淺談如何堅持黨建引領(lǐng)提升保障和改善民生水平夏特克（中共塔城地委黨校，新疆 塔城 834700）摘 要：黨的十九大指出：“我國發(fā)展的根本目標為增進(jìn)民生福祉，必須重視民生的改善和保證?！痹陂_(kāi)展黨建工作時(shí)，黨校老師應統領(lǐng)全局，學(xué)習與貫徹十九大內容和精神，努力維護社會(huì )公平，補齊民生短板，進(jìn)一步改善民生服務(wù)，以提升民生水平，增強職工群眾的幸福感。同時(shí)，黨校老師還需強抓黨建意識，堅持黨建的引領(lǐng)，綜合提升黨的領(lǐng)導水平以及執行能力，落實(shí)惠民舉措，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì )治理體系。關(guān)鍵詞：黨建；保障；改善；民生水平保障和改善民生水平是我國共產(chǎn)黨發(fā)展的核心目標，也是全面建設小康社會(huì )的重要目標。黨校老師應重視黨建的引領(lǐng)，努力做好黨建工作，重視“兩個(gè)堅持、三個(gè)注重”，促使工作與新時(shí)代發(fā)展背景相符合，進(jìn)一步提升民生水平，保障民生生活[1]。在進(jìn)行黨建工作時(shí)，黨校老師還要努力抓住群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，能幫就幫，堅持盡力但有保證量力而行，一件一件解決民生問(wèn)題，始終堅持底線(xiàn)思想，重視弱勢群體的慰問(wèn)，始終堅持共治共建共享，盡職、盡責、全面保障和改善民生。黨的民生政策，充分滿(mǎn)足群眾的需求。民生領(lǐng)域較為廣泛，包括醫療、教育、就業(yè)、社會(huì )保障、收入等，為平衡黨建工作和民生工作，黨建老師需找到一個(gè)有效的平衡點(diǎn)，以老百姓關(guān)心點(diǎn)作為民生工作重心，以民生工作推動(dòng)黨建工作，全面保障民生利益。五、堅守底線(xiàn)并突出重點(diǎn)為提升和保障民生水平，黨校老師首先要始終堅守底線(xiàn)，習近平總書(shū)記曾強調，當前中央對我國社會(huì )政策發(fā)展要求是社會(huì )政策要托底，這也是社會(huì )政策發(fā)展的具體指導原則。只有保障民生基礎，堅守民生保障底線(xiàn)，才能提升公共服務(wù)質(zhì)量，完善相關(guān)體系，促使黨建工作順利開(kāi)展，保障每一位民生的生存需求。在黨建工作中，黨校老師也要突出工作重點(diǎn)，努力補齊民生短板。就像木桶原理，只有補全最短的木板，才能裝更多的水，同樣，補齊民生短板之后，才能全面提升和改善民生水平，實(shí)現小康社會(huì )發(fā)展。一、牢記使命，通過(guò)黨建加強業(yè)務(wù)能力首先，需強化組織建設。黨校老師應不斷完善和健全工作機制，將黨建主體責任也納入績(jì)效考核中，不斷提升黨員的業(yè)務(wù)工作，促使其更好地為基層群眾服務(wù)。同時(shí)，黨校老師還需積極分析建黨工作的任務(wù)與形式，努力做到業(yè)務(wù)與黨建工作“一體抓、雙落實(shí)”，全面保障民生的生活。其次，不斷加強宣傳教育。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，黨校老師應合理應用信息技術(shù)，通過(guò)“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”的方式進(jìn)行多元化宣傳，線(xiàn)上包括微信公眾號、微博、校園網(wǎng)等，實(shí)時(shí)更新惠民政策，積極宣傳黨建工作和黨的政治理念，讓基層群眾正確認識黨建政策，促使其積極配合工作。線(xiàn)下則包括講座宣傳、宣傳冊分發(fā)等，并鼓勵黨員職工和群眾參與，讓群眾獲得更多民主保障。六、完善制度并注重引導預期民生范圍比較廣泛，上至穿衣住行，下至生活病痛，雖然民生問(wèn)題得到有效解決，但在新時(shí)代背景下，民生領(lǐng)域仍存在諸多問(wèn)題，也會(huì )在時(shí)代的發(fā)展中衍生更多新問(wèn)題。因此，在進(jìn)行黨建工作時(shí)，應不斷完善相關(guān)制度，創(chuàng )新機制，號召黨員職工和民眾積極落實(shí)黨的新政策，獲取相關(guān)社會(huì )保障。當然在進(jìn)行黨建工作和民生工作時(shí)，也要注重最終的預期引導，避免夸大效果，盲目抬升政策，需結合實(shí)際制定合適的規劃，給予群眾可見(jiàn)的利益，既能推動(dòng)小康社會(huì )的進(jìn)程，又能增加群眾的幸福度，這對民生的改善和保障也有積極意義。二、完善機制的同時(shí)優(yōu)化服務(wù)黨建工作需始終堅持“以人民為本”的核心宗旨，從人民群眾的角度出發(fā)，圍繞其服務(wù)需求，便民利民，才能全面推動(dòng)民生[2]發(fā)展，保障群眾利益。首先，可以制定一體化的服務(wù)機制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解黨員職工和群眾基礎的真實(shí)需求，制定個(gè)性化的黨建工作計劃，優(yōu)化服務(wù)，帶領(lǐng)人民創(chuàng )造更好的生活條件。通過(guò)走訪(fǎng)努力了解黨員干部和群眾的問(wèn)題，以經(jīng)濟建設為中心改善人民的生活問(wèn)題，解決發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題，分好蛋糕，保障民生利益。七、增強民生的幸福感十九大報告指出：“必須保證全體人民在共建共享的社會(huì )發(fā)展中獲得更多成就感、幸福感?！钡裆ぷ魃婕胺椒矫婷?，黨校老師只有做好黨建工作，積極處理學(xué)校、社會(huì )、政府之間的關(guān)系，才能為人民爭取更多利益，為社會(huì )的改革發(fā)展盡一份力。共建共享一直都是保障和改善民生水平的根本目的和途徑，人人都參與共建，便獲得共享，人民更容易獲得幸福感、成就感、自豪感。三、始終堅持在發(fā)展中改善和保障民生在新時(shí)代背景下，我國的社會(huì )主要矛盾已向“人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”轉變，我國國情要求我們必須始終堅持著(zhù)“以經(jīng)濟為中心”的理念。在黨建工作中亦是如此，不但要促使經(jīng)濟建設快速發(fā)展，還要始終保障和改善民生，促使社會(huì )主義更加公平和正義。八、結語(yǔ)總之，黨校老師必須堅持貫徹十九大的內容和精神，做好黨建工作，并堅持黨建的引領(lǐng)，健全相關(guān)體系，完善機制，落實(shí)民生政策，讓人民在共建共享的社會(huì )中獲得更多幸福感，進(jìn)一步提升、保障和改善民生水平。參考文獻：[1]王子明.堅持黨建引領(lǐng)不斷提升保障和改善民生水平[J].山東人力資源和社會(huì )保障,2018,(Z1):5-7.四、始終堅持以“人民為中心”的思想理念在十九大的報告中，“人民”始終是我國發(fā)展和未來(lái)一切工作的基本原則，黨建工作也必須重視民生，為國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多力量。在進(jìn)行黨建工作時(shí)，黨校老師需始終抓住人民最直接、最現實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題，圍繞人民的需求開(kāi)展工作，落實(shí)作者簡(jiǎn)介：夏特克（1976—?。┡?，哈薩克族，新疆塔城人，中級講師。主要研究方向：社會(huì )治理。150
鄉鎮基層社會(huì )治理工作匯報（精選3篇）
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序言
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學(xué)合理。二是科學(xué)設置服務(wù)團隊。為了更好地為搬遷安置小區——華誠新村網(wǎng)格的居民服務(wù)，加強居民心理上的認同感，月湖社區從街道其余4個(gè)搬遷安置社區的居民中，聘請4名有群眾基礎、政治素質(zhì)較高的原社區小組長(cháng)、小隊長(cháng)、黨員、退休工作人員擔任兼職網(wǎng)格長(cháng)。同時(shí)，聘請小區的物業(yè)經(jīng)理?yè)渭媛毦W(wǎng)格長(cháng)，發(fā)展了一批熱心網(wǎng)格工作、素質(zhì)較高、年輕化的網(wǎng)格志愿者，最終形成“1名專(zhuān)職網(wǎng)格長(cháng)、5名兼職網(wǎng)格長(cháng)、N名網(wǎng)格志愿者”共同服務(wù)、共同管理的組織架構。三是完善落實(shí)走訪(fǎng)制度。分級分類(lèi)對網(wǎng)格內群眾進(jìn)行走訪(fǎng)服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注特殊人群、弱勢群體，確保的能力亟需加強。
二是部分社區綜合力量還需加強。月湖社區作為試點(diǎn)，基礎條件較好、人員力量相對充足，但街道其他社區還存在基礎薄弱、人員結構老化的問(wèn)題，為保證下步網(wǎng)格化工作的全面實(shí)行，需對這些社區做到資金、人員的保障。
三、下一步工作計劃
下一步，XX街道將從以下四個(gè)方面進(jìn)一步完善和提升網(wǎng)格化試點(diǎn)工作質(zhì)效：
一是著(zhù)力增強社區力量。通過(guò)區人社局公開(kāi)擇優(yōu)招聘10名社區工作人員，充實(shí)社區（村）人員力量。二是建立健全考評機制。健全專(zhuān)職網(wǎng)格長(cháng)考核激勵辦法、細則，形成專(zhuān)職網(wǎng)格長(cháng)工作定期通報制度，定期通報網(wǎng)格長(cháng)“全要素”手機平臺工作完成情況。三是全面提高社工素質(zhì)。結合實(shí)際工作，定期對專(zhuān)職網(wǎng)格長(cháng)進(jìn)行系統化、專(zhuān)業(yè)化培訓，并形成專(zhuān)門(mén)的培訓體系，提高其業(yè)務(wù)能力，自身素質(zhì)。四是充分利用網(wǎng)絡(luò )手段。將綜治內網(wǎng)、城管內網(wǎng)移入街道網(wǎng)格化指揮中心，光纖接入XX地區51個(gè)公安監控，3個(gè)“藍天衛士”監控，設立城管值班室、公安聯(lián)防值班室，全方位掌握XX地區治安狀況。
各位領(lǐng)導，提升基層網(wǎng)格化社會(huì )治理水平，是全面深化平安京口建設、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的`必然選擇。我們將結合實(shí)際、創(chuàng )新舉措、篤實(shí)目標，大力推進(jìn)構建基層社會(huì )治理新格局！
鄉鎮基層社會(huì )治理工作匯報
篇2近年來(lái)，xx縣圍繞加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化、建設更高水平平安總目標，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)落實(shí)，全面實(shí)施以黨建為引領(lǐng)，“雪亮村莊”、“專(zhuān)調聯(lián)調”、“政法大數據”為措施，更多共建共治共享特色亮點(diǎn)為基礎的社會(huì )治理創(chuàng )新。
一、以“黨建引領(lǐng)”為核心，引領(lǐng)社會(huì )治理創(chuàng )新
全縣上下堅持把黨的領(lǐng)導貫穿社會(huì )治理全過(guò)程各方面，使社會(huì )治理創(chuàng )新始終沿著(zhù)正確方向健康發(fā)展。要通過(guò)探索在聯(lián)系服務(wù)群眾中團結引導群眾、提高群眾組織化程度兩項工作，把黨建和公共服務(wù)、公共安全等治理內容緊密連接，制定“三會(huì )一課”等組織生活規范化制度，不斷建強基層黨組織，更好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導全縣各級社會(huì )治理創(chuàng )新的堅強戰斗堡壘作用；通過(guò)抓示范帶動(dòng)鍛造先鋒團隊，著(zhù)力構建黨員示范崗、示范團隊、示范單位、示范產(chǎn)業(yè)等示范體系，開(kāi)展擔當作為好班子、好干部評選，引導黨員在社會(huì )治理創(chuàng )新中當先鋒、作表率；通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡，整頓軟弱渙散黨組織，進(jìn)一步修復凈化基層政治生態(tài)和社會(huì )生態(tài)；通過(guò)抓黨建宣傳筑牢思想防線(xiàn)，建好用好智慧黨建平臺。全面增強增強基層黨組織政治功能和組織力，確保全縣社會(huì )治理創(chuàng )新有推力、有動(dòng)力、能落地。
二、以“專(zhuān)調聯(lián)調”為根本，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”
堅持以維護穩定為目標，完善矛盾糾紛多元化解機制。在全縣持續推進(jìn)醫療糾紛、交通糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)糾紛、勞資糾紛、環(huán)保糾紛、消費者權益保障糾紛等xx個(gè)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調委會(huì )實(shí)體化運作，確保重點(diǎn)系統、重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋到位。進(jìn)一步整合調解資源和調解力量，在發(fā)揮調解組織群眾性、自治性基礎上，吸收志愿者和專(zhuān)業(yè)人士加入，完善專(zhuān)家庫人才資源儲備，配齊配強調解員隊伍，使專(zhuān)調會(huì )、行調會(huì )發(fā)揮重視，對此項工作任務(wù)常抓不懈，堅持黨建引領(lǐng)，以平安建設為抓手，從治安維穩、安全生產(chǎn)、矛盾化解等多個(gè)方面細化分解。遵循市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作總要求，通過(guò)“12544”要求維護社會(huì )穩定、用“十小自治”工作法提升基層社會(huì )治理水平等多項工作開(kāi)展，力求夯實(shí)基層社會(huì )治理工作基礎，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作。下面就開(kāi)展情況和各位領(lǐng)導、同志們做以下分享。
一、網(wǎng)格化管理
我鎮結合鎮域特點(diǎn)，將轄區劃分為1個(gè)一級網(wǎng)格、7個(gè)二級網(wǎng)格、38個(gè)三級網(wǎng)格、64個(gè)四級網(wǎng)格，鎮領(lǐng)導為一級網(wǎng)格長(cháng)、村支部書(shū)記為二級網(wǎng)格長(cháng)、村干部為三級網(wǎng)格員，村組組長(cháng)為四級網(wǎng)格員，從鎮街、村、組到戶(hù)形成了網(wǎng)格全覆蓋并各司其職的工作格局。
