落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”清單為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，積極構建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證，根據《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)文件精神，結合我局實(shí)際，制定本責任清單。一、局黨組主體責任責任類(lèi)別責任內容1、及時(shí)傳達學(xué)習上級全面從嚴治黨相關(guān)會(huì )議和文件精神，切實(shí)抓好相應要求的部署和落實(shí)；每年年初研究制定全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施；召開(kāi)年度全面從嚴治黨工作會(huì )議，總結工作，部署年度任務(wù)。（一）加強組織領(lǐng)導2、每年至少2次專(zhuān)題聽(tīng)取全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況匯報，專(zhuān)題分析研究全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設工作形勢，解決工作中的突出問(wèn)題；遇有重大問(wèn)題或上級安排的重要工作，及時(shí)研究部署。每年至少1次聽(tīng)取機關(guān)部門(mén)和局屬黨支部履行主體責任情況匯報。3、每年向縣委和縣紀委專(zhuān)題報告落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況。4、成立由局黨組書(shū)記任組長(cháng)，領(lǐng)導班子其他成員任副組長(cháng)，機關(guān)各股室和局屬支部負責人為成員的全面從嚴治黨工作領(lǐng)導小組，明確各部門(mén)職責任務(wù)和分工。加強組織領(lǐng)導，督促各部門(mén)充分履職，各負其責，齊抓共管，形成管黨治黨、抓黨風(fēng)廉政建設的強大合力。（二）健全工作機制5、及時(shí)調整全面從嚴治黨工作機制，每年與機關(guān)股室、局屬支部負責人簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，督促、監督局屬各支部加強黨的建設、履行主體責任，推動(dòng)黨建責任向基層延伸傳遞，建立上下貫通、層層負責的工作格局。6、每年開(kāi)展全面從嚴治黨責任制考核；按照上級部署或需要，對全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)行階段、專(zhuān)項或綜合的自查督查。（三）選好用好干部7、嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，認真落實(shí)選人用人相關(guān)規定和程序，嚴格堅持德才兼備、以德為先的用人標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。-1-
8、嚴格執行個(gè)人有關(guān)事項報告和抽查核實(shí)制度，每年按照規定范圍和比例開(kāi)展隨機抽查，對擬提拔股級干部人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選實(shí)行“凡提必核”“凡提必查”，對核查結果按規定要求認真運用并執行。9、加強對黨員干部的教育、管理和監督，認真執行廉政談話(huà)、提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)等制度。10、堅持不懈貫徹中央八項規定及實(shí)施細則精神，建立并落實(shí)作風(fēng)建設相關(guān)制度或長(cháng)效措施。每年組織落實(shí)中央八項規定精神“回頭看”，開(kāi)展自查或檢查，對發(fā)現的“四風(fēng)”苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談提醒，嚴查嚴究領(lǐng)導干部工作生活中的“四風(fēng)”問(wèn)題。11、每年年底或次年1月底前，召開(kāi)班子民主生活會(huì )開(kāi)展批評與自我批評，結合述責述廉報告本人履行黨風(fēng)廉政建設責任、個(gè)人廉潔自律等情況，并向上級專(zhuān)題報告會(huì )議情況。12、扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，把“兩學(xué)一做”納入“三會(huì )一課”等基本制度，每年對學(xué)習教育情況進(jìn)行評估總結。13、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設學(xué)習教育，構建反腐倡廉“大宣教”工作格局。領(lǐng)導班子或黨組專(zhuān)題學(xué)習、對所屬黨員干部專(zhuān)題教育每年不少于2次。14、認真貫徹上級關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，切實(shí)把中央和省、市、縣委對意識形態(tài)工作的責任落實(shí)到機關(guān)工作的各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域。15、圍繞思想、紀律、作風(fēng)等方面情況，開(kāi)展深入細致的思想政治工作和談心交心活動(dòng)。黨組書(shū)記每半年至少要與班子成員進(jìn)行一次談心交心，定期與局屬支部負責人進(jìn)行談話(huà)談心。黨組班子其他成員每年要與分管股室負責人進(jìn)行一次談話(huà)談心活動(dòng)。