中華人民共和國國家信訪(fǎng)條例
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第一章
總則第二章
信訪(fǎng)渠道第三章
信訪(fǎng)事項的提出第四章
信訪(fǎng)事項的受理第五章
信訪(fǎng)事項的辦理和督辦第六章
法律責任第七章
附則。第十七條
信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應當采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式；信訪(fǎng)人提出投訴請求的，還應當載明信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請求、事實(shí)、理由。
為了更好的保護公民的權益，國家制定了各項法規，以求達到拓寬群眾監督政府工作的渠道。中華人民共和國國家信訪(fǎng)條例是諸多法律法規中的一項，該法規側重于加強群眾與政府工作人員之間的聯(lián)系，以達到更好的為人們服務(wù)的效果。
國家信訪(fǎng)條例
第一章
總則
第一條
為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪(fǎng)人的合法權益，維護信訪(fǎng)秩序，制定本條例。
第二條
本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動(dòng)。
采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求
的公民、法人或者其他組織，稱(chēng)信訪(fǎng)人。
第三條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)應當做好信訪(fǎng)工作，認真處理來(lái)信、接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務(wù)。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)應當暢通信訪(fǎng)渠道，為信訪(fǎng)人采用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求提供便利條件。
任何組織和個(gè)人不得打擊報復信訪(fǎng)人。
第四條
信訪(fǎng)工作應當在各級人民政府領(lǐng)導下，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。
第五條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)應當科學(xué)、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪(fǎng)事項的矛盾和糾紛。
縣級以上人民政府應當建立統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議、建立排查調處機制、建立信訪(fǎng)督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。
各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門(mén)的負責人應當閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。
第六條
縣級以上人民政府應當設立信訪(fǎng)工作機構;縣級以上人民政府工作部門(mén)及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，確定負責信訪(fǎng)工作的機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)工作機構)或者人員，具體負責信訪(fǎng)工作。
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構是本級人民政府負責信訪(fǎng)工作的行政機構，履行下列職責：
(一)受理、交辦、轉送信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項;(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪(fǎng)事項;(三)協(xié)調處理重要信訪(fǎng)事項;(四)督促檢查信訪(fǎng)事項的處理;(五)研究、分析信訪(fǎng)情況，開(kāi)展調查研究，及時(shí)向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議;(六)對本級人民政府其他工作部門(mén)和下級人民政府信訪(fǎng)工作機構的信訪(fǎng)工作進(jìn)行指導。
第七條
各級人民政府應當建立健全信訪(fǎng)工作責任制，對信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關(guān)法律、行政法規和本條例的規定，追究有關(guān)責任人員的責任，并在一定范圍內予以通報。
各級人民政府應當將信訪(fǎng)工作績(jì)效納入公務(wù)員考核體系。
第八條
信訪(fǎng)人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展或者對改進(jìn)國家機關(guān)工作以及保護社會(huì )公共利益有貢獻的，由有關(guān)行政機關(guān)或者單位給予獎勵。
對在信訪(fǎng)工作中做出優(yōu)異成績(jì)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機關(guān)給予獎勵。
第二章
信訪(fǎng)渠道
第九條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)應當向社會(huì )
公布信訪(fǎng)工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項處理進(jìn)展及結果的方式等相關(guān)事項。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)應當在其信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規、規章，信訪(fǎng)事項的處理程序，以及其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項。
第十條
