高校資金管理存在的問(wèn)題和對策分析

劉嘉欣

摘? ?要：當下我國高?？焖侔l(fā)展，資金的收入支出活動(dòng)頻繁、數額增大，資金管理面臨著(zhù)新挑戰，存在著(zhù)預算制定不科學(xué)、彈性大，部分資金使用不透明，資金管理規則設計過(guò)于形式化，投融資活動(dòng)為高校長(cháng)遠發(fā)展埋下較大隱患等問(wèn)題。而財務(wù)預算編制不合理、資金使用的監督機制不夠健全、資金管理人員水平有待提高、部分高校借貸資金投入過(guò)多等是這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因。因此，應當通過(guò)采取構建科學(xué)剛性的預算管理體制、建立高校統一集中的資金管理制度、提升資金管理人員的素質(zhì)、降低高校投融資的風(fēng)險等措施加以綜合應對。

關(guān)鍵詞：高校；
資金管理；
問(wèn)題；
對策

中圖分類(lèi)號：F810? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）09-0120-04

高校發(fā)展必須借助于一定的物質(zhì)財力的支撐，因而高校的資金使用管理事關(guān)高校的發(fā)展方向。而資金的使用范圍、傾斜方向、支持力度等影響著(zhù)學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科發(fā)展的后勁，資金劃撥、調配的程序以及相關(guān)人員的管理水平等影響著(zhù)人們對學(xué)校的整體看法和對職業(yè)前景的預期。因而高校資金管理工作非常重要。

當下，高校資金管理面臨著(zhù)重要機遇和挑戰，存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題，必須采取措施加以應對。

一、當下高校資金管理存在的問(wèn)題

（一）預算制定不科學(xué)、彈性大

部分高校在預算制定過(guò)程中往往未進(jìn)行充分調研，未充分考慮學(xué)校運行的實(shí)際情況，只憑財務(wù)部門(mén)的幾個(gè)人員簡(jiǎn)單討論或參照以往數據進(jìn)行部分調整而后編制而成。因而對預算應當列入的項目、不同項目應支持的力度、不同時(shí)段的強度、預期的收益等缺乏綜合全面考量，預算的針對性、實(shí)用性不強。

專(zhuān)項經(jīng)費被閑置沉淀和虛耗浪費并存。一些高校不能結合學(xué)院部門(mén)實(shí)際進(jìn)行預算編制，列入預算的項目實(shí)際上活動(dòng)開(kāi)展緩慢甚或無(wú)法開(kāi)展，而到年終又要進(jìn)行專(zhuān)項考核，根據項目進(jìn)展評估確定下一年度該項目撥款的必要性及數額，以至于相當一部分二級學(xué)院、教師前期對部分項目課題不聞不問(wèn)無(wú)所作為，到了年末被突然告知劃撥給學(xué)院的部分撥款不能在特定期限使用完畢就會(huì )被收回，下一年也不再有撥款的機會(huì )而突擊花錢(qián)，造成資金的大量浪費，而真正需要支持的項目課題卻由于多種原因得不到支持。這也反映出一些部門(mén)預算編制及執行缺乏計劃性、嚴肅性，部分時(shí)段應當使用的資金被閑置沉淀，后期業(yè)務(wù)專(zhuān)項開(kāi)支在專(zhuān)款專(zhuān)用的名義下被虛耗浪費，不能將有限的資金用到真正需要的地方。

（二）部分資金使用不透明，存在暗箱操作

如一些費用用途的規定比較籠統，如何使用、歸誰(shuí)使用沒(méi)有明確界定，使得部分學(xué)院不使用或過(guò)度使用。如一些高校對學(xué)生發(fā)表論文、參加社會(huì )實(shí)踐等均沒(méi)有明確規定是否必須投入一定數量的經(jīng)費，因而實(shí)際的操作可能存在著(zhù)不同領(lǐng)導不同思路、同一領(lǐng)導不同時(shí)期不同操作的現象。高校資金中相當一部分以專(zhuān)項資金的形式進(jìn)行撥付，項目負責人對資金使用的范圍、數額、流向等有很大的支配權，財務(wù)部門(mén)只做形式審查。一些項目負責人為了報銷(xiāo)或套取一定的費用，往往采用虛開(kāi)差旅費、耗材費、咨詢(xún)費、書(shū)籍費等來(lái)符合資金使用的規定。而在辦公用品購置方面，具體商品實(shí)際支付價(jià)格和報賬價(jià)格是否存在差異，由于商品采購的類(lèi)別、品質(zhì)、時(shí)機、供貨商等存在差別，而難以核實(shí)，這也為部分人員謀取不當利益提供了空間。