同時(shí)，鎮黨委、政府每季度對參與網(wǎng)格管理的干部進(jìn)行標準化管理，就其工作職責、辦事能力、協(xié)調方式、溝通技巧等方面開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，讓網(wǎng)格員熟悉日常工作內容及方式方法，為市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作開(kāi)展奠定堅實(shí)的基礎。
二、治安維穩
在治安維穩工作方面，我鎮從平安巡防、防范詐騙、關(guān)注重點(diǎn)人群等方面開(kāi)展工作。依托智慧社區建設，按要求加強綜治信息化平臺建設，聯(lián)合赤沙派出所、電信公司，在全鎮范圍內村戶(hù)、學(xué)校、營(yíng)業(yè)門(mén)店及重要交通卡口安裝視頻監控等安防設施28處，織密監控網(wǎng)絡(luò )，提升治安防控能力。
1.平安巡防。我鎮地處西山，山巒聳立、風(fēng)光旖旎，每逢周末或節假日期間，游客人流量增加，人員構成情況復雜，對群防群治工作開(kāi)展增加了難度。對此，今年以來(lái)我鎮堅持每月召開(kāi)動(dòng)員部署相關(guān)會(huì )議，緊抓干部思想不松懈，筑牢安全防線(xiàn)不動(dòng)搖，定期抽查村干部夜巡工作開(kāi)展情況，按照要求動(dòng)員村組工作人員、志愿者、網(wǎng)格員、保潔員、離退休老干部、沿街沿路門(mén)店店主，開(kāi)展安全巡防工作。
2.防范詐騙。近年來(lái)，電信詐騙事件層出不窮，受騙人群年齡段分布擴大，我鎮就該項工作進(jìn)行了詳細規劃部署，聯(lián)合赤沙派出所進(jìn)行不定期反詐宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放反詐手冊、電子屏、廣播、微信群、宣傳講座等方式開(kāi)展。截至目前，我鎮鎮域范圍內安裝“國家反詐中心”APP人員共計5092人，關(guān)注“寶雞反詐衛士”人員共計5101人。結果顯示，電信詐騙受騙群眾較以往明顯減少，同時(shí)截止目前未出現任何一例養老詐騙，效果顯著(zhù)，群眾滿(mǎn)意度高。
3.重點(diǎn)人群。鎮域內平安穩定，離不開(kāi)特殊人群重點(diǎn)關(guān)注。我鎮要求各村對本村范圍內重點(diǎn)人群堅持定期走訪(fǎng)慰問(wèn)，了解其目前思想狀況是否平穩、有無(wú)安全隱患等情況，尤其在重要時(shí)間節點(diǎn)力保鎮域范圍內安全穩定，今年以來(lái)我鎮每月堅持重點(diǎn)人群走訪(fǎng)工作，截至目前我鎮未出現任何一起重點(diǎn)人群引發(fā)的不安全事故。
三、安全生產(chǎn)
我鎮始終堅持人·民至上、生命至上，更好統籌發(fā)展和安全，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)各項責任措施，全面徹底排查整治安全風(fēng)險隱患，堅決防范遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。
今年年初，我鎮黨委、政府在專(zhuān)題會(huì )議上強調，每季度制定安全生產(chǎn)檢查方案、每月開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作、不定期抽查安全生產(chǎn)開(kāi)展情況。尤其在節假日來(lái)臨之前對景區、學(xué)校、餐飲、非煤礦山等地開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，確保不出現任何一起危險事故，保障鎮域范圍內安全穩定。
截至目前，我鎮地毯式開(kāi)展安全檢查工作11次，發(fā)現安全隱患4起，集中在滅火器壓力值超標或不足、未及時(shí)開(kāi)展應急演練等，均已完成整改，為我鎮居民及游客創(chuàng )造了安全的生活環(huán)境。
四、矛盾化解
今年以來(lái)，我鎮持續在各村組織、駐鎮單位的矛盾糾紛化解上發(fā)力，進(jìn)一步健全完善由綜治、法庭、司法行政等有關(guān)部門(mén)參與的人·民調解工作協(xié)調領(lǐng)導機構及工作機制。依托“一站式”矛盾糾紛調處中心建設，通過(guò)橫縱網(wǎng)絡(luò )的完善，全鎮化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進(jìn)一步提升。據統計：今年來(lái)，全鎮各級調解組織共排查矛盾糾紛19起，調處19起，調處率達100%;其中人·民調解19起，調處成功17起，調處成功率達90%。
1.防范化解矛盾糾紛問(wèn)題。鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾糾紛排查調處工作列入綜治領(lǐng)導責任制和“平安建設”的一項重要考核內容。鎮綜治委每季度定期召開(kāi)社會(huì )穩定分析會(huì )，把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要內容納入議程，專(zhuān)題研究部署矛盾糾紛排查調處工作;定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調處協(xié)調領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會(huì )議或矛盾糾紛排查調處分析例會(huì )，認真研究分析轄區矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和規律，找出解決問(wèn)題的方案，把握矛盾調處工作的主動(dòng)性，促進(jìn)基層社會(huì )的安定穩定;深入各村了解矛盾糾紛排查調處工作，實(shí)行面對面的指導，加強檢查和督促，確保糾紛問(wèn)題得到落實(shí)。
2.化解涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。根據“12544”要求精細抓好維護社會(huì )穩定工作，抓實(shí)涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題化解。我鎮一是按照要求建立了信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議，完善了由鎮黨委書(shū)記負總責的信訪(fǎng)工作和處理群體性突發(fā)事件的領(lǐng)導責任制度；二是及時(shí)研究解決信訪(fǎng)工作，層層落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制，把信訪(fǎng)工作列入重要議事議程；三是根據鎮域特點(diǎn)情況，及時(shí)解決各類(lèi)矛盾糾紛，做到“誰(shuí)接訪(fǎng)誰(shuí)負責，誰(shuí)包案誰(shuí)跟蹤”，主要領(lǐng)導親自督辦；四是定期排查不穩定因素，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，就地化解矛盾，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
五、工作計劃
市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作深入到基層的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活方方面面，直接影響群眾的滿(mǎn)意度、安全感，決定人·民群眾的幸福指數。我鎮將結合實(shí)際繼續深入分析研究，力爭從群眾關(guān)心關(guān)注的“小切口”入手，不斷創(chuàng )新工作方式方法，拿出管用有效的辦法措施，全心全意為人·民服務(wù)，積“小安”為“大安”，為更高水平平安香泉建設添磚加瓦。
下一步，我鎮將繼續提質(zhì)增效，細化工作內容。以平安建設為重心，整合多方面資源，分解工作內容，使市域社會(huì )治理現代化能夠穿插于各項工作之中，為香泉百姓生活提供更高質(zhì)量的保障，為黨建引領(lǐng)全鎮工作提供更優(yōu)質(zhì)的護航。
MD東中部經(jīng)驗丨淺析“黨建引領(lǐng)共治”模式下的基層社會(huì )治理新格局——基于昌平區大型居住社區治理經(jīng)驗李月亮（中共北京市昌平區委黨校公共管理教研室?北京?102200）【摘?要】?本文基于大量的調研，在總結昌平區黨建引領(lǐng)社區治理主要工作做法和分析存在問(wèn)題的基礎上，提出了未來(lái)黨建引領(lǐng)社區治理創(chuàng )新的方法與措施：基層黨組織要提高政治站位，強化責任擔當，牢牢把握社區治理方向；創(chuàng )新基層組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面和影響力；健全多維整合機制，夯實(shí)黨領(lǐng)導社區治理的社會(huì )基礎；優(yōu)化精準考核機制，激發(fā)黨組織領(lǐng)導基層治理的內在動(dòng)力?！娟P(guān)鍵詞】?基層黨組織；社區治理；體制機制創(chuàng )新；“黨領(lǐng)共治”模式黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視和關(guān)心首都規劃建設發(fā)展，圍繞城市規劃建設和冬奧會(huì )籌備工作兩次視察北京并發(fā)表重要講話(huà)，總書(shū)記在講話(huà)中深刻闡述了“建設一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設首都”的時(shí)代課題，同時(shí)也為如何破解北京“大城市病”提出了新的要求。昌平區作為人口高度集中的城市發(fā)展新區，近年來(lái)隨著(zhù)城市快速發(fā)展，大量人口流入到“回天地區”，據統計目前這塊區域常住人口總量已經(jīng)達到83.6萬(wàn)，形成了京北超大規模人口居住社區。伴隨著(zhù)城市快速發(fā)展帶來(lái)的人口高度集聚，居住不平衡、交通擁堵現象愈發(fā)嚴重，當地的公共服務(wù)配套和基礎設施短板突出，社區居民呼聲訴求強烈，是昌平乃至全市發(fā)展的一個(gè)痛點(diǎn)。全面優(yōu)化提升“回天地區”公共服務(wù)和基礎設施，是破解大型居住區治理難題、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項攻堅工程，也是社會(huì )各界密切關(guān)注、廣大居民熱切期盼的一項民心工程。為進(jìn)一步推進(jìn)基層精細化管理，增進(jìn)民生福祉，昌平區根據市委市政府要求，以黨建引領(lǐng)街鎮管理體制機制創(chuàng )新為抓手，堅持黨組織領(lǐng)導社區治理，充分發(fā)揮街鎮積極性、主動(dòng)性，實(shí)行扁平化管理，推動(dòng)重心下移、力量下沉、服務(wù)基層，建立健全工作機制，形成工作合力，解決基層治理“最后一公里”難題。一、充分認識新時(shí)期黨建引領(lǐng)基層社區治理的重要意義1、深化黨建引領(lǐng)社區治理，是堅持黨對一切工作領(lǐng)導的基層實(shí)踐習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，這里講的“一切”自然也就包括基層社會(huì )治理，黨對基層的領(lǐng)導主要是通過(guò)黨對地方黨委和基層黨組織的領(lǐng)導來(lái)實(shí)現的。實(shí)現黨的領(lǐng)導方式主要體現為，通過(guò)思想引領(lǐng)和決策指引將黨的政策意圖貫徹到基層?；鶎由鐓^治理作為首都超大型城市治理的基礎單元，當前這一領(lǐng)域還存在“社會(huì )矛盾和問(wèn)題交織疊加”等突出問(wèn)題，圍繞這一問(wèn)題黨的十九報告又作出深刻闡述，“要建立黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì )治理新格局。特別是圍繞首都城市治理習近平總書(shū)記提出了明確的指示，要求“看北京首先要從政治上看”，“要處理好都與城的關(guān)系”，“城市治理要像繡花針一樣精細”，為首都城市發(fā)展和社會(huì )管理提供了治理遵循，指明了未來(lái)的發(fā)展方向。隨著(zhù)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅期深水區，人民對美好生活的向往與社會(huì )不平衡不充分的發(fā)展已經(jīng)升級為當前社會(huì )主要矛盾，基層社區治理作為城市治理的最基礎單元，現在面臨的治理形勢任務(wù)更加嚴峻復雜，人民群眾需求不斷提高，帶動(dòng)社區治理的功能性不斷豐富，但同時(shí)也顯露出了基層治理面臨的諸多困境和問(wèn)題。習近平總書(shū)記多次強調，要調整和完善不適應的管理體制機制，推動(dòng)重心下移，把經(jīng)常性具體服務(wù)和管理職責落下去，把人財物和責權對稱(chēng)下沉到基層，把為群眾服務(wù)的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，增強基層組織在群眾中的影響力和號召力。60新西部NEWWEST2019年09月中旬刊2、把堅持以人民為中心的發(fā)展思想體現在社區治理中的各個(gè)環(huán)節把群眾滿(mǎn)意作為檢驗工作的最高標準，長(cháng)期以來(lái)我們黨執政的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中強調，“要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，這是把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全部活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。社會(huì )治理尤其是城市基層治理直接關(guān)系到廣大百姓的切身需要和實(shí)際利益。這就要求社會(huì )治理必須堅持以人民為中心，重視人民群眾在社會(huì )發(fā)展中的主體地位，以人民群眾的利益和需求為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)提高公眾的滿(mǎn)意度，讓公眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。[1]3、推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區治理是構建首都現代化城市治理體系的現實(shí)需要隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，基層社會(huì )治理也面臨很多新形勢和新問(wèn)題，社區治理難度不斷加大，基層群眾利益訴求向多元化發(fā)展，過(guò)去靠行政命令，組織管理式的治理模式已經(jīng)不能適應社區治理要求。