設區的市級、縣級人民政府及其工作部門(mén)，鄉、鎮人民政府應當建立行政機關(guān)負責人信訪(fǎng)接待日制度，由行政機關(guān)負責人協(xié)調處理信訪(fǎng)事項。信訪(fǎng)人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機關(guān)負責人當面反映信訪(fǎng)事項。
縣級以上人民政府及其工作部門(mén)負責人或者其指定的人員，可以就信訪(fǎng)人反映突出的問(wèn)題到信訪(fǎng)人居住地與信訪(fǎng)人面談溝通。
第十一條
國家信訪(fǎng)工作機構充分利用現有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )資源，建立全國信訪(fǎng)信息系統，為信訪(fǎng)人在當地提出信訪(fǎng)事項、查詢(xún)信訪(fǎng)事項辦理情況提供便利。
縣級以上地方人民政府應當充分利用現有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )資源，建立或者確定本行政區域的信訪(fǎng)信息系統，并與上級人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級人民政府的信訪(fǎng)信息系統實(shí)現互聯(lián)互通。
第十二條
縣級以上各級人民政府的信訪(fǎng)工作機構或者有關(guān)工作部門(mén)應當及時(shí)將信訪(fǎng)人的投訴請求輸入信訪(fǎng)信息系統，信訪(fǎng)人可以持行政機關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當地人民政府的信訪(fǎng)工作機構或者有關(guān)工作部門(mén)的接待場(chǎng)所查詢(xún)其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第十三條
設區的市、縣兩級人民政府可以根據信訪(fǎng)工作的實(shí)際需要，建立政府主導、社會(huì )參與、有利于迅速解決糾紛的工作機制。
信訪(fǎng)工作機構應當組織相關(guān)社會(huì )團體、法律援助機構、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì )志愿者等共同參與，運用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪(fǎng)人的投訴請求。
第三章
信訪(fǎng)事項的提出
第十四條
信訪(fǎng)人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪(fǎng)事項：
(一)行政機關(guān)及其工作人員;(二)法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;(四)社會(huì )團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員;(五)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其成員。
對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪(fǎng)人應當依照有關(guān)法律、行政法規規定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。
第十五條
信訪(fǎng)人對各級人民代表大會(huì )以及縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪(fǎng)事項，應當分別向有關(guān)的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規定。
第十六條
信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關(guān)提出;信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規定期限內向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項的，該上級機關(guān)不予受理。
第十七條
信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應當采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式;信訪(fǎng)人提出投訴請求的，還應當載明信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址和請求、事實(shí)、理由。
有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址和請求、事實(shí)、理由。
第十八條
信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當到有關(guān)機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。
第十九條
信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，應當客觀(guān)真實(shí)，對其所提供材料內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第二十條
信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：
(一)在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的;(二)攜帶危險物品、管制器具的;
(三)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;(四)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的;(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財的;(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第四章
信訪(fǎng)事項的受理
第二十一條
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構收到信訪(fǎng)事項，應當予以登記，并區分情況，在15日內分別按下列方式處理：
