檢察院關(guān)于婦女兒童文章的題目
以下是一些檢察院關(guān)于婦女兒童文章的題目：
-《保護婦女兒童，我們在行動(dòng)》
-《關(guān)愛(ài)婦女兒童，共建和諧社會(huì )》
-《維護婦女兒童權益，我們在行動(dòng)》
-《加強婦女兒童保護，共創(chuàng )美好未來(lái)》
-《守衛婦女兒童權益，法律撐起一片天》
-《關(guān)愛(ài)婦女兒童，讓社會(huì )更美好》
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)》的通知
文章屬性
【制定機關(guān)】公安部,司法部,最高人民法院,最高人民檢察院
【公布日期】2010.03.15?
【文
號】法發(fā)[2010]7號
【施行日期】2010.03.15?
【效力等級】司法指導性文件
【時(shí)效性】現行有效
【主題分類(lèi)】侵犯公民人身權利、民主權利罪
正文
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部
印發(fā)《關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)》的通知
?。ǚòl(fā)〔2010〕7號）
各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局：
為加大對婦女、兒童合法權益的司法保護，依法懲治拐賣(mài)婦女、兒童犯罪，現將最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
司法部
二○一○年三月十五日
關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)
為加大對婦女、兒童合法權益的司法保護力度，貫徹落實(shí)《中國反對拐賣(mài)婦女兒童行動(dòng)計劃（2008-2012）》，根據刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律及司法解釋的規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部就依法懲治拐賣(mài)婦女、兒童犯罪提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
1.依法加大打擊力度，確保社會(huì )和諧穩定。自1991年全國范圍內開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女、兒童犯罪專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，偵破并依法處理了一大批拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件，犯罪分子受到依法嚴懲。2008年，全國法院共審結拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件1353件，比2007年上升9.91%；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2161人，同比增長(cháng)11.05%，其中，被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑至死刑的1319人，同比增長(cháng)10.1%，重刑率為61.04%，高出同期全部刑事案件重刑率45.27個(gè)百分點(diǎn)。2009年，全國法院共審結拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件1636件，比2008年上升20.9%；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2413人，同比增長(cháng)11.7%，其中被判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑至死刑的1475人，同比增長(cháng)11.83%。
但是，必須清醒地認識到，由于種種原因，近年來(lái)，拐賣(mài)婦女、兒童犯罪在部分地區有所上升的勢頭仍未得到有效遏制。此類(lèi)犯罪嚴重侵犯被拐賣(mài)婦女、兒童的人身權利，致使許多家庭骨肉分離，甚至家破人亡，嚴重危害社會(huì )和諧穩定。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當從維護人民群眾切身利益、確保社會(huì )和諧穩定的大局出發(fā)，進(jìn)一步依法加大打擊力度，堅決有效遏制拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的上升勢頭。