（六）領(lǐng)導和支持查辦案件16、全力支持和保障縣紀委執紀辦案，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。17、緊盯“三重一大”決策，圍繞干部人事、財務(wù)管理、物資采購、涉企政策資金申報等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵少數，深化廉政風(fēng)險點(diǎn)排查防控工作，依據風(fēng)險點(diǎn)排查結果和問(wèn)題分析結果，不斷完善相關(guān)制度，使制度及時(shí)覆蓋所有廉政風(fēng)險點(diǎn)和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節。18、堅持問(wèn)題導向，結合日常工作、檢查督查、內部審計、案件查處等工作中發(fā)現的問(wèn)題，研究工作對策。19、健全機關(guān)內部治理結構，加快構建完善內部審計制度體系。建立權力清單，厘清各職能部門(mén)職責與權力邊界，形成權力目錄，推進(jìn)依法依規，監督有力的權力運行體系。（八）強化權力制約和監督20、嚴格落實(shí)黨內情況通報和報告、民主生活會(huì )、述責述職述廉、談話(huà)函詢(xún)等黨內監督制度以及黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)等民主監督制度。21、堅持在制度執行上下功夫，突出加強對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節權力運行的制約和監督，做到內控防范有制度、關(guān)鍵崗位有標準、事后考核有依據，深化廉政風(fēng)險防控，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。（四）抓好作風(fēng)建設（五）加強黨的思想政治建設（七）深入推進(jìn)源頭治理-2-
二、黨組書(shū)記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任類(lèi)別責任內容1、帶頭堅決貫徹落實(shí)局黨組關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作部署。2、堅持全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、突出問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要問(wèn)題線(xiàn)索親自督辦。3、結合工作實(shí)際，率領(lǐng)并監督推動(dòng)領(lǐng)導班子成員認真落實(shí)黨組主體責任各項工作要求和任務(wù)。（一）“第一責任人”責任4、切實(shí)管好班子、帶好隊伍，努力克服好人主義，堅持黨性原則，敢抓敢管，經(jīng)常談心談話(huà)，經(jīng)常詢(xún)問(wèn)提醒，督促領(lǐng)導班子成員、機關(guān)股室和局屬支部負責人廉潔從政，履行好監督責任。5、每年第1季度，與班子成員以及機關(guān)股室、局屬支部負責人進(jìn)行專(zhuān)題廉政談話(huà)（集體或個(gè)別談話(huà)），提醒督促其落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。6、加強對班子成員和機關(guān)股室、局屬支部負責人經(jīng)常性教育，親自講廉政課每年不少于1次，切實(shí)強化政治紀律和政治規矩意識。7、堅持身先士卒，帶頭做廉潔自律的表率。1、認真履行“一崗雙責”，堅決執行局黨組的決策部署，將全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設責任制融入分管業(yè)務(wù)，進(jìn)一步制定細化工作措施，提高針對性和有效性。2、班子其他成員要加強對分管范圍內黨員、干部的經(jīng)常性教育管理，親自講廉政課每年不少于1次，切實(shí)強化政治紀律和政治規矩意識。3、每年1季度，班子其他成員與分管股室負責人要進(jìn)行專(zhuān)題廉政談話(huà)（集體或個(gè)別談話(huà)），提醒督促其落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”。4、加強對分管部門(mén)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設情況的督促、檢查和報告，對分管部門(mén)的負責人要注重日常監督檢查，經(jīng)常談心談話(huà)，經(jīng)常詢(xún)問(wèn)提醒，履行好監督責任。5、黨組班子成員要堅持以身作則，自覺(jué)做廉潔自律的表率。（二）“一崗雙責”職責-3-
2021年第2期黨的建設貫通“兩個(gè)責任”??努力開(kāi)啟全面從嚴治黨新局面□ 張潞萍貫通聯(lián)動(dòng)“兩個(gè)責任”是我們黨在管黨治黨實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗和基本要求，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在全面從嚴治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現。在學(xué)習貫徹十九屆中央紀委四次全會(huì )精神的過(guò)程中，我們深刻認識到，如果管黨治黨不嚴、責任落實(shí)不力，不能牽住“牛鼻子”、種好“責任田”，勢必嚴重影響全市開(kāi)啟新征程、奮進(jìn)新時(shí)代的進(jìn)程。在推進(jìn)全面從嚴治黨中，對于縣區來(lái)講，如何將黨委主體責任、書(shū)記第一責任人責任、紀委監督責任三者相互貫通、相得益彰，如何把握結合點(diǎn)、抓住突破點(diǎn)、找準落腳點(diǎn)，是我們一直在探索和實(shí)踐的一項重要課題。