理制度，實(shí)現財政專(zhuān)項資金報帳制管理與國庫集中支付制度的有機銜接。二是加強強農惠農資金監管。不定期組織開(kāi)展強農惠農專(zhuān)項資金監督檢查，把管理的重點(diǎn)放在資金“落地”環(huán)節，防止資金截留、擠占、挪用。三是切實(shí)增強責任意識。切實(shí)增強各級、各部門(mén)“管錢(qián)”、“用錢(qián)”的責任意識和風(fēng)險意識，全面推行責任制管理和責任追究制度，做到項目建設有人管，資金風(fēng)險有人擔，四是加大資金整合力度。加強部門(mén)之間溝通協(xié)調，加大不同渠道、不同部門(mén)資金分配環(huán)節的整合力度，盡可能地與村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目相結合，發(fā)揮財政資金的集聚效應，集中資金辦大事，提高資金使用效益。