2.注重協(xié)作配合，形成有效合力。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當各司其職，各負其責，相互支持，相互配合，共同提高案件辦理的質(zhì)量與效率，保證辦
案的法律效果與社會(huì )效果的統一；司法行政機關(guān)應當切實(shí)做好有關(guān)案件的法律援助工作，維護當事人的合法權益。各地司法機關(guān)要統一思想認識，進(jìn)一步加強涉案地域協(xié)調和部門(mén)配合，努力形成依法嚴懲拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的整體合力。
3.正確貫徹政策，保證辦案效果。拐賣(mài)婦女、兒童犯罪往往涉及多人、多個(gè)環(huán)節，要根據寬嚴相濟刑事政策和罪責刑相適應的刑法基本原則，綜合考慮犯罪分子在共同犯罪中的地位、作用及人身危險性的大小，依法準確量刑。對于犯罪集團的首要分子、組織策劃者、多次參與者、拐賣(mài)多人者或者具有累犯等從嚴、從重處罰情節的，必須重點(diǎn)打擊，堅決依法嚴懲。對于罪行嚴重，依法應當判處重刑乃至死刑的，堅決依法判處。要注重鏟除“買(mǎi)方市場(chǎng)”，從源頭上遏制拐賣(mài)婦女、兒童犯罪。對于收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，依法應當追究刑事責任的，堅決依法追究。同時(shí)，對于具有從寬處罰情節的，要在綜合考慮犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節和危害程度的基礎上，依法從寬，體現政策，以分化瓦解犯罪，鼓勵犯罪人悔過(guò)自新。
二、管轄
4.拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件依法由犯罪地的司法機關(guān)管轄。拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的犯罪地包括拐出地、中轉地、拐入地以及拐賣(mài)活動(dòng)的途經(jīng)地。如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機關(guān)管轄。
5.幾個(gè)地區的司法機關(guān)都有權管轄的，一般由最先受理的司法機關(guān)管轄。犯罪嫌疑人、被告人或者被拐賣(mài)的婦女、兒童人數較多，涉及多個(gè)犯罪地的，可以移送主要犯罪地或者主要犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機關(guān)管轄。
6.相對固定的多名犯罪嫌疑人、被告人分別在拐出地、中轉地、拐入地實(shí)施某一環(huán)節的犯罪行為，犯罪所跨地域較廣，全案集中管轄有困難的，可以由拐出地、中轉地、拐入地的司法機關(guān)對不同犯罪分子分別實(shí)施的拐出、中轉和拐入犯罪行為
分別管轄。
7.對管轄權發(fā)生爭議的，爭議各方應當本著(zhù)有利于迅速查清犯罪事實(shí)，及時(shí)解救被拐賣(mài)的婦女、兒童，以及便于起訴、審判的原則，在法定期間內盡快協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上級機關(guān)確定管轄。
正在偵查中的案件發(fā)生管轄權爭議的，在上級機關(guān)作出管轄決定前，受案機關(guān)不得停止偵查工作。
三、立案
8.具有下列情形之一，經(jīng)審查，符合管轄規定的，公安機關(guān)應當立即以刑事案件立案，迅速開(kāi)展偵查工作：
?。?）接到拐賣(mài)婦女、兒童的報案、控告、舉報的；
?。?）接到兒童失蹤或者已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的婦女失蹤報案的；
?。?）接到已滿(mǎn)十八周歲的婦女失蹤，可能被拐賣(mài)的報案的；
?。?）發(fā)現流浪、乞討的兒童可能系被拐賣(mài)的；
?。?）發(fā)現有收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女、兒童行為，依法應當追究刑事責任的；
?。?）表明可能有拐賣(mài)婦女、兒童犯罪事實(shí)發(fā)生的其他情形的。
9.公安機關(guān)在工作中發(fā)現犯罪嫌疑人或者被拐賣(mài)的婦女、兒童，不論案件是否屬于自己管轄，都應當首先采取緊急措施。經(jīng)審查，屬于自己管轄的，依法立案偵查；不屬于自己管轄的，及時(shí)移送有管轄權的公安機關(guān)處理。
10.人民檢察院要加強對拐賣(mài)婦女、兒童犯罪案件的立案監督，確保有案必立、有案必查。
四、證據