當利益訴求發(fā)生變化時(shí)，理順主次邏輯關(guān)系是推動(dòng)社區治理工作增質(zhì)提效的基本前提，要以新時(shí)代全面從嚴治黨向基層黨組織延伸向全體黨員覆蓋為突破口，從鞏固黨的長(cháng)期執政地位高度出發(fā)，深刻理解基層黨建對引領(lǐng)社會(huì )治理發(fā)揮作用的重要性，明確基層打造服務(wù)型黨組織角色要求和責任定位。在當前形勢下黨領(lǐng)導基層社會(huì )治理，主要體現在牽引、領(lǐng)導、啟發(fā)而非突出管理約束，要通過(guò)街鄉體制機制改革，深化黨領(lǐng)共治管理體系，實(shí)現基層黨組織引領(lǐng)社會(huì )治理創(chuàng )新發(fā)展的社會(huì )共識。二、昌平區黨建引領(lǐng)基層社區治理機制建設的先行實(shí)踐和工作探索為將大型社區治理工作引向深入，昌平區在創(chuàng )新鎮街管理體制機制上下功夫，推進(jìn)街道行政體制和機構改革，搭設執法部門(mén)到鎮街開(kāi)展綜合執法的工作平臺，建立高效運行工作機制，強化鎮街統籌協(xié)調職能，引導各部門(mén)強化服務(wù)基層的意識，推動(dòng)各方力量下沉到街鎮，搭設駐區單位和在職黨員參與鎮街基層治理的平臺，以深入群眾，服務(wù)群眾。1、以政治建設為統領(lǐng)加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢為了更好提高基層鎮街黨委的決策水平和工作效能，全區扎實(shí)推進(jìn)鎮街賦權工作，強化頂層設計，從協(xié)調責任分工入手，建立職能部門(mén)與鎮街雙向暢通的聯(lián)系協(xié)調機制，印發(fā)了《昌平區關(guān)于落實(shí)街鎮相關(guān)職權的實(shí)施方案（試行）》，明確了雙向征求意見(jiàn)清單共七大類(lèi)71項具體內容，同時(shí)將各職能部門(mén)配合街鎮開(kāi)展工作情況納入年終績(jì)效考核。加強黨建工作協(xié)調委員會(huì )建設工作，建立鎮街黨建協(xié)調委員會(huì )20家，村（社區）黨建協(xié)調委員會(huì )448家?；魻I(yíng)街道華龍苑北里社區依托黨建工作協(xié)調委員會(huì )，著(zhù)力打造“黨建引領(lǐng)、五方共建”，實(shí)現黨支部引領(lǐng)和帶動(dòng)居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司、社會(huì )組織共同參與社區治理，順利完成新老物業(yè)交接、丨東中部經(jīng)驗MD市政水改造等民生工作。強化鎮街黨（工）委對下沉執法力量的組織領(lǐng)導。6個(gè)試點(diǎn)鎮街均成立了綜合執法中心黨支部，下沉執法黨員組織關(guān)系完成轉接，隸屬鎮街黨（工）委領(lǐng)導。2、創(chuàng )新基層治理體制機制，提高城市精細化管理水平針對“12345”熱線(xiàn)反映和媒體曝光的回龍觀(guān)地區環(huán)境、交通、基礎設施等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，運用吹哨報到機制全力服務(wù)保障回龍觀(guān)天通苑地區社會(huì )治理和公共服務(wù)提升，回龍觀(guān)鎮先后吹響社會(huì )治理“重點(diǎn)哨”和“攻堅哨”，區領(lǐng)導包片督導，建立日會(huì )商、日銷(xiāo)賬、日反饋機制，組織城管、消防、公安、環(huán)保等執法力量，協(xié)調區國土規劃、水務(wù)、住建、交通等多部門(mén)集中開(kāi)展行動(dòng)，確保群眾反映的問(wèn)題及時(shí)解決。線(xiàn)上線(xiàn)下同時(shí)發(fā)力推進(jìn)鎮街實(shí)體化綜合執法平臺建設。線(xiàn)上，扎實(shí)推進(jìn)“多網(wǎng)融合”工作，區網(wǎng)格化二期平臺技術(shù)已投入試運行，實(shí)現了區、鎮街、社區（村）三級平臺案卷流轉及手機終端方式上報案卷功能。線(xiàn)下，建立鎮街實(shí)體化綜合執法中心，公安、消防、城管、安監、食藥、環(huán)保等執法力量已下沉到試點(diǎn)鎮街辦公。以落實(shí)“門(mén)前三包”責任制為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)街巷長(cháng)及小巷管家隊伍建設工作。各鎮街依托黨建工作協(xié)調委員會(huì )，重新簽訂“門(mén)前三包”責任書(shū)，督促轄區內黨政機關(guān)、學(xué)校、商鋪、企事業(yè)單位帶頭落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，每月月末開(kāi)展“環(huán)境清潔日”系列活動(dòng)。各鎮街在建立“街巷長(cháng)”機制基礎上推廣精細治理“四長(cháng)一戶(hù)”制，即街長(cháng)、巷長(cháng)、院長(cháng)、樓門(mén)長(cháng)和黨員先鋒戶(hù)。探索推行城鄉結合部治理“五化”工作法，即，基層黨建聚合化、基礎工作數據化、出租房屋賓館化、日常管理網(wǎng)格化、村莊管理物業(yè)化。3、聚合資源服務(wù)基層，探索“黨領(lǐng)共治”的社區治理新路徑回龍觀(guān)社會(huì )組織服務(wù)協(xié)會(huì )積極搭建“回社平臺”，從提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和便捷的活動(dòng)組織工具兩個(gè)方面發(fā)力，幫助社區方便、快捷、高效的開(kāi)展社區活動(dòng)。推行“兩社三向一體化”項目，即回社協(xié)與居委會(huì )合作，以社區固定活動(dòng)場(chǎng)所為硬平臺，以回社協(xié)運營(yíng)管理為軟平臺，在文化、健康、體育三個(gè)方向為社區提供活動(dòng)的外部資源對接和活動(dòng)運營(yíng)支持。入駐社會(huì )組織孵化基地的社會(huì )組織先后開(kāi)展了青年職業(yè)規劃講座、社區居民應急救助、社區老年服務(wù)、社區青少年服務(wù)、社區文化服務(wù)等700多場(chǎng)次的公益服務(wù)活動(dòng)，覆蓋群眾10萬(wàn)余人次。目前，已在龍澤苑社區、龍城社區開(kāi)展試點(diǎn)，社會(huì )反響良好。積極推動(dòng)在職黨員回社區（村）報到服務(wù)工作。各村、社區黨支部制定服務(wù)活動(dòng)計劃23大類(lèi)3787項，涉及環(huán)境清潔、綜治維穩、家政養老、政策解讀、醫療服務(wù)等內容。截至目前，已開(kāi)展服務(wù)3000余次，服務(wù)惠及群眾40余萬(wàn)人次。工作中，創(chuàng )新推行“兩隊一星”工作機制，成立在職黨員心愿認領(lǐng)隊826支，在職黨員組團服務(wù)隊1309支，評選第二季度在職黨員“最閃之星”559名。4、建立基層簡(jiǎn)約高效的保障機制，有效激發(fā)基層行政效能綜合設置街道各類(lèi)機構，穩步推進(jìn)大部制改革，提出街道“6+3”部門(mén)機構調整方案，涉及綜合保障、黨群工作、社區建設等6個(gè)行政機構和黨建活動(dòng)、治理平臺和服務(wù)窗口3類(lèi)事業(yè)單位，科學(xué)核定街道人員編制。著(zhù)力解決基層黨務(wù)工作力量相對薄弱問(wèn)題，按照區招、鎮管、村（社）用原則，分批組織招聘農村黨建村務(wù)助理員和社區工作者加強基層黨務(wù)工作力量。在財政經(jīng)費方面，強化街道自主經(jīng)費保障，提高基層資金使用效能。區級財政財政支出穩步提升，各鎮街根據具體情況推進(jìn)社區經(jīng)費打包下放，將城鄉基層黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費、社區居委會(huì )公益事業(yè)費、社區居委會(huì )辦公經(jīng)費等統一打包下?lián)苌鐓^，解決基層“打醬油錢(qián)不能買(mǎi)醋”的難題，目前7個(gè)社區已開(kāi)展試點(diǎn)工作。三、推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社區治理需要進(jìn)一步研究解決的幾個(gè)問(wèn)題1、走出主觀(guān)思想誤區和修正工作偏差存在的思想誤區主要表現為兩方面：一是認為基層黨建是黨組織的自身建設，基層治理是社會(huì )多元主體的自治與共治，二者并無(wú)直接聯(lián)系；二是認為黨建引領(lǐng)社區治理就是黨組織包辦代替，片面強調黨的一元化領(lǐng)導，認為只要基層黨組織全面加強管控，社區治理就能良性運行，忽視了社區治理需要多元化進(jìn)行。由于思想認識上出現誤區導致實(shí)際工作存在偏差，比如社區治理過(guò)度依賴(lài)行政化，制約了黨領(lǐng)導基層治理的活力，過(guò)度依賴(lài)行政化的社區治理模式必然會(huì )帶來(lái)一個(gè)很大的問(wèn)題就是工作精力和時(shí)間大量都是在對應上級，忙于各種資料、臺賬、報表、迎檢，沒(méi)有時(shí)間和精力深入一線(xiàn)做群眾和社區治理工作，嚴重影響了社區治理工作成效。2、著(zhù)力解決黨建引領(lǐng)社區治理工作成效不高的問(wèn)題基層黨組織在推進(jìn)社區治理工作時(shí)存在不平衡，例如街鎮實(shí)體化綜合執法平臺建設已基本完成，但是綜合執法平臺人員力量不足、機制運行不暢，明顯平臺作用發(fā)揮還遠遠不夠；再例如公安、工商、交通等“多網(wǎng)融合”、“小巷管家”隊伍招募上崗推進(jìn)速度相對較慢，協(xié)管員隊伍整合以及隊伍內部管理考核評價(jià)制度尚不健全；另外在門(mén)前三包、社區減負等方面工作還需加大力度推進(jìn)，建立街巷長(cháng)制度在協(xié)調解決環(huán)境問(wèn)題方面作用發(fā)揮還不到位，部分街巷長(cháng)只專(zhuān)注顧忌鎮街內部工作，外部工作投入精力時(shí)間明顯不夠，沒(méi)有很好地履行街巷長(cháng)職責。3、糾正基層黨建工作隊伍能力不足與本領(lǐng)恐慌現象在深入推進(jìn)社區治理工作中，一些基層黨組織主責主業(yè)意識不強，職責職權劃分不明，統籌協(xié)調功能不足；一些社區黨組織缺乏組織力，政治功能和服務(wù)功能不突出，難以有效領(lǐng)導轄區內的治理工作，同時(shí)，不少基層黨組織干部存在本領(lǐng)恐慌，領(lǐng)導社區治理的能力不足，陷入了“新辦法不會(huì )用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的困境。一些基層干部年齡偏大，對通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展社區工作不太熟悉，一些基層干部做群眾工作經(jīng)驗不多，在工作方法上，存在著(zhù)以“給予”替代“需求”的現象，在實(shí)際操作過(guò)程中聽(tīng)取群眾意見(jiàn)不夠，樂(lè )于領(lǐng)導決策，缺乏科學(xué)決策、民主決策，不能真正做到問(wèn)計于民。四、進(jìn)一步的理論思考和建議加強和創(chuàng )新大型居住區社會(huì )治理，基礎在社區，關(guān)鍵在黨組織領(lǐng)導，以基層黨建創(chuàng )新促進(jìn)社區治理創(chuàng )新，形成二者融合俱進(jìn)的良好局面。1、基層黨組織要提高政治站位，強化責任擔當，牢牢把握社區治理方向基層黨組織是社區治理的“領(lǐng)頭雁”，要始終把基層黨組織放在社區治理的核心領(lǐng)導位置，發(fā)揮好黨領(lǐng)導全局、協(xié)調各方的作用，充分發(fā)揮黨領(lǐng)共治優(yōu)勢，將社會(huì )多元、分散的資源要素積極納入到基層治理體系框架內，正確處理好黨建引領(lǐng)與多元共治的關(guān)系，持續發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構建服務(wù)型黨組織，在基層治理過(guò)程中避免因黨組織大包大攬而出現的黨進(jìn)民退現象，通過(guò)改善黨對基層工作的領(lǐng)導方式，回應百姓訴求，踐行為人民的服務(wù)宗旨，走好群眾路線(xiàn)，基層黨組織要善于把黨的主張通過(guò)社會(huì )協(xié)商等方式轉化為社區治理工作實(shí)踐，善于將組織意圖通過(guò)多元共治，轉換成各類(lèi)組織參與治理的措施，引導社會(huì )各界力量深度融入社區治理和服務(wù)，共商區域發(fā)展、共同服務(wù)百姓、共建社區家園。2、創(chuàng )新基層組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面和影響力堅持以創(chuàng )建、調整和優(yōu)化為手段，積極探索更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設置形式，構建起縱向到底、橫向到邊的全覆蓋組織體系，增強基層黨組織對各種（下轉第44頁(yè)）新西部NEWWEST2019年09月中旬刊61MX西部教育丨中注重對少數民族學(xué)生入黨積極分子的培養，在黨員發(fā)展指標劃分適當向少數民族學(xué)生傾斜，在入黨條件方面，比如學(xué)業(yè)成績(jì)方面可以適當降低，創(chuàng )新和完善少數民族黨員培養模式，提升少數民族學(xué)生黨員比例，同時(shí)要重視對入黨后少數民族黨員的培養，使其發(fā)揮朋輩模范作用。2、堅持“嚴、愛(ài)、細、恒”的教育原則（1）要強化日常管理，夯實(shí)安全穩定底線(xiàn)。對于少數民族學(xué)生管理首先要在紀律上嚴格要求，一旦違紀就要嚴格處理，不能通融和姑息，如果不處理，就會(huì )助長(cháng)學(xué)生“少數民族特殊化”的思想，然后在學(xué)業(yè)要求上嚴，課程考核要平等。打破部分覺(jué)得不上課、不好好學(xué)習都能通過(guò)的念頭，在學(xué)習標準上要一視同仁，只有這樣才能夠幫助學(xué)生的成長(cháng)成才。（2）在學(xué)習上要對少數民族學(xué)生關(guān)心關(guān)愛(ài)。在學(xué)習上大部分少數民族學(xué)生基礎差，底子薄。要加大對他們學(xué)業(yè)的幫扶力度，教育引導少數民族學(xué)生養成良好的學(xué)習習慣，掌握正確的學(xué)習方法，對于學(xué)業(yè)特別差的學(xué)生開(kāi)展“一對一”結對子幫扶，個(gè)性化的輔導，幫助他們提升學(xué)習能力。此外，可以建立少數民族學(xué)生勵志勤學(xué)班，定期邀請專(zhuān)業(yè)教師或者學(xué)習好的學(xué)生講授，加強少數民族學(xué)生與專(zhuān)業(yè)課教師的溝通和聯(lián)系，提升他們的學(xué)習積極性。（3）要細致入微的深入到少數民族學(xué)生的生活中。