(一)對本條例第十五條規定的信訪(fǎng)事項，應當告知信訪(fǎng)人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、行政法規規定程序向有關(guān)機關(guān)提出。
(二)對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門(mén)處理決定的信訪(fǎng)事項，應當轉送有權處理的行政機關(guān);情況重大、緊急的，應當及時(shí)提出建議，報請本級人民政府決定。
(三)信訪(fǎng)事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，直接轉送有權處理的行政機關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪(fǎng)工作機構。
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構要定期向下一級人民政府信訪(fǎng)
工作機構通報轉送情況，下級人民政府信訪(fǎng)工作機構要定期向上一級人民政府信訪(fǎng)工作機構報告轉送信訪(fǎng)事項的辦理情況。
(四)對轉送信訪(fǎng)事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。
按照前款第(二)項至第(四)項規定，有關(guān)行政機關(guān)應當自收到轉送、交辦的信訪(fǎng)事項之日起15日內決定是否受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人，并按要求通報信訪(fǎng)工作機構。
第二十二條
信訪(fǎng)人按照本條例規定直接向各級人民政府信訪(fǎng)工作機構以外的行政機關(guān)提出的信訪(fǎng)事項，有關(guān)行政機關(guān)應當予以登記;對符合本條例第十四條第一款規定并屬于本機關(guān)法定職權范圍的信訪(fǎng)事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機關(guān)職權范圍的信訪(fǎng)事項，應當告知信訪(fǎng)人向有權的機關(guān)提出。
有關(guān)行政機關(guān)收到信訪(fǎng)事項后，能夠當場(chǎng)答復是否受理的，應當當場(chǎng)書(shū)面答復;不能當場(chǎng)答復的，應當自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內書(shū)面告知信訪(fǎng)人。但是，信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址不清的除外。
有關(guān)行政機關(guān)應當相互通報信訪(fǎng)事項的受理情況。
第二十三條
行政機關(guān)及其工作人員不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第二十四條
涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機關(guān)的信訪(fǎng)事項，由所涉及的行政機關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級行政機關(guān)決定受理機關(guān)。
第二十五條
應當對信訪(fǎng)事項作出處理的行政機關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的，由繼續行使其職權的行政機關(guān)受理;職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關(guān)受理。
第二十六條
公民、法人或者其他組織發(fā)現可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機關(guān)報告。地方各級人民政府接到報告后，應當立即報告上一級人民政府;必要時(shí)，通報有關(guān)主管部門(mén)?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即報告本級人民政府和上一級主管部門(mén);必要時(shí)，通報有關(guān)主管部門(mén)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即報告國務(wù)院;必要時(shí)，通報有關(guān)主管部門(mén)。
行政機關(guān)對重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
第二十七條
對于可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，有關(guān)行政機關(guān)應當在職責范圍內依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。
第五章
信訪(fǎng)事項的辦理和督辦
第二十八條
行政機關(guān)及其工作人員辦理信訪(fǎng)事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
第二十九條
信訪(fǎng)人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，有利于行政機關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的，有關(guān)行政機關(guān)應當認真研究論證并積極采納。
第三十條
行政機關(guān)工作人員與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第三十一條
對信訪(fǎng)事項有權處理的行政機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪(fǎng)人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調查。
對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責任。聽(tīng)證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十二條
對信訪(fǎng)事項有權處理的行政機關(guān)經(jīng)調查核實(shí)，應當依照有關(guān)法律、法規、規章及其他有關(guān)規定，分別作出以下處理，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人：
