社會(huì )治理新時(shí)代高校二級學(xué)院基層黨支部紀檢監察工作路徑探索蘭光明（昆明醫科大學(xué)繼續教育學(xué)院 云南昆明 650031）摘 要：全面貫徹從嚴治黨的背景之下，紀檢監察的范圍更為廣闊，工作內容也更為繁重，針對黨委組織結構的要求更為苛刻。作為紀檢監察工作中的重要構成部分，高校黨風(fēng)廉政建設以及反腐工作依舊是工作的重心。本文詳細分析了高校二級學(xué)院紀檢監察工作價(jià)值，同時(shí)詳細分析了目前二級學(xué)院基層黨支部紀檢監察方面存在的問(wèn)題，并提出精確掌握紀檢監察機構職責定位、完善組織與人員設置等具體方案，以期為高校二級學(xué)院基層黨支部紀檢監察工作提供相應的參考與幫助。關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校二級學(xué)院；基層黨支部；紀檢監察習近平總書(shū)記曾在我黨的十九大報告之中明確提出，需要堅定不移地方位從嚴治黨，并認為從嚴治黨永遠是進(jìn)行時(shí)。伴隨高等教育的持續發(fā)展，面對日漸嚴峻且復雜的反腐斗爭，高校關(guān)于紀檢監察的要求也更為苛刻。針對高校紀委而言，如何貫徹我黨十九大精神，并狠抓二級學(xué)院紀檢監察工作，達到責任監督全面覆蓋，已然是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設進(jìn)程的關(guān)鍵所在。深入推動(dòng)高校二級學(xué)院紀檢監察工作的價(jià)值習近平總書(shū)記強調，全面從業(yè)治黨必須保證持之以恒，不可動(dòng)搖。紀檢監察部門(mén)在強化黨內建設、推廣全面從業(yè)治黨方面承擔了極為重要的責任，需要在新時(shí)代黨內建設整體布局之中明確定位，履行責任，貫徹紀檢監察，強化黨建，堅持黨的領(lǐng)導，確保黨建工作順利開(kāi)展，將我黨建設得更為有力。新時(shí)代下，黨的紀檢監察體制也需要及時(shí)進(jìn)行改革，紀檢監察的機部門(mén)積極轉化職能、工作方式以及作風(fēng)等，以滿(mǎn)足實(shí)際需要，對紀檢監察工作也提出更為嚴格的要求。高校二級管理體系的不斷深化、使得二級學(xué)院成為促進(jìn)高校反腐工作的監管責任主題。不僅如此，國家關(guān)于高等人才培訓方面投入的資金不斷增加，確實(shí)也容易滋生各類(lèi)貪污與腐敗案件。如今，高校二級學(xué)院紀檢監察工作存在上熱下冷現象，不多二級學(xué)院黨組織出現了不同程度領(lǐng)導弱化、從嚴治黨效果不佳等問(wèn)題，部分二級學(xué)院的關(guān)鍵領(lǐng)域內四風(fēng)問(wèn)題屢禁不止，上述問(wèn)題都不同程度阻礙了高校紀檢監察工作作用的充分發(fā)揮，需要引起基層黨支部的關(guān)注與重視。因此，高?；鶎狱h支部，必須保證從嚴治黨的概念深入貫徹在基層，不斷提高二級學(xué)院紀檢監察效果，推動(dòng)紀檢檢查監督不斷向縱深方向發(fā)展。二級學(xué)院基層黨支部紀檢監察工作存在的問(wèn)題思想意識不到位且工作定位不精確。高校紀檢監察工作牽涉高校重點(diǎn)監控領(lǐng)域的各個(gè)方面，包含幫助黨委進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設以及反腐活動(dòng)、監管黨的相關(guān)法律規定與規章制度的落實(shí)情況、審查是否存在違法亂紀的現象以及腐敗性案件、追究違法亂紀責任等眾多關(guān)鍵的工作。然而在實(shí)際工作之中，并沒(méi)有建立對應的規章制度作為支持，目前開(kāi)展的紀檢監察工作一般是遵照內部工作條例或是管理，無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代下從嚴治黨的實(shí)際需要，而工作人員的工作環(huán)境以及保障制度較為有限，無(wú)法為無(wú)限度拓展的職責范圍提供制度方面的支持。組織機構不完善。由于受到現行體制的以及崗位設立方面因素的影響，高校二級學(xué)院紀檢監察工作缺少獨立性。因為二級學(xué)院紀檢監察干部受到同級黨組織的領(lǐng)導，幫助同級黨組織提高基層黨風(fēng)廉政建設以及反腐工作質(zhì)量，本身也是二級學(xué)院紀檢監察干部的工作之一，怎樣有效協(xié)調黨委、紀委之間領(lǐng)導以及被領(lǐng)導、監管以及被監管的關(guān)系，便成為目前亟待有限處理的問(wèn)題。高校二級學(xué)院領(lǐng)導往往將工作的重點(diǎn)放置在學(xué)生教育以及科研工作之中，針對紀檢監察工作的重視程度較低，也沒(méi)有意識到其作用與價(jià)值，權利的使用缺少監管。如今，依舊有許多高校的二級學(xué)院并沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)負責紀檢監察的員工，而同時(shí)兼任紀檢干部的工作人員普遍缺少權威性，所以各項工作也難以順利開(kāi)展，無(wú)法實(shí)現預期監督管理的效果。就目前的高校貪腐案件而言，權責之間劃分不清、且監督難以深入的領(lǐng)域的較為容易產(chǎn)生問(wèn)題，例如科研經(jīng)費、轉學(xué)以及專(zhuān)業(yè)調劑等，由于監督管理不到位，容易成為問(wèn)題的多發(fā)區域。新時(shí)代的強化高校二級學(xué)院紀檢監察工作的一般路徑精確掌握紀檢監察機構職責定位。二級學(xué)院紀檢監察機構必須在統計黨組織以及上級紀委同時(shí)領(lǐng)導之下進(jìn)行各項工作，若全面從嚴治黨的角度而言，紀檢監察工作人員需要以黨章內所提出的三
17社會(huì )治理項主要職責、五項常規性工作作為核心，持續轉化職能、方式以及作風(fēng)，匯集主業(yè)，突顯中心，回歸本職工作，在實(shí)際工作中禁止出現錯位、缺位以及越位的問(wèn)題，不斷加強監管力度、嚴肅問(wèn)責以及執行紀律，將強化黨風(fēng)廉政建設以及組織協(xié)調反腐工作作為職責與使命。另外，需要堅持以監管問(wèn)責主業(yè)作為核心，脫離采購監管等非主業(yè)的活動(dòng)，將所有工作的重心以及精力放置在至貫徹執行紀律以及規章制度之上，將發(fā)覺(jué)問(wèn)題視為全面履行職務(wù)的根本，加強主動(dòng)監管的意識，完善組織與人員設置。就目前而言，基層黨支部的首要工作是完善與健全內部組織機構，這也是高校黨委健全黨內監督體系的核心工作。學(xué)校紀委能夠依照“綜合派出、全面覆蓋”的基本原則的設立二級單位的紀檢小組，并為小組安排全職的監察干部。二級學(xué)院紀檢組是學(xué)校紀委派遣的紀檢監察小組，所以直接受到學(xué)校紀委領(lǐng)導與紀檢監察室的直接領(lǐng)導。小組成員具體包含學(xué)校內部紀委成員、紀檢監察室的黨員以及二級學(xué)院黨支部紀檢委員，重點(diǎn)承擔二級學(xué)院的紀檢監察工作，保證二級學(xué)院紀檢監察工作能夠滲透到學(xué)院工作的各個(gè)方面，堅決履行監管，結合黨風(fēng)黨紀問(wèn)責的崗位職責。另外，學(xué)校紀委需要加強對全校紀檢人員的統一管控，并進(jìn)一步豐富選拔與用人的方式，強調將年輕的優(yōu)秀人才安排在紀檢監察崗位之中，挑選政治優(yōu)秀，業(yè)務(wù)能力強以及作風(fēng)強硬的優(yōu)秀成員作為紀檢監察小組的主要成員，同時(shí)需要持續性改善人員的年齡、專(zhuān)業(yè)以及理論知識結構，實(shí)現對有限人力資源的充分運用，組建一支適宜于在校內開(kāi)展紀檢監察的隊伍。作為學(xué)校紀委，應合理運用這一紀檢監察隊伍，從何應用現場(chǎng)數值、調查研究監管以及項目約談等不同方式，強將對紀檢監察小組敢為職責履行狀況的監管，關(guān)于紀檢干部的監管也應較一般干部更為嚴格。需要將健全監督限制體系視為自身建設的關(guān)鍵內容，強化對關(guān)鍵崗位以及重要環(huán)節的監管，嚴格落實(shí)工作流程以及業(yè)務(wù)程序，完善崗位責任體系，加強干部輪崗、溝通的力度，健全回避以及保密體系，并要求所有紀檢干部自發(fā)接受各個(gè)組織以及群眾的監管，嚴格處罰紀檢干部違紀的行為。若發(fā)現紀檢干部存在問(wèn)題，應需要予以嚴格審核，不可放棄任何線(xiàn)索，一旦查證屬實(shí)，則必須嚴肅處理。新時(shí)代下，高校黨支部建設工作承擔有較重的責任，二級學(xué)院基層黨支部需要積極開(kāi)展紀檢監察工作，明確當前紀檢監察工作方面存在的問(wèn)題，并通過(guò)精確掌握紀檢監察機構職責定位以及完善組織與人員設置等方式，加強紀檢監察工作強度，以加強基層黨風(fēng)廉政建設以及反腐工作力度。參考文獻[1]高華兵,郭斕,劉曉英.新時(shí)代下高職院?；鶎狱h總支建設工作研究——以某高職院校二級學(xué)院黨總支為例[J].改革與開(kāi)放,2019(13).[2]王健華.高校二級學(xué)院學(xué)生黨建網(wǎng)格化管理路徑探究——以東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院為例[J]東華大學(xué)學(xué)報:社會(huì )科學(xué)版,2018,18(04):238-241.[3]張興輝,雷蕓,李睿等.新時(shí)代高校二級學(xué)院黨建工作質(zhì)量提升的幾點(diǎn)思考——以蘭州文理學(xué)院化工學(xué)院為例[J].智庫時(shí)代,2019,000(046):P.14-15.18貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展岳清萍（南京市建鄴區蓮花社區衛生服務(wù)中心 江蘇南京 210000）摘 要：黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，2035年我國將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強的社會(huì )主義現代化國家，指明了“全面推進(jìn)健康中國建設”的重大任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì )十九屆五中全會(huì )精神實(shí)質(zhì)，認真落實(shí)“全面推進(jìn)健康中國建設”各項任務(wù)，貫徹健康新發(fā)展理念，構建健康新發(fā)展格局，推進(jìn)衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)人民健康福祉，開(kāi)創(chuàng )健康新局面，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；衛生健康事業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展作者簡(jiǎn)介：岳清萍（1972-）女，本科，南京人，高級政工師，黨支部書(shū)記、中心主任，工作方向：黨組織建設、行政管理、衛生事業(yè)管理。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰略部署，充分體現了以人民為中心、把人民生命安全和身體健康放在第一位的發(fā)展思想，我們要深刻領(lǐng)會(huì )十九屆五中全會(huì )精神實(shí)質(zhì)，認真落實(shí)“全面推進(jìn)健康中國建設”各項任務(wù)。推動(dòng)衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，作出了“實(shí)施健康中國戰略”的重大部署。我們必須以十九屆五中全會(huì )精神為指導，明確衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，大力發(fā)展衛生健康事業(yè)，全面貫徹新發(fā)展理念，為擁有健康的國民、強大的綜合國力和可持續的發(fā)展能力、為實(shí)現十四五規劃和2035年遠景目標努力奮斗。有機結合，推進(jìn)衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把衛生健康事業(yè)的奮斗實(shí)踐與價(jià)值追求科學(xué)地統一起來(lái)，把人們對美好生活向往的實(shí)現需要與美好愿景科學(xué)地融合，把建設健康中國與貫徹黨的執政理念科學(xué)地結合，把發(fā)展衛生事業(yè)納入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設的總體布局、以及“全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局中去，為實(shí)現第二個(gè)百年目標和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)注入強大動(dòng)力。加大政策，彰顯衛生健康事業(yè)核心價(jià)值。把健康優(yōu)先體現在
第41卷第1期Vo1.41No.1doi:10.3969/j.issn.2096-7853.2021.01.066開(kāi)封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報2021年1月20日Jan.202021JournalofKaifengVocationalCollegeofCulture&Art高校二級黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的路徑探析蘇世枝（福建師范大學(xué)紀委，福建福州350117）摘?要：推動(dòng)高校二級黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，是高校管黨治黨、辦學(xué)治校的重要舉措。當前，部分高校二級黨組織存在主體責任意識不強、責任落實(shí)不到位等問(wèn)題，應進(jìn)一步強化管黨治黨的政治責任，細化主體責任清單，完善監督考核機制，推動(dòng)全面從嚴治黨主體責任在高?；鶎勇涞厣?。關(guān)鍵詞：高校；二級黨組織；從嚴治黨；主體責任中圖分類(lèi)號：D267.6；G647文獻標識碼：A文章編號：2096-7853（2021）01-0152-02推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸是黨中央作出的重大決策部署。二級單位是高校人才培養、科學(xué)研究的具體組織實(shí)施單位，是高校的重要組成部分，推動(dòng)高校二級黨組織主體責任落實(shí)，是高校管黨治黨、從嚴治黨的新要求，是推進(jìn)高校事業(yè)改革發(fā)展的重要保證。一、高校二級黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的重要意義（一）推進(jìn)高校全面從嚴治黨的必然要求近年來(lái)，高校在基建項目、物資采購、招生錄取、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠信等重要領(lǐng)域出現了一些腐敗案件，高校黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻、復雜。隨著(zhù)高校綜合改革的不斷深化，高校二級單位自主權逐步擴大，全面從嚴治黨的任務(wù)也越來(lái)越繁重，這就迫切需要高?；鶎狱h組織切實(shí)承擔起全面從嚴治黨的政治責任，采取有力有效的措施，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。（二）加快現代大學(xué)制度建設的客觀(guān)要求高校二級黨組織是高?；鶎痈母锏耐七M(jìn)者，在現代大學(xué)制度建設中扮演著(zhù)重要角色。一方面，高校二級黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，確保高?；鶎拥母黜椄母锸冀K按照黨的教育方針和社會(huì )主義辦學(xué)方向進(jìn)行，培養合格的社會(huì )主義建設者和接班人；另一方面，要統籌協(xié)調并妥善解決基層單位治理體系和治理能力現代化建設中出現的各種矛盾與問(wèn)題，建立和完善科學(xué)有效、運行規范的內部管理體制，推進(jìn)大學(xué)治理能力現代化。（三）促進(jìn)高校事業(yè)健康發(fā)展的重要保證高校二級單位承擔著(zhù)教學(xué)、科研、社會(huì )服務(wù)等收稿日期：2021-01-03基金項目：福建省教育廳中青年教師教育科研項目“基于黨風(fēng)廉政建設新常態(tài)視角下地方高校設立二級單位紀委研究”（項目編號：JAS160107）。作者簡(jiǎn)介：蘇世枝（1982—），男，福建泉州人，福建師范大學(xué)紀委助理研究員，碩士。研究方向：高校教育管理。任務(wù)，是高校開(kāi)展各種活動(dòng)、發(fā)展各項事業(yè)的重要力量。二級單位與高校是整體與局部的關(guān)系，二級單位工作直接影響整個(gè)學(xué)校的發(fā)展，兩者相互依賴(lài)、相互促進(jìn)。因此，高校二級黨組織要切實(shí)履行好全面從嚴治黨主體責任，建立和完善決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制，扎實(shí)推進(jìn)二級單位各項工作，為促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎和提供有力保障。二、高校二級黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任存在的主要問(wèn)題當前，部分高校二級黨組織在落實(shí)全面從嚴治黨主體責任過(guò)程中存在責任虛化、弱化的現象，主要表現在以下幾方面：（一）主體責任意識不強部分高校二級黨組織黨員干部對落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的認識存在偏差，出現“上熱下冷”的現象。具體表現在：有的黨員干部把管黨治黨當作軟指標，認為業(yè)務(wù)工作才是主業(yè)，只要把教學(xué)、科研等工作搞好，黨風(fēng)廉政建設不發(fā)生大的問(wèn)題就行了，有的甚至認為黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作主要是紀委的事，與二級黨組織關(guān)系不大；有的二級單位班子成員黨內職務(wù)意識不強，“一崗雙責”意識比較淡薄，對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設抓得不實(shí)，甚至不聞不問(wèn)，這種認識上的偏差影響了全面從嚴治黨主體責任在高?；鶎拥挠行鋵?shí)［1］。（二）主體責任落得不實(shí)當前，大部分高校都制定了二級黨組織主體責任清單，但這些責任的框定大多為原則性要求，責任不夠清晰、不夠具體，導致責任落實(shí)不到位。例·152·
