建筑工程預算中存在問(wèn)題及解決對策

武 杰 山西宏廈建筑工程第三有限公司

就建筑項目而言，必須確保工程的合理進(jìn)展和質(zhì)量符合要求，同時(shí)嚴格控制建筑費用，以避免增加項目成本。施工預算對于監測實(shí)際施工費用至關(guān)重要，是預測和規劃未來(lái)項目收入和支出的指南，也是管理項目費用和招標的重要基礎。

2.1 為后續成本管理奠定良好的基礎

相關(guān)預算管理人員進(jìn)行施工預算的本質(zhì)目的，是通過(guò)對每一個(gè)施工環(huán)節需消耗的成本展開(kāi)合理計算，以此統計出各個(gè)施工環(huán)節需要消耗成本的大小，再由此對施工方案加以調整，確保每一個(gè)施工流程消耗的成本都能發(fā)揮出最大效用。但是在實(shí)際預算的過(guò)程中，由于施工地點(diǎn)地質(zhì)以及施工環(huán)境等外界因素的影響，使得實(shí)際的施工成本會(huì )超出當初施工預算時(shí)的成本，所以，需要預算管理人員在進(jìn)行施工預算時(shí)，對各種外界因素造成的不良影響都要予以考慮與預估，通過(guò)計算大致判斷這些因素造成的損耗，再以此提出相應的方案加以解決。

在工程正式施工時(shí)，相關(guān)施工人員首先要做好前期控制工作，即在施工前全方位了解各項施工的預算。施工中期嚴格管控施工過(guò)程中的成本消耗，確保每項施工流程消耗的成本都符合之前預算的標準。在施工結束后，相關(guān)單位要安排專(zhuān)業(yè)人員檢查各個(gè)施工的流程，將實(shí)際施工消耗的成本與預算成本展開(kāi)對比，以此判斷其施工質(zhì)量是否符合標準，確保施工的整體效益。

2.2 有利于保障建筑工程的經(jīng)濟效益

建筑費用預算編制的科學(xué)性可以為建筑組織規劃和經(jīng)濟評估提供參考依據，從而確保建筑公司的有效管理。第一，施工企業(yè)應綜合實(shí)際情況，分析施工項目預算超支的主要原因。第二，利用科技和管理技術(shù)控制建筑工程資源消耗，降低工程總成本。第三，充分利用資源，使建筑公司減少財政支出。

2.3 促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化

在相關(guān)管理決策制定的過(guò)程中，須充分考慮工程項目預算的具體內容，全面分析建筑工程對策中的合理性。制定合理的工程預算管理計劃，能更好地推動(dòng)建筑企業(yè)資金的有效利用，為此要結合實(shí)際情況對其成本預算中的審計控制方法加以分析，制定出一套適合企業(yè)發(fā)展及整體規劃的調整方案，才能更好地避免出現各種返工的情況，進(jìn)而確保整個(gè)施工項目能夠更加有序地開(kāi)展。企業(yè)管理者則必須管控工程的全局，努力將企業(yè)決策制定得更加富有科學(xué)性。

3.1 預算編制體系不完善

建筑施工企業(yè)想要獲得發(fā)展，須根據不同的工程類(lèi)型設計不同的預算模板，從而實(shí)現工程預算編制的規范化、標準化。然而，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，大部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有合理規劃工程預算編制工作，一些企業(yè)雖然建立了預算編制體系，但是體系中存在許多漏洞。這些情況都不利于提高編制工程預算的效率，甚至還會(huì )降低預算評估的科學(xué)性與準確性。此外，大部分施工企業(yè)沒(méi)有相應的預算編制部門(mén)。盡管有些企業(yè)配備了預算編制人員，但他們往往缺乏經(jīng)驗，難以保證預算編制的精準性。

3.2 對市場(chǎng)調研不充分

作為當前建設項目成本預算控制的一部分，相關(guān)單位和部門(mén)單方面進(jìn)行靜態(tài)控制，而不是在整個(gè)建設項目過(guò)程、整個(gè)生命周期和整個(gè)建設項目中實(shí)施動(dòng)態(tài)成本管理，只考慮項目前期的成本預算設計。與此同時(shí)，在成本預算控制中，工作人員確定的成本控制指標相對固定，市場(chǎng)研究不夠充分，沒(méi)有考慮當前原材料市場(chǎng)的價(jià)格趨勢，無(wú)法優(yōu)化和改進(jìn)對相關(guān)成本的控制。

由于市場(chǎng)上的商品價(jià)格可能因時(shí)期而異，且成本預算編制人員沒(méi)有考慮到商品價(jià)格波動(dòng)和變化的原因，因此成本管理沒(méi)有針對性，這可能導致成本超支的情況。此外，在過(guò)去的實(shí)地研究和商品市場(chǎng)分析中，定價(jià)工作人員缺乏明確的管理，也對建筑項目的定價(jià)預算管理產(chǎn)生了不利影響。