(一)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，予以支持;(二)請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪(fǎng)人做好解釋工作;(三)請求缺乏事實(shí)根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的，不予支持。
有權處理的行政機關(guān)依照前款第(一)項規定作出支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)的，應當督促有關(guān)機關(guān)或者單位執行。
第三十三條
信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結;情況復雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限
不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第三十四條
信訪(fǎng)人對行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查。收到復查請求的行政機關(guān)應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復。
第三十五條
信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核。收到復核請求的行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見(jiàn)。
復核機關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規定舉行聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復核意見(jiàn)可以依法向社會(huì )公示。聽(tīng)證所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。
信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)不再受理。
第三十六條
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構發(fā)現有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的，應當及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
(一)無(wú)正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪(fǎng)事項的;(二)未按規定反饋信訪(fǎng)事項辦理結果的;(三)未按規定程序辦理信訪(fǎng)事項的;(四)辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延的;(五)不執行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)的;(六)其他需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的行政機關(guān)應當在30日內書(shū)面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應當說(shuō)明理由。
第三十七條
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構對于信訪(fǎng)人反映的有關(guān)政策性問(wèn)題，應當及時(shí)向本級人民政府報告，并提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。
第三十八條
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構對在信訪(fǎng)工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的行政機關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予行政處分的建議。
第三十九條
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構應當就以下事項向本級人民政府定期提交信訪(fǎng)情況分析報告：
(一)受理信訪(fǎng)事項的數據統計、信訪(fǎng)事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān);(二)轉送、督辦情況以及各部門(mén)采納改進(jìn)建議的情況;(三)提出的政策性建議及其被采納情況。
第六章
法律責任
第四十條
因下列情形之一導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、行政法規的規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)超越或者濫用職權，侵害信訪(fǎng)人合法權益的;(二)行政機關(guān)應當作為而不作為，侵害信訪(fǎng)人合法權益的;(三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪(fǎng)人合法權益的;
(四)拒不執行有權處理的行政機關(guān)作出的支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)的。
第四十一條
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構對收到的信訪(fǎng)事項應當登記、轉送、交辦而未按規定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級行政機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條
負有受理信訪(fǎng)事項職責的行政機關(guān)在受理信訪(fǎng)事項過(guò)程中違反本條例的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)對收到的信訪(fǎng)事項不按規定登記的;(二)對屬于其法定職權范圍的信訪(fǎng)事項不予受理的;(三)行政機關(guān)未在規定期限內書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項的。