如，有的高校二級單位領(lǐng)導班子成員職責范圍不清，存在責任交叉或責任空檔現象，導致責任難以真正落實(shí)；高校職能部門(mén)之間、教學(xué)單位與教輔部門(mén)之間存在各種業(yè)務(wù)交叉點(diǎn)，工作職責劃分不清，導致部分黨風(fēng)廉政建設工作沒(méi)有落到實(shí)處。在具體實(shí)踐中，有的高校二級單位在分解全面從嚴治黨主體責任中，不結合工作和崗位實(shí)際，照搬照抄，缺乏針對性和可操作性；有的雖然制定落實(shí)措施和辦法，但抓得不實(shí)不細，責任內容大多停留在紙上，成為應付檢查的擺設［2］。（三）檢查考核實(shí)效不大部分高校對二級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況的檢查考核，主要采取座談訪(fǎng)談、查閱資料、內部測評等方式，工作方式方法比較單一，檢查不夠細致深入。有些高校評價(jià)指標比較粗放，以定性考核為主，缺乏定量的科學(xué)評價(jià)方法，且檢查考核組成員大多是臨時(shí)抽調，人員素質(zhì)參差不齊，難以在短時(shí)間內摸清、摸透高校二級黨組織落實(shí)主體責任情況。此外，檢查考核結果評價(jià)過(guò)于籠統，空話(huà)套話(huà)過(guò)多，沒(méi)有體現差別性，不能夠全面準確反映高校二級黨組織主體責任落實(shí)情況。三、高校二級黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的路徑（一）強化全面從嚴治黨主體責任意識只有認識到位，行動(dòng)才會(huì )更自覺(jué)。高校黨委要加強政治理論學(xué)習教育，進(jìn)一步增強各級領(lǐng)導干部的責任感和使命感，強化管黨治黨的政治意識，增強政治定力，以堅定不移、旗幟鮮明的態(tài)度落實(shí)好全面從嚴治黨主體責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責［3］。高校二級單位領(lǐng)導班子和班子成員要自覺(jué)消除“要我抓”的被動(dòng)思想，形成“我要抓”的主動(dòng)意識，切實(shí)把管黨治黨作為分內之事、應盡之責，切實(shí)把職責履行好，推進(jìn)全面從嚴治黨在基層落地見(jiàn)效。高校二級黨組織負責人是第一責任人，要自覺(jué)擔負起管黨治黨的政治責任，切實(shí)抓好班子、帶好隊伍，推動(dòng)主體責任落地生根，班子成員要切實(shí)履行好“一崗雙責”，做到管人與管事相結合，管業(yè)務(wù)與抓黨風(fēng)廉政建設相結合。（二）細化高校二級單位黨組織主體責任清單高校黨委要進(jìn)一步細化二級黨組織主體責任清單，明確具體職責任務(wù)，將全面從嚴治黨主體責任落實(shí)到每一個(gè)黨政領(lǐng)導干部，讓每一個(gè)領(lǐng)導干部明白應該抓什么、怎樣抓，確保主體責任落到實(shí)處。具體說(shuō)來(lái)，應重點(diǎn)明確以下6方面的職責：一是部署檢查的責任。把黨風(fēng)廉政建設納入高校二級單位發(fā)展和黨的建設總體布局，統一研究部署，有力推動(dòng)責任落實(shí)，做到“兩個(gè)維護”。二是廉政教育的責任。進(jìn)一步創(chuàng )新載體，采取多種形式，加強黨規黨紀、廉政法規、家風(fēng)家訓等廉政知識的宣傳教育，推進(jìn)校園廉政文化建設。三是選人用人的責任。進(jìn)一步加強教師隊伍建設，堅持正確的用人導向，匡正選人用人風(fēng)氣，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。四是正風(fēng)肅紀的責任。大力加強師德師風(fēng)建設，堅決糾正損害師生群眾利益的不正之風(fēng)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶教風(fēng)、正學(xué)風(fēng)。五是防治腐敗的責任。加強權力運行的監督制約，健全完善“三重一大”制度、黨政聯(lián)席會(huì )議制度，強化對招標采購、科研經(jīng)費管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控［4］。六是嚴查嚴管的責任。加強對黨員干部、教職員工遵守紀律情況的監督檢查，用好監督執紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以提醒糾正，對違紀行為進(jìn)行嚴肅查處，等等。（三）健全主體責任考核機制高校黨委要進(jìn)一步加強二級黨組織全面從嚴治黨主體落實(shí)情況的考核，使之經(jīng)?；?、制度化，推動(dòng)主體責任有效落實(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化監督考核辦法，采取全面檢查與專(zhuān)項檢查、跟蹤督查與重點(diǎn)抽查、明察與暗訪(fǎng)等方式，探索建立常態(tài)化、立體化的考核模式。同時(shí)，實(shí)行考核公示制，借助信息公開(kāi)平臺，對高校二級黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況的考核結果進(jìn)行公示，使考核工作始終置于組織和師生的監督中。要強化考核結果運用，堅持把主體責任落實(shí)情況作為高校二級黨政領(lǐng)導干部年度考核、民主生活會(huì )和述職述廉的重要內容，作為對高校二級領(lǐng)導班子總體評價(jià)和領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時(shí)，加大責任追究力度，對全面從嚴治黨不力的堅決予以嚴肅問(wèn)責，以有力問(wèn)責推動(dòng)主體責任有效落實(shí)。參考文獻.高校黨委落實(shí)主體責任機制研究［J］.理論觀(guān)察，2015（9）：52-54..強化“兩個(gè)責任”：完善高校黨風(fēng)廉政建設責任落實(shí)機制［J］.廉政文化研究，2015（6）：62-67.張碩輔.堅定不移壓實(shí)管黨治黨主體責任［J］.中國紀檢監察，2018（24）：69-70..高校黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任探析［J］.廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（2）：95-98.（責任編輯：張紅雨）·153·［1］劉剛［2］國亞萍［3］［4］胡劍冰
黨建研究全面從嚴治黨視域下的高校二級黨校規范化建設研究蘇立紅 朱月秋 宋樹(shù)奇（沈陽(yáng)建筑大學(xué) 遼寧沈陽(yáng) 110168）[摘要]本文立足“全面從嚴治黨”戰略背景下高校二級黨校規范化建設的重要意義和基本任務(wù)，指出了目前高校二級黨校規范化建設亟待解決的“重發(fā)展，輕教育”“辦學(xué)的諸多現實(shí)困境”等問(wèn)題，結合高?；鶎狱h建工作實(shí)際，提出了全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規范化建設五“建”、五“新”的思路。[關(guān)鍵詞]全面從嚴治黨；二級黨校；規范化建設[作者簡(jiǎn)介]蘇立紅（1969-），女，蒙古族，遼寧省朝陽(yáng)市人，沈陽(yáng)建筑大學(xué)設計藝術(shù)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向：高校黨建、大學(xué)文化。朱月秋（1982-），女，漢族，遼寧省莊河市人，沈陽(yáng)建筑大學(xué)設計藝術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。宋樹(shù)奇（1980-），男，漢族，遼寧省朝陽(yáng)市人，沈陽(yáng)建筑大學(xué)設計藝術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。[中圖分類(lèi)號]D261.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-8031（2019）07-0029-02高校二級黨校是學(xué)校黨校的重要組成部分，如何使二級黨校管理進(jìn)一步制度化、規范化，從而更好地分擔校級黨校的任務(wù)，全面提高黨校建設的整體質(zhì)量和水平，從而建立嚴肅的黨內政治生活，提升黨員和入黨積極分子思想政治素養，成為當前高校黨務(wù)工作者必須積極探索和實(shí)踐的重要課題。一、全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規范化建設的基本任務(wù)十九大報告中提出了“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平”，并指出“黨內存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決”，要“用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨”，要“建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍”，要“加強基層組織建設”，這都為基層黨建工作提出了新任務(wù)。加強二級黨校規范化建設，提高黨建規范化的進(jìn)程，正是積極落實(shí)“堅定不移全面從嚴治黨”，加強思想建設，弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，做好基層組織工作，堅持好“三會(huì )一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的最好切入點(diǎn)?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規定，“高等學(xué)校黨的委員會(huì )應建立黨校，黨校的主要任務(wù)是培訓黨員、干部和入黨積極分子”?；谶@一規定，高校黨校作為“校中之?！?，在新時(shí)代黨的基層組織建設的過(guò)程中，為培養入黨積極分子、教育培訓黨員和干部以其特殊的角度和方式發(fā)揮著(zhù)重要作用。不過(guò)，因高校辦學(xué)規模的擴大、大學(xué)生數量的增加，還有大規模干部培訓和黨員教育的新要求，校級黨校面臨更多新任務(wù)和挑戰。二級黨校的教學(xué)工作是高校黨建工作的重要組成部分和基礎性工作，也是對校級黨校教學(xué)與培訓的有益補充，因此，二級黨校規范建設工作要緊緊圍繞學(xué)校黨校的中心任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好二級黨校在新時(shí)代從嚴治黨各項工作中的應有作用。二、目前高校二級黨校規范化建設亟待解決的問(wèn)題首先，當前高校黨員教育普遍存在“重發(fā)展，輕教育”的現象，有的學(xué)生黨員仍然存在理論知識缺乏、理想信念不清晰的問(wèn)題，教工黨員則存在理想信念弱化、黨性意識淡漠等問(wèn)題。學(xué)院黨組織是考察和培養黨員最直接的單位，也是對黨員履行管理最直接的組織，承擔著(zhù)黨員繼續教育、對黨員實(shí)行管理和監督的重要責任，因此加大加強思想政治教育，對于學(xué)生入黨后教育的成敗、對于師生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的好壞、對于彰顯黨員隊伍的純潔性、先進(jìn)性都有著(zhù)非常重要的意義，二級黨校應該把貫徹落實(shí)全面從嚴治黨和全國高校思想政治工作會(huì )議精神作為重要切入點(diǎn)，把加強規范化建設作為二級黨校工作的重要內容和首要任務(wù)。其次，高校二級黨校辦學(xué)面臨很多現實(shí)困境。在全面從嚴治黨、教育國際化、信息多元化等因素的環(huán)境下，黨建工作隊伍、黨校教學(xué)工作隊伍都承擔著(zhù)新任務(wù)、新要求。而現實(shí)條件是二級黨校的師資主要都是兼職，授課教師以院系的黨委（總支）書(shū)等為主，難以抽出專(zhuān)門(mén)時(shí)間投入黨校教學(xué)，影響了課程質(zhì)量和吸引力。也由于相關(guān)原因，很多二級黨校對入黨積極分子、黨員培訓采取“一鍋端”的方式，不分類(lèi)別、年齡、學(xué)歷層次、入黨時(shí)間長(cháng)短及興趣特點(diǎn)，這樣嚴重違背了黨校教學(xué)的初衷，對教學(xué)對象缺乏針對性，沒(méi)有達到預期效果。再次，二級黨校辦學(xué)還存在重過(guò)程、輕考核的普遍現象，2019第07期│《黨史博采》2黨建研究也存在物質(zhì)保障和經(jīng)費欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在都大大制約了二級黨校教學(xué)質(zhì)量和教育效果，在全面從嚴治黨的形勢和任務(wù)要求下，以上問(wèn)題的存在亟待思考和解決。三、全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規范化建設的思路（一）夯實(shí)工作基礎，實(shí)施五“建”一是建立有效的管理機制，完善組織架構、健全規章制度。二級黨校建立以黨委書(shū)記、副書(shū)記及專(zhuān)（兼）職組織員、團委書(shū)記為成員的分黨校校務(wù)委員會(huì )，明確分工，各司其職，合理安排黨校日常事務(wù)。編制二級黨校工作章程、管理制度、培訓手冊、學(xué)員考核制度，在工作職責、組織機構、培訓內容、培訓方式、培訓要求等方面提出具體要求，使二級黨校工作有制度可依、有規章可循，為二級黨校工作的順利開(kāi)展提供了有力保證。二是建立完善的課程體系，明確二級黨校教學(xué)的基本任務(wù)。二級黨校教學(xué)要堅持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，認真制定培訓教學(xué)計劃，精心組織教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。針對積極分子，舉辦入黨積極分子培訓班，重點(diǎn)進(jìn)行黨的基本理論、基本知識和入黨動(dòng)機教育；針對學(xué)生黨員進(jìn)行入黨后再教育；針對黨員干部進(jìn)行政治紀律、政治規矩的教育；針對普通學(xué)生進(jìn)行激發(fā)入黨興趣、增強其黨性教育。特別是結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的要求，面向全體黨員開(kāi)展學(xué)黨章黨規、學(xué)習習近平系列講話(huà)的專(zhuān)題教育。?三是建立一支素質(zhì)優(yōu)良，高水平的分黨校專(zhuān)兼職教師隊伍，形成專(zhuān)家、黨員領(lǐng)導干部、支部書(shū)記三級師資團隊。二級黨校的師資定位是從學(xué)校黨校教師、“兩課”教師、院部黨政領(lǐng)導以及勝任黨校教學(xué)工作的校內外專(zhuān)家、學(xué)者、黨員干部和黨務(wù)工作者中選聘。按照這一原則，二級黨校的授課師可包括以下人員：資深的黨務(wù)工作者、思政部教師，黨員領(lǐng)導干部、團委書(shū)記、黨支部書(shū)記、專(zhuān)職組織員。四是建立多樣化的黨課體系，內容豐富、形式多樣，理念教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結合。二級黨校建設緊緊圍繞“大規模、多角度、多層次、全覆蓋”的教育培訓理念，在把握主體共性教育內容的同時(shí)，針對入黨積極分子、黨員以及領(lǐng)導干部等不同需求，采用不同方案，明確不同教學(xué)目的和要求。結合實(shí)際開(kāi)展實(shí)踐性強、靈活多樣、富有實(shí)效的教學(xué)改革和探索。其中理論教學(xué)以課堂集中授課為主，如主題報告、專(zhuān)題講座和討論課等；社會(huì )實(shí)踐包括社會(huì )考察、專(zhuān)題調研、主題實(shí)踐、志愿服務(wù)等。五是建立黨建網(wǎng)絡(luò )化新平臺，拓展分黨校教育模式，形成多方位的教學(xué)平臺。為了將組織建設工作與信息化有機結合起來(lái)，可以建立黨建微信公眾號，實(shí)現基層黨務(wù)動(dòng)態(tài)、理論學(xué)習、先進(jìn)典型，黨建宣傳、活動(dòng)展示以及日常的業(yè)務(wù)處理、學(xué)習成果測試等方面靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理的統一，從而提升二級黨校工作的效率和水平。集中解決了人員聚集難、資料印發(fā)難等難題，營(yíng)造了“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的良好學(xué)習平臺。（二）優(yōu)化教育培訓細節，打造五“新”一是創(chuàng )新思路，課程安排注重差異性。根據黨員群體特點(diǎn)、教工黨員和學(xué)生黨員等方面的差別，選好主題“對號入座”。對學(xué)生的入黨積極分子和新黨員，開(kāi)展黨的基本知識為主題的黨課學(xué)習內容，圍繞好如何履行黨員義務(wù)、行使黨員權利等基本問(wèn)題展開(kāi)學(xué)習討論；對黨齡較長(cháng)的教工黨員，安排黨建理論、黨性、黨風(fēng)、黨紀等教育。使不同層次的黨員都能從自身實(shí)際出發(fā)受到教育。二是創(chuàng )新模式，學(xué)習形式注重實(shí)效性。本著(zhù)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，改變過(guò)去那種單一的黨課傳統形式，創(chuàng )新黨課教育模式，對黨課形式進(jìn)行積極探索和創(chuàng )新，結合實(shí)際創(chuàng )新推行“實(shí)踐教育課堂”“微信訂閱號微黨課”“視頻教育課堂”“動(dòng)態(tài)課堂”等改進(jìn)傳統黨課模式，上特色黨課，讓黨課在基層組織活動(dòng)中更加生動(dòng)。三是創(chuàng )新理念，學(xué)習內容注重新穎性。大膽借鑒現代教學(xué)的新理念，改進(jìn)以灌輸式為主的黨課教育形式，進(jìn)行教育內容的大膽而又穩健的創(chuàng )新。堅持“缺什么補什么”的原則，緊扣黨員群眾需要什么知識、提高何種能力、解決什么問(wèn)題，選取對應的黨課內容。如與專(zhuān)業(yè)相結合，在十九大會(huì )議精神學(xué)習中提煉與學(xué)院專(zhuān)業(yè)及培養方向相關(guān)的內容，從而打造黨建工作特色主題。同時(shí)結合黨的重要會(huì )議、重大改革發(fā)展事項等重要內容，及時(shí)納入黨課教程，使黨校教學(xué)能緊跟形勢任務(wù)，緊密反映黨的重要綱領(lǐng)、精神。四是創(chuàng )新載體，學(xué)習方式注重靈活性。黨課的學(xué)習載體不再局限于課本，要把黨支部的思想教育從“說(shuō)教”變?yōu)椤爸苯佑行У墓ぷ鳌?，結合黨員師生實(shí)際情況以及專(zhuān)業(yè)特色，豐富黨課內容，創(chuàng )新方法載體，如舉辦書(shū)畫(huà)品展、征文演講比賽、參觀(guān)革命歷史紀念館、參加社會(huì )公益活動(dòng)、組織紅色主題社會(huì )實(shí)踐、志愿服務(wù)地方經(jīng)濟建設、參加精準扶貧等多種實(shí)踐平臺為載體，充分發(fā)揮了黨課應有的作用，增強了黨課實(shí)效。五是創(chuàng )新路徑，學(xué)習效果注重實(shí)用性。二級黨校培訓要分層次、分團隊進(jìn)行，不拘泥單調純粹理論學(xué)習和形式簡(jiǎn)單的支部活動(dòng)等傳統模式，開(kāi)展的學(xué)習教育活動(dòng)做到有項目、有載體、有抓手。教師可以通過(guò)在學(xué)校評估、就業(yè)幫扶、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導、服務(wù)地方經(jīng)濟建設以及科研項目上充分發(fā)揮黨員的帶頭模范作用，不斷取得優(yōu)異成績(jì)。學(xué)生黨員則通過(guò)在日常學(xué)習、工作和生活中能夠自覺(jué)實(shí)踐先進(jìn)性要求，在學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)中能夠發(fā)揮先進(jìn)性作用。通過(guò)二級黨校規范化建設的探索和實(shí)踐，黨校規章制度逐步完善，學(xué)習效果顯著(zhù)，營(yíng)造了重視學(xué)習、崇尚學(xué)習的濃厚氛圍。組織建設加強，激活了基層組織活力，通過(guò)改革與探索，形成了二級黨校的特色和模式，達到了黨校教育的實(shí)效。[參考文獻][1]康健,蔣立峰.高校二級黨校育人工作研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2017(22):72-74.[2]周進(jìn),翟志席,趙丹丹.對高校黨校規范化建設的思考[J].北京教育(高教),2013(10):28-30.[3]瞿振元.發(fā)揮好高校黨校的陣地和熔爐作用[J].中國高等教育,2011(22):8-9.[5]吳建征,龐琳.高校黨校建設與大學(xué)生思想政治工作關(guān)系研究——以北華航天工業(yè)學(xué)院為個(gè)案[J].才智,2015(29):161.■30《黨史博采》│2019第07期