11.公安機關(guān)應當依照法定程序，全面收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節輕重的各種證據。
要特別重視收集、固定買(mǎi)賣(mài)婦女、兒童犯罪行為交易環(huán)節中錢(qián)款的存取證明、犯罪嫌疑人的通話(huà)清單、乘坐交通工具往來(lái)有關(guān)地方的票證、被拐賣(mài)兒童的DNA鑒定結論、有關(guān)監控錄像、電子信息等客觀(guān)性證據。
取證工作應當及時(shí)，防止時(shí)過(guò)境遷，難以彌補。
12.公安機關(guān)應當高度重視并進(jìn)一步加強DNA數據庫的建設和完善。對失蹤兒童的父母，或者疑似被拐賣(mài)的兒童，應當及時(shí)采集血樣進(jìn)行檢驗，通過(guò)全國DNA數據庫，為查獲犯罪，幫助被拐賣(mài)的兒童及時(shí)回歸家庭提供科學(xué)依據。
13.拐賣(mài)婦女、兒童犯罪所涉地區的辦案單位應當加強協(xié)作配合。需要到異地調查取證的，相關(guān)司法機關(guān)應當密切配合；需要進(jìn)一步補充查證的，應當積極支持。
五、定性
14.犯罪嫌疑人、被告人參與拐賣(mài)婦女、兒童犯罪活動(dòng)的多個(gè)環(huán)節，只有部分環(huán)節的犯罪事實(shí)查證清楚、證據確實(shí)、充分的，可以對該環(huán)節的犯罪事實(shí)依法予以認定。
15.以出賣(mài)為目的強搶兒童，或者撿拾兒童后予以出賣(mài)，符合刑法第二百四十條第二款規定的，應當以拐賣(mài)兒童罪論處。
以撫養為目的偷盜嬰幼兒或者拐騙兒童，之后予以出賣(mài)的，以拐賣(mài)兒童罪論處。
16.以非法獲利為目的，出賣(mài)親生子女的，應當以拐賣(mài)婦女、兒童罪論處。
17.要嚴格區分借送養之名出賣(mài)親生子女與民間送養行為的界限。區分的關(guān)鍵在于行為人是否具有非法獲利的目的。應當通過(guò)審查將子女“送”人的背景和原因、有無(wú)收取錢(qián)財及收取錢(qián)財的多少、對方是否具有撫養目的及有無(wú)撫養能力等事實(shí)，綜合判斷行為人是否具有非法獲利的目的。
具有下列情形之一的，可以認定屬于出賣(mài)親生子女，應當以拐賣(mài)婦女、兒童罪
論處：
?。?）將生育作為非法獲利手段，生育后即出賣(mài)子女的；
?。?）明知對方不具有撫養目的，或者根本不考慮對方是否具有撫養目的，為收取錢(qián)財將子女“送”給他人的；
?。?）為收取明顯不屬于“營(yíng)養費”、“感謝費”的巨額錢(qián)財將子女“送”給他人的；
?。?）其他足以反映行為人具有非法獲利目的的“送養”行為的。
不是出于非法獲利目的，而是迫于生活困難，或者受重男輕女思想影響，私自將沒(méi)有獨立生活能力的子女送給他人撫養，包括收取少量“營(yíng)養費”、“感謝費”的，屬于民間送養行為，不能以拐賣(mài)婦女、兒童罪論處。對私自送養導致子女身心健康受到嚴重損害，或者具有其他惡劣情節，符合遺棄罪特征的，可以遺棄罪論處；情節顯著(zhù)輕微危害不大的，可由公安機關(guān)依法予以行政處罰。
18.將婦女拐賣(mài)給有關(guān)場(chǎng)所，致使被拐賣(mài)的婦女被迫賣(mài)淫或者從事其他色情服務(wù)的，以拐賣(mài)婦女罪論處。
有關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員事前與拐賣(mài)婦女的犯罪人通謀的，對該經(jīng)營(yíng)管理人員以拐賣(mài)婦女罪的共犯論處；同時(shí)構成拐賣(mài)婦女罪和組織賣(mài)淫罪的，擇一重罪論處。
19.醫療機構、社會(huì )福利機構等單位的工作人員以非法獲利為目的，將所診療、護理、撫養的兒童販賣(mài)給他人的，以拐賣(mài)兒童罪論處。
20.明知是被拐賣(mài)的婦女、兒童而收買(mǎi)，具有下列情形之一的，以收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪論處；同時(shí)構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰：
?。?）收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女后，違背被收買(mǎi)婦女的意愿，阻礙其返回原居住地的；
?。?）阻礙對被收買(mǎi)婦女、兒童進(jìn)行解救的；
?。?）非法剝奪、限制被收買(mǎi)婦女、兒童的人身自由，情節嚴重，或者對被收
買(mǎi)婦女、兒童有強奸、傷害、侮辱、虐待等行為的；
?。?）所收買(mǎi)的婦女、兒童被解救后又再次收買(mǎi)，或者收買(mǎi)多名被拐賣(mài)的婦女、兒童的；
?。?）組織、誘騙、強迫被收買(mǎi)的婦女、兒童從事乞討、苦役，或者盜竊、傳銷(xiāo)、賣(mài)淫等違法犯罪活動(dòng)的；