為此，離石區委高度重視，認真落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面從嚴治黨的各項部署要求，從四個(gè)方面發(fā)力，形成閉環(huán)體系，助推“兩個(gè)責任”落實(shí)落地。一、知責明責，以思想自覺(jué)深化“兩個(gè)責任”落實(shí)一是強化理論武裝。離石區委堅持把政治理論學(xué)習擺在重要位置，2020年先后召開(kāi)17次理論中心組學(xué)習會(huì )，常態(tài)化學(xué)習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及十九屆中央紀委四次全會(huì )精神、《習近平談治國理政》（第三卷）、習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示、“三篇光輝文獻”等，進(jìn)一步明確了“兩個(gè)責任”的職責定位和內在聯(lián)系，切實(shí)把“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)轉化為履行“兩個(gè)責任”的行動(dòng)自覺(jué)，不斷堅定一以貫之54推進(jìn)全面從嚴治黨的政治定力。二是建立責任清單。2020年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，離石區委對照規定的地方黨委12項主體責任清單，結合群眾反映強烈、巡視巡察反饋以及日常監管發(fā)現的問(wèn)題，制定了《呂梁市離石區委領(lǐng)導班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單》《離石區委常委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設個(gè)人責任清單》，把黨委主體責任分解為6個(gè)方面36項具體內容，細化常委班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設個(gè)人責任清單39個(gè)方面181項具體內容，逐項明確責任主體和責任內容，同時(shí)督促各部門(mén)各單位建立完善工作臺賬，明確時(shí)限要求，實(shí)行銷(xiāo)號管理。三是構建責任體系。按照“分級管理、層層負責”的原則，建立完善“黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、群眾廣泛參與”的工作機制，形成了黨委主體責任、書(shū)記第一責任、紀委監委監督責任和班子成員“一崗雙責”的“四責一體”責任體系。二、守責擔責，以行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)一是離石區委加強領(lǐng)導，發(fā)揮牽頭抓總作用。離石區委先后召開(kāi)常委會(huì )議、黨建領(lǐng)導小組會(huì )議35次，專(zhuān)題研究黨建工作；召開(kāi)區委常委會(huì )、區委反腐敗工作領(lǐng)導小組會(huì )議7次，專(zhuān)題聽(tīng)取紀檢監察工作和反腐敗斗爭工作情況匯報，研究黨風(fēng)廉政建設目標任務(wù)并做出安排部署；研究出臺了《離石區黨內談心談Copyright?博看網(wǎng)www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
黨的建設話(huà)制度》《關(guān)于深化呂梁市離石區紀委監委派駐紀檢監察組改革的意見(jiàn)》《離石區脫貧工作問(wèn)責暫行辦法》《離石區全面從嚴治黨宣傳方案》《關(guān)于在全區集中開(kāi)展警示教育深化以案促改實(shí)施方案》等一系列文件，把黨的領(lǐng)導貫穿到全面從嚴治黨全過(guò)程。二是書(shū)記以上率下，發(fā)揮施工隊長(cháng)作用。堅持“四個(gè)親自”“三個(gè)做到”，既掛帥又出征，一級抓一級，層層抓落實(shí)。做到常聽(tīng)常講。帶頭深入所包聯(lián)鄉鎮（街道）、企業(yè)或分管領(lǐng)域的黨支部聯(lián)系點(diǎn)，就加強黨的建設、全面從嚴治黨、推動(dòng)中心工作開(kāi)展專(zhuān)題調研96次，幫助解決實(shí)際問(wèn)題38個(gè)；聽(tīng)取區紀委關(guān)于重要問(wèn)題線(xiàn)索、重大案件查辦等情況的報告16次；在部署工作的同時(shí)始終不忘講黨的建設，2020年以來(lái)，先后深入農村、社區、學(xué)校、醫院等領(lǐng)域，為基層干部特別是新提拔干部講黨課、講責任、講紀律、講方法10次。做到細問(wèn)細抓。堅持政治與業(yè)務(wù)相統一，既抓宏觀(guān)，又抓細節，從小處抓起、從日常抓起，細致了解班子成員管黨治黨“一崗雙責”履行情況、下級黨組織班子運行情況和領(lǐng)導干部思想作風(fēng)情況等。近期親自過(guò)問(wèn)農經(jīng)中心領(lǐng)導班子長(cháng)期不團結的問(wèn)題，在脫貧攻堅期間不宜調整的情況下，將其列為重點(diǎn)監管單位，并委派紀委、組織部門(mén)常務(wù)副職組成工作組進(jìn)駐開(kāi)展工作。做到嚴管?chē)蓝?。敢于板起臉?lái)抓管理抓監督，做到“四個(gè)堅決不放過(guò)”（對作風(fēng)不實(shí)的堅決不放過(guò)，對影響離石形象的堅決不放過(guò)，對弄虛作假的堅決不放過(guò)，對責任不落實(shí)的堅決不放過(guò)），全年對全面從嚴治黨工作批示6次，批準初核談話(huà)13人，批準留置2人。