X院黨支部深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )以及第十九屆中央紀委第五次全體會(huì )議、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議精神和中共某市紀委十二屆六次全會(huì )精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實(shí)學(xué)校黨代會(huì )精神，以黨的政治建設為統領(lǐng)，深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，針對中央巡視組提出的整改要求，全面落實(shí)整改任務(wù)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F就全面從嚴治黨工作報告如下。
一、20XX年工作開(kāi)展情況
?。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h的領(lǐng)導方面
1加強黨的政治建設，扎實(shí)落實(shí)中央巡視整改任務(wù)，按照巡視出現的問(wèn)題，明確任務(wù)分工，強化監督檢查，加強規范化和長(cháng)效化建設。
一是增強支撐科技強國的責任感和緊迫感。修訂《X?！癤大講堂”（學(xué)術(shù)類(lèi)）實(shí)施細則（試行）》，系列某大講堂獲好評。保持某專(zhuān)業(yè)推免比例增長(cháng)幅度，名額向國家戰略急需學(xué)科傾斜。二是著(zhù)眼國家需求構建高水平人才培養體系。申報x、x、x三個(gè)一級學(xué)科博士點(diǎn);首批入選教育部“某”專(zhuān)項，獲首批“x”一級交叉學(xué)科博士點(diǎn);完成x學(xué)部設置方案并起草《x學(xué)部管理辦法》并提交審議;啟動(dòng)“x”支持計劃，制定《關(guān)于征集課程思政、思政課程建設中學(xué)校文化資源支持需求的通知》，形成特色課程思政供給支持；覆蓋所有一級學(xué)科x門(mén)課程思政示范課，已上線(xiàn)x門(mén)；建設并上線(xiàn)x門(mén)精品網(wǎng)絡(luò )共享課。三是加強思想政治教育感召力。優(yōu)先支持課程思政和思政課程的教研教改項目；課程思政建設：發(fā)布《某校課程思政建設暫行規定》，創(chuàng )新推進(jìn)課程思政改革；開(kāi)發(fā)新型課程思政示范課；形成“x”新模式；思政課程建設：制定《某校思政課建設方案》，建立思政課聯(lián)動(dòng)機制；形成思政課教研機制。四是完善課程督導評價(jià)指標。加強思政課和課程思政督導；修訂學(xué)生綜合評價(jià)體系，突出思政教育過(guò)程評價(jià)，在評獎評優(yōu)中加強思政評價(jià)。五是全面梳理優(yōu)質(zhì)教育資源存量和短板。立項校級規劃教材x本；六是深入推進(jìn)培養方案創(chuàng )新。啟動(dòng)x個(gè)學(xué)院培養方案試點(diǎn)改革；修訂增列學(xué)科方向和學(xué)科領(lǐng)域x版培養方案。七是嚴格執行《某校學(xué)術(shù)委員會(huì )章程》，組織召開(kāi)校學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議x次；審定審議“x、x、x”等事項。八是梳理招生權力運行制約和監督工作機制，修訂《某校招生監察工作暫行規定》，全力配合紀委辦開(kāi)展相關(guān)調查。
2落實(shí)學(xué)校黨代會(huì )精神，學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規劃、20XX年度工作要點(diǎn)及任務(wù)分解、完善黨對工作全面領(lǐng)導的制度體系。
一是招生質(zhì)量全面提升。網(wǎng)絡(luò )招生宣傳累計收看x萬(wàn)人次；線(xiàn)上暑期學(xué)術(shù)夏令營(yíng)報名人數同比增x；接收碩士推免生同比增長(cháng)x，招收博士x名，博士名額增加x，全日制碩士名額增加x；獲批科研博士招生資格，首批招x，制定《x》。二是培養質(zhì)量持續提升。獲全國一級學(xué)會(huì )優(yōu)秀學(xué)位論文（含提名）x篇，創(chuàng )歷史新高；授位博士人均發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文x篇，以共同第一作者發(fā)表《（微信：zugong1893）》論文；獲批國家公派CSC項目x人，獲批率x；籌辦高水平學(xué)術(shù)講座百余場(chǎng)。三是科技創(chuàng )新成果量質(zhì)大幅提升。構建“x”的競賽模式；獲省部級以上學(xué)科競賽獎x項，增長(cháng)x%；獲x獎。四是凝練遴選優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)成果。
精心組織評選教育教學(xué)成果特等獎x項、一等獎x項和二等獎x項。五是“x”培養拔尖創(chuàng )新人才。制定《x》，選拔x名博士，設置個(gè)性化培養計劃。六是深化改革、激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力。立項重大教改x項、重點(diǎn)x項、精品課程x項、一流課程x項、科技實(shí)踐創(chuàng )新指導團隊培育x項；組織《教育部產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同育人項目》申報，獲批立項x項。七是加強過(guò)程督導，保障培養質(zhì)量。實(shí)施全培養環(huán)節督導、校院兩級督導，碩士論文校內全盲評+校外抽檢，且優(yōu)良率達到x，博士學(xué)位論文校內盲評優(yōu)良率x；督查課程x余門(mén)次，發(fā)布《督查通報》x期；形成《培養目標達成與職業(yè)發(fā)展評價(jià)報告》；調查處理學(xué)術(shù)不端事件x起。八是提高導師整體水平。制定《x實(shí)施辦法》《x規定》，落實(shí)學(xué)術(shù)評價(jià)改革；設立“x考核”環(huán)節，形成分流淘汰機制。九是落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。嚴格按要求分析研判意識形態(tài)工作；協(xié)同制定《某校教材管理辦法》，嚴格管理各類(lèi)教材，完成x次教材排查。十是定點(diǎn)幫扶x縣小學(xué)改造教室x萬(wàn)元，購買(mǎi)農產(chǎn)品x萬(wàn)元。
?。ǘ┘訌婞h建和思想政治工作方面
1加強政治理論的系統性和針對性。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，黨的十九屆五中、六中全會(huì )精神，習近平總書(shū)記關(guān)于政治建設、教育工作、科技強重要論述，習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，注重學(xué)習與學(xué)校教育工作相結合，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。
2加強某院領(lǐng)導班子建設，落實(shí)民主集中制。通過(guò)院務(wù)會(huì )、民主生活會(huì )、班子成員談心談話(huà)、年終述職述廉等形式，加強班子作風(fēng)建設；嚴格執行“三重一大”制度，重要事項、經(jīng)費使用等由院務(wù)會(huì )集體決策。通過(guò)院務(wù)會(huì )、支委會(huì )、全體人員大會(huì )、組織生活會(huì )等形式，傳達學(xué)習上級文件和學(xué)校黨委精神，第一時(shí)間部署工作，并嚴格落實(shí)執行。
3創(chuàng )新黨員組織生活形式，嚴格執行“三會(huì )一課”制度。加強黨員日常教育管理，領(lǐng)導班子按要求開(kāi)展雙重組織生活，黨支部每月召開(kāi)黨員大會(huì )理論學(xué)習，開(kāi)展黨史專(zhuān)題學(xué)習活動(dòng)x期，組織“七一”主題黨日活動(dòng)，“x”黨課，十九屆六中全會(huì )公報集體學(xué)習，緊扣主題召開(kāi)黨史學(xué)習教育專(zhuān)題組織生活會(huì )。獲校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員x人，校綜合管理先進(jìn)個(gè)人x人。
?。ㄈ┞鋵?shí)全面從嚴治黨工作責任制方面
嚴格落實(shí)學(xué)校20XX年度全面從嚴治黨工作要點(diǎn)及任務(wù)分解，啟動(dòng)學(xué)部換屆及運行制度改革；打造“x”三代人講授的課程思政系列精品課。黨支部書(shū)記落實(shí)第一責任人職責，領(lǐng)導班子成員落實(shí)“一崗雙責”。嚴格落實(shí)中央八項規定，堅決破除工作中的形式主義、官僚主義，簡(jiǎn)化優(yōu)化工作流程，通過(guò)信息化技術(shù)手段推進(jìn)精細化管理。按照《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案》深化人才培養改革。
二、存在的突出問(wèn)題和原因剖析
?。ㄒ唬┞鋵?shí)黨中央關(guān)于高等教育文件精神的理論學(xué)習內容有待充實(shí)，形式還需優(yōu)化。學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，結合某院實(shí)際組織開(kāi)展理論學(xué)習的形式較為單一，系統性和針對性不足，在融會(huì )貫通的運用理論學(xué)習成果指導實(shí)際工作方面還存在差距。（二）拔尖人才培養模式創(chuàng )新成效還不顯著(zhù)。圍繞x人才培養目標，培養批判性思維、顛覆性思
維、創(chuàng )新性思維，在課程體系建設、培養資源提升等方面需要進(jìn)一步加強；x機制，導師優(yōu)勢與興趣能力匹配度還需優(yōu)化；以人才培養質(zhì)量為核心的反饋校正機制的動(dòng)態(tài)性和閉環(huán)性需加強；在校院兩級協(xié)同培養人才的體制機制改革方面，還需要不斷深入研究探索和改革創(chuàng )新。
?。ㄈ┧颊逃钊胙芯坎粔?，培養家國情懷和使命擔當還需加強。針對部分缺乏遠大理想抱負、拼搏創(chuàng )新、科技強國報國的決心，在落實(shí)“x”，實(shí)施“五育并舉”，推進(jìn)思政課程與課程思政同向同行，實(shí)現德智體美勞相的統一、立德與樹(shù)人的統一、實(shí)現接班人與建設者的統一深入度不夠。
三、下一步改進(jìn)措施
?。ㄒ唬┘訌娎碚撐溲b，著(zhù)力打牢思想根基。把學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為必學(xué)內容，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上持續發(fā)力，將黨的最新理論武裝到每位黨員，把理論學(xué)習成果轉化為謀劃工作的具體思路、破解難題的措施辦法。加強領(lǐng)導班子建設，嚴格落實(shí)“三重一大”、院務(wù)會(huì )等制度，不斷提高領(lǐng)導干部的決策水平和擔當意識。加強黨支部規范化建設，嚴格執行“三會(huì )一課”制度，用一流黨建引領(lǐng)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┏掷m供給優(yōu)質(zhì)資源，加強思政課程建設。提升授課教師水平；引育思政課教師隊伍；創(chuàng )新思政課教學(xué)模式；優(yōu)化思政課排課方式；縮減思政課班級規模；在已建成的x門(mén)課程思政示范課基礎上，一是加強引領(lǐng)，做好示范帶頭，做出品牌特色；二是強化輻射，對二級學(xué)科方向的核心課、專(zhuān)業(yè)課進(jìn)行延伸擴展建設；在國家級教育教學(xué)成果獎、國家級優(yōu)秀教材、一流課程、優(yōu)秀導師方面謀劃布局優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。
?。ㄈ┰鷮?shí)落實(shí)中央巡視整改任務(wù)清單，建立長(cháng)效機制，鞏固整改成果。持續推進(jìn)中央巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，對已經(jīng)整改的，建立長(cháng)效機制，鞏固整改成果；對需要持續堅持的，采取有效措施持續推進(jìn)，確保整改實(shí)效。以巡視整改為契機，推動(dòng)現代化教育制度體系建設，提高管理服務(wù)能力，加強關(guān)鍵環(huán)節權力運行監督，堅決防范廉政風(fēng)險。
第32卷第7期2019年7月江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報JournalofJiangxiVocationalandTechnicalCollegeofElectricityVol.32No.7Jul.2019高校二級學(xué)院黨建工作思想引領(lǐng)、政治核心作用良性發(fā)揮機制的分析研究林
潔（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電學(xué)院，江蘇
常州213164）摘?要：黨的十九大報告提出了新時(shí)代“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平”黨的建設總要求。高校二級學(xué)院作為社會(huì )主義事業(yè)人才培養的一線(xiàn)，必須確保黨始終成為各項工作的統領(lǐng)、始終成為意識形態(tài)工作的堅強領(lǐng)導核心，二級學(xué)院黨建工作必須充分發(fā)揮思想引領(lǐng)和政治核心作用。從主導機制、運行機制、考核機制及監督機制四個(gè)方面分析研究高校二級學(xué)院如何建立黨建工作思想引領(lǐng)、政治核心作用的良性發(fā)揮機制。關(guān)鍵詞：高校；黨建工作；政治核心；作用發(fā)揮；機制中圖分類(lèi)號：G641文獻標識碼：B文章編號：1673-0097(2019)07-0115-020?引言黨的十八大報告指出要“以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學(xué)化水平”。十八屆五中全會(huì )提出要“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能”。黨的十九大報告提出了新時(shí)代“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平”黨的建設總要求。高校黨建工作要緊跟黨的要求和時(shí)代步伐，積極推動(dòng)自身整體功能發(fā)揮，積極推動(dòng)自身治理體系建設，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、方向指引作用，確保黨始終成為高校各項工作的主心［1］骨，始終成為高校意識形態(tài)工作的堅強領(lǐng)導核心。目前學(xué)?；鶎狱h組織普遍從意識和執行層對黨的建設工作要求有較高政治站位的認識和理解，但離中央的要求和自身建設需求還有較大的差距，需要從體制機制層面全面鋪開(kāi)提高黨建工作科學(xué)化水平的建設任務(wù)。1?存在問(wèn)題與制約因素1.1?思想引領(lǐng)作用的發(fā)揮受到挑戰（1）社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一些思想作風(fēng)上的負面影響，趨利原則導致“四風(fēng)”問(wèn)題泛濫。部分黨員價(jià)值標準發(fā)生變化，理想信念缺失，全心全意為人民服務(wù)的意識不足；部分師生入黨動(dòng)機不純，功利心嚴重。（2）網(wǎng)絡(luò )迅速擴展、信息爆炸帶來(lái)思想多元化，導致網(wǎng)絡(luò )空間中馬克思主義的意識形態(tài)、價(jià)值觀(guān)念和思想文化遭受沖擊。部分黨員黨員意識缺失、理想信念動(dòng)搖；部分事件被居心叵測之流夸大迅速謠傳誤導群［2］眾，嚴重損害黨的形象。（3）二級學(xué)院是高級知識分子云集的地方，思想多元化矛盾更加突顯，再加上工作時(shí)間和空間相對自由的特點(diǎn)，導致部分教師對黨組織依賴(lài)性逐漸削弱；而大學(xué)生自我意識很強，對社會(huì )和政治缺少熱情，對社會(huì )缺乏奉獻和責任意識。這些都極大地影響了黨建工作對師生思想引領(lǐng)作用的滲透和發(fā)揮。1.2?政治核心作用的發(fā)揮較為薄弱1.2.1?作用發(fā)揮的體制機制存在缺陷（1）二級學(xué)院黨組織政治核心地位不明確。雖然文件規定黨管人才，二級學(xué)院實(shí)行黨政共同負責制和黨政聯(lián)席會(huì )議制度，重大事項集體討論決定，但財權、人事權由行政掌握，寬泛的制度規定導致二級學(xué)院黨政關(guān)系不密切容易產(chǎn)生不協(xié)調，黨組織的政治核心地位不能彰顯。（2）基層黨組織結構單一，基本都是縱向層次構建，這種結構雖然便于垂直管理但缺乏橫向溝通，組織體系比較松散，黨員管理上專(zhuān)業(yè)教師黨員與學(xué)生黨員分為了兩類(lèi)，黨建工作角色難以把握，政治核心作用難以融入日常教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作。（3）二級學(xué)院黨組織整體功能表現不足，沒(méi)有兼顧好政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾的雙重功能。黨建工作管理機制、黨建工作考評機制以及黨組織監督與自我監督機制尚未建立健全，服務(wù)群眾缺乏載體，制約了政治核心作用的有效發(fā)揮。1.2.2?基層黨組織工作職責、工作目標不明確雖然有《基層黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》等文件制度，但文本操作的對照性比較模糊，不像行政工作那么明確，教學(xué)講究教學(xué)質(zhì)量和成果，科研講究科研成果和經(jīng)費，這些都是硬指標。而黨建工作是意識形態(tài)和思想教育的工作，更多地被看成是軟任務(wù)，工作目標難以量化，容易造成作用發(fā)揮不理想的局面。2?發(fā)展思路與發(fā)展路徑作為執政黨，黨的建設要按照政黨建設的要求和內在規律運行。沒(méi)有標準就沒(méi)有質(zhì)量，黨建工作必須要規范化、制度化、程序化。根據調研情況擬從主導機制、運行機制、考核機制和監督機制四個(gè)維度分析研究高校二級學(xué)院黨建工作的作用發(fā)揮機制，構建黨組織標收稿日期：2019-05-19作者簡(jiǎn)介：林潔（1981-），女，江蘇常州人，副研究員，研究方向：高職院校黨建工作和人力資源工作.