3.3 建筑工程預算管理的信息化不足

雖然現代社會(huì )信息化發(fā)展快速，但是某些施工企業(yè)還是采取傳統線(xiàn)下審批實(shí)施預算管理，缺少現代信息管理推動(dòng)，無(wú)法提升預算管理效果。若想提升預算管理效果，要確保各個(gè)單位在執行的每個(gè)階段都要和預算進(jìn)行匹配。但是由于缺少現代化信息管理系統，很難對預算信息進(jìn)行共享，無(wú)法對預算執行情況開(kāi)展有效監控和分析。

4.1 強化施工預算的時(shí)效性

在建筑工程施工成本管理的過(guò)程中，施工預算工作作為其中一項非常重要的內容，預算結果將會(huì )對整個(gè)成本管理，以及后續施工階段造成很大程度的影響。雖然這些年國內的建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展，但是發(fā)展速度過(guò)快也導致了各種問(wèn)題的產(chǎn)生。

某些施工企業(yè)為了減少成本的消耗，在技術(shù)層面仍然采用較為落后的技術(shù)開(kāi)展施工，再加上沒(méi)有及時(shí)更新相應的管理模式，使得企業(yè)無(wú)法在施工預算這一方面取得有效的發(fā)展，極易導致施工預算的結果與實(shí)際施工成本之間出現較大的誤差，不利于施工企業(yè)經(jīng)濟效益的增加。對此，施工企業(yè)需積極地升級與完善當前企業(yè)內部的管理措施以及各種設備，通過(guò)引進(jìn)各種新型設備獲取更多的信息，以此確保相關(guān)成本管理人員可使用最新資料對施工成本展開(kāi)預算，提高整個(gè)預算工作的時(shí)效性，推動(dòng)施工項目順利開(kāi)展，保證施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益與社會(huì )效益。

4.2 造價(jià)預算編制控制措施

首先，有必要讓多個(gè)部門(mén)參與施工圖紙的審查，以避免施工圖紙審查過(guò)程中出現泄漏問(wèn)題，以此避免大量費用和效率低下以及預算超支問(wèn)題。在這一過(guò)程中，其他部門(mén)（如技術(shù)部門(mén)、采購部門(mén)等）也要參與進(jìn)來(lái)，需與預算部門(mén)聯(lián)合審計，開(kāi)展逐級檢查，查明可能被忽略的建筑項目，并考慮到每個(gè)項目所需的資源數額。

最后，專(zhuān)業(yè)工程師查明并糾正了不足之處，可作為編制施工費用預算的基礎，從而充分保證了施工費用預算編制的完整性，并避免了在今后施工中分割效率低下的費用。

應努力提高費用預算編制人員的專(zhuān)業(yè)技能。施工費用預算編制是一個(gè)復雜的專(zhuān)業(yè)系統，需要預算管理人員具備高度的專(zhuān)業(yè)技能，要了解相關(guān)國家政策和最新的預算編制方法，以及當前市場(chǎng)材料價(jià)格和施工信息。因此，有必要通過(guò)加強教師培訓，不斷提高費用預算編制人員的專(zhuān)業(yè)技能。在培訓過(guò)程中，應強調將理論和實(shí)踐結合起來(lái)，使費用預算編制人員能夠通過(guò)培訓和教育，真正獲得和提高專(zhuān)業(yè)技能。預算編制流程如圖1所示。

圖1 預算編制流程

4.3 設立完善的企業(yè)定額體系

為提高建筑工程的計劃管理能力，企業(yè)應該建立完備的企業(yè)定額體系。就目前市場(chǎng)調查情況而言，由于預算定額系統在中國經(jīng)濟市場(chǎng)中的意義和價(jià)值已顯得日益明顯，其人工費、建筑材料費等也發(fā)生了不同程度的增長(cháng)，因此，建立完備的企業(yè)定額體系，這決定著(zhù)相關(guān)企業(yè)是否能夠取得一定的市場(chǎng)地位，甚至對于工程項目的計劃和成本具有著(zhù)非常關(guān)鍵的意義，只要在施工過(guò)程中充分考慮到了這些成本費用的變動(dòng)，就能夠更好地完成對工程預算和施工成本核算的管理。在對建筑工程的實(shí)施計劃定額管理過(guò)程中，還需要充分考慮各地的經(jīng)濟基礎條件、施工環(huán)境等各方面的影響，而這樣做也會(huì )使工程預算能夠與施工的實(shí)際狀況，更加良好地相互搭配、吻合。此外，為使施工能夠成功進(jìn)行和順利完成，預算人員還需要緊隨現代發(fā)展的步伐，不斷吸納先進(jìn)的管理方法，并把這種先進(jìn)的管理方法融入到工程預算的管理之中，使施工成本得以更好的控制，而施工計劃和工程成本的管理，是一個(gè)非常艱巨、必須用充分的耐心、細致來(lái)進(jìn)行管理的，必須建立完整的企業(yè)定額體系，才能更好地保證施工完成，從而控制施工成本，實(shí)現項目更大的效益。