二級學(xué)院部門(mén)的公用經(jīng)費，通常只由少部分領(lǐng)導掌握經(jīng)辦，公用經(jīng)費涵蓋的范圍、能夠申請使用的對象、具體使用的數額、申請使用的條件等往往并沒(méi)有具體規定，不同領(lǐng)導有不同思路不同做法，年終的全員大會(huì )匯報通常只是簡(jiǎn)單提供一個(gè)大致數額，普通員工也無(wú)法準確詳細地獲取細節。

（三）資金管理的一些規則設計過(guò)于形式化

部分高校資金管理的一些規則剛性過(guò)強，以至于背離了設定規則的初衷。部分高校財務(wù)人員制定了諸多報銷(xiāo)細則，本意是服務(wù)科研人員順利完成科研，但卻發(fā)展成對學(xué)者的干預控制。為了規范資金使用環(huán)節，財務(wù)部門(mén)對資金使用的金額、使用的范圍、時(shí)間期限、經(jīng)辦人要求、審核人規則、單據填寫(xiě)規范等都進(jìn)行了詳細規定。

諸如項目經(jīng)費的使用報銷(xiāo)流程過(guò)于煩瑣，需要許多人簽字、證明、審批，一些報銷(xiāo)環(huán)節如果與通常的環(huán)節要求不符合，就需要報銷(xiāo)人員提供說(shuō)明。由于不能與時(shí)俱進(jìn)，一些在科研項目中正常產(chǎn)生的費用卻無(wú)法報銷(xiāo)，針對特定事項的預算不能在細節上進(jìn)行變動(dòng)，如購買(mǎi)打印機的錢(qián)不能用來(lái)購買(mǎi)計算機，只能通過(guò)預算調整或變通的方式進(jìn)行改變。一些根據常理就能判斷的事項因為形式審查要求而不得不提供諸多循環(huán)證明。

（四）投融資活動(dòng)為高校長(cháng)遠發(fā)展埋下較大隱患

部分高校因具有特定地理區位、人才集聚、品牌高端、人脈寬廣、認同度高等優(yōu)勢，會(huì )從學(xué)校自有資金中抽出相當一部分進(jìn)行社會(huì )性投資，創(chuàng )辦一些盈利性公司培訓機構，或購置土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、購買(mǎi)股票期貨進(jìn)行投資。這些項目盡管營(yíng)利空間較大，但也暗藏著(zhù)收益不穩定、增長(cháng)空間不確定等巨大的風(fēng)險。

近年來(lái)高等教育的本科生、研究生大規模擴招使得一些學(xué)校的硬件設備不堪重負，需要擴大校區的規模、增添更多的設施設備，而學(xué)校面臨的升格進(jìn)位、擴碩強博等無(wú)形壓力強化著(zhù)對員工績(jì)效激勵、人才招聘的力度等現實(shí)需求，使得一些學(xué)校在財政撥款捉襟見(jiàn)肘的情況下，大量從銀行進(jìn)行貸款以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。一些學(xué)校從銀行中所暫借和貸款的款項數額過(guò)大，以至于支付給銀行的利息就是一個(gè)比較大的開(kāi)支，甚至遠超出自身的還款能力，進(jìn)而影響學(xué)校正常辦公經(jīng)費、教師福利等開(kāi)展，影響著(zhù)學(xué)?？沙掷m發(fā)展。

二、造成高校資金管理出現問(wèn)題的原因

（一）部分高校財務(wù)預算編制不合理

預算編制往往只是財務(wù)部門(mén)內部進(jìn)行規劃，未能對其他部門(mén)進(jìn)行調研，根據少部分領(lǐng)導人的意見(jiàn)進(jìn)行編制，缺乏科學(xué)性。而且隨著(zhù)領(lǐng)導人的變動(dòng)或其理念思路的轉變，預算編制以及使用的方向重點(diǎn)等也隨著(zhù)改變，缺乏科學(xué)性和連續性。