116江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報第32卷準化建設體系和黨員教育管理標準化工作體系，用具體可操作的標準化指標引導黨建工作思想引領(lǐng)、政治核心作用的良性發(fā)揮。3?主要措施與工作建議構建二級學(xué)院黨建工作思想引領(lǐng)、政治核心作用的良性發(fā)揮機制。3.1?主導機制高校二級學(xué)院黨建工作落腳點(diǎn)在于“找方向、定方位”，就是要構建強化政治核心作用發(fā)揮的二級學(xué)院黨組織主導機制和治理機制，不斷完善黨政聯(lián)席會(huì )議制度及其運作機制，在二級學(xué)院各項工作中主動(dòng)宣傳、執行黨的路線(xiàn)方針政策及學(xué)校黨委的決策決定［3］。（1）在二級學(xué)院的治理體系中要明確各級基層黨組織的工作職責、工作目標，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，建立責任機制和目標機制，定崗明責，目標管理。（2）堅持分工合作、共同負責的領(lǐng)導機制，“和而不同，求同存異”?？傊?shū)記要保證如何正確做事，掌握各項工作的政治方向，發(fā)揮好粘合劑和潤滑劑的作用支持行政工作；二級學(xué)院院長(cháng)要保障如何做正確的事，在行政工作中要堅持黨的領(lǐng)導，服從組織決定，雙方齊心協(xié)力實(shí)現工作的同頻共振。（3）二級學(xué)院黨組織主導黨政聯(lián)席會(huì )議，黨政聯(lián)席會(huì )議之前二級學(xué)院黨政負責人要充分溝通、積極磋商，盡量達成共識。會(huì )前，黨組織可就重大事項進(jìn)行廣泛調研，把好政治關(guān)，討論提出意見(jiàn)建議，提交黨政聯(lián)席會(huì )議民主決策［4］。會(huì )中，根據討論事項的相關(guān)度適當擴大黨政聯(lián)席會(huì )議列席人員。3.2?運行機制根據二級學(xué)院黨建工作的功能和發(fā)揮作用的要求，黨建工作運行機制可以分為工作責任制度、黨組織管理機制、黨建工作管理機制、黨建工作協(xié)同機制。3.2.1?工作責任制度黨建工作責任制度是黨建工作運行機制正常運轉的保障，從根本上保證黨的路線(xiàn)、方針政策在高校落實(shí)。根據實(shí)際工作要求，可以建立黨建責任清單制度、黨建工作目標管理制度、基層黨組織委員聯(lián)系點(diǎn)制度等，將黨建工作與學(xué)院其他工作點(diǎn)面結合，以項目方式推動(dòng)落實(shí)黨建工作的作用發(fā)揮。3.2.2?黨組織管理機制明確基層黨組織的設置目標，工作職責、運作機制、活動(dòng)范圍等，構建兼具政治功能和服務(wù)功能的黨組織，確保黨建工作在規范范圍里有效運作［5］。同時(shí)，將基層黨組織縱向的層次性結構轉變?yōu)榫仃囆徒Y構，加強彼此之間的溝通，實(shí)現黨組織的動(dòng)態(tài)發(fā)展，增強黨組織的整體效能和凝聚力。3.2.3?黨建工作管理機制及時(shí)的黨務(wù)公開(kāi)機制、雙向的黨群溝通機制、快速的民意反應機制、暢通的利益訴求機制等，激勵黨員積極參與黨建工作，形成全員黨建的生動(dòng)局面，才能有效實(shí)現黨建工作作用的良性發(fā)揮。3.2.4?黨建工作協(xié)同機制二級學(xué)院與校內其他各基層黨組織之間、二級學(xué)院與其他企事業(yè)單位、社區之間可以根據工作內容、管理職責、工作目標、資源共享等目標一致性為基礎，以黨建為紐帶，構建協(xié)同機制，實(shí)現黨建聯(lián)建，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合，拓展黨建作用發(fā)揮平臺和作用廣度與深度。3.3?考核機制（1）考核原則：黨要管黨、全面從嚴治黨原則，導向性原則，可測性原則，可行性原則，可比性原則，系統性原則。（2）考核設計思路：全面考核與重點(diǎn)考核相結合，過(guò)程考核和結果考核相結合，平面考核（當前事件考核）與立體考核（歷史性地看工作連續開(kāi)展情況）相結合，年度考核與任期考核相結合。（3）考核指標設計：基于目前黨建工作需要加強核心引領(lǐng)作用的實(shí)際情況，可以將黨建工作分為黨建基礎工作、黨建主要工作和黨建創(chuàng )新工作三大類(lèi)，這是一種層次遞進(jìn)的劃分，不同基礎的基層黨組織都可以找到對應的黨建工作要求和抓手，實(shí)現目標遞進(jìn)。3.4?監督機制習總書(shū)記在十八屆中紀委六次會(huì )議上指出，對于我們黨來(lái)說(shuō)，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監督?；谛畔⒐┙o機制的主動(dòng)性過(guò)程參與是事前、事中、事后全程監督的有效方式，有助于形成黨內政治生態(tài)凈化機制。（1）黨組織公開(kāi)承諾監督機制（事前）。明確公開(kāi)黨建工作責任、目標和措施，明確公開(kāi)承諾的監督方式，通過(guò)職責公示制、工作承諾制等來(lái)實(shí)現。（2）黨務(wù)公開(kāi)監督機制（事中）。明確黨務(wù)公開(kāi)主體責任、公開(kāi)內容、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)范圍等，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)責任制、黨務(wù)公開(kāi)監督員制，黨務(wù)公開(kāi)檔案管理制度來(lái)實(shí)現。（3）民意表達機制和反饋機制（事后）。消除影響表達與反饋的負面因素，完善表達與反饋途徑，對合理意見(jiàn)積極回應，形成良性閉合循環(huán)系統［6］。4?結束語(yǔ)高校二級學(xué)院作為社會(huì )主義事業(yè)人才培養的一線(xiàn)，應正確把握思想引領(lǐng)、政治核心作用的深刻內涵，以目標管理為路徑，以績(jì)效考核為手段，建立健全黨建工作機制，360°全方位推進(jìn)黨建工作思想引領(lǐng)、政治核心作用的充分發(fā)揮，確保為社會(huì )主義事業(yè)培養合格的建設者和接班人。
?。ㄏ罗D第125頁(yè)）
第7期新媒體在大學(xué)生思政教育中的應用125并不是簡(jiǎn)單地切斷網(wǎng)線(xiàn)就能夠解決的，要采取有效的方式及時(shí)遏制這種不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，如果一味采取強硬措施，不僅不會(huì )如愿地解決問(wèn)題，甚至會(huì )起到反作用效果，甚至更加惡劣。家長(cháng)與教師要同步對學(xué)生進(jìn)行灌輸正確的思想，防止新媒體教育的不良影響鉆了漏洞。3?結束語(yǔ)新時(shí)代下，各位教師也應該積極主動(dòng)地去適應新時(shí)代的發(fā)展，適應新媒體的發(fā)展，這樣才能夠更好地利用新媒體的特點(diǎn)去進(jìn)行深層次的思政教育，才能夠達到更好的要求。如今的時(shí)代，新青年大學(xué)生們的素養教育不容忽視，學(xué)校作為教育的主體應該承擔起這份責任，使新媒體在大學(xué)生思政教育中真正起到高效用。新時(shí)代鑄就新發(fā)展，新媒體的發(fā)展推動(dòng)思政教育的進(jìn)展，大學(xué)生在新媒體的配合下要不斷提升個(gè)人交往方式和思維方式，提升學(xué)習能力，促進(jìn)個(gè)性化心理的發(fā)展。參考文獻：［1］
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懿］也應多考慮與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的行業(yè)，增強自我保護意識，在權益受到侵害的時(shí)候要使用合理的方式救濟。（上接第122頁(yè)）的管理部門(mén)是行之有效的辦法。4?結束語(yǔ)大學(xué)生兼職的比例會(huì )隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展而提高，這是大學(xué)生正式步入社會(huì )的過(guò)渡階段。就整個(gè)社會(huì )而言，立法和執法保障的缺失、大學(xué)生兼職勞動(dòng)關(guān)系界定的模糊、大學(xué)生自身法律意識淡薄，會(huì )導致大學(xué)生在兼職中遇到很多問(wèn)題。學(xué)校管理者在關(guān)注大學(xué)生在校學(xué)習情況的同時(shí)也應該多關(guān)注大學(xué)生的兼職行為和其引起的效應，指導大學(xué)生理性對待兼職，在選擇兼職時(shí)參考文獻：［1］
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韓翠麗］
2020年3月UniversityEducationMarch，2020全面從嚴治黨新形勢下加強高校二級學(xué)院黨建的實(shí)踐探索李廣松徐振珍劉昆271018）（山東農業(yè)大學(xué)，山東［摘泰安要］以山東農業(yè)大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院為例，學(xué)習貫徹黨的十九大精神，深刻理解全面從嚴治黨的新要求，全面分析二級學(xué)院黨建存在的新問(wèn)題，不斷豐富學(xué)院黨建新內涵，創(chuàng )新學(xué)院黨建的體制機制，推動(dòng)構建學(xué)院黨建新常態(tài)，將學(xué)院各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘，努力構造良好政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。［關(guān)鍵詞］全面從嚴治黨；新問(wèn)題；新內涵；新常態(tài)［中圖分類(lèi)號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2020）03-0196-03高校作為培養社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人的主陣地，在全面從嚴治黨新形勢下，深刻認識當前高校二級學(xué)院黨建工作存在的問(wèn)題，準確把握全面從嚴治黨的新內涵和對高校黨建工作的新要求，著(zhù)力建設學(xué)習型黨組織、服務(wù)型黨組織、創(chuàng )新型黨組織，充分發(fā)揮二級學(xué)院黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著(zhù)力建立完善領(lǐng)導責任機制、工作運行機制、目標考核機制、保障激勵機制，推動(dòng)構建二級學(xué)院黨建工作新常態(tài)，成為當前高校黨建工作的重要課題。一、二級學(xué)院黨建存在的新問(wèn)題黨的十九大報告對推進(jìn)全面從嚴治黨和黨的建設新的偉大工程做出了重大戰略部署，提出要把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )上強調，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，是辦好教育的根本保證；各級各類(lèi)學(xué)校的黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作的各個(gè)方面。二級學(xué)院黨委作為黨的基層組織，肩負著(zhù)宣傳黨的綱領(lǐng)、路線(xiàn)、方針、政策的重任，是確保黨的路線(xiàn)、方針、政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎，必須緊緊圍繞全面從嚴治黨的新要求，全面調研，深入分析，準確把握學(xué)院黨建工作面臨的新形勢，存在的新問(wèn)題。（一）促發(fā)展的作用發(fā)揮不充分圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展是二級學(xué)院黨建的重要使命，但二級學(xué)院對抓黨建促發(fā)展缺乏深層次思考，缺乏有效的措施，造成黨建與教學(xué)科研存在“兩張皮”的現象。極少數黨員出現“個(gè)人主義”“利己主義”思想，輕政治重業(yè)務(wù)、輕集體重個(gè)人、輕奉獻重索取，不能在教學(xué)科研中體現黨員的先進(jìn)性，這也使黨員先鋒模范作用發(fā)揮受到極大影響。在調研中，49.17%的黨員表示黨建與教學(xué)科研結合不夠緊密，推動(dòng)發(fā)展的能力需要加強。（二）民主決策機制不完善中共中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對高校院（系）級單位黨組織的主要職責作了明確的要求，山東農業(yè)大學(xué)提出學(xué)院黨委政治核心、院長(cháng)行政負責、教授委員會(huì )學(xué)術(shù)決策“三位一體”管理體制，為提高二級學(xué)院黨建科學(xué)化水平提供基礎條件。但在實(shí)際運行中，由于二級學(xué)院的中心工作是教學(xué)、科研和學(xué)科建設，雖有通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì )議，討論和決定本單位重要事項的重要職責，但行政負責人掌握大量人、財、物的絕對支配權，黨組織沒(méi)有獲得應有的話(huà)語(yǔ)權和決策地位，這在一定程度上降低了黨組織的政治核心作用，黨組織的監督職能也難以保證。在調研中，61%的黨員認為應該加強黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，提高決策民主化水平。（二）創(chuàng )新性舉措不豐富為了提高二級學(xué)院黨建工作的水平，要鼓勵二級學(xué)院黨組織積極探索新的工作方法，不斷提升工作實(shí)效。但長(cháng)期以來(lái)，二級學(xué)院黨組織習慣于落實(shí)上級的要求，按部就班，創(chuàng )新性舉措不豐富。一是支部設置形式單一，教工黨支部通常以系或專(zhuān)業(yè)為基本單位，組織形式相對單一，缺乏黨支部之間、黨員之間的溝通和交流。調研顯示，83.33%的黨員認為單一的組織形式在一定程度上會(huì )影響組織建設工作。二是黨員教育形式陳舊，缺乏探索和創(chuàng )新能力，導致教育效果不佳。調研顯示，62.50%的黨員認為黨建活動(dòng)的載體和內容貧乏無(wú)力，工［收稿時(shí)間］2019-03-18［作者簡(jiǎn)介］李廣松（1971-），男，山東泰安人，本科，講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育。徐振珍（1986-），女，山東泰安人，研究生，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。劉昆（1990-），男，山東泰安人，研究生，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。196Copyright?博看網(wǎng)www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
UniversityEducation作僅限于收繳黨費等。二、二級學(xué)院黨建的新內涵《中國共產(chǎn)黨章程》（修正案）指出，以改革創(chuàng )新的精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨。全面從嚴治黨的新要求，賦予了二級學(xué)院黨建新的更豐富的時(shí)代內涵。（一）建設學(xué)習型黨組織習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中強調指出：“要增強學(xué)習本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學(xué)習型政黨，推動(dòng)建設學(xué)習大國?！睂W(xué)習型黨組織面向的學(xué)習主體為主要黨員干部，尤其是在各項工作中發(fā)揮模范帶頭作用的黨員干部。大力推進(jìn)高校建設學(xué)習型黨組織，既是進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校黨建工作的內在要求，也是貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神的客觀(guān)需要。建設學(xué)習型黨組織的重點(diǎn)在于學(xué)什么、如何學(xué)。深入推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，首先要充分調動(dòng)黨員骨干的先進(jìn)性，糾正和純潔黨員干部的學(xué)習態(tài)度，防止和反對個(gè)人主義和利己主義，杜絕西方社會(huì )思潮的侵蝕。黨員干部要帶頭先學(xué)一步，學(xué)深一層，做好引領(lǐng)示范，通過(guò)黨員干部帶動(dòng)全體教職工學(xué)習的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍。其次，要加強教育培訓。二級學(xué)院要制定培訓計劃，將集中培訓作為黨建工作的重要內容，盡量把集中培訓覆蓋到每一名職工，培訓內容要新穎豐富，啟發(fā)思考，培訓效果要達到內化于心、外化于行，通過(guò)培訓切實(shí)提高黨員的思想覺(jué)悟和政治水平。再次，要創(chuàng )新學(xué)習載體。要結合學(xué)院實(shí)際情況，打造學(xué)院黨建品牌，通過(guò)學(xué)院黨建專(zhuān)欄、微信公眾號等渠道，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的學(xué)習互動(dòng)平臺，通過(guò)領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)、全體黨員自主學(xué)習等形式，多層次、多角度學(xué)習，切實(shí)增強學(xué)習效果。