第四十三條
對信訪(fǎng)事項有權處理的行政機關(guān)在辦理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪(fǎng)事項的;(二)對事實(shí)清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關(guān)規定的投訴請求未予支持的。
第四十四條
行政機關(guān)工作人員違反本條例規定，將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位
的，依法給予行政處分。
行政機關(guān)工作人員在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。
第四十五條
行政機關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規定，對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條
打擊報復信訪(fǎng)人，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
第四十七條
違反本條例第十八條、第二十條規定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應當對信訪(fǎng)人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。
經(jīng)勸阻、批評和教育無(wú)效的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止;違反集會(huì )游行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條
信訪(fǎng)人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第七章
附則
第四十九條
社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪(fǎng)工作參照本條例執行。
第五十條
對外國人、無(wú)國籍人、外國組織信訪(fǎng)事項的處理，參照本條例執行。
第五十一條
本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪(fǎng)條例》同時(shí)廢止。
該條例的立法結構還是比較完善的，在該條例之中規定了群眾上訪(fǎng)的渠道、哪些事項可以上訪(fǎng)、國家工作人員該如何處理信訪(fǎng)事項等等，對于不按照條例規定上訪(fǎng)和處理相關(guān)事宜的，也須按照條例的規定進(jìn)行處罰。
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摘要：第一章
總則第二章
信訪(fǎng)渠道第三章
信訪(fǎng)事項的提出第四章
信訪(fǎng)事項的受理第五章
信訪(fǎng)事項的辦理和督辦第六章
法律責任第七章
附則。第十…
信訪(fǎng)工作管理制度
為規范辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，根據《信訪(fǎng)條
例》的有關(guān)規定，特制定本制度。
本制度所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民采用書(shū)信、電子郵
件、傳真、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺及走訪(fǎng)等形式向本局反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者提出投訴請求，依法應當由本局受理的活
動(dòng)。
由上級機關(guān)交辦或者其他部門(mén)轉辦的屬于本局受理
范圍的信訪(fǎng)事項，按照本制度辦理。
本局及下屬單位的信訪(fǎng)工作，遵循分級管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與
疏導教育相結合的原則。對群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，提出問(wèn)題答復
和處理，要按各部門(mén)的職責權限辦理。對于超出自己權限的問(wèn)題，要以一定形式呈請領(lǐng)導批示或者商請有關(guān)部門(mén)協(xié)助處
理。
局主要負責人是本局信訪(fǎng)工作的第一責任人。
成立局信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，領(lǐng)導班子成員為
成員，紀檢組長(cháng)具體分管信訪(fǎng)工作，紀檢監察室為本局信訪(fǎng)
工作機構，負責信訪(fǎng)日常工作。重大信訪(fǎng)問(wèn)題通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導
小組會(huì )議，及時(shí)通報情況，研究意見(jiàn)，協(xié)調處理。各信訪(fǎng)案
件的處理結果經(jīng)局主要領(lǐng)導審閱后，由監察室或者相關(guān)承辦部
門(mén)反饋告知來(lái)信來(lái)訪(fǎng)人。
實(shí)行局領(lǐng)導定期接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)群眾制度。
領(lǐng)導班子成員定期接訪(fǎng)、約訪(fǎng)工作按《局長(cháng)接待日制度》有
關(guān)規定執行。領(lǐng)導班子成員每月要有一個(gè)工作日下訪(fǎng)群眾，可專(zhuān)門(mén)進(jìn)行，也可結合工作實(shí)際利用其它時(shí)機進(jìn)行。有關(guān)科
室、直屬單位要做好局領(lǐng)導接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)登記工作，建
立規范的工作臺帳。
實(shí)行局領(lǐng)導包抓重點(diǎn)信訪(fǎng)事項制度。對重大、復雜的信訪(fǎng)事項，局主要領(lǐng)導應親自批辦，組織專(zhuān)題研究，確保辦結落實(shí)。對于赴京、赴省集體上訪(fǎng)及上級部門(mén)交辦的信訪(fǎng)案件，要逐案落實(shí)領(lǐng)導包案責任制。包案領(lǐng)導要全程參
與案件的調查、協(xié)調和處理，確保信訪(fǎng)事項依法按政策處理