一些專(zhuān)項資金不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用。資金來(lái)源渠道多樣、存量巨大，增加了管理的難度。當下高校除了縱向的各級政府部門(mén)的預算撥款以外，還有校企合作、社會(huì )捐款、培訓創(chuàng )收等多種資金來(lái)源。特別是近年來(lái)數量越來(lái)越大、金額越來(lái)越大的橫向項目，其資金的來(lái)源渠道多種多樣，數額大小不一，要求千差萬(wàn)別。不同資金的接受和使用有著(zhù)不同要求，高校資金的收入和支出不再可能遵循統一規范，有些資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，有些需要根據捐贈人的要求作出安排。給高校資金的管理增加了復雜性和挑戰性。需要高校在資金使用過(guò)程中適用不同規則，提出不同評價(jià)方式。其中專(zhuān)項資金因為來(lái)源渠道多樣，類(lèi)型、金額、要求、周期、管理機構、監管方式、撥付路徑、完成條件等差異很大，給高校對專(zhuān)項資金的管理帶來(lái)一定難度。

（二）資金使用的監督機制不夠健全

制度建設不夠。有些高校資金管理制度不夠完善，重形式輕內容。部分資金管理流程沒(méi)有固定的程序標準，遇到人情、關(guān)系、條子等就會(huì )進(jìn)行變通。因而管理過(guò)程中隨意性很大，缺乏前后一致性，使得其服務(wù)的教師學(xué)院有時(shí)也不知如何應對。另外，財務(wù)部門(mén)作為學(xué)校的重要部門(mén)，也存在其領(lǐng)導經(jīng)常被調整更換等現象，相當一部分領(lǐng)導者并不具備相應的財務(wù)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，因而不能按照規范流程操作。部分高校資金管理人員未嚴格根據規定設置不相容崗位，一些環(huán)節往往一人兼挑。

資金管理的審計、追溯機制不夠健全。高校大都建立有資金審計機構，但由于資金管理的專(zhuān)業(yè)性復雜性，很多監督審計來(lái)自財務(wù)部門(mén)內部，因而一些審計流程只是走形式，審計報告也只是按部就班例行公事。而審計人員擔心一旦審計出問(wèn)題就暴露出自身監督不嚴，也不愿意更多地去指出資金管理中出現的非重大問(wèn)題。

缺乏資金使用激勵機制。目前一些學(xué)校往往根據二級學(xué)院部門(mén)在特定項目事情上資金使用的進(jìn)度來(lái)評估下一階段資金使用的必要性以及支持的力度，因而出現了部分人員、學(xué)院為花錢(qián)而花錢(qián)的現象，為了符合一定的數額、進(jìn)度要求而去購置一些不需要的設備、進(jìn)行一些可有可無(wú)的建設、召開(kāi)一些意義不大的會(huì )議、進(jìn)行一些類(lèi)似休閑的調研。這種以花錢(qián)多少定性是否干事是否發(fā)展的思路是有問(wèn)題的。在這方面應做出調整，鼓勵項目負責人將資金花在應當花費的方面，切實(shí)發(fā)揮資金的價(jià)值。

（三）資金管理人員水平有待提高

無(wú)紙化辦公強化了對網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支撐及人員素質(zhì)提升的要求。進(jìn)入信息時(shí)代，不同信息的傳遞不再借助于以往的必須見(jiàn)面的口頭語(yǔ)言、無(wú)須見(jiàn)面的書(shū)面文件傳遞，互聯(lián)網(wǎng)應用使得許多工作都已經(jīng)電子化。而不同的操作系統、不同的軟件類(lèi)型、不同的技能技巧、不同的應對范式等使得財務(wù)系統不論是硬件軟件都需要做出大的改變。