（二）建設服務(wù)型黨組織黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！备咝；鶎狱h組織承擔著(zhù)服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)基層黨員、服務(wù)師生員工的職責。新形勢下，高?；鶎狱h組織面臨著(zhù)服務(wù)意識不強、服務(wù)能力不足、服務(wù)機制不健全等問(wèn)題。全面從嚴治黨新形勢下，高校首先要結合基層服務(wù)型黨組織建設所面臨的新問(wèn)題與挑戰，打破過(guò)去就黨建言黨建，黨建工作單打獨斗的固化思維，把“站位全局、服務(wù)中心”作為黨建的出發(fā)點(diǎn)，形成“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念。其次，要持續深化“管理就是服務(wù)”的理念，堅持走群眾路線(xiàn)，將服務(wù)全體黨員、服務(wù)廣大師生作為黨建工作的生命線(xiàn)，“想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需”，讓廣大師生切實(shí)感受到組織的溫暖。三是要拓展服務(wù)平臺，二級學(xué)院要充分掌握廣大師生員工的需求，圍繞建設服務(wù)型黨組織，通過(guò)師生“雙結對”、主題黨日、主題團日等活動(dòng)，有針對性地開(kāi)展思想政治教育工作。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實(shí)際運用多種形式開(kāi)展服務(wù)工作，盡可能地實(shí)現服務(wù)工作的全方位、全覆蓋、立體化。（三）建設創(chuàng )新型黨組織黨的十九大報告強調，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng )新作為高校黨組織永葆生機和活力的源泉，要把創(chuàng )新精神融入日常工作的各個(gè)環(huán)節之中，把創(chuàng )新作為開(kāi)展工作的驅動(dòng)力。作為二級學(xué)院，建立創(chuàng )新型黨組織，首要的是創(chuàng )新機制，建立完善領(lǐng)導責任機制、工作運行機制、目標考核機制、獎懲激勵機制等，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng )新思維和創(chuàng )新意識，使創(chuàng )新成為廣大師生員工的自覺(jué)行為。其次，要創(chuàng )新載體，建立“網(wǎng)絡(luò )黨支部”“網(wǎng)絡(luò )黨?！薄包h建專(zhuān)欄”等載體，用積極向上的網(wǎng)絡(luò )輿論引領(lǐng)廣大黨員隊伍，不斷增強黨工作的魅力和吸引力。利用校、院兩級黨校陣地和新媒體平臺等，加強黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策的宣傳，加強師生黨員的教育和培訓。三是要創(chuàng )新內容，充分結合二級學(xué)院學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、師生員工的心理訴求，在學(xué)習內容中注入更多的創(chuàng )新元素，通過(guò)廣大師生黨員樂(lè )于接受的新形式，豐富師生員工的學(xué)習內容，堅定師生的政治信仰，幫助他們樹(shù)立正確的思想觀(guān)念和價(jià)值取向。三、二級學(xué)院黨建工作新常態(tài)的構建山東農業(yè)大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院圍繞建設特色鮮明的教學(xué)研究型學(xué)院的目標，著(zhù)眼于提高黨的執政能力和增強基層黨組織的創(chuàng )造力和戰斗力，充分發(fā)揮學(xué)院黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以建設“過(guò)硬黨支部”為抓手，以全面從嚴治黨的新要求，構建學(xué)院黨建工作的新常態(tài)。（一）建立完善領(lǐng)導責任機制習近平總書(shū)記強調，不明確責任、不落實(shí)責任、不追究責任，責任就會(huì )落空，就會(huì )空轉，從嚴治黨是做不到的。加強高校二級學(xué)院黨建工作，首先要明確主體責任。二級學(xué)院黨委作為本單位黨建工作的責任主體，必須把黨建工作牢牢抓在手上，充分發(fā)揮學(xué)院黨委的職能作用，明確責任、細化分工，確保黨建主體責任落實(shí)到位。其次是明確個(gè)體責任。學(xué)院黨委書(shū)記作為黨建工作第一責任人，要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱(chēng)職”的理念，把黨建工作與服務(wù)大局，推動(dòng)學(xué)校、學(xué)院發(fā)展聯(lián)系在一起，做到黨建工作與教學(xué)科研目標同定、任務(wù)同下、職責同查、工作同獎懲。三是要進(jìn)一步明確各支部責任。二級學(xué)院的教工黨支部、學(xué)生黨支部，是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，進(jìn)一步加強基層組織建設，對于充分發(fā)揮支部的戰斗堡壘作用具有重要意義。二級學(xué)院要突出強化支部責任，增強各支部抓黨建工作的積極性和主動(dòng)性，重點(diǎn)提升各支部黨建工作標準，豐富支部活動(dòng)形式與內容，切實(shí)提升支部的凝聚力和戰斗力。（二）建立完善工作運行機制以新要求構建學(xué)院黨建新常態(tài)，必須形成長(cháng)效機制，做到常抓不懈。一是堅持常態(tài)化黨委會(huì )、黨政聯(lián)席會(huì )制度，每月召開(kāi)一次黨委會(huì )，每周召開(kāi)一次黨政聯(lián)席197Copyright?博看網(wǎng)www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
會(huì )，每季度召開(kāi)一次黨建工作會(huì )，研究學(xué)院重大事項，部署黨建工作，落實(shí)集體領(lǐng)導和分工負責，定期公布黨政聯(lián)席會(huì )會(huì )議紀要，加大黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主決策。二是堅持常態(tài)化理論學(xué)習，深化“六個(gè)一”活動(dòng)：每人閱讀一本理論書(shū)籍、每二周一次理論學(xué)習、每學(xué)期一次黨課教育、每年一次重溫入黨誓詞、每年一篇思想匯報、每年一次民主評議，不斷提高師生黨員的思想素質(zhì)和理論水平。三是實(shí)施常態(tài)化黨建實(shí)踐項目，建立“主題黨日”制度，采取支部報項目、學(xué)院黨委經(jīng)費支持的方式，讓黨支部活動(dòng)豐富多彩。如組織開(kāi)展“雙結對”活動(dòng)，教工黨支部與學(xué)生黨支部、青年教師黨員與“學(xué)習困難”學(xué)生“雙結對”；將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為黨建新載體，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的O2O師生互動(dòng)平臺，創(chuàng )建黨建品牌，服務(wù)學(xué)生成才。四是優(yōu)化支部設置，根據學(xué)院教工黨支部的實(shí)際情況，學(xué)院探索將支部建在學(xué)科上，打破人員、身份界限，形成了混編支部的組織、運行新模式。例如以教學(xué)為主的物理黨支部涵蓋專(zhuān)任教師、實(shí)驗技術(shù)人員，利于加強溝通，服務(wù)教學(xué)。學(xué)院各教工黨支部書(shū)記兼任系副主任，參加系務(wù)會(huì )，與系主任、專(zhuān)業(yè)主任一起謀劃好學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)深度融合，服務(wù)教學(xué)科研。（三）建立完善目標考核機制習近平總書(shū)記指出：“對各級各部門(mén)黨組織負責人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要看抓黨建、抓領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導干部也要加大這方面的權重?！币孕乱髽嫿▽W(xué)院黨建新常態(tài)，要把黨建作為主業(yè)來(lái)抓，真正改變考核操作性不強的問(wèn)題，變“軟任務(wù)”為“硬指標”。一是做好述職評議，嚴格落實(shí)學(xué)?；鶎狱h組織書(shū)記抓黨建述職要求，分三級述職評議，學(xué)院黨委書(shū)記向學(xué)校黨委述職，黨支部書(shū)記向學(xué)院黨委述職，黨員向支部黨員大會(huì )述職，根據述職情況，對黨支部、黨支部書(shū)記、黨員進(jìn)行量化打分評議，評議結果作為先優(yōu)評選的重要依據。二是切實(shí)抓好支部建設，制定《信息學(xué)院黨支部工作目標管理考核辦法》，采用定性與定量相結合，日常管理與集中考評相結合，從組織建設、黨性教育、黨建特色等五個(gè)方面，分支部自評、群眾評議、組織考評三個(gè)步驟進(jìn)行考評，加強各黨支部的規范化、制度化、科學(xué)化建設，建設過(guò)硬支部。三是建立督促檢查制度，在已有教學(xué)督導組的基礎上，新成立學(xué)生發(fā)展督導組、青年教師培養督導組、科研工作督導組、紀律檢查督導組，督導組成員老中青搭配，分工明確、職責清晰、工作有序、量化考核，充分發(fā)揮黨員骨干教師的積極性和帶動(dòng)性，督查工作進(jìn)展，促進(jìn)學(xué)院全面發(fā)展。（四）建立完善保障激勵機制高?；鶎狱h建工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)激勵機制，單純依靠黨員干部的自覺(jué)性難以確保各項工作的順利開(kāi)展，也很難激發(fā)黨建工作的創(chuàng )新性。因此，面對當前的新形勢和黨建工作的現實(shí)困境，建立完善保障激勵機制顯得尤為重要。一是建章立制，認真落實(shí)“三會(huì )一課”“主題黨日”等制度，出臺《信息學(xué)院系主任工作條例》，要求系主任接受所在系黨支部的監督，支持黨支部工作開(kāi)展，配合黨、團組織做好教師政治思想教育工作。二是陣地建設，建設支部黨員活動(dòng)室——“黨員之家”，通過(guò)“硬件”帶動(dòng)“軟件”，提升支部活動(dòng)的質(zhì)量。三是明確待遇，學(xué)院選拔黨性強、作風(fēng)正、辦事公道、善于聯(lián)系群眾的同志擔任支部書(shū)記，支部書(shū)記享有與系主任同等的津貼及有關(guān)待遇，支部書(shū)記參加系務(wù)會(huì )。加強對教工黨支部書(shū)記的培訓，保證黨支部書(shū)記任期內至少在校級黨校培訓1次。四是加大激勵，制定學(xué)院績(jì)效考核辦法，看貢獻、比業(yè)績(jì)、重獎勵、促發(fā)展，增強全院黨員教師推動(dòng)學(xué)院發(fā)展的參與感、獲得感、成就感；利用重大時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展系列表彰活動(dòng)，讓每名教師都有人生出彩的機會(huì )，凝聚發(fā)展正能量，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。青年節，表彰青年教學(xué)標兵、青年科研標兵；建黨節，重溫入黨誓詞，表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)黨務(wù)工作者；教師節，舉行入職宣誓儀式，為從教30年教師頒發(fā)證書(shū)；元旦佳節，舉辦迎新春活動(dòng)，印制《院情要覽》，設立教師光榮榜。此外，切實(shí)發(fā)揮工會(huì )的作用，開(kāi)展經(jīng)常性的群體文化活動(dòng)，努力營(yíng)造“信息學(xué)院一家親，同心共筑信息夢(mèng)”的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。全面從嚴治黨永遠在路上，信息學(xué)院黨建工作將以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)，一環(huán)緊著(zhù)一環(huán)擰，一錘接著(zhù)一錘敲，積小勝為大勝，努力實(shí)現“四個(gè)新常態(tài)”：即黨員理論學(xué)習新常態(tài)，黨員黨性教育新常態(tài)，支部黨建考評新常態(tài)，基層黨組織書(shū)記抓黨建新常態(tài)，使學(xué)院黨委的政治核心作用充分體現，支部的戰斗堡壘作用充分發(fā)揮，全體黨員的先鋒模范作用充分展現，保障學(xué)院“十三五”發(fā)展規劃的實(shí)施，推動(dòng)信息學(xué)院這輛和諧號“動(dòng)車(chē)”平穩運行、加速發(fā)展。［參考文獻］［1］習近平.決勝全面建成小康社會(huì )，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利［M］.北京:人民出版社，2017．［2］石有總，黃觀(guān)媛.全面從嚴治黨新形勢下加強高校教師黨支部建設的思考［J］.高教論壇，2018（1）:1-4.［3］何錫輝.新時(shí)代堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨的戰略思考［J］.湖南行政學(xué)院學(xué)報（雙月刊），2018（1）:1-3.［4］蒯正明.習近平關(guān)于全面從嚴治黨思想研究［J］.中國特色社會(huì )主義研究，2015（2）：1-2.［5］把全面從嚴治黨引向深入［N］.本報評論員.解放軍報.［6］持之以恒，堅持全面從嚴治黨不動(dòng)搖［N］.本報評論員.人民日報，2018-01-15（001）.［7］全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以永遠在路上的執著(zhù)把從嚴治黨引向深入［N］.人民日報，2018-01-12（001）.［8］引向縱深，推動(dòng)全面從嚴治黨再出發(fā)［N］.本報評論員.人民日報，2018-01-16（001）.［9］李廣松.新形勢下高校教工黨支部建設的探索與實(shí)踐［J］.高等農業(yè)教育，2017（2）：52-54.2018-01-15（001）.［責任編輯責任編輯：：陳明］198Copyright?博看網(wǎng)www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
龍源期刊網(wǎng)http://www.qikan.com.cn高校二級學(xué)院落實(shí)“兩個(gè)責任”的問(wèn)題與對策
作者：鐘平
來(lái)源：《北京教育·高教版》2018年第07期
摘
要：從巡視組對高校的巡視結果來(lái)看，高校二級學(xué)院在落實(shí)“兩個(gè)責任”中存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節。增強二級學(xué)院“兩個(gè)責任”意識，細化責任主體和具體內容，完善體制機制建設是保障高校二級學(xué)院“兩個(gè)責任”落到實(shí)處的有效對策。
關(guān)鍵詞：高校；二級學(xué)院；兩個(gè)責任；紀檢監察
“兩個(gè)責任”[1]是黨中央抓住黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節，科學(xué)判斷黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新形勢作出的重大決策部署。[2]近年來(lái)，高校把思想認識和行動(dòng)統一到中央的部署和要求上來(lái)，積極落實(shí)“兩個(gè)責任”，全面構建從嚴治黨新常態(tài)，高校黨風(fēng)廉政建設工作取得明顯成效。作為高?；巨k學(xué)主體的二級學(xué)院，在“兩個(gè)責任”落實(shí)上還存在著(zhù)明顯的薄弱環(huán)節。在高校校院兩級管理體制下運行的二級學(xué)院，掌握著(zhù)比以往更大的權力和更多的資源，其黨風(fēng)廉政建設卻呈現出明顯的滯后性。所以，全面推進(jìn)二級學(xué)院落實(shí)“兩個(gè)責任”是當前高校有效貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的核心任務(wù)與當務(wù)之急，更是推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展之需。
二級學(xué)院落實(shí)“兩個(gè)責任”的必要性分析
二級學(xué)院作為高?；镜霓k學(xué)主體，在學(xué)校授權范圍內實(shí)行自主管理。切實(shí)落實(shí)二級學(xué)院“兩個(gè)責任”，不僅可以保障二級學(xué)院的政治權力、行政權力、學(xué)術(shù)權力、民主權力在科學(xué)合理的框架下得以有效規范的運行，而且還可以保障二級學(xué)院不斷地“強身健體”、科學(xué)發(fā)展，提升其辦學(xué)效益和核心競爭力，進(jìn)而促進(jìn)高校的持續快速健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，主要表現為以下四個(gè)方面：