很多少數民族學(xué)生家庭經(jīng)濟困難，生活上有諸多不適應，甚至有的學(xué)生還有心理問(wèn)題。這些都需要思政工作者經(jīng)常性的深入到少數民族學(xué)生中間，利用談心談話(huà)等方式走進(jìn)學(xué)生內心，關(guān)心和關(guān)注他們的日常生活。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)班級其他學(xué)生尤其是宿舍同學(xué)的力量，幫助少數民族學(xué)生解決困難，讓他們感受到集體的溫暖，逐步融入到班級大家庭，慢慢破解他們的小團體意識。對于經(jīng)濟困難的學(xué)生，要利用資助幫扶政策，幫助他們解決生活的難處。對于部分存在心理問(wèn)題的少數民族學(xué)生，要強化心理疏導和幫助。少數民族學(xué)生因為地域、語(yǔ)言和生活習慣上的原因往往在心理上容易產(chǎn)生自卑心理，有些人不愿與別人交流，使自己處于封閉的環(huán)境中。對這部分學(xué)生一定要時(shí)刻關(guān)愛(ài)，用心用情幫助他們融入到班級、集體的生活中。（4）在教育管理少數民族學(xué)生中一定要有恒心和韌勁。（上接第61頁(yè)）少數民族學(xué)生的教育管理不是階段性的，不能緊一段、松一段，尤其是做好入學(xué)階段、特殊階段、畢業(yè)階段的教育管理。同時(shí)要時(shí)常和家長(cháng)溝通，強化家校之間的溝通機制，對于學(xué)生在校的學(xué)習生活要及時(shí)和學(xué)生家長(cháng)溝通，雙方共同做好學(xué)生的教育管理工作。3、多措并舉，加強少數民族學(xué)生的職業(yè)規劃和就業(yè)指導內地新疆籍大學(xué)生就業(yè)情況存在很多問(wèn)題，突出表現在就業(yè)目標單一，地域限制較強，求職能力欠缺等方面，這就需要在教育管理中加強職業(yè)引導和就業(yè)幫扶。首先，在少數民族學(xué)生的不同大學(xué)階段要加強職業(yè)生涯規劃教育引導，幫助他們認清當前就業(yè)形勢和政策，樹(shù)立合理清晰的就業(yè)目標，通過(guò)職業(yè)沙龍等方式引導學(xué)生正確認識自身條件和優(yōu)勢，合理定位自己職業(yè)發(fā)展，不斷提升就業(yè)能力。其次，幫助學(xué)生轉變就業(yè)觀(guān)念，大部分少數民族學(xué)生回新疆的原因都是受到家庭的影響，在職業(yè)規劃教育中，除了轉變學(xué)生就業(yè)觀(guān)念外，更需要與家長(cháng)溝通聯(lián)系，分析當前就業(yè)情況及有利于學(xué)生發(fā)展的就業(yè)建議，努力破解家長(cháng)對學(xué)生就業(yè)的束縛；此外，在就業(yè)指導中要解決部分新疆少數民族學(xué)生自卑、自閉的性格特點(diǎn)，鼓勵學(xué)生發(fā)掘自身優(yōu)勢，幫助他們重塑自信，增強競爭意識；最后，要注重加強新疆籍少數民族學(xué)生的理想信念教育，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，鼓勵他們到基層工作，到祖國最需要的地方發(fā)揮作用?！緟⒖嘉墨I】[1]?玉山·吾斯曼．內地高校新疆少數民族學(xué)生教育管理現狀淺析[J].新疆大學(xué)學(xué)報，2010.11.[2]?王本成.淺析內地高校新疆少數民族學(xué)生教育管理[J].湖北師范大學(xué)學(xué)報，2010.11.[3]?高歡.對內地高校新疆少數民族學(xué)生教育和管理工作的思考[J].管理方略，2016.08.【作者簡(jiǎn)介】梁志瑩（1990—）男，河南漯河人，教育學(xué)碩士，助教，現任陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2015級輔導員，主要從事思想政治教育研究.社會(huì )力量的統籌、整合、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。優(yōu)化組織設置，各領(lǐng)域全面加強組織建設，沒(méi)有黨組織的建黨組織、無(wú)法建黨組織的建群團組織，推動(dòng)提高黨的組織領(lǐng)導力和工作覆蓋的質(zhì)量，在新興領(lǐng)域積極推進(jìn)黨組織科學(xué)設置，引導社會(huì )單位參與到基層社會(huì )治理中來(lái)，打通聯(lián)系機制，著(zhù)力構建“雙向聯(lián)系”、“雙向溝通”、“雙向管理”的流動(dòng)黨員管理體系，[2]按照基層工作需要與黨員具體特征，在不同范圍內設置黨小組，通過(guò)運用新型網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新黨組織設置模式、建立“網(wǎng)上黨支部”，推進(jìn)黨建工作信息化。3、健全多維整合機制，夯實(shí)黨領(lǐng)導社區治理的社會(huì )基礎促進(jìn)主體整合，搭建各類(lèi)黨組織發(fā)揮作用平臺。依托黨建協(xié)調委員會(huì )、黨政群共商共治等平臺載體，充分調動(dòng)轄區各類(lèi)組織參與社區治理的積極性，引導各類(lèi)組織共商區域發(fā)展、服務(wù)區域提升、服務(wù)社區群眾。鼓勵志愿者發(fā)揮作用，健全志愿者參與基層治理引導和激勵機制，以黨員干部為骨干，吸收群眾廣泛參與，通過(guò)開(kāi)展“黨日服務(wù)活動(dòng)”，認領(lǐng)服務(wù)清單，推進(jìn)志愿者服務(wù)常態(tài)化機制，普遍建立“小巷管家”志愿隊伍，履行“每日巡、經(jīng)常訪(fǎng)、及時(shí)記、隨手拍、實(shí)時(shí)報”等職能，及時(shí)反映群眾訴求。4、優(yōu)化精準考核機制，激發(fā)黨組織領(lǐng)導基層治理的內在動(dòng)力強化對黨組織考核，建立由街鄉黨（工）委牽頭，對街鄉內設機構、區政府職能部門(mén)及其派出機構進(jìn)行分類(lèi)考核制度，并擴大群眾的參與權、評估權。按照“背靠背”原則反饋考核結果，加大街鄉考核權重比例；對重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，主要對“吹哨報道”重點(diǎn)事項完成情況進(jìn)行考核，堅持結果導向，把有效解決群眾家門(mén)口的事作為重要評價(jià)內容，把群眾滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)指標；優(yōu)化對黨員干部的考核，按照新時(shí)代“五有”干部標準，重點(diǎn)考核黨員干部完成工作實(shí)效性情況，嚴格考核結果運用，將年度考核結果與政府績(jì)效獎勵掛鉤，實(shí)現黨的工作路線(xiàn)和群眾路線(xiàn)有效融合?！緟⒖嘉墨I】[1]?周軍，馬貴俠.社會(huì )工作創(chuàng )新基層社會(huì )治理實(shí)踐研究[M].北京.知識產(chǎn)權出版社，2018.?[2]?梁景和，田秀國.首都基層社會(huì )綜合治理研究[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2017.【作者簡(jiǎn)介】李月亮（1986.5—）男，漢族，北京昌平人，中共北京市昌平區委黨校講師，主要從事社會(huì )治理、公共政策理論以及黨的建設等領(lǐng)域的教學(xué)和科研工作.44新西部NEWWEST2019年09月中旬刊
在抓黨建促基層治理能力提升工作交流推進(jìn)會(huì )上的發(fā)言匯編（10篇）
目錄
1.聚焦物業(yè)黨建聯(lián)建提升基層治理能級（區委書(shū)記）
..22.微網(wǎng)格賦能信息化助力推動(dòng)基層治理精細化水平不斷提升（區委書(shū)記）
...............................................................................53.精準聚焦“清化收”積蓄集體經(jīng)濟“硬實(shí)力”（區委書(shū)記）
....................................................................................................................4.一個(gè)支部領(lǐng)隊伍一支隊伍管執法全力推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法體制改革（鎮黨委書(shū)記）.................................................115.實(shí)現居企分開(kāi)促進(jìn)城鄉融合（鎮黨委書(shū)記）
..............146.放權賦能統籌資源大力推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法改革
17.強化縣級統籌構建四項機制探索農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑...............................................................................................28.創(chuàng )新體制機制推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)增效..................239.抓實(shí)城市小區黨建提升網(wǎng)格治理效能...........................2610.動(dòng)真碰硬“清化收”擴大公開(kāi)強監管
...............................2聚焦物業(yè)黨建聯(lián)建提升基層治理能級（區委書(shū)記）
居民小區治理作為城市基層治理的一項核心內容，始終是群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題。xx區全域面積xxx平方公里，常住人口xxx.x萬(wàn)，建成區共有生活小區xxxx個(gè)，其中，物業(yè)服務(wù)小區xxx個(gè)，無(wú)物業(yè)服務(wù)小區xxx個(gè)。專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，我們按照省委、市委“強化社區物業(yè)黨建聯(lián)建，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進(jìn)美好家園建設”的有關(guān)要求，主動(dòng)領(lǐng)題、先行先試，通過(guò)半年多的實(shí)踐，物業(yè)黨組織覆蓋率從xx.x%提升到xx.x%，工作覆蓋率xxx%；無(wú)物業(yè)小區消除xx%，逐步探索出了一條黨建引領(lǐng)下的社區物業(yè)治理新路徑。
一、聚焦“黨建”這個(gè)龍頭，推動(dòng)組織覆蓋，黨建聯(lián)建體系堅強有力
注重建強組織體系，通過(guò)“三建一派”，組建黨組織xxx個(gè)，選派黨建指導員xx名，全面構建“社區黨委（黨總支）—小區（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”的四級組織體系。注重配強隊伍力量，通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，由小區黨支部書(shū)記兼任物管會(huì )主任，推選網(wǎng)格員、樓棟長(cháng)任物管會(huì )委員，吸收物業(yè)公司負責人擔任小區黨支部兼職委員，在疫情防控、創(chuàng )城等工作中，紅色物管會(huì )、紅色物業(yè)等切實(shí)發(fā)揮戰斗堡壘作用，黨的領(lǐng)導在社區物業(yè)治理體系中的位置
更加凸顯。
二、聚焦“服務(wù)”這個(gè)抓手，加速物業(yè)布局，居民服務(wù)水平顯著(zhù)提升
積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，針對無(wú)物業(yè)服務(wù)“老大難”，以“四個(gè)一批”為抓手，結合老舊小區改造，選聘怡安居等紅色物業(yè)幫建小區xx個(gè)；民生銀行、經(jīng)貿學(xué)校等駐地單位協(xié)建小區xx個(gè)；財政補貼過(guò)渡物資局宿舍等小區xxx個(gè)；社區兜底服務(wù)塢百宿舍等小區xx個(gè)。積極探索物業(yè)治理新模式，成立物管會(huì )xxx個(gè)、業(yè)委會(huì )xx個(gè)。以馨園小區為試點(diǎn)，推行“雙組雙建雙監督”工作模式，形成“社區主導、物管會(huì )自管、業(yè)主參與”的治理新格局。同時(shí)，注重培育“造血”功能，盤(pán)活小區閑置用房、共有區域、零星地塊等公共資源，收益部分反哺物業(yè)經(jīng)費缺口，無(wú)物業(yè)小區可持續治理路徑更加清晰。
三、聚焦“共治”這個(gè)核心，深化聯(lián)動(dòng)融合，基層治理能力有效增強
突出黨員帶頭常態(tài)化，全力推動(dòng)x.x萬(wàn)名黨員向社區報到，對小區居民黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員、離退休黨員“一類(lèi)一檔”建立臺賬。探索開(kāi)展黨員積分制管理，激勵居民黨員認領(lǐng)“微心愿”，他們平時(shí)是“服務(wù)隊”，戰時(shí)是“突擊隊”，在所在小區生活圈中發(fā)揮了先鋒模范作用。突出網(wǎng)格管理精細化，精準劃分網(wǎng)格xxxx個(gè)，配齊配強專(zhuān)兼職網(wǎng)格員xxxx名，并在xxx個(gè)小區組建起由xxxx人組成的“兩長(cháng)四員”隊伍，探索“xxxx”工作法，網(wǎng)格治理機制進(jìn)一步優(yōu)化。突出
自治主體多元化，由社區黨組織牽頭，組織物管會(huì )、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表等，建立議事協(xié)調、聯(lián)席會(huì )商機制，構建信息收集、問(wèn)題發(fā)現、任務(wù)分辦、結果反饋的工作閉環(huán)；在富力尚悅居小區探索推行“民有所呼、我有所應”線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的民情服務(wù)機制，營(yíng)造了“小事”快速響應、“大事”協(xié)商共議、“難事”提級共解的工作氛圍。
四、聚焦“長(cháng)效”這個(gè)目標，強化多元保障，基層治理基礎持續夯實(shí)
強化制度保障，制定《物業(yè)企業(yè)黨建工作指南》《社區物業(yè)黨建聯(lián)建聯(lián)席會(huì )議制度》等“x+N”制度體系，并采取“建、選、聘、督、考”的方式，評選星級小區xx個(gè)，物業(yè)服務(wù)水平不斷提升。強化陣地保障，通過(guò)統籌物業(yè)用房、開(kāi)發(fā)商配建等方式，按照“六有”標準，建立“紅色陣地”xxx個(gè)，成為服務(wù)黨員群眾、推動(dòng)基層治理的重要載體。強化經(jīng)費保障，按照人口規模給予小區黨支部每年xxxx-xxxx元的黨建經(jīng)費支持。采取以獎代補形式，對通過(guò)驗收的黨群服務(wù)陣地給予xx萬(wàn)元支持。同時(shí)，區財政支出xxx萬(wàn)元用于無(wú)物業(yè)小區過(guò)渡補貼，以政府行為撬動(dòng)多方參與社區治理，推動(dòng)物業(yè)治理常態(tài)長(cháng)效。