經(jīng)常性與四套班子成員、鄉鎮（街道）、區直單位一把手等關(guān)鍵少數開(kāi)展談心談話(huà)、進(jìn)行思想交流，確保思想統一、步調一致。三是紀委監督執紀，發(fā)揮保駕護航作用。強化監督，擴大覆蓋范圍。離石區紀委聚焦疫情防控、脫貧攻堅、營(yíng)商環(huán)境、群眾身邊腐敗問(wèn)題、“打傘破網(wǎng)”等領(lǐng)域，多舉措開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，保障疫情防控工作高效順暢開(kāi)展，查處扶貧領(lǐng)域案件22件落實(shí)2021年第2期36人，推動(dòng)了“一網(wǎng)通辦”、承諾制改革等任務(wù)的落實(shí)，狠剎了群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。從嚴執紀，加大審查力度。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、常震懾，堅決減少腐敗存量，遏制腐敗增量，出臺《離石區紀委監委案件辦理考核辦法》，以責任考核倒逼案件質(zhì)量和數量取得“雙突破”。堅持抓早抓小，全年運用“四種形態(tài)”處理405人次，完成了22件“黑惡”案件復查復核工作，共查處涉黑涉惡腐敗以及失職失責和“保護傘”案件18起29案。全年共接收信訪(fǎng)舉報1106件，立案247件，黨紀政務(wù)處分205人，其中留黨察看11人，開(kāi)除黨籍30人，留置4人，移送1人，反腐震懾效果明顯。三、傳責壓責，以常態(tài)機制保障“兩個(gè)責任”一是改革年度目標責任考核辦法，樹(shù)立“以結果論英雄”導向，將考核內容細化為黨建工作、專(zhuān)項工作、高質(zhì)量發(fā)展工作三項指標，特別是加大了黨建工作的賦分權重，增加領(lǐng)導班子運行和領(lǐng)導干部表現情況測評，同時(shí)首次將四大班子領(lǐng)導納入考核范圍，充分發(fā)揮考核傳導壓力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力的作用。二是創(chuàng )新建立“釘釘”巡察督查系統，雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理、競爭淘汰等工作機制，強化對落實(shí)全過(guò)程的跟蹤管理，推動(dòng)黨建工作任務(wù)落地落實(shí)。三是建立“紅黑榜”通報機制，對基層黨建、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，倒逼責任落實(shí)。年初，行政村撤并、鐵路護路拆遷、脫貧攻堅易地扶貧搬遷等工作在全市排名倒數的單位，通過(guò)實(shí)行“紅黑榜”通報，對工作進(jìn)展情況實(shí)時(shí)跟蹤、重點(diǎn)監管，在不到一個(gè)月的時(shí)間內各項任務(wù)實(shí)現了彎道超車(chē)，排名提高到全市前列。四是創(chuàng )新巡察辦法，構建巡察體系，采取常規巡察+專(zhuān)項巡察+對村延伸巡察+回頭看巡察的組合拳方式，對被巡察單位進(jìn)行精準畫(huà)像，2020年對32個(gè)單位、1個(gè)鄉鎮、14個(gè)村、2個(gè)國有企業(yè)開(kāi)展了巡察工作。推動(dòng)解決邊巡邊改問(wèn)題24個(gè)，對16個(gè)單位進(jìn)55Copyright?博看網(wǎng)www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
2021年第2期黨的建設在貫通“兩個(gè)責任”的實(shí)踐中，首先必須要加強黨的領(lǐng)導，班子必須堅定政治立場(chǎng)。其次，必須發(fā)揚斗爭精神，要敢于向頑疾、困難亮劍，敢于向問(wèn)題、矛盾叫板。去年以來(lái)，信訪(fǎng)工作基本實(shí)現了“降量退位”目標，全區信訪(fǎng)總量與去年同比人次下降28%，進(jìn)京走訪(fǎng)量與上年同比批次、人次均下降40%以上。第三，必須加強對干部的教育，每名干部都是責任體系上不可或缺的鏈條，要確保每個(gè)人都不掉隊、都發(fā)揮作用。最后，必須將廉政建設緊緊抓在手上，教育引導干部自覺(jué)從思想深處、靈魂深處剖析自我，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。離石區委將進(jìn)一步把“兩個(gè)責任”貫通聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、形成合力，真正做到黨委不松手、書(shū)記不甩手、班子成員不縮手、紀委監督不放手，把全面從嚴治黨不斷引向深入，創(chuàng )造風(fēng)清氣正的新生態(tài)，形成昂揚向上的新?tīng)顟B(tài)，助推高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。（作者系中共離石區委書(shū)記）責編：趙凝行巡察整改“回頭看”，對巡察整改不到位和發(fā)現問(wèn)題較多的6個(gè)單位黨組織負責人進(jìn)行了集體約談，以巡察工作的常態(tài)化推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)的經(jīng)?；?。五是落實(shí)黨組織書(shū)記述職述廉、談心談話(huà)等制度，堅決杜絕走形式、走過(guò)場(chǎng)，推動(dòng)思想交流、責任意識入心入腦，打通責任傳導“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，推動(dòng)黨委主體責任、書(shū)記第一責任人責任和紀委監委監督責任一體落實(shí)、一貫到底。