1.有利于保障權責一致，激發(fā)二級學(xué)院辦學(xué)活力。由于過(guò)去高校黨風(fēng)廉政建設責任制建設不到位，高校擔心廉政風(fēng)險不可控，校級層面在簡(jiǎn)政放權上總是縮手縮腳，權力過(guò)度集中在校級層面，使高校的決策與管理難以應對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求所發(fā)生的各種變化，更難以在人才培養、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)上做出快速敏捷的反應。這樣，不僅使校級行政機構臃腫、效率低下，而且還進(jìn)一步滋長(cháng)了二級學(xué)院的“等、靠、要”的思想，更是鉗制了二級學(xué)院的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性的發(fā)揮。因而，通過(guò)嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”，既可以有效解決權力下放以后的監督問(wèn)題，又可以在保障二級學(xué)院享有相對獨立自主權與決定權的同時(shí)，做到充分履行自身職責，提升其責任意識和擔當意識，實(shí)現權責一致，進(jìn)而激發(fā)二級學(xué)院的辦學(xué)活力。
2.有利于確保源頭治理，提升高校源頭預防與治理腐敗的效力。在高校內部管理體制改革不斷深化的進(jìn)程中，二級學(xué)院作為高校實(shí)施人才培養、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)的“前哨”，其在人事、財務(wù)、物資以及內部管理等諸多方面擁有更多、更大的自主決策權和自由裁量權。由此，龍源期刊網(wǎng)http://www.qikan.com.cn二級學(xué)院自然變成高校落實(shí)和踐行黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設方針政策和反腐倡廉工作的第一線(xiàn)，也成為高校預防腐敗的根本源頭。因而，抓好二級學(xué)院的“兩個(gè)責任”落實(shí)工作，等于從根本源頭上加強高校源頭預防與治理腐敗的力度。以二級學(xué)院“兩個(gè)責任”的落實(shí)作為抓手，精準發(fā)力，等于從根本上牽住了高校源頭預防與腐敗治理的“牛鼻子”，提升高校源頭預防與治理腐敗的效力。
3.有利于錘煉干部，增強二級學(xué)院領(lǐng)導干部“抗腐拒腐”的定力。二級學(xué)院的領(lǐng)導工作在高校教學(xué)管理、科研管理、行政管理的第一線(xiàn)，隨著(zhù)高校各項管理權限的下放，其工作作風(fēng)成為學(xué)院健康快速發(fā)展的重要保障。通過(guò)在二級學(xué)院有效落實(shí)“兩個(gè)責任”，使學(xué)院的領(lǐng)導干部做到“有權不任性”、警鐘長(cháng)鳴、抵住誘惑，“不敢腐、不能腐、不想腐”，進(jìn)一步改進(jìn)二級學(xué)院領(lǐng)導作風(fēng)。二級學(xué)院領(lǐng)導干部得到進(jìn)一步錘煉，增強他們“抗腐拒腐”的定力，為高?？沙掷m發(fā)展準備了一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、能力突出的干部隊伍。
4.有利于促進(jìn)師德建設，形成二級學(xué)院師資隊伍強大的合力。師德建設是高校把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實(shí)處的應有之義，是廣大教師踐行立德樹(shù)人根本任務(wù)，更是習近平總書(shū)記提出的“四有”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統一”標準的必然要求。通過(guò)落實(shí)“兩個(gè)責任”，加強二級學(xué)院黨風(fēng)廉政建設，增強廣大教師廉潔自律意識，樹(shù)立良好師德，營(yíng)造風(fēng)清氣正的文化生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)教師隊伍與二級學(xué)院領(lǐng)導干部的互信與理解，促進(jìn)內部團結，這對二級學(xué)院師資隊伍形成強大的合力具有不可低估的重要意義。
二級學(xué)院落實(shí)“兩個(gè)責任”中存在的問(wèn)題歸因
近兩年，浙江省委巡視20所高校后，反饋的問(wèn)題尤其強調“兩個(gè)責任”層層遞減現象比較普遍，11所高校存在部分二級學(xué)院違規發(fā)放消費卡、組織教職工旅游等問(wèn)題，9所高校存在二級學(xué)院科研經(jīng)費支出審核把關(guān)不嚴等問(wèn)題。巡視發(fā)現的問(wèn)題，印證了高校反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，從嚴治黨任務(wù)緊迫，不可有絲毫懈怠。
1.重視程度不夠，責任意識不強。在現實(shí)中，許多高校存在著(zhù)這樣一種錯誤認識，認為二級學(xué)院是“清水衙門(mén)”，不具備貪腐環(huán)境。直接導致了二級學(xué)院黨委對黨風(fēng)廉政建設工作不重視，更多側重業(yè)務(wù)工作而輕廉政建設?！耙粛忞p責”意識不強，認為反腐倡廉是學(xué)校紀檢監察部門(mén)的事，與己關(guān)系不大，致使“兩個(gè)責任”工作任務(wù)不分解，責任不落實(shí)。此外，也存在著(zhù)另一種錯誤傾向，即部分紀委對反腐倡廉工作信心不足，認為“腐敗”已是普遍現象，僅靠黨風(fēng)廉政建設無(wú)法解決長(cháng)期積累的腐敗問(wèn)題。致使二級學(xué)院落實(shí)“兩個(gè)責任”難以得到有效貫徹與執行。
2.責任不夠明晰，制度建設滯后。一些二級學(xué)院在落實(shí)“兩個(gè)責任”時(shí)，往往缺乏對自身問(wèn)題的分析與研究，經(jīng)常照搬、照抄上級文件，未能結合學(xué)院自身實(shí)際，也未按學(xué)校工作要求與部署，列出黨風(fēng)廉政建設具體的責任內容與責任清單。有一些二級學(xué)院雖然制定了一些規定，但在制度執行等方面缺乏科學(xué)性和可操作性，使“兩個(gè)責任”得不到真正落實(shí)。
龍源期刊網(wǎng)http://www.qikan.com.cn3.考核機制有待完善，監督力度亟須加強。當前，多數高校對二級學(xué)院的監督主要通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制年度考核，以及以臨時(shí)性監督檢查為主，缺少對二級學(xué)院的日常監督檢查機制。不少高校紀檢、監察作為校級專(zhuān)門(mén)監督機構，存在人員配備數量不足等因素，監督力量較為薄弱，其獨立性與權威性不夠，在行使監督職能中還面臨著(zhù)許多的困難與阻力。另外，二級學(xué)院基本上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監督機構，紀檢委員基本上以兼職為主，履責精力投入不足，一些重要職責履行起來(lái)非常困難，履責效果并不好，很難適應當前紀檢監察工作需要。
4.責任追究落實(shí)難，制度威懾力弱。責任追究是構建責任鏈條的重要一環(huán)，也是壓實(shí)“兩個(gè)責任”的重要保證。但在二級學(xué)院層面的責任追究上往往存在明顯的本位主義，僅僅從本單位利益出發(fā)，認為責任追究既得罪人又影響學(xué)院形象，對應該追究的責任采取“遮掩”的態(tài)度，最終導致無(wú)人擔責?；蛑惶幚懋斒氯?，對應負主管或領(lǐng)導責任的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導責任追究沒(méi)有到位；對主體責任的問(wèn)責追究更存在規避責任的現象。另外，一些高校紀檢監察部門(mén)實(shí)施責任追究，常處于被動(dòng)狀態(tài)，擔心拔出蘿卜帶出泥，甚至怕受牽連，不想追究或者不敢追究責任。[3]這些情況都會(huì )大大降低黨風(fēng)廉政建設責任制的威懾力。
推進(jìn)二級學(xué)院“兩個(gè)責任”落實(shí)的路徑選擇
在新的時(shí)代條件下，高校在推進(jìn)全面從嚴治黨的偉大實(shí)踐中，落實(shí)“兩個(gè)責任”，不是空洞的政治口號，而是關(guān)乎全面從嚴治黨這一重大戰略，關(guān)乎民心所向的重大課題。落實(shí)二級學(xué)院“兩個(gè)責任”，要充分發(fā)揮二級學(xué)院的主體作用，進(jìn)一步強化從嚴治黨的“四個(gè)意識”，真正把黨風(fēng)廉政建設責任抓在手上、扛在肩上。
1.融入高校治理體系建設，完善體制機制。高校治理是通過(guò)權力的分配、行使與監控來(lái)規范學(xué)校利益相關(guān)者的責權利，進(jìn)而保證高校持續健康發(fā)展的一種治理模式。[4]落實(shí)“兩個(gè)責任”在高校治理中主要發(fā)揮著(zhù)監督與保障、檢查與防控、促進(jìn)制度建設的作用。因此，高校應將落實(shí)二級學(xué)院“兩個(gè)責任”內容融入治理體系中，將“兩個(gè)責任”作為治理體系中一個(gè)構成要素，明確二級學(xué)院落實(shí)“兩個(gè)責任”的具體內容與范圍，保證可行性和可操作性。將二級學(xué)院作為治理主體，推動(dòng)學(xué)院執行層面提高執行力，增強整體協(xié)調統籌能力，在日常運行管理中將“兩個(gè)責任”落到實(shí)處。
當前，各高校已在建立完善民主管理制度、干部人事制度、財務(wù)審計制度、院務(wù)公開(kāi)制度等作出較大的努力，對構建保障二級學(xué)院權力運行的風(fēng)險防控具有重要意義。建立健全責任傳導機制，結合實(shí)際實(shí)行清單管理制，形成上下有機互動(dòng)的責任體系和完整鏈條。建立健全二級學(xué)院履行工作情況報告制度，約談、巡察制度和促進(jìn)領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”的工作制度。例如：述責述廉、“一崗雙責”實(shí)施細則、分析研判制度等，努力使“兩個(gè)責任”落實(shí)與學(xué)院改革發(fā)展體制和機制對接、工作和制度對接。
2.立足高校干部群體特征，強化思想自覺(jué)。高校領(lǐng)導干部任職既有受教育程度、知識結構、專(zhuān)業(yè)背景等條件要求，又有干部序列的任職要求。作為高級知識分子群體，通過(guò)學(xué)習教
龍源期刊網(wǎng)http://www.qikan.com.cn育，激發(fā)落實(shí)責任的自主意識，形成層層有責、人人擔責、個(gè)個(gè)負責的濃厚氛圍，轉化落實(shí)“兩個(gè)責任”行動(dòng)自覺(jué)。當前，要結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，切實(shí)提高政治站位、政治自覺(jué)。通過(guò)多種媒體和案例警示、舉辦講座、參觀(guān)學(xué)習、座談?dòng)懻?、典型引導等多種形式，學(xué)習黨風(fēng)、黨紀、黨規，不斷讓思想自覺(jué)引導行動(dòng)自覺(jué)，把他律要求轉化為內在追求，為“兩個(gè)責任”落地生根、培厚土壤。二級學(xué)院主要負責人主動(dòng)擔起管黨、治黨的第一責任人，主動(dòng)擔當組織領(lǐng)導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、支持執紀之責，領(lǐng)出好班子、帶出好隊伍，用工作績(jì)效檢驗“兩個(gè)責任”落實(shí)。
3.探索高校紀檢體制改革，延伸監督觸角。高校紀檢體制問(wèn)題，對貫徹落實(shí)高校全面從嚴治黨至關(guān)重要。2014年6月，中共中央政治局審議通過(guò)了《黨的紀律檢查體制改革實(shí)施方案》，為高校黨的紀律檢查體制改革指明了方向。目前，二級學(xué)院的日常紀檢監督機制基本一片空白，設立的紀檢委員因利益、精力投入等多重因素作用難以得到發(fā)揮，還存在一定的監督盲區，隨著(zhù)學(xué)校改革深入，內部治理結構的進(jìn)一步完善，學(xué)校更多對學(xué)院實(shí)行目標管理，迫切需要對二級學(xué)院權力運行進(jìn)行主動(dòng)監督。筆者以為，要建立健全高校二級學(xué)院紀檢組織。擴大監督覆蓋面，增強監督的深入性和專(zhuān)業(yè)性是必然趨勢。[5]目前，有多數高校根據學(xué)院規模等情況，探索設立相應的二級紀委，加強和改進(jìn)監督的途徑、方式和形式，有效擴大監督的覆蓋面，將監督的觸角延伸至基層單位，彰顯出二級學(xué)院在學(xué)校健康發(fā)展中不可替代的地位，同時(shí)大大增強二級學(xué)院主動(dòng)落實(shí)責任意識和主動(dòng)接受監督的意識。
本文系浙江省教育廳科研項目一般項目“高校二級學(xué)院落實(shí)兩個(gè)責任問(wèn)題與對策研究”（項目編號：Y201636793）
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新形勢下加強高校二級學(xué)院黨的建設實(shí)踐與思考文/新疆農業(yè)大學(xué) 高志濤【摘要】全面加強黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導是新時(shí)代“辦好讓人民滿(mǎn)意的教育”的根本要求。二級學(xué)院黨委是高校的基層黨組織，履行“黨要管黨、從嚴治黨”的主體責任是否到位，將嚴重影響到黨的教育事業(yè)的發(fā)展。本文就新形勢下如何加強二級學(xué)院黨的建設，結合實(shí)踐，分析問(wèn)題，提出辦法?！娟P(guān)鍵詞】新形勢；二級學(xué)院；黨建在全國教育大會(huì )上，習近平總書(shū)記將“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導”放在首位，深刻揭示了黨的領(lǐng)導與我國教育事業(yè)發(fā)展的內在關(guān)系。這就要求高校黨委必須切實(shí)扛起管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責任，充分發(fā)揮高校黨委的核心地位和核心作用，切實(shí)將堅持黨的領(lǐng)導貫穿于辦學(xué)治校、立德樹(shù)人的全過(guò)程。高校二級學(xué)院黨委（黨組）是貫徹落實(shí)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任的“最后一公里”，建強基層組織，夯實(shí)基層基礎，是堅持黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導，把高校建設成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強堡壘。一、二級學(xué)院黨委在黨的建設方面存在的問(wèn)題（一）黨的領(lǐng)導不夠堅強。一段時(shí)期以來(lái)，個(gè)別高校二級學(xué)院黨委在履行“黨要管黨、從嚴治黨”的主體責任上還存在黨的領(lǐng)導弱化、不到位等問(wèn)題。具體表現為：黨組織政治核心作用發(fā)揮不夠，黨政角色定位不清，黨政聯(lián)席會(huì )議制度執行不力，管黨治黨力度層層遞減，黨建和教學(xué)科研中心工作“兩張皮”等，嚴重影響到黨的教育事業(yè)發(fā)展。有的學(xué)院黨組織領(lǐng)導核心地位不突出，工作僅局限于黨組織建設、發(fā)展黨員、思想政治教育等基本工作上，在事關(guān)學(xué)院建設發(fā)展、人才培養、研究方向和教材使用等關(guān)鍵問(wèn)題上，把關(guān)定向作用發(fā)揮不力；有的斗爭精神不夠，執行政治紀律和政治規矩特別是反分裂斗爭紀律還不嚴格；有的對黨的領(lǐng)導堅持不夠，沒(méi)有把黨的領(lǐng)導時(shí)刻擺在首位；有的黨的工作和業(yè)務(wù)工作結合不緊，“兩張皮”，造成黨對教育工作的領(lǐng)導抓手不多、力度不夠；二級學(xué)院黨的理論學(xué)習制度不完善。（二）管黨治黨責任和壓力傳導還不夠。個(gè)別黨委書(shū)記履行黨建工作Partyconstructionwork（二）履行主體責任不到位。管黨治黨責任和壓力傳導還不夠。學(xué)校層面反映出校黨委對院級黨委指導監督缺位，監督問(wèn)責不夠精準，沒(méi)有壓緊壓實(shí)管黨治黨責任。學(xué)院層面反映出院級黨委的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設還需要加強，班子成員在抓落實(shí)上擔當不夠、用力不足、作風(fēng)漂浮。（三）主動(dòng)擔當作為意識不夠。黨委領(lǐng)導下的校??（院）長(cháng)負責制落實(shí)不到位，究其原因，是校（院）黨委只從管理角度考慮修（制）定了黨政聯(lián)席會(huì )議制度，沒(méi)有從更細節的方面劃分權責利和規范運行方式，修訂相關(guān)制度，造成院級黨委在具體工作中權責利不清，程序不規范。（四）作風(fēng)不嚴不實(shí)?；鶎狱h建薄弱反映出校黨委在抓基層黨建方面雖然已經(jīng)制定了相關(guān)制度，但還沒(méi)有落地見(jiàn)效，反映出工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，部署安排多，檢查落實(shí)少，特別是末端檢驗、一線(xiàn)調度、發(fā)現問(wèn)題、舉一反三、解決問(wèn)題不及時(shí)。三、解決問(wèn)題的思路和對策（一）加強理論武裝。理論是行動(dòng)的先導。加強黨的領(lǐng)導關(guān)鍵要推動(dòng)各級黨員領(lǐng)導干部從思想上深刻理解加強黨對教育工作全面領(lǐng)導的深刻內涵。持續抓好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的學(xué)習，按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，改進(jìn)黨委理論學(xué)習中心組、教職工政治學(xué)習和黨校團校學(xué)習教育、培訓，提升學(xué)習效果；建立院級黨委理論學(xué)習制度，壓實(shí)學(xué)習責任，打牢思想根基、筑牢精神支柱。（二）堅持全面從嚴治黨。