部分高校的資金管理人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平在時(shí)代發(fā)展的要求下顯得不足。部分資金管理人員進(jìn)入財務(wù)系統時(shí)間較長(cháng)，對新的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用不夠熟練，學(xué)習的欲望不足，精通最新的操作系統有一定難度。因而部分人員人仍然采用傳統的方式進(jìn)行不同數據的處理，既浪費了時(shí)間，也可能在不同資金流轉的環(huán)節中造成缺失漏洞。由于不同環(huán)節不能集中順暢及時(shí)對接，可能造成資金流轉中信息流通不暢、環(huán)節銜接滯阻、反饋不及時(shí)。有些人員對資金管理工作的實(shí)質(zhì)、流程、規范等認知存在偏差，因而在具體處理項目經(jīng)費報銷(xiāo)、資金審批、用途更改等事項上存在一些僵化生硬等辦事行為。

（四）部分高校借貸資金投入過(guò)多帶來(lái)風(fēng)險

部分高校有些學(xué)院能夠憑借其自身資質(zhì)、師資力量、學(xué)科品牌、人脈關(guān)系等而創(chuàng )辦多種社會(huì )培訓機構，從而獲取較多的經(jīng)濟收入。部分高校擁有附屬醫院、生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)利咨詢(xún)公司的實(shí)質(zhì)性的人事或經(jīng)濟等控制權，因而可以影響經(jīng)營(yíng)實(shí)體的資金使用，在為學(xué)校發(fā)展積累資本的名義下，透過(guò)股票上市、購買(mǎi)理財產(chǎn)品等進(jìn)行投資活動(dòng)。

不同高校的收入渠道差異很大，特別是一些非“985”“211”教育部或重點(diǎn)高校，學(xué)校所能獲得的財政支持相對有限。一些高校在近年來(lái)大規模擴招的背景下，校園基礎設施不足，教師隊伍缺乏，不得不自行籌措資金查漏補缺。但也有一些高校領(lǐng)導，為了打造亮點(diǎn)獲得突出政績(jì)，提出遠超出學(xué)校實(shí)際的目標，擴大校區，興辦分校，高薪招聘人才，大規?？焖贁U張。認為向銀行借貸屬于集體行為，單位個(gè)人承擔的風(fēng)險較小。但銀行等金融機構畢竟屬于營(yíng)利性機構，學(xué)校的借貸畢竟還是要還的。

三、解決高校資金管理問(wèn)題的對策

（一）構建科學(xué)剛性的預算管理體制

賦予預算編制與執行一定的剛性，制定有關(guān)財務(wù)預算制定、更改、執行、監督的細則，對預算的變動(dòng)修訂列出必要條件和實(shí)施程序，加強預算的執行力度，使其不因領(lǐng)導人的變動(dòng)、資金運行狀況改變而變動(dòng)。預算編制應盡可能對預算收入和預算支出的項目詳細列出，校級層面應統籌兼顧。

高校預算編制應當堅持全校一盤(pán)棋統籌規劃使用各項資金。預算編制應當兼顧以下原則：科學(xué)性原則。學(xué)校發(fā)展的用力方向不可能是面面俱到平均用力，因而對于資金支出的范圍、傾斜的方向等學(xué)校應有科學(xué)的評估、綜合的考慮。對那些有助于快速提升學(xué)校整體實(shí)力、緩解學(xué)校發(fā)展困境等項目應進(jìn)行重點(diǎn)資金傾斜，使有限的資金發(fā)揮其更大效益。吸納招聘優(yōu)秀的人才是學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的關(guān)鍵，學(xué)校也應結合學(xué)科、專(zhuān)業(yè)等籌集大量資金努力構建使得優(yōu)秀人才能在此安家落戶(hù)的熱土。務(wù)實(shí)性原則。學(xué)校資金的使用千頭萬(wàn)緒，每個(gè)部門(mén)都可能強調自己部門(mén)應得到重視，自己的每一個(gè)項目都應得到更大的扶持，但學(xué)校開(kāi)支必須首先保障大多數教職工的積極性。學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步依靠教師，沒(méi)有教師的勤勞付出、沒(méi)有銳意創(chuàng )新的意識和作為，學(xué)校是難以有大的發(fā)展的，因而保障教職工的工資福利等增長(cháng)至關(guān)重要，預算中應確保其有一定幅度的增長(cháng)。