六是創(chuàng )新黨建工作架構，建立“全科網(wǎng)格”，劃分網(wǎng)格1831個(gè)，將支部建在網(wǎng)格上，設立黨員中心戶(hù)，用好紀檢監察員，打通血脈經(jīng)絡(luò )，確保將責任傳導到最基層。四、追責問(wèn)責，以真管真嚴倒逼“兩個(gè)責任”落實(shí)對落實(shí)“兩個(gè)責任”不到位的進(jìn)行精準有效問(wèn)責，用問(wèn)責來(lái)強化責任分工，倒逼責任擔當，助力責任監督，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”到“嚴緊硬”。一年來(lái)，對落實(shí)脫貧攻堅政治責任、管黨治黨不力和巡察整改不力的16個(gè)黨組織、30余名黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行了嚴肅問(wèn)責；對在新型冠狀病毒防控工作中履職不力、排查不深不細的43人進(jìn)行了問(wèn)責，通報7人，誡勉17人；在掃黑除惡領(lǐng)域，針對部分單位存在的制度漏洞、行業(yè)監管部門(mén)存在的缺失，政法機關(guān)掃黑除惡主戰單位失職失責、打擊不力、監管不力等問(wèn)題，下發(fā)“兩書(shū)一函”9份；對政協(xié)委員和稅務(wù)干部違規接受宴請的行為，進(jìn)行嚴肅追責。通過(guò)追責問(wèn)責，做到追責無(wú)“禁區”、問(wèn)責無(wú)“盲區”，沒(méi)有例外、不留死角，倒逼責任落實(shí)?？傮w來(lái)講，一年來(lái)全區上下推進(jìn)“兩個(gè)責任”的意識明顯增強，全面從嚴治黨助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成效已經(jīng)顯現?！叭挛宕蟆碑a(chǎn)業(yè)轉型順利起步，脫貧攻堅交出滿(mǎn)意答卷，生態(tài)環(huán)保取得歷史性突破，“黨建引領(lǐng)+全科網(wǎng)格”的做法受到省市層面肯定，城市基層黨建打開(kāi)新局面，人才公寓開(kāi)工建設，滿(mǎn)意教育、幸福養老、方便就業(yè)、智慧社區四大民生工程取得顯著(zhù)成效。公示根據國家新聞出版署《關(guān)于2019年全國統一換發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》《關(guān)于開(kāi)展2020年度新聞?dòng)浾咦C核驗工作的通知》（國新出發(fā)函〔2021〕1號）文件精神和我省工作安排，現對我單位所屬《前進(jìn)》雜志擬換發(fā)新聞?dòng)浾咦C人員和現持有新聞?dòng)浾咦C人員進(jìn)行公示，公示期10天。公示名單如下：換證人員：楊欣
周紅霞持證人員：李沁生李高武李春生段利軍
張建兆趙凝公示時(shí)間：2021年2月8日
-2月18日
8301599中共山西省委黨刊社2021年2月8日56Copyright?博看網(wǎng)www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
DANGSHIDANGJIAN落實(shí)“兩個(gè)責任”是全面從嚴治黨的重要手段梁玉新（中共山西省直機關(guān)黨校，山西〔摘要〕太原030021）黨的十八屆六中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中提出了要堅決落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任，這是黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央在黨風(fēng)廉政建設與反腐敗斗爭經(jīng)驗方面的新概括新總結，為深入推進(jìn)全面從嚴治黨提供了重要手段。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出要“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平”。我們要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記和黨中央的戰略部署，以“永遠在路上，堅決抓到底”的精神，把黨風(fēng)廉政建設堅定不移地推向前進(jìn)?！碴P(guān)鍵詞〕“兩個(gè)責任”；全面從嚴治黨；落實(shí)[文獻標識碼]A[文章編號]1674-1676（2018）04-0088-03〔中圖分類(lèi)號〕D262.6黨的十八屆六中全會(huì )開(kāi)始了全面從嚴治黨的新歷程。全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，《準則》中明確提出，全黨的一項共同任務(wù)是加強和規范黨內政治生活，全黨必須一起動(dòng)手，堅決落實(shí)黨委主體責任與紀委監督責任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監督條例》中明確要求，黨委（黨組）在黨內監督中負有主體責任，書(shū)記是第一責任人；黨的各級紀律檢查委員會(huì )為黨內監督的專(zhuān)責機關(guān)，履行監督執紀問(wèn)責職責?！皟蓚€(gè)責任”的提出，是黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央在黨風(fēng)廉政建設與反腐敗斗爭經(jīng)驗方面的新概括新總結，是對共產(chǎn)黨執政規律的深刻認識和理解，是對馬克思主義黨建理論的新貢獻，為深入推進(jìn)全面從嚴治黨提供了重要手段。一、充分認識在全面從嚴治黨中落實(shí)“兩個(gè)責任”的重要性黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方法。