校黨委以上率下，嚴格履行管黨治黨主體責任、黨委書(shū)記第一責任、班子成員的“一崗雙責”責任，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深延伸；加強監督指導，強化末端檢驗，堅決杜絕壓力傳導層層衰減現象；修訂基層黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核辦法，量化抓黨建責任清單，嚴格基層黨委書(shū)記抓黨建述職，健全考核標準和程序，運用好考核結果，強化黨委書(shū)記履行主責主業(yè)意識。院級黨委要找準自身定位，明確職責分工，把黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作一體化推進(jìn)、一體化安排部署、一體化考核考評，堅決克服黨務(wù)、業(yè)務(wù)“兩張皮”現象；嚴守政治紀律政治規矩，敢于主動(dòng)擔當，敢于刀刃向內，敢于動(dòng)真碰硬，敢于發(fā)聲亮劍，堅持嚴管厚愛(ài)，抓好基層黨員的教育管理；黨委書(shū)記要頭腦清醒，在學(xué)院發(fā)展、意識形態(tài)領(lǐng)域建設、師資隊伍建設和陣地建設等事關(guān)方向、路線(xiàn)問(wèn)題上，要親力親為，嚴守反分裂斗爭紀律，嚴格落實(shí)請示報告制度，堅決把好“第一道”政治關(guān)。（三）強化落實(shí)黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。完善二級學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì )議決策內容和程序，明確院黨委會(huì )研究決定、前置討論以及政治把關(guān)的具體事項，保證院黨委有為有位、有責有權；明確黨政聯(lián)席會(huì )議議事對象與范圍，屬于學(xué)院層面重大決策、重大活動(dòng)、干部任免、重要項目安排、大額資金運行和教職工評聘等事關(guān)學(xué)院建設發(fā)展的均需討論決定；規定議事程序，黨政聯(lián)席會(huì )議必須黨委書(shū)記主持，參會(huì )人員、時(shí)間和地點(diǎn)固定，上會(huì )議題班子成員內部要事先溝通，意見(jiàn)不一致的議題暫緩上會(huì )，待進(jìn)一步交換意見(jiàn)，取得共識后再提交會(huì )議。強化貫徹執行，對黨政聯(lián)席會(huì )議的決定，班子成員必須堅決執行，并將執行結果進(jìn)行反饋。（四）著(zhù)力夯實(shí)基層基礎。樹(shù)立大抓基層導向，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，嚴格落實(shí)黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，推動(dòng)黨建工作重心下移；對“雙肩挑”的黨務(wù)干部，明確規定承擔教學(xué)科研任務(wù)量，保證其以黨務(wù)工作為主；深入實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭”培育工程，選拔一批在師生中有影響力的擔任黨支部書(shū)記，充實(shí)基層一線(xiàn)；開(kāi)展“黨建工作標桿學(xué)院”和“黨建工作樣板支部”評選工作，選樹(shù)一批優(yōu)秀黨支部和黨支部書(shū)記；持續開(kāi)展黨委書(shū)記和黨支部書(shū)記黨務(wù)能力培訓，提升黨建業(yè)務(wù)能力。（五）馳而不息加強作風(fēng)建設?！白黠L(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人”，要以作風(fēng)建設推進(jìn)各項工作落地生根。黨委班子成員要嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度，利用“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”“民族團結一家親”，聯(lián)系學(xué)院、聯(lián)系社團等途徑，主動(dòng)聯(lián)系師生，深入基層調研指導，督促檢查，切實(shí)履行好校黨委指導監督責任。嚴格執行中央八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義。院級黨員領(lǐng)導干部要動(dòng)起來(lái)、深下去，主動(dòng)傾聽(tīng)師生心聲，解決實(shí)際問(wèn)題。校紀委要強化監督執紀問(wèn)責，推動(dòng)校院黨委班子清正廉潔，促進(jìn)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。黨的執政之基在基層，力量之源在基層，筑牢基層黨組織建設這塊基石，是全面加強黨對高校領(lǐng)導的長(cháng)遠之計、固本之舉，必須常抓不懈?！緟⒖嘉墨I】[1]習近平在全國教育大會(huì )上講話(huà)[OL].人民網(wǎng),http://edu.people.com.cn/GB/8216/421254/.[2]靳諾.深刻理解黨對高校全面領(lǐng)導的科學(xué)內涵和實(shí)踐要求[J].求是,2018(20).[3]黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定[Z].中共中央辦公廳,2020.[4]中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例[Z].中共中央〔2010〕15號,2010.[5]關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制的實(shí)施意見(jiàn)[Z].中共中央辦公廳,2014.[6]王金平.高校推進(jìn)全面從嚴治黨的責任擔當[J].學(xué)習時(shí)報,2016(12).第36頁(yè)2021/6（下）總第365期
二級學(xué)院宣傳工作匯報
學(xué)院網(wǎng)站（頁(yè)）的各級網(wǎng)頁(yè)建設及各類(lèi)欄目的內容更新由學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組負責主導和監督。
主頁(yè)、各級部門(mén)及專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)是一個(gè)對內對外宣傳的重要窗口，網(wǎng)頁(yè)建設及內容的經(jīng)常性更新至關(guān)重要，因此，各級部門(mén)和專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)負責單位要積極主動(dòng)搞好網(wǎng)頁(yè)建設，及時(shí)更新內容。
2．“電子公文”欄目
由網(wǎng)絡(luò )中心給予技術(shù)支持，由院辦負責管理及內容更新。
3．新聞網(wǎng)（新聞中心）
?。?）“學(xué)院動(dòng)態(tài)”與“學(xué)院公告欄目
由學(xué)院領(lǐng)導小組負責更新內容。由學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組通訊組提供宣傳稿件，由領(lǐng)導小組指派專(zhuān)人負責稿件的審核及上傳。
?。?）“國內教育”、“國內要聞”、“國際要聞”與“綜合頻道”欄目
由學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組網(wǎng)絡(luò )組負責更新內容。
?。?）“宣傳欄”欄目
由各期宣傳欄主辦（負責）單位提供材料，由學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組網(wǎng)絡(luò )組負責更新內容。
?。?）“投稿箱”欄目
由學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組通訊組收集稿件，修改、審核后提供給院內相關(guān)宣傳媒體。4．“三風(fēng)建設”專(zhuān)欄
由學(xué)生處負責更新內容。各級單位要經(jīng)常性提供“三風(fēng)”（學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)）建設方面的宣傳稿件（提供稿件可通過(guò)“三風(fēng)”建設網(wǎng)的投稿箱進(jìn)行）。
5．其他欄目
臨時(shí)設置的專(zhuān)題欄目，如
“素質(zhì)文化節”、“安全教育”、“先進(jìn)性教育”等，要求負責單位和負責人及時(shí)充實(shí)更新相關(guān)內容。
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1．學(xué)院黨委
負責學(xué)院動(dòng)態(tài)欄目的管理及內容更新。
2．教學(xué)處
負責教學(xué)動(dòng)態(tài)欄目的管理及內容更新。
3．學(xué)生處（團委）
負責學(xué)生動(dòng)態(tài)欄目的管理及內容更新。
4．公告欄
公告欄是一種信息傳遞宣傳陣地，具有時(shí)效性、告知性等特點(diǎn)。目前學(xué)院公告欄數量有限，布局不合理，由院辦和學(xué)生處負責設計制作適當數量的公告欄，并合理擺放。
?。ㄋ模┰杭増罂?．增學(xué)院報
由學(xué)院宣傳小組負責編輯出版，出版后負責院內發(fā)放，并寄送給院外兄弟院校及各級教育部門(mén)。2．《學(xué)風(fēng)》雜志
由學(xué)生處負責編輯出版，出版后負責院內發(fā)放，并寄送給院外兄弟院校及各級教育部門(mén)。
六、宣傳內容與負責單位管理
?。ㄒ唬W(xué)院辦學(xué)思想方面
包括學(xué)院辦學(xué)目標、教育教學(xué)改革重大舉措、教育教學(xué)思想思路、素質(zhì)教育培養模式、現時(shí)期學(xué)院中心工作等。
由院辦、教學(xué)處通過(guò)院內外各種宣傳媒體組織實(shí)施。
?。ǘ┧枷胝谓逃矫?/P>
包括黨的重大會(huì )議精神，黨的政策、方針、路線(xiàn)、理論知識、基本知識等；中共中央、教育部、廣東省教育廳關(guān)于思想政治教育的方向、原則、方法、決定等；學(xué)院及二級單位關(guān)于思想政治教育的課程教學(xué)、活動(dòng)舉措、方向方法等。
由學(xué)院黨委指導，由學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組統籌，由思想政治課教研室、各黨支部、各系學(xué)生工作辦等單位推薦稿件，由學(xué)院團委和學(xué)生處思想政治教育科通過(guò)院內各種宣傳媒體組織實(shí)施。
?。ㄈ┙虒W(xué)工作成果
包括學(xué)院各級教學(xué)管理與執行部門(mén)、教師在教學(xué)科研工作中取得的各類(lèi)優(yōu)秀成果，如編寫(xiě)教材、發(fā)表學(xué)術(shù)教學(xué)論文、組織學(xué)生參加各級成果、學(xué)生過(guò)級考證通過(guò)比率等等。
由教學(xué)處、各系辦公室通過(guò)院內各種媒體組織實(shí)施。具有影響力
的重大成果通過(guò)學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組秘書(shū)組向院外宣傳媒體推薦稿件。
?。ㄋ模W(xué)生工作成果
1．思想政治教育方面
包括學(xué)院各級黨、團、學(xué)組織在思想政治教育方面所體現出來(lái)的優(yōu)秀成果。
由學(xué)生處思想政治教育科、院團委、系學(xué)生工作辦通過(guò)院內各種宣傳媒體組織實(shí)施。具有影響力的重大成果通過(guò)學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組秘書(shū)組向院外宣傳媒體推薦稿件。2．學(xué)風(fēng)建設方面
包括學(xué)院各級學(xué)生管理部門(mén)在學(xué)風(fēng)建設方面的優(yōu)秀成果，特別是在“一體兩翼”培養模式的工作落實(shí)上，實(shí)施“四項要求”過(guò)程中所體現出來(lái)的學(xué)生各種能力顯著(zhù)提高，班級同學(xué)勤奮學(xué)習成了風(fēng)氣等。
由學(xué)生處、系學(xué)生工作辦通過(guò)院內各種宣傳媒體組織實(shí)施。具有影響力的重大成果通過(guò)學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組秘書(shū)組向院外宣傳媒體推薦稿件。3．校園文化建設方面
包括學(xué)院各級組織學(xué)各個(gè)領(lǐng)域上組織的教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)等，如學(xué)風(fēng)建設過(guò)程中舉辦的活動(dòng)、學(xué)術(shù)科技活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng)、體育活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)、黨的建設過(guò)程中舉辦的活動(dòng)等等。
由學(xué)生處、院團委、系學(xué)生工作辦通過(guò)院內各種宣傳媒體組織實(shí)施。具有影響力的重大成果通過(guò)學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組秘書(shū)組向院外宣傳媒體推薦稿件。
?。ㄎ澹┫冗M(jìn)典型
包括各級集體與師生員工在教學(xué)工作、校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設、學(xué)生工作、思想政治工作等方面表現出來(lái)的先進(jìn)人物和典型事跡。
教職工中的先進(jìn)人物和典型事跡由院辦、教學(xué)處和其他二級教學(xué)行政管理部門(mén)組織評選，并通過(guò)院內各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳。
學(xué)生中的先進(jìn)人物和典型事跡由學(xué)生處、院團委、系學(xué)生工作辦組織評選，并通過(guò)院內各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳。
七、其他事項
?。ㄒ唬W(xué)院宣傳工作由院長(cháng)辦公會(huì )監督，由學(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組統籌，由領(lǐng)導小組秘書(shū)組、通訊組、網(wǎng)絡(luò )組與二級單位宣傳工作執行小組執行落實(shí)。
?。ǘ┰谏鲜鰲l款中尚未涵蓋的宣傳媒體、宣傳內容、負責單位和負責人，同樣有責任和義務(wù)向院內各種宣傳媒體提供具有影響力的宣傳稿件。
?。ㄈ┍痉桨赣蓪W(xué)院宣傳工作領(lǐng)導小組負責解釋和修改。
?。ㄋ模┍痉桨缸詫W(xué)院發(fā)文之日起實(shí)施。
2020年以來(lái)，學(xué)校黨委以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以政治建設為統領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，取得顯著(zhù)成效。
一是切實(shí)履行責任，推進(jìn)從嚴管黨治黨。學(xué)校黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，將全面從嚴治黨工作列入學(xué)校年度工作要點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行安排部署；組織各基層組織簽署了全面從嚴治黨工作責任書(shū)，壓緊壓實(shí)管黨治黨責任；2020年學(xué)校黨委會(huì )研究全面從嚴治黨工作X次；堅持每學(xué)期聽(tīng)取X次黨建工作、宣傳思想工作、意識形態(tài)工作、統戰工作、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作等匯報；出臺《黨支部建設標準（修訂）》《運用監督執紀“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》等X余項制度，進(jìn)一步扎緊制度的籠子。
二是加強政治建設，政治站位不斷提高。學(xué)校黨委堅持把政治建設擺在首位，認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”；狠抓省委巡視反饋問(wèn)題整改工作，召開(kāi)了整改動(dòng)員大會(huì )和X次推進(jìn)會(huì )，2020年X月底X項問(wèn)題、X項具體任務(wù)已全部整改到位，并及時(shí)向省委巡視辦、省委高校工委進(jìn)行了報告，向校內、社會(huì )進(jìn)行了通報，各基層黨委（黨總支）也結合實(shí)際，分別開(kāi)展了整改工作；嚴肅黨內政治生活，學(xué)校各級黨組織先后召開(kāi)了巡視整改、推進(jìn)巡視整改深化以案促改等專(zhuān)題民主生活會(huì )，積極開(kāi)展批評和自我批評。
三是強化思想引領(lǐng)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。學(xué)校黨委理論學(xué)習中心組先后開(kāi)展X次集中學(xué)習，進(jìn)一步提高了政治理論水平和辦學(xué)治校能力；先后對X個(gè)
