一個(gè)自詡“會(huì )干事”卻屢受賄的建筑專(zhuān)家

王丹妮

“早晚會(huì )有這一天的，我愿意配合組織調查……”2021年8月8日，被宣布采取留置措施的那一刻，寧夏回族自治區銀川市政府原黨組成員、副市長(cháng)徐慶滿(mǎn)懷悔恨地對辦案人員說(shuō)。此前半個(gè)多月，自治區紀委監委工作人員曾多次找徐慶談話(huà)，詢(xún)問(wèn)其身上存在的違紀違法問(wèn)題。幾度徘徊與猶豫后，逃避和僥幸的心理仍然占據了上風(fēng)，他內心的天平向著(zhù)隱瞞實(shí)情的一側不斷傾斜，妄圖蒙混過(guò)關(guān)。

謊言終有被拆穿的一天。隨著(zhù)審查調查的深入，徐慶350余次收受賄賂的事實(shí)一一浮出水面，任職期間，其累計受賄金額高達1500余萬(wàn)元。2022年7月30日，因犯受賄罪，徐慶被判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣120萬(wàn)元。

定了很多“土規矩”

1964年，徐慶出生在銀川市的一個(gè)工人家庭。1985年中專(zhuān)畢業(yè)后，學(xué)習工業(yè)與民用建筑專(zhuān)業(yè)的他被分配至銀川市建設委員會(huì )總工程師辦公室，成為一名建筑工程師，一干就是10年。在打牢工程建設技術(shù)基礎后，1994年他被提拔為銀川市建委建工辦副主任，此后歷任銀川市建委建筑業(yè)管理科科長(cháng)、銀川市政府副秘書(shū)長(cháng)兼行政中心建設辦公室主任、永寧縣委副書(shū)記，隨后出任銀川市建設局局長(cháng)、住房保障局局長(cháng)、規劃局局長(cháng)。2015年，徐慶開(kāi)始擔任銀川市副市長(cháng)，主要分管與建筑行業(yè)相關(guān)的單位。

作為西北地區重要的中心城市，銀川市固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)近20余年處在較為穩定的發(fā)展狀態(tài)，并且帶動(dòng)當地建筑業(yè)迅猛發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)總量大、企業(yè)眾多、從業(yè)人員體量較大等特點(diǎn)。從參加工作到被留置，徐慶一直都沒(méi)有離開(kāi)建筑領(lǐng)域。

在銀川市建委工作期間，徐慶獲得了下屬和同行的認可。工作上的成績(jì)既給徐慶帶來(lái)了職位的晉升，也使他內心滋生了驕傲自得的情緒。2010年，擔任銀川市建設局局長(cháng)后，徐慶感到自己成了“一把手”，管理事項多又熟悉法規制度，還積累了不少經(jīng)驗，便以行業(yè)權威專(zhuān)家自居，作風(fēng)日漸霸道，對行業(yè)發(fā)展指手畫(huà)腳。一方面，他緊緊將一些有“油水”項目的招標投標和監管環(huán)節抓在自己手里，即使集體開(kāi)會(huì )研究也由他一人拍板；
另一方面，在一些工程的決策事項中不再?lài)栏駡绦形募鸵幎ㄒ?，漸漸形成了一套獨斷專(zhuān)行的“土政策”“土規矩”。

2012年，徐慶到銀川市住房保障局擔任局長(cháng)后，某保障房小區外墻保溫層脫落，徐慶便找到總承包單位，霸道地提出外墻保溫工程不能隨便拉一家公司來(lái)施工，暗示他們交給自己的特定關(guān)系人來(lái)負責。當時(shí)，有不少建筑企業(yè)老板逢年過(guò)節就給徐慶送錢(qián)送禮，徐慶不僅沒(méi)有將他們拒之門(mén)外，反而定下了一套“分配”工程項目的“規則”——按照關(guān)系遠近、送錢(qián)多少、水平高低等因素，一一滿(mǎn)足這些老板的請托，為其“安排”了相應的工程。

而后，作為“一把手”的徐慶看到自己暗箱操作的權錢(qián)交易無(wú)人告發(fā)，膽子也越來(lái)越大。20多年來(lái)，徐慶憑借對建筑領(lǐng)域各類(lèi)工程項目的分析研究，游走于制度漏洞之間，規避監督，幫助60余家民營(yíng)企業(yè)順利承攬房屋建設、道路排水、內飾裝修、土地拍賣(mài)、廣告牌設置等38類(lèi)事項。