微網(wǎng)格賦能信息化助力推動(dòng)基層治理精細化水平不斷提升（區委書(shū)記）
專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，xx區認真貫徹落實(shí)中央和省委、市委部署要求，特別是韋韜書(shū)記在全市專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)觀(guān)摩晾曬會(huì )上提出的“網(wǎng)格治理要從過(guò)去的‘三有’加快邁向‘三化’”指示精神，持續在陣地標準化、隊伍專(zhuān)職化、治理信息化上發(fā)力，全區“千站萬(wàn)人”強治理行動(dòng)計劃不斷向縱深推進(jìn)，網(wǎng)格精細化治理、精準化服務(wù)水平顯著(zhù)提升。
一、“千站”提標，多措并舉促規范
結合加強小區黨建的有利契機，區委依托今年x月為全區xxx個(gè)網(wǎng)格配建的xxx個(gè)網(wǎng)格黨群服務(wù)微站，打造小區黨建核心陣地，為小區黨建實(shí)體化運作夯實(shí)陣地基礎。優(yōu)布局，綜合考慮小區面積、地理位置、管理習慣等因素，采取大小區單獨建、小小區聯(lián)片建的方式，延伸小區服務(wù)半徑，做到服務(wù)無(wú)縫隙、全覆蓋；建機制，印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)格黨群服務(wù)微站的十條措施》，從組織建設、日常運營(yíng)、工作制度、考核評價(jià)、平戰結合等xx個(gè)方面，規范微站運行；定標準，微站按照有統一標識、有組織架構、有職責清單、有服務(wù)清單“四有”標準建設，同時(shí)編印網(wǎng)格先鋒集、微站故事匯、網(wǎng)格黨群服務(wù)微站示范點(diǎn)等，帶動(dòng)全區網(wǎng)格微站提標增效。
二、“萬(wàn)人”集聚，多方協(xié)同促共建
整合小區內物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）、社區食堂、社區養老機構、專(zhuān)兼輔網(wǎng)格員等多元力量，做到各負其責、各盡其職。尤其在xxxx名網(wǎng)格輔助員如何管好用好、發(fā)揮作用上下功夫：“用好”，建立專(zhuān)兼輔網(wǎng)格員“定時(shí)報到+集中巡查”工作制度和網(wǎng)格微站“定時(shí)+錯時(shí)+隨時(shí)”服務(wù)機制，服務(wù)群眾實(shí)現零距離；“管好”，社區黨組織牽頭對網(wǎng)格輔助員進(jìn)行了全員培訓，并開(kāi)展x個(gè)月的試用期考核，不合格的予以調換，截至目前共調整撤換xx名；“保障好”，在網(wǎng)格實(shí)行“兩轉三優(yōu)先”職業(yè)發(fā)展通道，最大程度激發(fā)網(wǎng)格隊伍干事創(chuàng )業(yè)熱情。專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，xx名網(wǎng)格員進(jìn)入社區“兩委”班子，面向網(wǎng)格員招聘社區工作者xx名。同時(shí)，為切實(shí)增強基層治理隊伍的凝聚力，還創(chuàng )作并拍攝了MV主題歌曲，網(wǎng)格治理隊伍的職業(yè)認同感、榮譽(yù)感明顯提升。
三、“信息”賦能，數據先行促實(shí)效
當前基層治理水平與群眾的多樣化需求之間存在一定的差距，鑒于此，我們以小區為基本治理單元，提出建設信息化平臺的工作思路，推動(dòng)網(wǎng)格治理能力提升。精準化采集。在街道、社區推進(jìn)信息平臺建設，加大網(wǎng)格、樓棟和住戶(hù)、特殊人群、風(fēng)險隱患等治理要素信息采集力度，精準完善“人、地、事、物、情、組織”數據庫。一體化共享。加強社區信息平臺與“平安xx”綜治平臺、社區物業(yè)系統互聯(lián)互通，創(chuàng )建“一網(wǎng)N平臺”，實(shí)現信息平臺數據實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)更新。標準化推進(jìn)。加強網(wǎng)格治理信息平臺標準化建設，按照“信息完整、可靠實(shí)用、直觀(guān)可視、操作簡(jiǎn)便”原則，優(yōu)化完善
信息標準化體系，推動(dòng)線(xiàn)上平臺與線(xiàn)下網(wǎng)格深度融合。
四、“一網(wǎng)”兜底，對標需求促提升
做實(shí)網(wǎng)格治理，核心在于為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，提升群眾的滿(mǎn)意度，專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，我們緊盯居民需求，提出“三個(gè)一”兜底民生服務(wù)。列一張清單，將基層黨建、便民服務(wù)、重點(diǎn)人群管理等細化成x個(gè)大類(lèi)xx項服務(wù)事項清單，xx項民生服務(wù)幫辦代辦事項納入網(wǎng)格黨群服務(wù)微站，把“辦事窗口”搬到“家門(mén)口”。建一套機制，聚焦網(wǎng)格運行各個(gè)環(huán)節，建立網(wǎng)格員x項職責、網(wǎng)格輔助員x項職責，完善網(wǎng)格事項準入機制，保障網(wǎng)格規范運行。組一批隊伍，完善小區四類(lèi)黨員臺賬，結合在職黨員“雙報到”，組建xxx支志愿者隊伍，同步建立群眾點(diǎn)單—小區派單—黨員接單—志愿者、駐地單位參與的服務(wù)機制。截至目前，網(wǎng)格排查并上報各類(lèi)事件信息xxx條，開(kāi)展巡查xxxxx次、處置疫情類(lèi)事件xxxx件，全區信訪(fǎng)量較去年同期下降xx%。
精準聚焦“清化收”積蓄集體經(jīng)濟“硬實(shí)力”（區委書(shū)記）
抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，xx區始終把“清化收”作為壯大集體經(jīng)濟、解決基層矛盾糾紛、實(shí)施鄉村振興戰略的重要舉措，結合我區城郊農業(yè)特點(diǎn)，按照“尊重歷史、兼顧現實(shí)、尊重市場(chǎng)規律”的原則，高度重視、探索創(chuàng )新，建立“專(zhuān)班推動(dòng)、示范帶動(dòng)、觀(guān)摩促動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”工作機制，特別是陳安麗部長(cháng)、韋韜書(shū)記等省市領(lǐng)導親臨指導，為我區“清化收”工作拓展了思路、增添了信心，扎實(shí)推進(jìn)了“清化收”工作落地見(jiàn)效。
一、“四條路徑”重統籌、抓規范，清理合同保值增效
探索實(shí)施“制定參考價(jià)、組建律師團、取消中間商、債權作股金”四條路徑，清理規范集體經(jīng)濟合同?？茖W(xué)制定參考價(jià)。針對少數干部不敢斗爭等問(wèn)題，由區自然資源局聘請第三方，對全區村集體土地進(jìn)行價(jià)值評估，作為土地租金參照依據。各村依據周邊服務(wù)配套成熟度與企業(yè)商議土地租金，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序最終確定租賃價(jià)格。組建專(zhuān)業(yè)律師團隊。由區司法局選定專(zhuān)業(yè)能力強、有實(shí)戰經(jīng)驗的律師團隊，組織公檢法司稅強力支撐，對舊合同進(jìn)行合法性審查，對新合同進(jìn)行合法性保障。消除中間商。針對一些村集體土地被低價(jià)承包、高價(jià)轉租現象，鄉、村兩級齊發(fā)力，擠掉中間商，直接簽合同，保障集體最大合法收益。如xx鄉x村擠掉中間商，集體經(jīng)濟收入由清理前xx萬(wàn)元，達到清理后xxx萬(wàn)元。探索“債權作股金”。鼓勵有條件的村選取優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將租金作股金，長(cháng)期投資、長(cháng)期獲利，解決村級集體經(jīng)濟運營(yíng)經(jīng)驗不足、能力不足問(wèn)題，推動(dòng)村集體與成長(cháng)型企業(yè)共同發(fā)展。截至目前，全區xx個(gè)村和xx個(gè)村改社區，共摸排出各類(lèi)合同xxxx份，已清理合同xxxx份，其中規范口頭合同xxx份，實(shí)現新增土地資源xxxx畝、收取新增資源費用xxxx萬(wàn)元。全區村級集體經(jīng)濟總收入預計由原來(lái)的xxxx余萬(wàn)元增加到x.xx億元，全區收入達xx萬(wàn)元以上的村占比xx%。
二、“六嚴六化”防新債、銷(xiāo)舊債，債權債務(wù)有效化解
針對債務(wù)多集中于村辦企業(yè)貸款、歷年工程欠款等情形，債權多集中于城中村改造、村民借款、企業(yè)應繳欠款等情形，堅持遠近結合原則，保障村集體合法權益，兼顧企業(yè)發(fā)展壓力，妥善化解村集體債權債務(wù)。一方面，標本兼治、量入為出，“六嚴禁”防新債。嚴格落實(shí)“六個(gè)嚴禁”，即：嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債用于村級支出，嚴禁村干部以個(gè)人名義為集體借債不入賬的行為，嚴禁舉債進(jìn)行收益分配，嚴禁舉債發(fā)放福利，嚴禁以任何名義為其他單位或個(gè)人提供擔保，抓實(shí)集體資產(chǎn)管理。另一方面，多措并舉，“六化法”銷(xiāo)舊債。以互抵置換、記賬調整、研判核銷(xiāo)、協(xié)商減免、收入抵頂、依法清收等六種方式，全面追繳、調整、清收、核銷(xiāo)債權債務(wù)。截至目前，收回債權xxxx萬(wàn)元，化解債務(wù)xxx萬(wàn)元。同時(shí)，也化解了一批群眾反響強烈的問(wèn)題。
三、“系統思維”謀產(chǎn)業(yè)、建機制，鄉村振興夯基提質(zhì)
“清化收”為村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定一定基礎，在此基礎上，我們結合x(chóng)x實(shí)際，為鄉村振興夯基壘臺。完善制度，管好用活集體資金資源。進(jìn)一步修訂完善農村“三資”管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步細化完善農村財務(wù)審批、項目決策、村干部離任審計等相關(guān)制度。強化引領(lǐng)，充分激勵集體發(fā)展活力。依托區位條件、資源稟賦和現狀基礎，制定xx區“一區三帶十強雙十園”村集體經(jīng)濟三年發(fā)展規劃，通過(guò)與書(shū)記星級化管理、村“兩委”班子報酬相掛鉤，激發(fā)干部隊伍內生動(dòng)力。同時(shí)，區財政設立專(zhuān)項獎勵、扶持資金各xxx萬(wàn)元強化激勵，推動(dòng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展。
一個(gè)支部領(lǐng)隊伍一支隊伍管執法全力推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法體制改革（鎮黨委書(shū)記）
鄉鎮綜合行政執法體制改革是xx市委交辦xx市委的一項重點(diǎn)任務(wù)，xx鎮作為xx試點(diǎn)，針對鄉鎮執法存在的“權限不清、運行不暢、力量分散”等問(wèn)題，通過(guò)“明責、放權、賦能”，實(shí)現了力量下沉、權限下放、重心下移，形成了“一個(gè)支部領(lǐng)隊伍、一支隊伍管執法”運行體系，提升了基層治理效能。
一、先行先試，突出“三個(gè)抓實(shí)”，扛起試點(diǎn)擔當
我鎮以“九到位、九破解”為引領(lǐng)，突出“三個(gè)抓實(shí)”，探索出一條鄉鎮綜合行政執法體制改革的路徑。抓實(shí)隊伍建設。按照xx市“鎮隊合一”、“x+xx”大執法模式的總思路，我鎮在成立由鎮長(cháng)任隊長(cháng)、分管副職任副隊長(cháng)、x名執法隊員組成綜合行政執法辦公室的基礎上，整合x(chóng)x個(gè)領(lǐng)域下派的xx名執法隊員，x月xx日，綜合執法隊實(shí)現有序運轉。抓實(shí)制度流程。按照xx市“宜放則放、先易后難、分批下放、動(dòng)態(tài)調整”的原則和“部門(mén)提、鄉鎮選、司法審”的程序，分兩批差異化下放至我鎮綜合行政執法隊xxx項執法事項。在xx市執法專(zhuān)班的指導下，我鎮聚焦完善體制機制，補充完
善了人員管理、考核監督等制度，用好用活xx市委賦予的任免建議權、人員考核權、工作指揮權，形成了“x+x+x+x”的制度流程，確?！敖拥米?、干的好”。抓實(shí)網(wǎng)格支撐。按照村（居）網(wǎng)格全部嵌入綜合行政執法的總體規劃，我鎮將xx個(gè)網(wǎng)格xx類(lèi)人員全部嵌入，網(wǎng)格員成為發(fā)現違法行為和風(fēng)險隱患的“全景探頭”，形成了“多員合一網(wǎng)”協(xié)同作戰模式。
二、深度發(fā)力，做到“五個(gè)持續”，分享試點(diǎn)經(jīng)驗
我鎮試點(diǎn)工作取得初步成效后，xx市于x月x日召開(kāi)了試點(diǎn)現場(chǎng)會(huì )，全面推介“xx經(jīng)驗”，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)。在建強隊伍上持續發(fā)力。依據地域分布、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，xx市差異化派駐xxx名執法隊員。針對部分執法中隊編制少、只派x人的情況，實(shí)行該隊員承擔執法員、聯(lián)絡(luò )員、指導員“三員合一”模式。按照部署，我鎮對xx名隊員定崗定員，實(shí)現了“握指成拳、合署辦公”，并成立執法隊黨支部，將黨的領(lǐng)導貫穿執法全過(guò)程、各方面。在規范行為上持續發(fā)力。為承接好執法事項清單任務(wù)，在全面落實(shí)xx市制定的執法制度、執法流程、執法文書(shū)格式基礎上，我鎮成立了由執法隊隊長(cháng)、副隊長(cháng)、中隊長(cháng)、司法所長(cháng)及業(yè)務(wù)骨干等x人組成的法制審核小組，負責對案件進(jìn)行審核，確保執法零差錯。在提升能力上持續發(fā)力。我鎮建立了執法隊員常態(tài)化培訓機制，并積極參加市級組織的常態(tài)化精準全員全科業(yè)務(wù)培訓。主動(dòng)邀請市綜合行政執法指導團開(kāi)展法律政策解讀、執法程序指導等，進(jìn)一步提升了執法能力。目前，已參加市鎮兩級全員培訓xx余場(chǎng)xxx余人次，有xx名隊員通過(guò)了公共法律知識考試，實(shí)現“人人持證”。在理順體制上持續發(fā)力。全面落實(shí)xx市重大事項移交、事項清單動(dòng)態(tài)調整等制度，嚴格執行全過(guò)程公示、記錄、審核和執法隊管理、鄉鎮補貼發(fā)放等辦法，在此基礎上，我鎮建立完善了“傳幫帶”機制，并利用好xx市協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制、聯(lián)席會(huì )議制度等，不斷強化縱橫聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升了執法效率。在強化保障上持續發(fā)力。用好用活市級財政列支的執法經(jīng)費，高標準改造辦公樓，各鄉街參照“xx經(jīng)驗”，均打造了集中辦公場(chǎng)所，統一配備了執法用車(chē)、執法記錄儀等裝備，進(jìn)一步保障了執法需求。