單位的理論學(xué)習情況進(jìn)行了檢查，對X個(gè)學(xué)院教職工進(jìn)行了理論知識測試，并通報了相關(guān)情況；開(kāi)展了教育思想大討論，制定了建設特色鮮明的地方高水平師范大學(xué)的行動(dòng)計劃，進(jìn)一步凝聚了師生共識；制定了“十大育人體系”配套方案，構筑了“立德樹(shù)人”的制度體系，學(xué)校獲批全省“三全育人”綜合改革試點(diǎn)高校；開(kāi)展了形式多樣的慶祝新中國成立X周年系列主題活動(dòng)，激發(fā)了廣大師生的愛(ài)國熱情和奮斗精神。召開(kāi)了X次意識形態(tài)工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)會(huì )議，開(kāi)展了意識形態(tài)專(zhuān)題學(xué)習研討；就省委宣傳部意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組對我校專(zhuān)項檢查反饋問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展了整改工作，進(jìn)一步傳導意識形態(tài)工作壓力。
四是堅持嚴管厚愛(ài)，干部隊伍建設不斷加強。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，統籌謀劃干部隊伍建設，完成了學(xué)校中層領(lǐng)導班子換屆工作，提拔任職X人，平職交流X人，X人退出領(lǐng)導崗位；開(kāi)展了優(yōu)秀年輕干部集中專(zhuān)題調研工作，建立了X人的優(yōu)秀年輕干部隊伍庫；出臺了《科級干部選拔任（聘）用工作實(shí)施辦法》，完成X名科級干部的任免工作。嚴格干部教育管理，舉行了學(xué)校中層干部培訓班，提高了基層黨組織書(shū)記抓黨建的意識和能力；嚴肅黨規黨紀，對違規違紀干部分別給予黨內警告、誡勉談話(huà)等處分處理。
五是加強組織建設，持續夯實(shí)基層基礎。出臺了黨支部建設“兩化一創(chuàng )”強基引領(lǐng)三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展了“支部建設年”活動(dòng)，牢固樹(shù)立了大抓基層、大抓支部的導向，X個(gè)支部入選全國樣板黨支部；開(kāi)展了軟弱渙散黨支部排查和整頓工作，舉一反三，加強各黨支部建設；舉辦了黨支部書(shū)記集中培訓班，實(shí)現了全校X個(gè)教工黨支部書(shū)記“雙帶頭人”全覆蓋；扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化；深化校內巡察，督促X個(gè)基層黨組織完成巡察反饋問(wèn)題整改工作，對X個(gè)部門(mén)開(kāi)展了巡察；嚴格按程序發(fā)展黨員X名。
六是持續整治“四風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯好轉。開(kāi)展了“干部作風(fēng)提升年”活動(dòng)，著(zhù)力改進(jìn)干部作風(fēng)；嚴格執行財務(wù)和公務(wù)接待有關(guān)規定，加強監督管理；對于違反廉潔紀律、違規操辦婚喪喜慶事宜的X名干部進(jìn)行了處理。進(jìn)一步轉變文風(fēng)會(huì )風(fēng)，實(shí)行會(huì )議預安排制度，盡可能壓縮文件數量，2020年以學(xué)校名義發(fā)文的文件同比減少X；堅持每月黨政工作通報制度。持之以恒落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，緊盯元旦、春節等重要時(shí)間節點(diǎn)，發(fā)布廉政提醒，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。嚴格執行學(xué)?！饵h務(wù)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細則》，堅持每季度公開(kāi)全校各單位黨務(wù)政務(wù)工作情況，公開(kāi)事項X多條次。
七是加強黨風(fēng)廉政建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事環(huán)境。組織學(xué)校領(lǐng)導班子成員、中層干部、科級干部逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設目標責任書(shū)，層層傳導壓力；組織干部到省廉政文化教育館進(jìn)行了實(shí)地教學(xué)，聆聽(tīng)了廉政專(zhuān)題報告，舉行廉政專(zhuān)題黨課，對廣大干部開(kāi)展廉政教育；充實(shí)紀檢監察干部隊伍；積極推進(jìn)紀檢監察體制機制改革，出臺了《紀檢監察體制改革實(shí)施方案》，明確了紀檢監察機構工作職責；深化以案促改，召開(kāi)了推進(jìn)巡視整改深化以案促改工作會(huì )議，通報了典型案例，宣讀了處分決定，X名基層黨委（黨總支）書(shū)記作了表態(tài)發(fā)言；各級黨組織書(shū)記認真履行第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，持續營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
學(xué)校全面從嚴治黨還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：
一是落實(shí)全面從嚴治黨責任不夠到位。一些基層組織書(shū)記政治站位不高，身份意識淡薄，對黨的基礎知識掌握不到位，沒(méi)有充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，個(gè)別支部委員甚至認為擔任支委影響了業(yè)務(wù)工作；一些單位對全面從嚴治黨工作重布
置、輕落實(shí)，抓工作不實(shí)、不細，對黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合不夠，工作缺乏有針對性、實(shí)效性。
二是學(xué)習貫徹黨的創(chuàng )新理論成果缺乏自覺(jué)。一些單位的領(lǐng)導班子學(xué)習制度不健全，對主動(dòng)學(xué)習黨的創(chuàng )新理論成果謀劃不夠，把學(xué)習當成軟指標，說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要；一些單位學(xué)習方式單一，照本宣科多，結合工作集中研討、交流心得少，存在學(xué)、用“兩張皮”現象；一些班子成員落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不力，在民主生活會(huì )上未提及意識形態(tài)工作，對陣地管理存在漏洞。
三是基層組織建設仍然存在薄弱環(huán)節。全面從嚴治黨上熱下冷、上緊下松、壓力層層遞減的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；一些基層組織黨內政治生活質(zhì)量不高，民主生活會(huì )前期調研、談心談話(huà)不充分，有的以工作建議代替批評意見(jiàn)，辣味不足；一些支部“三會(huì )一課”形式單一、吸引力不強，會(huì )議記錄過(guò)于簡(jiǎn)略，換屆選舉程序不規范。
四是黨風(fēng)廉政建設制度執行缺乏剛性。一些單位對廉政風(fēng)險認識不足，廉政風(fēng)險防控機制不完善；有的單位權力運行日常監管不到位，重大事項沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì )或部處辦公會(huì )議集體研究；有的單位主動(dòng)選取案例不夠，問(wèn)題剖析不深刻，以案促改制度化常態(tài)化效果不明顯；有的干部執行制度不到位，存在不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項等問(wèn)題。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年。越是形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，全校各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，越是要保持戰略定力，發(fā)揚斗爭精神，不斷深化黨的自我革命，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
一、以政治建設為統領(lǐng)，營(yíng)造良好政治生態(tài)
深入貫徹《關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》精神，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強黨的政治建設的重要指示精神，切實(shí)做到堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，堅持民主集中制，開(kāi)好民主生活會(huì )，讓每個(gè)黨員干部都能紅紅臉、出出汗，接受政治體檢，增強政治免疫力，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。鞏固主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。
二、加強思想建設，不斷夯實(shí)理想信念宗旨根基
持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和考察調研X的重要講話(huà)精神，不斷提高思想覺(jué)悟和理論水平。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì )上的講話(huà)精神和《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，始終做到為黨育人、為國育才。扎實(shí)開(kāi)展“意識形態(tài)工作加強年”活動(dòng)，創(chuàng )新方式方法，加強意識形態(tài)陣地管理，做好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作，壓實(shí)意識形態(tài)工作責任，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，保證學(xué)校始終是堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地、傳播馬克思主義思想的堅強陣地、培養社會(huì )主義建設者和接班人的堅強陣地；要充分發(fā)揮校、院兩級反邪教協(xié)會(huì )的作用，大力開(kāi)展反邪教主題教育活動(dòng)，堅決抵御和防范邪教向校園滲透。
三、加強干部隊伍建設，不斷提高人才隊伍整體素質(zhì)
大力加強干部隊伍建設，提升干部隊伍的整體素質(zhì)和能力，著(zhù)力打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍?？茖W(xué)制定干部教育培訓計劃，舉辦干部培訓班，建立
常態(tài)化干部教育機制，提高教育培訓的針對性和實(shí)效性。嚴格執行“兩項法規”，組織業(yè)務(wù)干部填報信息采集表，從嚴審批出國境、企業(yè)社團兼職；加強對中層領(lǐng)導班子落實(shí)民主集中制、黨委（黨總支）會(huì )議制度、黨政聯(lián)席會(huì )議制度等情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正；綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，對干部開(kāi)展經(jīng)常性提醒談話(huà)，多與干部談心交流，幫助干部消解壓力，改進(jìn)提高；開(kāi)好學(xué)校人才工作會(huì )議，出臺一系列規章制度，不斷健全完善人才工作機制體制，進(jìn)一步提高人才工作水平。打造堅強有力的領(lǐng)導班子，這樣才能抓好班子、帶好隊伍，團結廣大師生員工向著(zhù)既定的目標奮進(jìn)。
四、加強組織建設，持續提高基層組織凝聚力戰斗力
不斷完善學(xué)校黨建工作體制機制，構建學(xué)校黨委、二級黨組織、基層黨支部和黨員“四位一體”的黨建工作格局；要根據基層黨組織建設專(zhuān)項評估反饋意見(jiàn)，積極開(kāi)展整改工作，并鞏固和拓展省委巡視反饋問(wèn)題整改成果，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平；各基層黨委（黨總支）要高標準、嚴要求，按時(shí)做好換屆工作。持續加強黨支部建設。實(shí)施黨支部建設“兩化一創(chuàng )”強基引領(lǐng)三年行動(dòng)計劃之“提質(zhì)引領(lǐng)行動(dòng)”，推動(dòng)黨支部建設從注重“做沒(méi)做”“有沒(méi)有”向注重“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉變，廣泛創(chuàng )建校級“樣板黨支部”，積極爭創(chuàng )國家級、省級樣板支部，通過(guò)樣板支部的示范帶動(dòng)，全面提升黨支部建設質(zhì)量；要嚴格執行“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、領(lǐng)導干部雙重組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度，不斷增強黨支部的生機活力。學(xué)校各級黨組織要落實(shí)黨員積分管理辦法，加強黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；要嚴格落實(shí)“雙推雙評三全程”，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量；要對基層組織書(shū)記、黨務(wù)工作人員開(kāi)展分類(lèi)教育培訓，進(jìn)一步強化黨員意識和黨性觀(guān)念。
五、扎緊制度籠子，嚴明黨的紀律規矩
深化對紀律建設重要性的認識，把紀律和規矩挺在前面，強化紀律意識，扎緊制度籠子，著(zhù)力解決黨員中存在的紀律意識淡薄、紀律遵守松懈、紀律執行軟弱等突出問(wèn)題。制定關(guān)于建立一線(xiàn)規則的實(shí)施辦法，出臺學(xué)校重大事項請示報告工作規定等，進(jìn)一步完善全面從嚴治黨的制度體系，為推進(jìn)制度治黨、依規治黨提供依據。深入推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，用典型案例和身邊人、身邊事加強對廣大干部的警示教育，使廣大干部見(jiàn)不賢而內自省，防患于未然，不斷提高自身免疫力充分發(fā)揮紀律建設的治本作用，嚴格紀律執行，嚴厲正風(fēng)肅紀，使紀律真正成為帶電的“高壓線(xiàn)”。要堅持紀挺法前，綜合運用“四種形態(tài)”，通過(guò)日常談話(huà)、咬耳扯袖的方式，讓黨員清醒的認識到自己的問(wèn)題，及時(shí)改正；對于執迷不悟、知錯不改、違規違紀的行為，堅決予以查處，防止“破窗效應”，用監督執紀的力度增強制度執行的硬度。
六、加強作風(fēng)建設，做到抓常、抓細、抓長(cháng)
持續加強作風(fēng)建設，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，做到經(jīng)常抓見(jiàn)常態(tài)、深入抓見(jiàn)實(shí)效、持久抓見(jiàn)長(cháng)效。制定《貫徹落實(shí)辦學(xué)治校以學(xué)生為中心理念的實(shí)施意見(jiàn)》。各級黨組織和廣大黨員、干部都要堅持以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生主體地位，把學(xué)生對成長(cháng)成才的追求作為奮斗目標，努力為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育、管理和服務(wù)，努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。深入整治師生反映強烈的會(huì )議過(guò)多、文風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強、作風(fēng)浮漂等問(wèn)題，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮，力戒形式主義、官僚主義，引導廣大黨員把更多的時(shí)間和精力放在謀劃“十四五”規劃、決勝申碩攻堅、服務(wù)X副中心城市建設、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和保質(zhì)量發(fā)展等中心工作上。加強督查督辦，嚴格
執行工作作風(fēng)問(wèn)題通報制度，對于違反作風(fēng)建設規定的行為，堅決進(jìn)行通報，發(fā)揮警示震懾作用。
七、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，全面凈化校園政治生態(tài)
大力加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，下大力氣拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，實(shí)現正本清源，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。切實(shí)履行監督責任，突出政治監督，強化對制度執行和權力運行的監督，做實(shí)做細日常監督，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展精準監督，不斷提高監督效能。在“不能腐”的制度建設方面、“不想腐”的思想教育方面下功夫，通過(guò)強有力的正風(fēng)肅紀反腐，強化“不敢腐”的震懾，督促各級黨組織把主體責任落實(shí)落細。持續深化校內巡察工作，制定巡察工作五年規劃；探索實(shí)施巡察辦、落實(shí)主體責任辦、以案促改辦三辦合一的工作運行機制；加強巡察工作隊伍建設，建立巡察工作人才庫；完善巡察工作規章制度，健全巡察工作體制機制；開(kāi)展基層黨組織巡察工作，根據需要開(kāi)展專(zhuān)項巡察；建立巡察整改事項督辦機制，努力做好巡察“后半篇文章”。