4.4 加強對從業(yè)人員的管理

從業(yè)資格證通常是對員工的一種資質(zhì)認證，并要求資格證必須與實(shí)力相符，而項目預算與成本的行業(yè)也不例外。但很多企業(yè)在取得相應專(zhuān)業(yè)資質(zhì)時(shí)的主要目的，就是為了獲取會(huì )員費和掛靠，而導致這些因素的最主要情況就是企業(yè)對員工管理上存在問(wèn)題，在我國建筑行業(yè)中的文件規定只有資質(zhì)審核合格的人才可以上崗，之后開(kāi)展建筑項目預算和成本的管理，可是有些公司的監理員沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，或者存在擅自使用印章的現象，從而危害建筑的品質(zhì)和安全。因此建筑預算和成本管理都必須兼顧不同建筑行業(yè)的特點(diǎn)，并在各種特殊情況下都可以適用。

4.5 執行全過(guò)程預算控制

建筑企業(yè)要想全面執行預算管理和控制，要得到全體部門(mén)的支持，并要求各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)參與其中。如招投標階段，需要財務(wù)部門(mén)控制項目風(fēng)險，謹慎評估預期收益，科學(xué)衡量項目可行性，規避經(jīng)濟風(fēng)險。在生產(chǎn)階段，需要財務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)加強溝通，了解設備和人工市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息，掌握設備生命周期，綜合評估預算管理的要點(diǎn)，共同展開(kāi)預算管理。根據全面預算管理預案進(jìn)行分解，分配給各個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)嚴格落實(shí)，保證企業(yè)經(jīng)濟利益。

各部門(mén)要建立彈性預算機制，便于及時(shí)調整預算。在管理會(huì )計的指導下，各部門(mén)要明確預算控制限額，并細化至各個(gè)項目和各個(gè)時(shí)間階段，便于預算控制的執行。各部門(mén)可進(jìn)一步細化預算管理目標，落實(shí)到每個(gè)員工身上，并配合績(jì)效獎金激勵員工，主動(dòng)約束自身行為，調動(dòng)員工積極性。

以建設項目期間預算控制為例，項目經(jīng)過(guò)可行性審批后，建設企業(yè)進(jìn)行合同會(huì )簽制度保證合理使用資金。財務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)需要協(xié)同合作辦公，管理資金支付。財務(wù)部門(mén)嚴格審核支出合同，尤其是提前支付以及延期支付的款項。對于收入合同，應積極爭取預付款，及時(shí)提醒甲方支付尾款，保證資金回籠。期間要善用信息管理系統開(kāi)展預算的審批和管理，節約溝通時(shí)間，提高預算管理效率。

4.6 實(shí)施合同管理

項目費用預算往往與項目當事方之間的合同密切相關(guān)。施工單位完成招標程序后，有必要與施工企業(yè)建立溝通合作關(guān)系，完善施工項目各種費用的設計，最終編制全面施工預算。然后，雙方參照費用預算的內容完成建筑合同的簽署，隨后的預算控制行動(dòng)將嚴格按照合同進(jìn)行，因此嚴格控制合同具有重要意義。

施工過(guò)程中，施工合同雙方應明確各自的權利和義務(wù)，盡可能采用靈活多變的合同簽訂戰略，避免以不變價(jià)值形式簽訂相應的合同金額。例如，建筑商和承包商一致認為，用于建筑原材料的預算應具有靈活性，并應根據當前原材料市場(chǎng)價(jià)格的變化加以調整。

4.7 積極推進(jìn)企業(yè)信息化管理水平提升

現代建筑企業(yè)要積極推行信息化管理的升級改造，在開(kāi)展工程預算管理時(shí)也要最大程度應用大數據等信息技術(shù)，提升預算管理的效果，要形成更加科學(xué)、客觀(guān)的信息化預算管理系統。要根據實(shí)際發(fā)展變化對預算管理過(guò)程中編制情況、監控情況加以動(dòng)態(tài)調整，確保預算管理系統的適用性。

另外，應當持續增大預算管理平臺的運用范圍，增快預算計劃、系統軟件和硬件等的升級進(jìn)程，尤其是在執行監測、剖析、滾動(dòng)預測等層面著(zhù)重改進(jìn)。此外，在對系統整體剖析的前提下提升預算機制構建的規范化水平。應加大各項業(yè)務(wù)指標的監測力度、預算網(wǎng)絡(luò )審批力度，與績(jì)效考評有效融合，最后構成完整的管理體系。并且還應當注重系統的更新，讓系統保持良好的運行狀態(tài)。

近年來(lái)，建筑行業(yè)競爭日益激烈。想要在建筑行業(yè)中占據一席之地，建筑施工企業(yè)必須及時(shí)轉變觀(guān)念。施工企業(yè)應從關(guān)注造價(jià)轉變?yōu)殛P(guān)注建筑工程預算，從而適應當前的市場(chǎng)競爭環(huán)境。企業(yè)需引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，做好建筑工程預算工作。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步提高預算人員的綜合素質(zhì)，以此提高建筑工程預算工作質(zhì)量，從而實(shí)現工程造價(jià)控制目標，推動(dòng)企業(yè)不斷進(jìn)步與發(fā)展。