三、常態(tài)長(cháng)效，實(shí)現“四個(gè)轉變”，突顯試點(diǎn)成效
專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，我們不斷推動(dòng)綜合行政執法體制改革由“點(diǎn)上出彩”向“面上開(kāi)花”躍進(jìn)，實(shí)現了“四個(gè)轉變”，即從基層執法“看得見(jiàn)、管不著(zhù)”到“看得見(jiàn)、管得著(zhù)”的轉變；從單一執法滯后性到綜合執法時(shí)效性的轉變；從部門(mén)檢查“多頭查”到聯(lián)合檢查“查一次”的轉變；從部分群眾法律意識較為淡薄到廣大群眾主動(dòng)知法、守法、護法的轉變。目前，我鎮執法隊共開(kāi)展日常巡查xxxx次、行政檢查xxx次、行政強制xx次、行政處罰xx次、下達停工通知書(shū)x次、采取其他措施xx次，拆除一處村民違建房，責令經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整改x戶(hù)，停業(yè)整頓x戶(hù)，改革成效初步顯現，群眾信訪(fǎng)量大幅下降。
實(shí)現居企分開(kāi)促進(jìn)城鄉融合（鎮黨委書(shū)記）
xx鎮位于xx區東部，轄區面積88平方公里，人口約16萬(wàn)人，下轄11個(gè)城市社區、12個(gè)村改社區和9個(gè)行政村。城中村改造以來(lái)，我們撤銷(xiāo)村委會(huì )設立了居委會(huì )，但運行模式還按村委會(huì )方式進(jìn)行，管理服務(wù)對象仍為原村民。轄區內其他外來(lái)居民由鄰近的城市社區代管，存在管理和服務(wù)不便利、新老居民不融合等問(wèn)題。專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，我鎮在市委、區委的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導下，認真落實(shí)區委、區政府規范村改社區實(shí)施方案，已規范轉改6個(gè)村改社區，取得了一定成效，剩余6個(gè)村改社區正在扎實(shí)推進(jìn)中。
一、健全組織架構
在村改社區構建了“社區黨組織—小區（網(wǎng)格）黨支部—樓棟（微網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶(hù)”四級組織構架，整合黨建資源實(shí)現“一網(wǎng)統管”。在集體經(jīng)濟成立了黨組織，隸屬于鎮黨委，黨組織書(shū)記、董事長(cháng)均由鎮黨委提名，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。組織村改社區黨員及時(shí)轉接黨組織關(guān)系，自愿選擇進(jìn)入城市社區黨組織或集體經(jīng)濟黨組織，理順黨員組織關(guān)系。
二、理順區劃戶(hù)籍
按照3000戶(hù)左右居民的設置標準，重新調整各村改社區和城市社區邊界，打破原村界與城市社區邊界，以道路、街巷為界重新劃分四至范圍，做到轄區內所有區域管理無(wú)縫銜接，服務(wù)全覆蓋。同步調整戶(hù)籍管理范圍，分期分批完成登記信息修改、居民戶(hù)口簿注改等工作，確保全鎮戶(hù)籍管理有序進(jìn)行。
三、合理配置人員
優(yōu)化配置社區“兩委”人員。嚴把任職條件，通過(guò)留任x名原“兩委”成員、抽調xx名城市社區優(yōu)秀“兩委”成員、公開(kāi)選拔xx名大學(xué)生等三種方式確定人選，依法依規選舉產(chǎn)生村改社區“兩委”新成員xx名。妥善安置原“兩委”及工作人員去留。x名原“兩委”成員轉入社區，不在集體經(jīng)濟組織中任職，xx名原“兩委”成員轉入集體經(jīng)濟組織。同時(shí)為其他工作人員設立過(guò)渡期，給予適當經(jīng)濟補償，確保工作平穩過(guò)渡。
四、徹底改制資產(chǎn)
抓住“清化收”契機，對集體資產(chǎn)進(jìn)行評估審計，出具法律意見(jiàn)書(shū)、律師見(jiàn)證書(shū)，規范完善了集體經(jīng)濟組織，由鎮黨委、鎮政府監管。對尚有集體土地的村改社區，沿用經(jīng)濟聯(lián)合社或股份經(jīng)濟聯(lián)合社。對村集體土地全部征收為國有土地的，通過(guò)直接改制、新設、合并、重組等方式成立股份制公司。同時(shí)成立處遺工作小組，組長(cháng)由支部書(shū)記或理事長(cháng)（董事長(cháng)）兼任，負責處理好原城中村遺留問(wèn)題。
五、依法轉改土地
居企分開(kāi)后，對于未征收的集體土地，暫由集體經(jīng)濟組織管理和使用，用于發(fā)展集體經(jīng)濟。收儲時(shí)，由集體經(jīng)濟組織召開(kāi)支部會(huì )、理事會(huì )（董事會(huì )）、股東大會(huì )，代行原村委會(huì )“四議兩公開(kāi)”程序。對xxx范圍內既有建筑，按所建年限土地出讓金價(jià)格補繳，并返還xx%出讓金；對xxx范圍外的，參照國有土地處遺政策處理。
通過(guò)規范村改社區工作，我們組建的城市社區一心一意抓治理、抓服務(wù)，改制后的集體經(jīng)濟組織聚精會(huì )神抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，實(shí)現了城鄉一體化、居住社區化、資產(chǎn)股份化，居民群眾都感受到了專(zhuān)項行動(dòng)帶來(lái)的好處。
放權賦能統籌資源大力推進(jìn)鄉鎮綜合行政執法改革
抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，xx縣堅決扛起試點(diǎn)縣責任，扎實(shí)做好鄉鎮機構改革“后半篇文章”，銳意改革，大膽實(shí)踐，取得積極成效。
反復研判論證，依法精準放權。堅持把解決鄉鎮執法權責不清晰、職權不對等作為改革的關(guān)鍵，專(zhuān)項行動(dòng)一開(kāi)始，就專(zhuān)題研究，確定下放事項。第一步鄉鎮議，縣直有關(guān)部門(mén)全面梳理各類(lèi)執法事項xxxx余項，交鄉鎮研究討論，由鄉鎮選出xxx項基層易發(fā)多發(fā)的、使用頻率較高的執法事項上報。第二步部門(mén)核，縣直部門(mén)對鄉鎮篩選上報的執法事項，從人員力量、專(zhuān)業(yè)能力、執法難度x個(gè)維度逐一審核，初擬xxx項下放事項。第三步司法審，縣司法局對可下放事項進(jìn)行合法性審查，將法律禁止、不宜下放的事項剔除，初步選定私挖濫采、河道安全、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等xx項。第四步縣確定，縣委按照有序放、放得下、接得住原則，對初定下放事項再次征求鄉鎮意見(jiàn)，并與省市司法、編制部門(mén)請示溝通，召開(kāi)縣深改委專(zhuān)題會(huì )議，研究確定最終下放事項。
優(yōu)化資源整合，強力保障支撐。堅持盤(pán)活用好現有的、補齊配強緊缺的，有效解決鄉鎮執法資源不足問(wèn)題。規范化配強隊伍。組建鄉鎮長(cháng)任隊長(cháng)、xx人左右的專(zhuān)職執法隊伍，實(shí)行鄉屬鄉管專(zhuān)用；將自然資源、市場(chǎng)監督派駐站所執法人員納入執法隊伍統管，實(shí)行縣派鄉管共用。鄉鎮共有xxx人新考取執法資格證，執法力量較改革前增加x倍。制度化提供保障。將執法經(jīng)費納入預算、足額撥付；統一配備執法用車(chē)、執法記錄儀、專(zhuān)業(yè)執法終端器，并為執法人員繳納意外傷害保險，確?；A保障到位。標準化打造陣地。按照花錢(qián)少、功能齊、能辦事原則，打造集法律咨詢(xún)、舉報受理、依法處置為一體的鄉鎮執法辦公場(chǎng)所。
制度機制牽引，提質(zhì)增效規范。堅持同步跟進(jìn)制度建設，防止“以放代管、一放就亂”。健全制度促規范。建立分級分類(lèi)處置、案件移送、行政執法與刑事司法銜接等xx項制度，聘請專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，編印工作指南、案例手冊、執法實(shí)用手冊，確保案件處置經(jīng)得住檢驗。完善監督強約束。建立案件內審、考核評價(jià)機制，重點(diǎn)對鄉鎮和部門(mén)依法合規、限時(shí)辦結等進(jìn)行考核，明確五類(lèi)移交紀檢部門(mén)責任追究的違規行為，實(shí)現全過(guò)程立體式監督。加強聯(lián)動(dòng)提效能。依托“智慧xx”，建設指揮平臺，統籌縣執法隊、鄉執法隊、村網(wǎng)格員三支隊伍，對執法全過(guò)程進(jìn)行調度。優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍，作為綜合執法的“前哨探頭”，一旦發(fā)現問(wèn)題，通過(guò)手機App上報，形成了“網(wǎng)格員吹哨、平臺統一指揮、執法隊報到”的聯(lián)動(dòng)機制。
抓實(shí)執法實(shí)踐，彰顯改革成效。半年來(lái)，全縣累計執法xxxx次，下達執法文書(shū)xxx份，一批長(cháng)期困擾基層的管理難題得到有效化解，依法處置違法排污案件xx起、河道行洪安
全隱患點(diǎn)xx處、民房違規改造案件xx起、私挖濫采案件x起，共拆除違建x.x萬(wàn)平方米，騰退土地x.xx萬(wàn)平方米。日常執法過(guò)程中，堅持抓早抓小、情法交融、剛柔并濟，先勸阻后強制，邊執法邊普法，沒(méi)有引發(fā)一起行政復議或行政訴訟。通過(guò)改革，干部底氣足了，難題能破解了，群眾心氣順了，實(shí)現了政治效果、法治效果、社會(huì )效果“三統一”。強化縣級統籌構建四項機制探索農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑
省委部署抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，蒲縣縣委將壯大農村集體經(jīng)濟作為提升基層治理能力、全面推進(jìn)鄉村振興的重大政治任務(wù)，堅持黨建引領(lǐng)、創(chuàng )新機制，積極推動(dòng)農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。
扛牢主體責任，建立縣級推動(dòng)機制。一是強化領(lǐng)導。成立書(shū)記和縣長(cháng)任“雙組長(cháng)”的縣農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)領(lǐng)導小組，下設綜合協(xié)調、項目審批、資金整合、金融保險、資金監管、法律咨詢(xún)等工作專(zhuān)班。二是組建機構。新設立蒲縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，負責集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規劃、項目評審、主體培育、資金分配等工作。三是政策牽引。研究制定《關(guān)于組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案》等xx個(gè)規范性文件，指導鄉村兩級照著(zhù)干、跟著(zhù)干。
規劃產(chǎn)業(yè)布局，建立要素整合機制?？h委統籌謀劃集體經(jīng)濟發(fā)展和穩糧保供、農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，動(dòng)態(tài)掌握各村人才、資金、資產(chǎn)、項目、市場(chǎng)五要素，精準規劃布局xx個(gè)產(chǎn)業(yè)區，推動(dòng)村村、村企聯(lián)合，實(shí)現抱團發(fā)展。一是地域相鄰連片布局。規劃建設玉露香梨、蘋(píng)果、肉牛、生豬、肉雞x個(gè)產(chǎn)業(yè)區，帶動(dòng)xx個(gè)村集約發(fā)展。二是鏈條相連規模布局。依托龍頭企業(yè)規劃建設飼草加工、糧食加工、中藥材加工、果蔬大
棚x個(gè)產(chǎn)業(yè)區，帶動(dòng)上下游產(chǎn)品所在的xx個(gè)村嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。
三是要素相補融合布局。規劃建設物業(yè)服務(wù)、食用菌種植、蜜蜂養殖、綜合加工x個(gè)產(chǎn)業(yè)區，帶動(dòng)xx個(gè)村要素共享、攜手發(fā)展。四是項目主導分類(lèi)布局。規劃高標準農田建設、土地整理、煤矸石治理x個(gè)項目區，帶動(dòng)xx個(gè)村集體增收。
聚焦全程服務(wù)，建立規范運行機制。緊抓關(guān)鍵環(huán)節，提供全流程、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，保障集體經(jīng)濟健康運行。項目決策上，村級“四議兩公開(kāi)”申報，鄉鎮復審，縣農村集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心聘請第三方評審，鄉村振興、財政、審計等部門(mén)聯(lián)審后，縣委、縣政府研究確定。風(fēng)險把控上，強化資金使用監管，點(diǎn)對點(diǎn)撥付，鄉鎮申請、村級使用、部門(mén)監管，xxx萬(wàn)元以下的項目直接撥付，xxx萬(wàn)元以上的按進(jìn)度即到即辦。人才支撐上，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才服務(wù)，設立農經(jīng)專(zhuān)家工作站，組織兩批xx余人次專(zhuān)家教授開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規劃、項目策劃；建立x個(gè)鄉鎮人才服務(wù)驛站，選聘xx名畜牧、果業(yè)專(zhuān)家駐站服務(wù)指導；實(shí)施“鄉村振興萬(wàn)人計劃”，招聘xx名大學(xué)生到村工作。成效考核上，制定評價(jià)指標體系，設立專(zhuān)項獎勵資金，強化督導檢查，一月一排隊一通報，每季度觀(guān)摩每個(gè)鄉鎮x個(gè)項目，現場(chǎng)晾曬測評；年底綜合評價(jià)，與抓基層黨建述職評議考核和村黨組織書(shū)記星級化評定掛鉤。