?。?）造成被收買(mǎi)婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡以及其他嚴重后果的；
?。?）具有其他嚴重情節的。
被追訴前主動(dòng)向公安機關(guān)報案或者向有關(guān)單位反映，愿意讓被收買(mǎi)婦女返回原居住地，或者將被收買(mǎi)兒童送回其家庭，或者將被收買(mǎi)婦女、兒童交給公安、民政、婦聯(lián)等機關(guān)、組織，沒(méi)有其他嚴重情節的，可以不追究刑事責任。
六、共同犯罪
21.明知他人拐賣(mài)婦女、兒童，仍然向其提供被拐賣(mài)婦女、兒童的健康證明、出生證明或者其他幫助的，以拐賣(mài)婦女、兒童罪的共犯論處。
明知他人收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，仍然向其提供被收買(mǎi)婦女、兒童的戶(hù)籍證明、出生證明或者其他幫助的，以收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪的共犯論處，但是，收買(mǎi)人未被追究刑事責任的除外。
認定是否“明知”，應當根據證人證言、犯罪嫌疑人、被告人及其同案人供述和辯解，結合提供幫助的人次，以及是否明顯違反相關(guān)規章制度、工作流程等，予以綜合判斷。
22.明知他人系拐賣(mài)兒童的“人販子”，仍然利用從事診療、福利救助等工作的便利或者了解被拐賣(mài)方情況的條件，居間介紹的，以拐賣(mài)兒童罪的共犯論處。
23.對于拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的共犯，應當根據各被告人在共同犯罪中的分工、地位、作用，參與拐賣(mài)的人數、次數，以及分贓數額等，準確區分主從犯。
對于組織、領(lǐng)導、指揮拐賣(mài)婦女、兒童的某一個(gè)或者某幾個(gè)犯罪環(huán)節，或者積
極參與實(shí)施拐騙、綁架、收買(mǎi)、販賣(mài)、接送、中轉婦女、兒童等犯罪行為，起主要作用的，應當認定為主犯。
對于僅提供被拐賣(mài)婦女、兒童信息或者相關(guān)證明文件，或者進(jìn)行居間介紹，起輔助或者次要作用，沒(méi)有獲利或者獲利較少的，一般可認定為從犯。
對于各被告人在共同犯罪中的地位、作用區別不明顯的，可以不區分主從犯。
七、一罪與數罪
24.拐賣(mài)婦女、兒童，又奸淫被拐賣(mài)的婦女、兒童，或者誘騙、強迫被拐賣(mài)的婦女、兒童賣(mài)淫的，以拐賣(mài)婦女、兒童罪處罰。
25.拐賣(mài)婦女、兒童，又對被拐賣(mài)的婦女、兒童實(shí)施故意殺害、傷害、猥褻、侮辱等行為，構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
26.拐賣(mài)婦女、兒童或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，又組織、教唆被拐賣(mài)、收買(mǎi)的婦女、兒童進(jìn)行犯罪的，以拐賣(mài)婦女、兒童罪或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪與其所組織、教唆的罪數罪并罰。
27.拐賣(mài)婦女、兒童或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，又組織、教唆被拐賣(mài)、收買(mǎi)的未成年婦女、兒童進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的，以拐賣(mài)婦女、兒童罪或者收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪與組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪數罪并罰。
八、刑罰適用
28.對于拐賣(mài)婦女、兒童犯罪集團的首要分子，情節嚴重的主犯，累犯，偷盜嬰幼兒、強搶兒童情節嚴重，將婦女、兒童賣(mài)往境外情節嚴重，拐賣(mài)婦女、兒童多人多次、造成傷亡后果，或者具有其他嚴重情節的，依法從重處罰；情節特別嚴重的，依法判處死刑。
拐賣(mài)婦女、兒童，并對被拐賣(mài)的婦女、兒童實(shí)施故意殺害、傷害、猥褻、侮辱等行為，數罪并罰決定執行的刑罰應當依法體現從嚴。
29.對于拐賣(mài)婦女、兒童的犯罪分子，應當注重依法適用財產(chǎn)刑，并切實(shí)加大執行力度，以強化刑罰的特殊預防與一般預防效果。