（二）建立高校統一集中的資金管理制度

借鑒大數據技術(shù)提高資金精準化定向使用。優(yōu)化資金管理過(guò)程的流程和環(huán)節，構建能夠無(wú)縫對接的工作制度。建立學(xué)校財務(wù)部門(mén)內部和二級學(xué)院部門(mén)之間共享的財務(wù)系統，不同信息能夠即時(shí)分享互通有無(wú)，打破信息建設及使用過(guò)程中的條塊分割。應力求做到根據不同標準，二級單位及時(shí)填報數據，收集到的內容規范集中存儲、按照權限統一管理、信息根據規則在不同層次共同分享。

探究如何提高資金的使用效率，盤(pán)活學(xué)?，F有資金的存量。建立不同層次的資金預警系統。加快資金的周轉，及時(shí)提醒二級學(xué)院不同部門(mén)及其人員注意相關(guān)資金使用要求，合理制定資金使用的進(jìn)度，優(yōu)化資金使用的力度。學(xué)?？梢栽O立服務(wù)于全校的資金結算中心，統一管理學(xué)校不同渠道的資金，集中處理各種必要經(jīng)費流動(dòng)，集中支付各種開(kāi)支。二級學(xué)院部門(mén)不可以私設小金庫賬外賬進(jìn)行坐收坐支。

高校中存在著(zhù)眾多來(lái)源的資金，不同資金的使用的范圍、份額、領(lǐng)域、周期、頻率等是不一樣的，因而有必要盤(pán)活資金，提高資金使用效率。學(xué)校應當將二級學(xué)院部門(mén)的各種名義的收入都納入校級財務(wù)集中管理范圍，學(xué)校層面可以在確?？偭靠刂频那闆r下，統籌規劃使用閑置資金，諸如在人文社科類(lèi)學(xué)院和理工類(lèi)學(xué)院、縱向課題較多學(xué)院和橫向課題較多學(xué)院等之間進(jìn)行資金互補調劑。針對急需的項目、人員，可以在一定限度內靈活處理。學(xué)?？梢栽谛炔煌块T(mén)之間進(jìn)行不同資金的調劑，優(yōu)化資金的使用效率。諸如年終福利短缺時(shí)，如果附屬醫院、公司有大量資金閑置可以暫借使用。

加大財務(wù)公開(kāi)建設的力度。學(xué)校應當要求一切法律規定應當公開(kāi)的費用全部公開(kāi)，符合一定程序需要監督的也一律公開(kāi)。將特定資金的來(lái)源、去向、經(jīng)辦人員等公示出來(lái)。學(xué)校、學(xué)院等達到一定數額的項目開(kāi)展必須經(jīng)過(guò)行政會(huì )議集體討論，在網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行公示，實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負責的終身追究制度，強化權力與責任的相互關(guān)系。

實(shí)施資金流轉全程監督體系。建立健全學(xué)校內部的審計制度。制定詳細的審計細則，做到有規可循。健全審計機構，構建來(lái)源較廣泛的專(zhuān)兼職財務(wù)審計人員隊伍，吸納紀檢、人事等部門(mén)人員。另外發(fā)揮教職工大會(huì )制度，通過(guò)賬目公開(kāi)，進(jìn)行更大范圍監督。對賬目資金實(shí)施全方位、動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的監督，并能夠進(jìn)行查詢(xún)回溯，使資金流向陽(yáng)光化?！袄弥悄芎霞s技術(shù)實(shí)現自動(dòng)智能審核，從項目目標確定到項目實(shí)施，再到跟進(jìn)項目建設進(jìn)度，對項目效益情況進(jìn)行及時(shí)評估，全過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤專(zhuān)項資金?！盵1]使用資金數額特別大的必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導批準，資金異動(dòng)數額比較大的匯報給上級領(lǐng)導，使得每一筆資金使用過(guò)程中的事前監督、事中監督、事后監督等緊密配合，避免資金的無(wú)序使用。對于發(fā)現的問(wèn)題，應督促有關(guān)部門(mén)個(gè)人及時(shí)認真整改，并對整改后的方案進(jìn)行再審計。

（三）提升資金管理人員的素質(zhì)