強化資金保障，建立持續投入機制。立足煤炭資源優(yōu)勢，強化以工補農、以城帶鄉導向，形成穩定可持續的投入渠道。一是財政預算。出臺持續支持政策，今年預算xxxx萬(wàn)元，每
年以xx%遞增。二是統籌整合。今年安排各類(lèi)涉農資金xxxx余萬(wàn)元，提取土地出讓收益xxx萬(wàn)元、礦業(yè)權出讓收益xxx萬(wàn)元，每年以xx%遞增。三是多方撬動(dòng)。引導國有、集體、民營(yíng)等各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體參與集體經(jīng)濟項目，撬動(dòng)社會(huì )資金xxxx多萬(wàn)元。四是結對幫扶。引導工礦企業(yè)“一企一村”精準對接，幫扶資金達到
xxx萬(wàn)元。
創(chuàng )新體制機制推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)增效
全省專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，xx區針對城市治理中的物業(yè)管理服務(wù)難題，確立“黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)運作、多方參與、共治共建”的工作思路，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)增效。
抓實(shí)重塑性改革，實(shí)現專(zhuān)門(mén)機構管物業(yè)。專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，市委市政府將物業(yè)企業(yè)登記備案、收費監管、信用等級評價(jià)等xx項管理權限下放潞州區。區委主動(dòng)承接，建立起區級、鎮街、社區三級物業(yè)管理體系。區級層面，通過(guò)機構改革，優(yōu)化職能配置，組建區物業(yè)管理服務(wù)中心，全面承接下放職能，確保下放權力“接得住”。同時(shí)成立行業(yè)黨委和行業(yè)協(xié)會(huì )，加強黨對物業(yè)行業(yè)的領(lǐng)導。鎮街層面，由鎮街公共服務(wù)辦公室承擔物業(yè)服務(wù)中心職能，負責規范小區業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）組建、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等日常工作。成立業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）xxxx個(gè)，覆蓋xx%的小區。社區層面，由社區黨委牽頭組建環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )，承擔物業(yè)企業(yè)評優(yōu)評級初審、矛盾糾紛調處等工作。在全區構建起上下貫通、職責明晰、運行順暢的物業(yè)管理服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構，理順了物業(yè)行業(yè)監管體制。
強化制度性約束，做到物業(yè)管理有章法。聚焦物業(yè)行業(yè)審批、管理、評價(jià)、監督等關(guān)鍵環(huán)節，在原有制度基礎上，細化出臺xx項制度，進(jìn)一步推動(dòng)全區物業(yè)行業(yè)規范化管理。比如：“紅黑榜”制度，將社會(huì )評價(jià)好、信譽(yù)度高的物業(yè)企業(yè)
納入“紅名單”，將物業(yè)服務(wù)差、居民投訴多的納入“黑名單”，倒逼物業(yè)企業(yè)提高行業(yè)服務(wù)標準和服務(wù)水平?！拔飿I(yè)超市”運營(yíng)制度，在物管中心建立“物業(yè)超市”，搭建了業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）和物業(yè)企業(yè)供需選擇平臺，篩選了全區xx家服務(wù)好、信譽(yù)度高、有社會(huì )責任的物業(yè)企業(yè)進(jìn)入“超市”名單，為有意向的居民小區推介。公開(kāi)公示制度，規定物業(yè)企業(yè)要定期公開(kāi)收支情況，物管中心聘請第三方對收支情況進(jìn)行審計，目前已對xx多個(gè)物業(yè)項目進(jìn)行了審計結果公示。接訴即辦制度，在區物管中心、街鎮設立舉報電話(huà)，受理投訴，會(huì )商研判，辦理回復。半年來(lái)，共辦理各類(lèi)投訴xxx余起，群眾滿(mǎn)意率達xx%。
推動(dòng)市場(chǎng)化運作，聚焦“三無(wú)”小區破難題。采取“三步走”，推動(dòng)“三無(wú)”小區物業(yè)實(shí)現市場(chǎng)化。第一步，堅持全面改造，讓“三無(wú)”小區“能接手”。本著(zhù)“全面覆蓋、分類(lèi)實(shí)施、用足政策、政府兜底”的原則，對符合改造條件的xx個(gè)小區全部列入老舊小區改造計劃，對水暖電氣、樓體立面、小區環(huán)境進(jìn)行全方位大改造；對暫不具備老舊小區改造條件的xx個(gè)小區，投入xxx萬(wàn)元對公共區域破損部位實(shí)施“微改造”；全部安裝技防物防設施，為物業(yè)企業(yè)接管奠定基礎、創(chuàng )造條件。第二步，推行捆綁招標，讓“三無(wú)”小區“有人接”。實(shí)施“x+N”捆綁招標模式，規定物業(yè)企業(yè)在競標政府主導的機關(guān)辦公場(chǎng)所、城中村改造、棚戶(hù)區改造等物業(yè)項目時(shí)，捆綁接收一批“三無(wú)”小區。第三步，開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)，讓“三無(wú)”小區“能管好”。為實(shí)現接管的物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不虧
本、服務(wù)有保證，支持企業(yè)探索差異化收費，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)小區閑置資源，開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)、多渠道增收，倡導企業(yè)推行智慧化管理，最大限度降低人力成本，提升服務(wù)質(zhì)量。
抓實(shí)城市小區黨建提升網(wǎng)格治理效能
專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，我們認真落實(shí)中央及省委黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理部署要求，進(jìn)一步強組織、聚合力、優(yōu)服務(wù)，積極探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的實(shí)踐路徑。
完善三級體系，組織架構“建”起來(lái)。針對社區黨支部力量薄弱、組織體系有效覆蓋不夠的問(wèn)題，構建起“社區黨委—小區（網(wǎng)格）黨支部—樓院（微網(wǎng)格）黨小組”的組織體系。一是調整社區黨組織設置。結合黨員人數變化，及時(shí)將xx個(gè)社區黨支部改建為黨委、x個(gè)社區黨支部改建為黨總支，吸納駐地單位、兩新組織、物業(yè)企業(yè)等負責人擔任兼職委員，完善社區黨的領(lǐng)導工作機制。二是成立小區（網(wǎng)格）黨支部。按照“居住集中、利益相關(guān)、便于管理”的原則，將xxx個(gè)樓院優(yōu)化為xx個(gè)小區（網(wǎng)格）。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面摸排，將xxx名退休黨員、xx名流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉到社區編入小區，建立支部，實(shí)現“支部、網(wǎng)格”有效融合。三是成立樓院（微網(wǎng)格）黨小組。以低層樓棟、高層單元、xx戶(hù)平房院落為標準，劃分xxx個(gè)“微網(wǎng)格”，同步成立黨小組，黨員“微網(wǎng)格長(cháng)”擔任黨小組長(cháng)。
強化三個(gè)保障，網(wǎng)格治理“實(shí)”起來(lái)。聚焦解決誰(shuí)來(lái)干、干什么、干得好的問(wèn)題，強班子、定職責、建陣地，確保小區（網(wǎng)格）黨支部實(shí)體化運行。一是班子建強。采取推選一
批、派駐一批、兼任一批“三個(gè)一批”方式，推選xx名退休黨員、選派xx名社區干部擔任支部書(shū)記，選配xxx名居民黨員、網(wǎng)格員和物業(yè)、駐地單位負責人等擔任支委。二是職責定明。制定小區（網(wǎng)格）黨支部、樓院黨小組等x個(gè)具體職責清單，規定物業(yè)企業(yè)選聘、x萬(wàn)元以上的維修改造工程等x類(lèi)重大事項，由小區（網(wǎng)格）黨支部牽頭與相關(guān)利益方共同議定。三是保障到位。通過(guò)協(xié)調駐地單位、整合閑置資源、回收物業(yè)用房等方式，建起xx個(gè)小區（網(wǎng)格）黨支部“微陣地”，按照有統一標牌、有制度規范、有基本設施“三有”標準，規范建設。
抓好四項工作，治理效能“強”起來(lái)。聚焦小區（網(wǎng)格）黨支部更好發(fā)揮戰斗堡壘作用，重點(diǎn)抓好x項工作。一是抓民主自治機制建設。成立xx個(gè)業(yè)委會(huì )（物管會(huì )），xx個(gè)業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）主任由小區（網(wǎng)格）黨支部書(shū)記兼任。專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，先后解決了熱力管道年久失修等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題xxx件。二是抓物業(yè)管理監督。小區（網(wǎng)格）黨支部會(huì )同業(yè)委會(huì )（物管會(huì )），在有物業(yè)企業(yè)服務(wù)的小區，每年組織業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，作為物業(yè)企業(yè)信用評價(jià)的重要依據；在單位或居民自管的小區，組建財務(wù)監督小組，公開(kāi)透明地把錢(qián)管好用好。三是抓網(wǎng)格排查服務(wù)。微網(wǎng)格長(cháng)配合網(wǎng)格員通過(guò)“走、看、談”，實(shí)現“重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段”全覆蓋；黨員骨干包聯(lián)xx戶(hù)到xx戶(hù)居民，定期走訪(fǎng)，掌握動(dòng)態(tài)情況。同步建立風(fēng)險隱患、困難群體“兩本賬”，按照“支部議、逐級報、提級管”閉環(huán)機制，及時(shí)解決問(wèn)題，做好關(guān)懷幫扶。
四是抓平戰結合轉換。小區（網(wǎng)格）黨支部同黨員簽訂承諾書(shū)，實(shí)行積分制管理。黨員平時(shí)亮出身份、參與治理、服務(wù)群眾。戰時(shí)按照應急預案，第一時(shí)間開(kāi)展工作。今年x月疫情突發(fā)后，xxxx名黨員聞令而動(dòng)，不到x個(gè)小時(shí)就完成了小區封控、核酸檢測。
動(dòng)真碰硬“清化收”擴大公開(kāi)強監管
省委提出“清化收”以來(lái)，我們按照縣里統一部署，迎難而上，真抓實(shí)干，不斷提升“三資”管理規范化水平，更好地凝聚人心，服務(wù)群眾。
“清化收”機遇來(lái)了，我們怎么看？必須敢干、會(huì )干、干好。我村過(guò)去“三資”管理不規范，集體資產(chǎn)成了“唐僧肉”，群眾感到不公平，多次上訪(fǎng)?！扒寤铡弊屛铱吹搅讼Ｍ?，一心想抓住這個(gè)機遇。但剛開(kāi)始“兩委”干部怕得罪人，我反復與他們溝通，這件事對集體和個(gè)人都有好處，群眾支持咱，怕啥？通過(guò)多次討論，思想逐漸統一。大家認為“清化收”是“必答題”，我們不僅要干，更要敢干、會(huì )干、干好！只有集體收入“顆粒歸倉”，“釜底抽薪”化解矛盾，老百姓才會(huì )感到公平正義，支部說(shuō)話(huà)才會(huì )有人聽(tīng)、辦事才會(huì )有人跟。
“清化收”部署了，我們怎么干？就是清家底、敢碰硬、提級辦、公開(kāi)競。我們認真執行縣委“縣主抓、鄉主導、村主體”的“清化收”工作要求，強化措施抓落實(shí)。一是清家底?！皟晌备刹糠纸M包戶(hù)，兩天一“碰頭”。利用《土地確權圖斑》和《建設用地圖斑》，以圖找地、以地找人、實(shí)地丈量，把超出合同面積的土地一塊一塊都“摳”出來(lái)，收歸集體。通過(guò)翻閱檔案、走訪(fǎng)當事人，一份一份找合同，一條一條審內容，全村共發(fā)現不規范合同75份。二是敢碰硬。在處
理不規范合同和違紀違法問(wèn)題中，集體門(mén)面房租賃不規范比較突出，有的還涉及歷任干部、黨員本人和親屬?！皟晌备刹慷啻蔚情T(mén)，講政策、講后果，各個(gè)擊破，開(kāi)了好頭。接下來(lái)，就很順利地規范了xx份合同，收回x個(gè)小區的物業(yè)管理權，解決就業(yè)xx人，年可為集體增收xx萬(wàn)元。三是提級辦。對一些“老大難”問(wèn)題，由縣鄉提級辦理，村“兩委”密切配合，共同啃下“硬骨頭”。四是公開(kāi)競。村里參考相鄰門(mén)市、地塊的租賃價(jià)格確定底價(jià)，報鄉鎮審批同意后，對收回的集體資產(chǎn)一律公開(kāi)競價(jià)發(fā)包。集體門(mén)面房租賃由原來(lái)每套xxxx元調至xxxx元，集體收入增加了xx萬(wàn)元。
“清化收”后半篇文章怎么做？我們的做法是民主決策、擴大公開(kāi)?？偨Y“清化收”工作，我們感到“三資”管理混亂，還是監督不到位。為此，我們在執行“四議兩公開(kāi)”的同時(shí)，結合我村實(shí)際，加強民主決策和擴大公開(kāi)，創(chuàng )新采取了“兩定三公開(kāi)”的監督辦法?！皟啥ā?，一是在每年年初，根據工作計劃定財務(wù)預算，規范集體收支行為，沒(méi)有列入計劃和預算的，一律不得支出；二是在每月的x、x、x日，確定一天為“民主議事日”，村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加，監委會(huì )主任、村辦主任列席，對單筆xxxx元以上的支出，宅基地使用、基礎設施建設、集體財產(chǎn)處置、弱勢群體救助等xx項重大事項，實(shí)行民主決策。今年以來(lái)，共組織民主議事x次，研究議定事項xx件?！叭_(kāi)”，一是定期公開(kāi)，每月公開(kāi)“民主議事日”議定事項和實(shí)施結果，每季度公開(kāi)財務(wù)收支情況，每半年公開(kāi)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)，今年以來(lái)共公示xx次。二是隨時(shí)公開(kāi)，對群眾關(guān)注的集體重大事項、重大決策、大額開(kāi)支、重大項目進(jìn)展情況，通過(guò)網(wǎng)格微信群及時(shí)公開(kāi)到每一戶(hù)村民。三是社會(huì )公開(kāi)，把項目建設和資產(chǎn)交易一律上網(wǎng)，通過(guò)縣政府網(wǎng)站、交易平臺向社會(huì )公開(kāi)，今年共交易x筆。