30.犯收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪，對被收買(mǎi)婦女、兒童實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者將其作為牟利工具的，處罰時(shí)應當依法體現從嚴。
收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，對被收買(mǎi)婦女、兒童沒(méi)有實(shí)施摧殘、虐待行為或者與其已形成穩定的婚姻家庭關(guān)系，但仍應依法追究刑事責任的，一般應當從輕處罰；符合緩刑條件的，可以依法適用緩刑。
收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，犯罪情節輕微的，可以依法免予刑事處罰。
31.多名家庭成員或者親友共同參與出賣(mài)親生子女，或者“買(mǎi)人為妻”、“買(mǎi)人為子”構成收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童罪的，一般應當在綜合考察犯意提起、各行為人在犯罪中所起作用等情節的基礎上，依法追究其中罪責較重者的刑事責任。對于其他情節顯著(zhù)輕微危害不大，不認為是犯罪的，依法不追究刑事責任；必要時(shí)可以由公安機關(guān)予以行政處罰。
32.具有從犯、自首、立功等法定從寬處罰情節的，依法從輕、減輕或者免除處罰。
對被拐賣(mài)的婦女、兒童沒(méi)有實(shí)施摧殘、虐待等違法犯罪行為，或者能夠協(xié)助解救被拐賣(mài)的婦女、兒童，或者具有其他酌定從寬處罰情節的，可以依法酌情從輕處罰。
33.同時(shí)具有從嚴和從寬處罰情節的，要在綜合考察拐賣(mài)婦女、兒童的手段、拐賣(mài)婦女、兒童或者收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女、兒童的人次、危害后果以及被告人主觀(guān)惡性、人身危險性等因素的基礎上，結合當地此類(lèi)犯罪發(fā)案情況和社會(huì )治安狀況，決定對被告人總體從嚴或者從寬處罰。
九、涉外犯罪
34.要進(jìn)一步加大對跨國、跨境拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的打擊力度。加強雙邊或
者多邊“反拐”國際交流與合作，加強對被跨國、跨境拐賣(mài)的婦女、兒童的救助工作。依照我國締結或者參加的國際條約的規定，積極行使所享有的權利，履行所承擔的義務(wù)，及時(shí)請求或者提供各項司法協(xié)助，有效遏制跨國、跨境拐賣(mài)婦女、兒童犯罪。
婦聯(lián)法院檢察院婦女兒童普法方案
1、為了進(jìn)一步維護婦女兒童及其他未成年人的合法權益，預防和減少侵害未成年人犯罪案件發(fā)生，不斷加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、完善工作機制，5月31日，陽(yáng)朔縣人民檢察院與縣婦聯(lián)召開(kāi)保護婦女兒童權益聯(lián)席會(huì )議，并會(huì )簽《關(guān)于建立共同推進(jìn)保護婦女兒童權益工作合作機制的意見(jiàn)》
2、《意見(jiàn)》涉及健全婦女兒童權益保護工作機制、推動(dòng)涉案未成年人司法保護制度落實(shí)及法治宣傳和犯罪預防等方面內容，共18條具體舉措，進(jìn)一步明確案件線(xiàn)索移送、落實(shí)未成年人特殊制度、關(guān)愛(ài)幫助特殊群體、開(kāi)展家庭教育指導等工作事項。
3、會(huì )簽儀式后，與會(huì )人員結合各自工作職能，就如何落實(shí)《意見(jiàn)》以及加強溝通協(xié)作、切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議統籌推動(dòng)作用等方面，進(jìn)行深入交流討論?？h婦聯(lián)主席黃雪對檢察機關(guān)重視和積極開(kāi)展婦女兒童權益保障工作及成效給予肯定和贊賞。她表示，縣婦聯(lián)將與縣檢察院一起就家庭教育指導、法治宣傳、婦女兒童維權等方面開(kāi)展深度協(xié)作，持續發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，找準婦聯(lián)工作和檢察工作的結合點(diǎn)，促進(jìn)“檢察+婦聯(lián)”新模式取得工作新成效。
4、下一步，陽(yáng)朔縣人民檢察院將繼續加強與縣婦聯(lián)等有關(guān)職能部門(mén)的溝通、協(xié)調和配合，形成保護婦女兒童權益的工作合力，不斷為婦女兒童提供更加專(zhuān)業(yè)化、規范化、全方位的司法保障，進(jìn)一步增強婦女兒童的獲得感、幸福感和安全感。
最高人民檢察院、中華全國婦女聯(lián)合會(huì )關(guān)于建立共同推動(dòng)保護婦女兒童權益工作合作機制的通知