到位。
實(shí)行矛盾糾紛定期排查會(huì )商制度。對矛盾糾紛
隱患每月進(jìn)行一次排查，并建立排查化解臺帳。對排查出的矛盾糾紛，要認真進(jìn)行匯集研判和任務(wù)交辦，落實(shí)工作責任，明確處理解決時(shí)限和要求。局領(lǐng)導班子每季度召開(kāi)一次信訪(fǎng)
形勢研判會(huì )，研究解決存在的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。對本級職權范
圍內難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)上報上一級相關(guān)職能部門(mén)。
受理范圍
本局信訪(fǎng)工作機構對下列信訪(fǎng)事項予以受理：(一)對本局機關(guān)、直屬單位及其工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行
投訴、反映情況，提出意見(jiàn)、建議的；(二)舉報管
轄區域內社會(huì )組織或者個(gè)人違反食品藥品監督管理法律、法規
行為的；
信訪(fǎng)事項；
(三)上級機關(guān)交辦、有關(guān)責任單位轉辦的(四)其他屬于本局職責范圍的信訪(fǎng)事項。
本局信訪(fǎng)工作機構對下列信訪(fǎng)事項不予受理：(一)屬于各級人民代表大會(huì )以及縣級以上各級人民代表大
會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；(二)已經(jīng)或者依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途
徑解決的；
(三)有權處理的機關(guān)已經(jīng)復核結案的；
(四)本局或者直屬單位正在辦理，信訪(fǎng)人在規定期限內再次
向本局提出同一事項的；
(五)信訪(fǎng)人不服處理、復查意見(jiàn)，又未在規定期限內提
出復查、復核請求的；
(六)信訪(fǎng)人不服本局復核意見(jiàn)，仍然以同一事實(shí)和理由
提出投訴請求的。
對不屬于本局職權處理的信訪(fǎng)事項，應告知
來(lái)訪(fǎng)人情況，介紹來(lái)訪(fǎng)人到有權處理的部門(mén)反映。對不予受
理的來(lái)訪(fǎng)事項，接訪(fǎng)人員應向其做好法規解釋和疏導教育工
作。
信訪(fǎng)登記管理
來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)舉報實(shí)施登記：
(一)來(lái)信管理:對各類(lèi)信訪(fǎng)信件，由專(zhuān)人負責拆閱，按要求認真做好登記。并按處理來(lái)信的程序，送領(lǐng)導審閱。
負責信件審閱的領(lǐng)導，按"分級負責，分工歸口"和區別輕
重緩急的原則及時(shí)進(jìn)行辦理。對需轉其主管部門(mén)或者其上級機
關(guān)處理的信件，要按規定做好登記簽收手續；對轉辦信件，屬紀檢監察業(yè)務(wù)范圍的，按照分級負責的原則處理，不屬紀
檢監察業(yè)務(wù)范圍的，按照分工歸口的規定辦理。
(二)來(lái)訪(fǎng)管理：凡群眾個(gè)人或者集體來(lái)訪(fǎng)反映問(wèn)題，接
訪(fǎng)人員必須文明禮貌接待。接待人數要兩人以上。子細耐心
聽(tīng)取反映情況，認真做好記錄。記錄結果要讓來(lái)訪(fǎng)人員簽名
認可。
接訪(fǎng)時(shí)，應依據有關(guān)的政策、法律法規賦予認真解答，不許愿，不信口開(kāi)合。對不屬于紀檢監察業(yè)務(wù)范圍的來(lái)訪(fǎng)，按分工歸口辦理的原則，應耐心為其指明受理部門(mén)。對情緒
激動(dòng)的來(lái)訪(fǎng)者，要耐心細致做好疏導工作，對來(lái)訪(fǎng)者要求局
領(lǐng)導接訪(fǎng)的，由接待科室做好安排，并派人陪同接訪(fǎng)。
(三)電話(huà)舉報管理：凡來(lái)電要求舉報的，接聽(tīng)人員要
認真接聽(tīng)，做好詳細記錄。舉報人舉報完畢后，接聽(tīng)人應將
其舉報內容復述一遍進(jìn)行核對，經(jīng)整理后及時(shí)報送呈批。對
重要的舉報電話(huà)可進(jìn)行錄音處理。錄音完畢，應注明來(lái)電的有關(guān)情況并及時(shí)整理呈報。
信訪(fǎng)保密制度
信訪(fǎng)工作人員必須嚴格遵守保密紀律。嚴格
管理信訪(fǎng)材料，信訪(fǎng)工作文件、信訪(fǎng)登記薄、報告、統計、資料等都應妥善保管，不得擴散外傳。
保密范圍包括:檢舉控告人的身份(包括姓
名、單位、職務(wù)、住址、電話(huà)號碼、性別等);被檢舉控告的對象和檢舉控告的內容;涉及到黨和國家秘密事項的信訪(fǎng)
件。不得將撿舉控告的信訪(fǎng)件轉給被檢舉單位和個(gè)人。
答復、獎勵、報告時(shí)，未經(jīng)舉報人允許，不
得以任何形式公開(kāi)舉報人的身份。不得以電話(huà)方式進(jìn)行信訪(fǎng)
舉報問(wèn)題核查結果的反饋。
對于上報的重大信訪(fǎng)案件材料，要按機要件
規定辦理。不得向無(wú)關(guān)人員擴散來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的情況和問(wèn)題，不
得把內部醞釀?dòng)懻撎幚硇旁L(fǎng)的情況向信訪(fǎng)當事人或者其他人
員泄露。
對因違反規定泄密而造成檢控人被打擊報
復等不良后果發(fā)生的，要追究責任人的責任，并根據情節輕
重，賦予黨紀、政紀處分。
信訪(fǎng)案件查處
對普通案件線(xiàn)索的初查，由紀檢監察室報請
分管局領(lǐng)導批準后進(jìn)行。對反映黨員干部違紀違法行為比較
嚴重的問(wèn)題，需進(jìn)行初查的，須報請局主要領(lǐng)導，經(jīng)黨組會(huì )
議審定，并在規定時(shí)限內報告初查情況。對需要對被檢控人
發(fā)信訪(fǎng)通知書(shū)或者進(jìn)行約談的，要經(jīng)黨組會(huì )議審定。對經(jīng)核查
存在違紀違法事實(shí)，需立案調查或者移交司法機關(guān)處理的，承
辦人必須寫(xiě)出調查報告，報請黨組會(huì )議研究決定。
對信訪(fǎng)案件進(jìn)行督辦時(shí),對承辦部門(mén)提出疑
難或者已回報結果但認為需要補充調查或者重新處理的案件，應
及時(shí)與承辦部門(mén)研究，向分管局領(lǐng)導反映，匡助解決，及時(shí)
結案。各科室和直屬單位對信訪(fǎng)情況要做好記錄,及時(shí)上報。