大行“哥們義氣”

與同事和下屬口中“作風(fēng)霸道、說(shuō)一不二”的評價(jià)大相徑庭的是，在銀川當地不少建筑行業(yè)企業(yè)老板眼中，徐慶“沒(méi)有架子，能辦事，也愿意幫助企業(yè)解決問(wèn)題”。只不過(guò)，這些企業(yè)老板大多是與徐慶相識多年的“老朋友”“好哥們”，他們的好評主要從企業(yè)或個(gè)人利益的角度出發(fā)，背后都伴隨著(zhù)與徐慶的權錢(qián)交易。

建筑行業(yè)是改革開(kāi)放后市場(chǎng)化較早、程度較高的行業(yè)之一，也是權力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，手中握有審批權、監管權的領(lǐng)導干部往往處在優(yōu)勢地位，也成了企業(yè)老板“圍獵”的重點(diǎn)對象。

在這些因素的長(cháng)期影響下，從擔任銀川市建委建工辦副主任開(kāi)始“手中就一直有權”的徐慶，面對源源不斷上門(mén)拜訪(fǎng)的企業(yè)老板，不僅沒(méi)有注意把握“親”“清”的政商關(guān)系，反而借此機會(huì )廣交朋友。

做建筑保溫產(chǎn)品的老板李某某就是徐慶“老朋友”中的典型。2010年，時(shí)任永寧縣委副書(shū)記的徐慶在羽毛球場(chǎng)上結識了李某某，兩人很快成了球友。起初，李某某既沒(méi)有提及自己所從事的工作，也沒(méi)有向徐慶表露出任何請托之意，共同運動(dòng)之余，熱心地給徐慶幫幫生活上的小忙。兩人越發(fā)熟悉后，李某某經(jīng)常到徐慶家中拜訪(fǎng)。在徐慶出任銀川市住房保障局局長(cháng)后，李某某開(kāi)始向他大力推銷(xiāo)自家企業(yè)的保溫材料，徐慶很快心甘情愿地“幫助”他得到了多個(gè)外墻保溫工程，李某某也先后9次以拜年費、感謝費、好處費的名義送給徐慶150萬(wàn)元。

深陷金錢(qián)的泥潭

翻開(kāi)徐慶嚴重違紀違法案的卷宗，不難發(fā)現，徐慶單筆受賄數額一般不大，但受賄行為持續時(shí)間非常之長(cháng)。從1994年擔任銀川市建委建工辦副主任到2021年被留置，近30年間，徐慶基本上沒(méi)有停下收禮收錢(qián)。不少企業(yè)老板逢年過(guò)節就到辦公室和家中給徐慶送上好處費、感謝費。這樣下來(lái)，徐慶累計受賄金額十分巨大，其所作所為也給人留下了“雁過(guò)拔毛”的印象。

在“能多一點(diǎn)是一點(diǎn)”想法的影響下，徐慶漸漸將受賄所得視為崗位給他帶來(lái)的“固定收入”，也越發(fā)什么錢(qián)都收，收來(lái)的錢(qián)不斷用于家庭財富的積累。他一次次將企業(yè)老板送來(lái)的現金拿回家，交給妻子或弟弟打理，將這些以權謀私的非法收入用于購置多套房產(chǎn)、進(jìn)行投資理財或開(kāi)展酒水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

看到徐慶事前、事后的錢(qián)都收，行業(yè)內便漸漸出現了徐慶“貪錢(qián)、給錢(qián)就辦事”的傳言。有的老板提到，有幾次項目做完后，沒(méi)有及時(shí)給徐慶“包紅包”，在飯局的推杯換盞中感受到了徐慶的暗示。以至于后來(lái)再找他推進(jìn)項目的老板，如果不送點(diǎn)什么，生怕在項目中遇到阻礙，行賄金額也逐漸提高。

這個(gè)曾經(jīng)在銀川市建筑行業(yè)叱咤風(fēng)云的專(zhuān)家型官員，本應憑借出色的業(yè)務(wù)能力在本行業(yè)本領(lǐng)域有更加廣闊的作為，卻在一次次受賄中，毀掉了自己早年積累的口碑，臨近退休之時(shí)將自己的職業(yè)生涯葬送在了鐵窗之后。

（摘自《中國紀檢監察》）