制定機關(guān)
公布日期
施行日期
文號
主題類(lèi)別
效力等級
時(shí)效性
最高人民檢察院,中華全國婦女聯(lián)合會(huì )
2019.12.272019.12.2婦女權益保護,未成年人保護
司法指導性文件
現行有效
正文：
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最高人民檢察院
中華全國婦女聯(lián)合會(huì )關(guān)于建立共同推動(dòng)保護婦女兒童權益工作合作機制的通知
?。?019年12月27日）
各省、自治區、直轄市人民檢察院、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、婦聯(lián)：
為進(jìn)一步深化婦女、兒童權益保護工作，充分發(fā)揮檢察機關(guān)和婦聯(lián)組織的職能優(yōu)勢，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律規定，最高人民檢察院和全國婦聯(lián)，就進(jìn)一步加強合作，共同推動(dòng)婦女兒童權益保護工作，提出如下意見(jiàn)，請結合實(shí)際認真落實(shí)。
一、目標任務(wù)
1.加強對侵害婦女兒童權益犯罪的懲治打擊，切實(shí)保障婦女兒童合法權益，進(jìn)一步增強婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。
2.推動(dòng)未成年人司法保護社會(huì )支持體系建設，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化保護配合銜接，為兒童權益提供全方位司法保障。
3.促進(jìn)婦女兒童保護法律體系健全完善，推動(dòng)婦女兒童權益保護社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設。
二、合作內容
?。ㄒ唬嫿▼D女兒童權益保護聯(lián)動(dòng)機制
1.檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織實(shí)行案件線(xiàn)索及時(shí)共享。各級婦聯(lián)組織發(fā)現婦女兒童被家暴、性侵或者民事、行政合法權益被侵害等線(xiàn)索或涉檢來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的，應及時(shí)將案件線(xiàn)索或涉檢信訪(fǎng)材料移送同級人民檢察院。受理的檢察院應當及時(shí)處置，快速辦理，并將處理結果反饋婦聯(lián)組織。對嚴重侵害婦女兒童合法權益的案件，應提前介入引導偵查取證。其中，對性侵未成年人的案件，應當監督公安機關(guān)及時(shí)立案，實(shí)行“一站式”取證，保障有效懲治犯罪。
2.檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現婦女、未成年人被侵害需要救助的，在積極開(kāi)展司法救助的同時(shí)，及時(shí)將信息通報婦聯(lián)組織，雙方可以就心理輔導、經(jīng)濟幫扶、家庭教育指導等方面聯(lián)合開(kāi)展救助工作。
3.檢察機關(guān)在辦理未成年人案件中發(fā)現，有必要撤銷(xiāo)監護權、變更撫養權或追索撫養費的，可以委托婦聯(lián)組織就監護意愿、監護條件或經(jīng)濟狀況等開(kāi)展調查或者評估工作。
4.檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織共同做好農村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護工作，加強在救助幫扶、權益保護等方面的配合協(xié)作。
5.檢察機關(guān)在辦理涉婦女兒童權益保護案件或者涉及婦女兒童的信訪(fǎng)工作中，可以邀請婦聯(lián)組織共同參與矛盾化解工作。
6.針對國家機關(guān)、事業(yè)單位招聘工作中涉嫌就業(yè)性別歧視，相關(guān)組織、個(gè)人通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格等問(wèn)題，檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議，或者提起公益訴訟。
?。ǘ┩苿?dòng)涉案未成年人司法保護制度落實(shí)
檢察機關(guān)在辦理涉未成年人案件時(shí)，可以根據案件需要，委托或者會(huì )同婦聯(lián)組織或者婦聯(lián)組織推薦的專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展以下工作：