要深刻理解領(lǐng)會(huì )當前黨建工作的總部署、大格局是全面從嚴治黨，無(wú)論是主體責任還是監督責任都是政治責任，是各級黨委和紀委的職責所在。（一）落實(shí)“兩個(gè)責任”是落實(shí)執行黨中央決策部署的必然要求黨的十八大以來(lái)，黨中央在抓黨建、正黨風(fēng)方面，以抓鐵有痕、踏石留印的力度向前推進(jìn)，把全面從嚴治黨納入到“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”（“四個(gè)全面”）的戰略布局中，同時(shí)在全面從嚴治黨的重要內容中也列入了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，提出了許多新觀(guān)點(diǎn)、新策略、新部署。比如，強調一條主線(xiàn)是堅持全面從嚴治黨，落實(shí)“兩個(gè)責任”；修訂頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內重要法規；堅決整治“四風(fēng)”，嚴明“六大紀律”，推出“八項規定”，運用監督執紀的“四種形態(tài)”，使黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)大大好轉。習近平總書(shū)記在中紀委六次全會(huì )上進(jìn)一步提出：“黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨”“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒(méi)有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒(méi)有變”“全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績(jì)要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。我們要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記和黨中央的戰略部署，以“永遠在路上，堅決抓到底”的精神，把黨風(fēng)廉政建設堅定不移地推向前進(jìn)。（二）落實(shí)“兩個(gè)責任”是加強黨建和黨風(fēng)廉政建設的必然要求近年來(lái)，我們雖然在黨建和黨風(fēng)廉政建設方面［作者簡(jiǎn)介］梁玉新（成效顯著(zhù)，但嚴格對照黨中央全面從嚴治黨、落實(shí)兩個(gè)責任的要求，差距還不小?？偟膩?lái)看，一是一些地區在抓基層黨建的整體工作中，不夠重視對基層黨支部的建設；二是有的單位不能夠深入認識和把握新形勢下黨風(fēng)廉政建設的規律，在對黨員的黨風(fēng)廉政建設方面有“大水漫灌”的做法。三是一些部門(mén)對腐敗、違紀現象高發(fā)易發(fā)的敏感地帶和區域進(jìn)行廉政風(fēng)險的防控還存在盲區，對不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域“廉政風(fēng)險點(diǎn)”的摸排調查還不夠系統深入，等等。對以上存在的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，始終保持反四風(fēng)、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰略定力，要高標準、嚴要求，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。二、牢牢把握“兩個(gè)責任”的總體要求黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我黨把黨要管黨、從嚴治黨作為重大戰略任務(wù)，并把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局中，把落實(shí)主體責任作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的“關(guān)鍵環(huán)節”。（一）黨要管黨首先必須是黨委要管、黨委（黨組）書(shū)記要管我們知道，中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導。抓好黨建工作，是各級黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書(shū)記的職責和任務(wù)所在，黨委（黨組）書(shū)記的本職是抓黨建，稱(chēng)職是抓好黨建，失職是不抓黨建。黨委（黨組）書(shū)記應該做管黨治黨的書(shū)記，要當好管黨治黨的第一責任人，必須要始終高度對黨負責，要對本地區本單位本部門(mén)良好的政治生態(tài)負責，要對干部的健康成長(cháng)負責。黨委（黨組）書(shū)記要不斷增強管黨治黨的責任意識，對全面從嚴治黨主體責任要認真落實(shí)，要把管黨治黨作為事關(guān)全局的大事要事抓緊抓實(shí)，要樹(shù)立最大的政績(jì)就是抓好黨建工作的理念，切實(shí)擔當起管黨治黨第一責任人的職責。（二）紀委要聚焦主責主業(yè)、強化監督執紀問(wèn)責各級紀委是黨內監督的專(zhuān)責機關(guān)，黨章規定的各級紀委的職責就是履行監督責任。關(guān)于紀委的主要任務(wù)黨章有明確規定，習近平總書(shū)記用“監督執紀問(wèn)責”六個(gè)字對紀委的主要任務(wù)作了高度概括，并提出了對紀委履行職責的要求。這些重要論斷，對紀委的地位和作用進(jìn)行了清晰的定位，有力地指導了紀委如何全面履行黨章賦予的職責。各級黨委必須主動(dòng)自覺(jué)地接受同級紀委的監督，必須對紀委履行職責進(jìn)行全力支持和保障。