實(shí)行包案辦理制度。接案后5個(gè)工作日內落
實(shí)包
案責任人，明確辦結期限并按規定上報辦理進(jìn)度。包案
處理的復
雜案件，原則上兩個(gè)月內辦結。
對上級機關(guān)轉來(lái)的有明確辦結時(shí)限要求的信訪(fǎng)件，應在
上級機關(guān)規定的時(shí)間內辦結。
對自辦、承辦或者交辦的信訪(fǎng)案件的報結
材料，必須認真審核，符合要求的，予以結案。向上級回報
信訪(fǎng)案件結果材料應連同必備材料，加蓋公章上報。報結時(shí)
必須一案一報,一案一結,不能用復印件和涂改的底稿復印
上報。
結論復核
收到信訪(fǎng)人要求進(jìn)行復核的請求后，應當
即將報告有關(guān)領(lǐng)導，按領(lǐng)導批示由有關(guān)科室對信訪(fǎng)人的請求
事項進(jìn)行復核。
承辦科室應當認真研究信訪(fǎng)人要求復核
的理由，必要時(shí)可以要求信訪(fǎng)人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況。
承辦科室在辦理過(guò)程中認為有必要進(jìn)行
外調的，報分管局領(lǐng)導允許后可以外出調查。
承辦科室應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見(jiàn)，并報分管領(lǐng)導審核允許后書(shū)面答復信訪(fǎng)
人。
回信回訪(fǎng)
對具真實(shí)姓名的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，要根據調查
事實(shí)賦予負責的答復，重要的復信應由局領(lǐng)導審閱。
對聯(lián)名或者集體來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，查結后要
召開(kāi)全體信訪(fǎng)人員(或者代表)會(huì )議，反饋調查結果。
對匿名信訪(fǎng)可視具體情況以適當的方式
反饋或者發(fā)布調查結果。
嚴格按照有關(guān)的政策規定回信回訪(fǎng)，答復
信訪(fǎng)舉報人可書(shū)面或者口頭答復，答復情況應記錄在案。
信訪(fǎng)統計
加強對群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)情況的綜合分
析,對本局信訪(fǎng)情況每季度統計一次,年終對信訪(fǎng)情況作出
工作總結。
及時(shí)采集、篩選信訪(fǎng)中反映的重要情況和問(wèn)
題。對重大問(wèn)題或者帶苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)做好上報反
映或者專(zhuān)題報告。
深入調查研究，認真總結查辦信訪(fǎng)案件、有效解決信訪(fǎng)問(wèn)題等方面的經(jīng)驗。按有關(guān)規定向市信訪(fǎng)部門(mén)
上報相關(guān)工作報表。
檔案管理
信訪(fǎng)檔案管理要求案件裝訂標準、規范。
卷內必須材料齊全，羅列順序準確，隨時(shí)立卷，及時(shí)歸檔。
信訪(fǎng)案件檔案按"誰(shuí)辦案、誰(shuí)立卷"的原則實(shí)行責任制，案
結卷成，一案一檔。文書(shū)檔案及普通信訪(fǎng)件，可組合裝訂立
卷，注意分類(lèi)組卷。在次年一月底前歸檔完畢。嚴格管理好
信訪(fǎng)檔案。
嚴禁私自借閱或者將案卷資料帶離辦公室。
需摘抄、復印的，須辦理手續。
每年要進(jìn)行一次檔案清理歸檔工作，原則
上對上年度的辦結案件材料，要按要求歸并到局辦公室的綜
合檔案內保管。
檔案資料要實(shí)行專(zhuān)柜專(zhuān)人管理，要做好防火、防盜、防潮等工作。
2024年新《信訪(fǎng)條例》學(xué)習體會(huì )范本
____年新《信訪(fǎng)條例》學(xué)習體會(huì )
在____年，我國新頒布了一部全面完善的《信訪(fǎng)條例》，為信訪(fǎng)工作提供了更為完善的法律保障。通過(guò)學(xué)習新《信訪(fǎng)條例》，我深深感受到了這部法規的重要性和實(shí)用性，并獲得了一些寶貴的學(xué)習體會(huì )。下面是我在學(xué)習新《信訪(fǎng)條例》過(guò)程中的一些體會(huì )，供您參考。
首先，新《信訪(fǎng)條例》更加強調了政府作為信訪(fǎng)工作的責任主體。在過(guò)去，信訪(fǎng)工作主要由信訪(fǎng)部門(mén)負責。但是新《信訪(fǎng)條例》將信訪(fǎng)工作的責任直接歸屬于政府，這體現了政府高度重視信訪(fǎng)工作的態(tài)度。政府在信訪(fǎng)工作中應加強領(lǐng)導，加強指導，確保信訪(fǎng)工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，政府還應建立健全信訪(fǎng)工作的協(xié)調機制，與相關(guān)部門(mén)密切合作，共同解決信訪(fǎng)問(wèn)題，維護社會(huì )穩定。這一點(diǎn)給我很深的啟示，即各級政府都應增強對信訪(fǎng)工作的重視和責任感，加強協(xié)同合作，切實(shí)解決群眾訴求，確保社會(huì )穩定和諧。
其次，新《信訪(fǎng)條例》重視對信訪(fǎng)人權益的保護?！缎旁L(fǎng)條例》規定了信訪(fǎng)人享有提出訴求、受到尊重、得到回應的權利。政府及其工作人員不得隨意限制或阻礙信訪(fǎng)人的合法要求，更不能對信訪(fǎng)人進(jìn)行打擊報復。這一點(diǎn)體現了對信訪(fǎng)人權益的尊重和保護，符合憲法法律賦予人民的權利。在實(shí)踐中，我們要尊重信訪(fǎng)人的合法訴求，全面了解其問(wèn)題，并積極采取措施解決問(wèn)題，切實(shí)保障他們的權益。
范和效果。同時(shí)，還應建立信訪(fǎng)工作的反饋機制，及時(shí)獲取工作中的問(wèn)題和不足，加以改進(jìn)和完善。
通過(guò)學(xué)習新《信訪(fǎng)條例》，我深刻認識到了信訪(fǎng)工作的特殊性和重要性。新《信訪(fǎng)條例》在保障信訪(fǎng)人權益、明確信訪(fǎng)工作程序、打擊不實(shí)信訪(fǎng)行為等方面都提出了明確的要求。我將始終牢記這些要求，密切關(guān)注新《信訪(fǎng)條例》的實(shí)施情況，不斷提升自己的信訪(fǎng)工作能力。相信在新《信訪(fǎng)條例》的指引下，我國信訪(fǎng)工作將能更好地服務(wù)于人民群眾，維護社會(huì )穩定和諧，促進(jìn)國家的發(fā)展進(jìn)步。