一方面提升管理人員對自身身份角色的認識。學(xué)校財務(wù)部門(mén)是資金管理部門(mén)，應當在遵循基本的法律紀律規定情況下，服務(wù)于學(xué)校發(fā)展的戰略定位和發(fā)展方向、工作重點(diǎn)，應當為此目標的實(shí)現貢獻力量。應當梳理是否有些規則制約了學(xué)校目標的實(shí)現，部門(mén)工作人員的服務(wù)態(tài)度是否與學(xué)校發(fā)展相適應，提高財務(wù)管理人員的服務(wù)意識和職業(yè)操守。另一方面，提升自身開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的能力。結合時(shí)代發(fā)展，不斷對財務(wù)管理人員進(jìn)行觀(guān)念更新的培訓，要他們認識到信息化時(shí)代處理資金管理必須能熟練掌握現代化電腦操作技術(shù)和不同類(lèi)型信息處理的軟件，認識到傳統方法在效率提升、準確度把握、傳遞速度等方面存在的不足，自覺(jué)地不斷學(xué)習。同時(shí)學(xué)校不斷開(kāi)展新技術(shù)新方法的培訓，提高管理人員實(shí)際的應用先進(jìn)軟件處理不同數據信息的能力水平。

設置不相容崗位，劃定不同職責由不同人員擔任，形成內部既相互合作但又業(yè)務(wù)分工明確，相互替代不越權的局面，如出納與會(huì )計、記賬員和審計員、管理員和記賬員等相互分離。在保證工作崗位總體穩定的情況下對資金管理人員進(jìn)行小范圍定期輪崗，以加強相互監督。

（四）降低高校投融資的風(fēng)險

盡管高校特別是公辦高校資金借貸屬于集體行為，有國家、政府兜底，但過(guò)高的負債仍會(huì )影響學(xué)校各種正常開(kāi)支的發(fā)放、教職工福利的增長(cháng)、學(xué)校硬件設備的改善、科研項目的投入。最好做到量入為出，有多大的能力辦多大的事情。即使從銀行進(jìn)行借貸也要控制好規模、把握好時(shí)機，使得學(xué)校的負擔最小化。

全面梳理評估學(xué)校興辦的實(shí)業(yè)公司機構，考察各種盈利性機構的效益，考察其投入與產(chǎn)出，審查是否有違背國家政策的投資理財行為，盡可能使學(xué)校資金的規模投放在安全范圍內運行。對于存放在金融機構里的款項，合理確定其定活期不同款項的比例，在保障學(xué)校各方面能夠正常有序運行的情況下，適當減少資金周轉速度，獲取長(cháng)期穩定的較高收益。

從銀行舉債借貸應兼顧到學(xué)校長(cháng)遠發(fā)展和現實(shí)狀況，不能為了短期政績(jì)而給學(xué)校長(cháng)期發(fā)展埋下重大隱患。應盡可能減少從銀行貸款的比例，降低資金使用的風(fēng)險。學(xué)校應提升自身與不同金融機構在融資力度優(yōu)惠等方面議價(jià)的能力，以換取在經(jīng)濟活動(dòng)中的優(yōu)惠。高校通常規模較大人員眾多，教師工資、獎金、補貼、公積金等發(fā)放也是一筆不小的數目，必然會(huì )成為不同金融機構擴大客戶(hù)、增加資金流通數量、開(kāi)展不同業(yè)務(wù)的一個(gè)重要憑借。因而高?？梢該藢で笈c不同銀行的合作而爭取在資金借貸方面的優(yōu)惠。銀行的選取應避免任意性，“對參與銀行資質(zhì)要求、資金存放范圍與方式、利率目標水平、運作方式等方面都應該有詳細的規定?！盵2]由此選取對自身學(xué)校發(fā)展支持力度最大、資金運行最有保障的銀行。高校更應結合自身財務(wù)狀況和實(shí)際情況，合理確定貸款的規模、限度，根據學(xué)校事業(yè)發(fā)展的輕重緩急合理確定貸款的規模、期限、利率、償還方式。學(xué)校也應積極申請各種政策性減免補助，制定合理的還款方式、規模。

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[責任編輯? ?劉? ?瑤]