各級紀委要積極服從黨委的領(lǐng)導，要在全面從嚴治黨中找準自己的職責定位，有力地發(fā)揮黨內監督專(zhuān)門(mén)機關(guān)的作用。三、當前落實(shí)“兩個(gè)責任”的主要措施“兩個(gè)責任”不是抽象的，而是具體的。落實(shí)“兩個(gè)責任”必須遵循黨章黨規，標尺是“四個(gè)意識”，重點(diǎn)是正風(fēng)肅紀，要以上率下，層層傳導壓力，全面落實(shí)管黨治黨的政治責任，持續推進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設，使全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”落到實(shí)處。（一）黨委（黨組）書(shū)記要帶頭擔當各級黨委（黨組）書(shū)記要認真履行第一責任人職責，對照責任清單，抓住關(guān)鍵點(diǎn)位發(fā)力，做一名“真抓黨建、實(shí)抓黨建、嚴抓黨建”的書(shū)記。帶頭樹(shù)立正確的選人用人導向，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，嚴格標準、選賢任能、規范程序，真正把忠誠、干凈、擔當的干部選出來(lái)、用起來(lái)，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、監督要不斷加強，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)提醒、盡早糾正。要對風(fēng)險防控擔當該擔之責，對風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節要緊盯不放，對分管部門(mén)和單位要督促指導，做到紀律嚴明、制度完善，對廉政風(fēng)險要加強防控。以身作則之責也要擔當，始終堅持嚴以律己，廉潔從政，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉，在修身、用權、律己等方面加強修煉，在本職崗位上盡職盡責，做出一流的工作業(yè)績(jì)。（三）紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）要種好“責任田”落實(shí)監督責任的第一責任人是紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)），紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）在全面從嚴治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭方面履行著(zhù)重要職責，發(fā)揮著(zhù)重要作用。對黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護是監督的本質(zhì)，保護黨員干部是紀檢工作的實(shí)質(zhì)。紀委書(shū)記紀檢組長(cháng)）要強化監督執紀，履行好監督責任，就必須有強烈的使命擔當和責任意識。紀委（紀檢組）必須回歸黨章賦予的職責，聚焦主責主業(yè)、聚焦監督執紀問(wèn)責，紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）對主責主業(yè)必須集中精力抓好，以前存在的主次不分、力量分散、越權越位等問(wèn)題必須從根本上得到解決。對“四種形態(tài)”要認真踐行，要把紀律和規矩真正挺在前面，監督執紀問(wèn)責工作必須做深做細做實(shí)，切實(shí)提升運用“四種形態(tài)”的水平和運用政策策略能力，不斷推動(dòng)管黨治黨走向嚴緊硬。紀委（紀檢組）機關(guān)自身建設也要不斷加強，要以更嚴的紀律，更高的標準加強對紀檢監察干部的監督，始終保持紀檢監察干部隊伍的純潔，對他們的政治素養和廉潔自律意識要通過(guò)多種方式方法不斷提高，要狠下功夫建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，使他們能夠成為廣大黨員干部的表率。（四）形成落實(shí)“兩個(gè)責任”的強大合力黨委的主體責任和紀委的監督責任，“牛鼻子”是前者，實(shí)際上監督責任就包含在主體責任里，但兩者又相互依存、缺一不可。紀委如果離開(kāi)黨委的堅強領(lǐng)導，就難以發(fā)揮其監督作用；反過(guò)來(lái)，如果缺乏紀委的監督責任，也難以抓實(shí)抓好黨委的主體責任。監督責任決不能代替主體責任，也不能突出主體責任而忽視、弱化監督責任。一方面，要不斷完善“黨委主責、書(shū)記首責、紀委專(zhuān)責、黨委成員和部門(mén)分工負責”的工作機制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，增強工作合力；另一方面，協(xié)調保障機制也要不斷完善，主要有涉紀問(wèn)題線(xiàn)索互通共享機制、紀律教育齊抓共管機制、執行·90·紀律處分聯(lián)動(dòng)機制、紀律工作考評和問(wèn)責常態(tài)化機制等。各級黨委（黨組）必須起帶頭示范作用，建立科學(xué)有效的“網(wǎng)格化”責任落實(shí)體系，這個(gè)體系應縱向覆蓋各級黨組織，橫向覆蓋人大、政府、政協(xié)和各部門(mén)黨組、機關(guān)內設機構。各級黨委（黨組）書(shū)記要采取多種有效方式如約談、述職、督查、追責等，給下級書(shū)記把責任傳導壓實(shí)，切實(shí)發(fā)揮責任體系的作用。（五）以“問(wèn)責”倒逼“兩個(gè)責任”的落實(shí)一是要把握“兩個(gè)責任”的問(wèn)責情形?！秵?wèn)責條例》中列舉了6種問(wèn)責情形，其中“全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實(shí)不到位”是第3種問(wèn)責情形，