1.對于未成年人刑事案件，在訊問(wèn)和審判的時(shí)候，未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人無(wú)法通知、不能到場(chǎng)或不宜到場(chǎng)的，選擇合適成年人參與訴訟。
2.開(kāi)展針對未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì )調查、附條件不起訴考察幫教、法庭教育、社會(huì )觀(guān)護等工作。
3.提供心理咨詢(xún)、心理疏導等心理健康服務(wù)，幫助涉案未成年人及其監護人等緩解不良情緒，疏導心理壓力，為妥善處理案件提供專(zhuān)業(yè)支持。
4.開(kāi)展對涉案未成年人家長(cháng)的家庭教育指導，積極提升家長(cháng)的家庭教育意識和能力，改變未成年人家庭監護環(huán)境，為未成年人教育矯治創(chuàng )造有利條件。
?。ㄈ┓ㄖ涡麄髋c犯罪預防
1.檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織加強資源整合和項目合作，共同開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。宣傳男女平等基本國策、未成年人保護政策和知識，共同推動(dòng)家庭暴力防范和性侵犯罪預防，提升婦女兒童自我保護意識和能
力。
2.檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織共同配合，積極推動(dòng)未成年人教育培訓和看護行業(yè)等與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的入職查詢(xún)和從業(yè)限制制度的落實(shí)與完善，加強源頭管理，預防利用職業(yè)便利侵害未成年人的違法犯罪。
3.檢察機關(guān)積極參與婦女兒童維權服務(wù)工作。婦聯(lián)組織要暢通12338婦女維權公益服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )等維權渠道，及時(shí)受理涉婦女兒童權益的家庭暴力、監護侵害、性侵害等投訴，為婦女兒童提供心理咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、法律幫助等服務(wù)。各級人民檢察院應當積極配合同級婦聯(lián)組織的維權服務(wù)工作，提升維權工作的專(zhuān)業(yè)化和法治化水平。
?。ㄋ模┩苿?dòng)完善相關(guān)法律政策
1.檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織可以聯(lián)合開(kāi)展涉及婦女兒童權益保護疑難問(wèn)題、前瞻性課題的研究合作，進(jìn)一步推動(dòng)與婦女兒童利益密切相關(guān)的法律法規與公共政策的完善。
2.檢察機關(guān)在制定司法解釋、司法文件時(shí)，應當貫徹落實(shí)男女平等和最有利于未成年人原則，充分考慮婦女兒童的特殊利益或可能對婦女兒童帶來(lái)的不利影響，涉及婦女兒童權益重大問(wèn)題的，應當聽(tīng)取婦聯(lián)組織提出的保障婦女兒童權益的相關(guān)意見(jiàn)，加強對婦女兒童合法權益的源頭保障。
三、工作制度
1.最高人民檢察院與全國婦聯(lián)建立定期會(huì )商機制。每年召開(kāi)1～2次工作聯(lián)席會(huì )議，通報婦女兒童權益保護工作情況，加強工作交流，了解工作動(dòng)態(tài)，形成互通共享機制。
2.建立聯(lián)絡(luò )員制度。各級人民檢察院與婦聯(lián)組織分別指定專(zhuān)人作為聯(lián)絡(luò )員，負責日常聯(lián)絡(luò )和信息溝通，及時(shí)解決日常工作中涉及的婦女兒童權益保護問(wèn)題。
3.建立培訓機制。檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織可以通過(guò)定期培訓、以案釋法等方式，針對婦聯(lián)組織社會(huì )調查員、家庭教育指導師、合適成年人等人員，加大與婦女兒童權益保護密切相關(guān)的法律理解與適用、婦女兒童權益保護、被害人救助支持等方面的培訓，提高其婦女兒童權益維護工作能力和水平，推動(dòng)婦女兒童司法保護工作的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
4.探索建立人員交流機制。各級檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織可通過(guò)建立干部交流、掛職、兼職等機制，優(yōu)化隊伍結構，提高履職能力。
——結束——