堅持黨建引領(lǐng)?推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展■?文_王鵬??過(guò)去的一年，全國20多萬(wàn)家物業(yè)服務(wù)企業(yè)700多萬(wàn)物業(yè)從業(yè)人員，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，勇敢逆行、堅守崗位，積極參與聯(lián)防聯(lián)控，牢牢守住疫情防控的第一道防線(xiàn)，贏(yíng)得了社會(huì )各界的充分肯定。物業(yè)管理對于提升群眾生活品質(zhì)、城市安全運行、社會(huì )和諧穩定、黨和國家長(cháng)治久安的意義更加凸顯。??日前，住房和城鄉建設部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》，對于物業(yè)管理行業(yè)強化黨建引領(lǐng)、融入基層社會(huì )治理體系、提升物業(yè)管理服務(wù)水平等工作，提出了重要的指導意見(jiàn)，對于物業(yè)管理行業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展將產(chǎn)生重要意義，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。??2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是我國物業(yè)管理行業(yè)改革發(fā)展40周年和“行業(yè)品牌建設年”。站在新的歷史起點(diǎn),面對前所未有的政策支持和日新月異的科技紅利，物業(yè)管理行業(yè)要始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各方面，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，將品牌建設作為改善物業(yè)服務(wù)供給結構、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級的重要抓手，著(zhù)力推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在構建共建共治共享的基層社會(huì )治理體系、滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的美好生活需要中發(fā)揮更大的作用。??一是要認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神。??黨的十九屆五中全會(huì )是我們黨在全面建成小康社會(huì )勝利在望、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程即將開(kāi)啟的重要歷史時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，學(xué)習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期物業(yè)管理行業(yè)的一項重大政治任務(wù)。??2020年12月8日，根據《中共中央辦公廳關(guān)于做好黨的十九屆五中全會(huì )精神學(xué)習宣傳的通知》精神和中央和國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨委的要求，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )發(fā)布了《關(guān)于中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )會(huì )員單位認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神的通知》?！锻ㄖ芬蟾鲿?huì )員單位從全局和戰略的高度，充分認識這次全會(huì )的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，切實(shí)增強學(xué)習貫徹全會(huì )精神的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。??近兩個(gè)月來(lái)，各會(huì )員單位黨組織緊密結合工作實(shí)際，制定學(xué)習貫徹全會(huì )精神的具體方案，組織廣大黨員干部、一線(xiàn)員工有步驟、有節奏地進(jìn)行學(xué)習貫徹工作，采取集體讀書(shū)、座談研討、專(zhuān)家輔導、個(gè)人自學(xué)等多種方式，學(xué)習十九屆五中全會(huì )的重大意義，深刻理解十九屆五中全會(huì )提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措，力爭學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神取得實(shí)效。??通過(guò)學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，一方面落實(shí)物業(yè)管理工作責任。各會(huì )員單位黨組織負責同志以上率下、履職盡責，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照疫情防控常態(tài)化有關(guān)要求，統籌好學(xué)習貫徹和疫情防控，確保各項工作安全有序開(kāi)展。另一方面，緊密聯(lián)系實(shí)際。胸懷“兩個(gè)大局”，圍繞《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二三五年遠景目標的建議》中關(guān)于科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內市場(chǎng)、深化改革、鄉村振興、區域發(fā)展、文化建設、綠色發(fā)展、社會(huì )建設、安全發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的內容，開(kāi)展系統學(xué)習討論，緊緊圍2021.011繞全會(huì )提出的目標任務(wù)，緊扣職能職責，把學(xué)習貫徹全會(huì )精神與謀劃2021年工作結合起來(lái)，切實(shí)把學(xué)習貫徹全會(huì )精神的成果轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)落實(shí)的具體舉措、解決問(wèn)題的實(shí)際成效。??二是要加強黨對物業(yè)管理工作的全面領(lǐng)導。??十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調并在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導?！??中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )一直把堅持黨的全面領(lǐng)導作為首要原則，不斷提高從政治上認識把握改革發(fā)展大局的能力，以黨建為引領(lǐng)，加強黨對協(xié)會(huì )工作的全面領(lǐng)導，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實(shí)處，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，堅持“兩手抓”，提升協(xié)會(huì )服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的能力。??物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展始終堅持黨的全面領(lǐng)導，把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨中央確定的各項目標任務(wù)上來(lái)，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力，在疫情防控、建設和諧宜居社區、改善人民群眾生活和工作環(huán)境、創(chuàng )新社區治理模式等方面取得了顯著(zhù)成效。??在基層治理領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)的黨建工作需要進(jìn)一步加強。目前，物業(yè)管理工作還沒(méi)有列入城市各級黨組織議事日程和工作重點(diǎn)，基層黨組織對住宅物業(yè)管理的政治引領(lǐng)、統籌協(xié)調作用發(fā)揮不充分。業(yè)委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織不健全，尚未實(shí)現黨的組織和工作覆蓋。??黨建引領(lǐng)使物業(yè)管理成為了城市基層黨組織聯(lián)系群眾的重要紐帶?！蛾P(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》中特別強調，要堅持和加強黨對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導，要求“推動(dòng)業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織；建立黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制，充分調動(dòng)居民參與積極性，形成社區治理合力?！毙滦蝿菹挛飿I(yè)管理行業(yè)被賦予了新的歷史使命，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，有序參與社會(huì )治理、提供公共服務(wù)、承擔社會(huì )責任，堅守安全底線(xiàn)，著(zhù)力防范化解系統性重大風(fēng)險，在構建共建共治共享的基層社會(huì )治22021.01踏上新的征程，讓我們強化黨建引領(lǐng)，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮勇前進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展40周年！理體系中發(fā)揮更大作用。??三是在黨建引領(lǐng)下實(shí)施行業(yè)品牌提升行動(dòng)。??《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二三五年遠景目標的建議》提出加快發(fā)展包括“物業(yè)”在內的現代服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。這為行業(yè)品牌建設提供了重要契機、帶來(lái)了新的動(dòng)力，提出了更高要求。推進(jìn)品牌建設是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，順應大勢，任重道遠。??為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記作出的“三個(gè)轉變”重要指示精神，以創(chuàng )造美好生活為主方向，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足居民多樣化多層次生活服務(wù)需求，全面提升物業(yè)管理行業(yè)品牌影響力，提高社會(huì )各界對物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)價(jià)值的認知，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )將2021年定義為行業(yè)的“品牌建設年”。??物業(yè)管理行業(yè)要以“品牌建設年”為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌提升行動(dòng)。堅持以高質(zhì)量品牌建設為重點(diǎn)，以提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益、深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以夯實(shí)服務(wù)質(zhì)量基礎、增強物業(yè)創(chuàng )新能力、健全質(zhì)量標準體系、培育高素質(zhì)人才、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等為方向，努力推動(dòng)物業(yè)管理在基層社會(huì )治理、城市更新、新型城鎮化建設、社區經(jīng)濟、居家養老、促進(jìn)消費升級、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域，打造特色品牌服務(wù)內容，培育特色品牌示范項目，打好品牌建設工作的“組合拳”，全面提升集群品牌價(jià)值、區域品牌價(jià)值、行業(yè)品牌價(jià)值。同時(shí)，要做好品牌建設年宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，提高社會(huì )各界對行業(yè)的認知、凝聚社會(huì )共識、擴大行業(yè)影響力，使品牌建設成為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。??踏上新的征程，讓我們強化黨建引領(lǐng)，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮勇前進(jìn)，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展40周年！◇??作者系中央和國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )第一聯(lián)合黨委委員，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )黨支部書(shū)記、副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)2021.013