全面從嚴治黨
重在落實(shí)“兩個(gè)責任”
黨的十八大以來(lái)，中央把全面從嚴治黨提到了前所未有的新高度，如何抓好和扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴治黨已成為各級黨委的首要工作。落實(shí)“兩個(gè)責任”是推進(jìn)全面從嚴治黨的關(guān)鍵，“兩個(gè)責任”是有機整體,黨委主體責任是核心和前提,紀委監督責任是關(guān)鍵和保障，兩者只有形成合力，共同扭住“牛鼻子”，才能保證全面從嚴治黨工作落到實(shí)處。
一、推進(jìn)全面從嚴治黨落實(shí)，黨委落實(shí)主體責任是核心，要做表率、樹(shù)標桿
一是要強化領(lǐng)導。黨委要站在講政治的高度，把思想和行動(dòng)統一到中央的要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“不抓全面從嚴治黨就是失職、抓不好全面從嚴治黨就是瀆職”的意識，把全面從嚴治黨工作納入黨委總體工作，切實(shí)增強落實(shí)主體責任的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。黨委“既要掛帥更要出征”，把責任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，真正把主體責任擔起來(lái)，細分責、硬落實(shí)、嚴考核，切實(shí)做到真抓真管、實(shí)抓實(shí)管。二是要帶頭規范。黨委書(shū)記要帶頭履行好第一責任人的責任，自覺(jué)當好標桿、樹(shù)立榜樣，當好全面從嚴治黨的“明白人”、“責任人”和“帶頭人”。要將黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查，對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦，組織和帶領(lǐng)黨委各班子成員主動(dòng)履行“一崗雙責”，主動(dòng)擔責、傳導
壓力，牢牢扛起抓落實(shí)的政治責任。三是要抓住重點(diǎn)。要緊盯干部提拔任用、扶貧資金落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有力措施，對重點(diǎn)任務(wù)定向督導，嚴盯死守，防止出現問(wèn)題。要注重誡勉談話(huà)、個(gè)別約談、責任分解等措施運用，發(fā)現并糾正下級黨委（黨組）落實(shí)主體責任不夠的問(wèn)題，促其履應盡之責，形成本地區落實(shí)主體責任強大合力。
二、推進(jìn)全面從嚴治黨落實(shí)，紀委落實(shí)監督責任是關(guān)鍵，要轉思維、強筋骨
一是要職能轉變到位。要結合紀檢監察體制改革和“三轉”要求，厘清紀委監督責任的具體內容和職責邊界，把內設機構調整到位，把人員力量向監督執紀傾斜，保證保留或參與的議事協(xié)調機構只減不增，把兵力真正用在刀刃上，協(xié)助黨委執好紀、問(wèn)好責、把好關(guān)。二是要加強自身建設。選好配齊人員，抓好紀檢監察業(yè)務(wù)培訓和學(xué)習，提高自身綜合素質(zhì)，加強能力和作風(fēng)建設，增強使命意識和擔當精神，敢于監督、善于監督，不斷提高執紀監督能力。健全紀檢干部履職行為規范，加大自我監督力度，嚴格自律，做好表率，樹(shù)立紀檢監察干部良好形象。三是要當好參謀助手。要在黨委的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，積極協(xié)助黨委開(kāi)展全面從嚴治黨工作，為黨委出好主意、當好參謀。四是用好問(wèn)責利器。全面從嚴治黨關(guān)鍵在嚴，而嚴關(guān)鍵在于嚴明黨的紀律。紀委要準確把握職責定位，把監督執紀問(wèn)責作為做好紀律檢查工作
的“綱”，做到綱舉目張。要加大案件查處力度，正確把握運用好“四種形態(tài)”，建立健全違紀線(xiàn)索移送、案件查辦聯(lián)動(dòng)、等制度機制，提高突破疑難案件的能力，努力實(shí)現查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一種頑疾的綜合效果，真正把監督執紀的職責擔當起來(lái)。
三、推進(jìn)全面從嚴治黨落實(shí)，黨委紀委形成合力是重點(diǎn)，要明職責、共促進(jìn)
一是要抓好壓力傳導。以黨委主要負責人和班子成員為重點(diǎn)對象，黨委和紀委共同制定詳細責任清單，運用好鏈條式傳導、倒逼式追責等督導手段，切實(shí)健全完善上下有機互動(dòng)、逐級壓力不減的責任傳導機制，努力構建清晰直觀(guān)、內容具體、易于操作、人人盡力的責任體系。二是要抓好制度落實(shí)。要聚焦規范權力、規范行為，探索建立領(lǐng)導干部職權清單，確定權力邊界，監督各級領(lǐng)導干部做到“法無(wú)授權不可為”。嚴格落實(shí)各級主要負責人“四個(gè)不直接分管”制度，著(zhù)力構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制。實(shí)行主體責任落實(shí)與干部履職業(yè)績(jì)“硬掛鉤”，實(shí)現責任落實(shí)“真兌現”，努力推動(dòng)用制度管人、管錢(qián)、管事、管權。三是要抓好常態(tài)化管理。黨委和紀委要采取“抓早、抓小、抓細、抓長(cháng)”的監督手段，通過(guò)不間斷整治，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光、嚴格問(wèn)責，有效發(fā)揮警示、震懾、教育效應，長(cháng)管長(cháng)嚴，持之以恒，久久為功，以取得全面從嚴管黨治黨的新進(jìn)展、新成效。
