跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立探究——以遼寧自由貿易試驗區大連片區為例

聶昀秋，馬曉君，劉云飛

（1.遼寧師范大學(xué) 教育學(xué)院，遼寧 大連 116029；
2.東北財經(jīng)大學(xué) 統計學(xué)院，遼寧 大連 116025；
3.中國農業(yè)發(fā)展銀行江西省分行，江西 南昌 330025）

跨境電商是集互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國際供應鏈及金融、企業(yè)管理、跨文化交流等技能為一體的復合學(xué)科，是外貿在經(jīng)濟“數字化”之下的新形態(tài)。作為數字經(jīng)濟的重要組成部分，跨境電商正以其特有的優(yōu)勢推動(dòng)傳統國際貿易迅速轉型為全球數字貿易[1]。2020年至今，受到全球新冠肺炎疫情影響，傳統貿易大幅萎縮，而不受時(shí)空限制的“跨國宅經(jīng)濟”——跨境電商迎來(lái)了爆發(fā)。據社會(huì )科學(xué)文獻出版社發(fā)布的《企業(yè)海外發(fā)展藍皮書(shū)：中國企業(yè)海外發(fā)展報告（2020）》顯示，2020年度全球跨境電商市場(chǎng)規模超過(guò)1萬(wàn)億美元，年均增長(cháng)率高達31%，遠高于一般貿易[2]。美國知名市場(chǎng)研究機構eMarketer預計，隨著(zhù)智能手機保有量的不斷增長(cháng)和5G網(wǎng)絡(luò )的快速普及，未來(lái)全球跨境電商交易額仍將保持指數式增長(cháng)，2022年全球網(wǎng)絡(luò )零售交易額將超過(guò)5萬(wàn)億美元[3]。

產(chǎn)業(yè)的興盛來(lái)自人才的持續供給，跨境電商的爆發(fā)式增長(cháng)，必然會(huì )帶來(lái)該產(chǎn)業(yè)人才短缺的問(wèn)題?！?019年度中國電子商務(wù)人才狀況調查報告》顯示，80%的電子商務(wù)企業(yè)存在人才缺口，并且隨著(zhù)跨境電商產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展，該缺口將繼續擴大[4]。以遼寧自由貿易試驗區大連片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大連自貿片區）為例，大連自貿片區是我國目前行政管轄面積最大，唯一集保稅區、出口加工區、保稅港區管理于一體的特殊經(jīng)濟區，是遼寧乃至東北地區跨國貿易企業(yè)聚集的“橋頭堡”，也是東北地區對外開(kāi)放的高地。在大連自貿片區，跨境電商從經(jīng)營(yíng)主體、交易方式、營(yíng)銷(xiāo)模式、國際貿易監管等方面正快速改變傳統貿易形態(tài)，在幫助外貿企業(yè)轉變發(fā)展模式、提高外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，進(jìn)而助力大連地方經(jīng)濟搶占自貿區發(fā)展新機遇等方面的作用日益顯著(zhù)。因此，面對大連自貿片區外貿企業(yè)對于跨境電商人才的巨大需求，加深區內產(chǎn)教融合、建立大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院十分必要。

近年來(lái)，有關(guān)于跨境電商和國際貿易領(lǐng)域人才培養的相關(guān)研究逐漸興起。其中，一些學(xué)者從校企合作的角度，研究了高職學(xué)校電商專(zhuān)業(yè)的培養目標如何與電商企業(yè)實(shí)操需求緊密結合的問(wèn)題。陳長(cháng)英在對浙江省跨境電商企業(yè)的實(shí)際調研中發(fā)現，電商企業(yè)員工不僅需要懂理論知識，還要懂平臺具體的操作，從而真正將產(chǎn)品銷(xiāo)往國外，那么高校電商專(zhuān)業(yè)的培養目標就要從企業(yè)實(shí)際需求著(zhù)手，明確教育目標，構建合理的課程體系[5]。莊小蘭提出，在全球電子商務(wù)快速發(fā)展的當下，人才培養與供需的脫節成了阻礙跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，高校電商專(zhuān)業(yè)的培養需要定向強化、工學(xué)結合、個(gè)性化培養，從而滿(mǎn)足跨境電商企業(yè)對人才核心技能的需求[6]。蘇曼從義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨境電商專(zhuān)業(yè)人才培養的需求出發(fā)，構建了跨境電商人才勝任素質(zhì)模型，不僅為高職院校培養電商人才提供理論上的依據和參考，還可以幫助義烏市對于跨境電商人才的選用提供更佳的數據支持[7]。朱超才也從電商企業(yè)對跨境電商人才的需求環(huán)節、崗位結構和層次結構等角度，分析跨境電商人才培養過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出建立校企合作、打造跨境電商專(zhuān)業(yè)師資團隊等解決策略[8]。

另外一些學(xué)者從政府政策引導、借助第三方平臺等角度進(jìn)行研究。陳旭華針對浙江義烏缺乏對電商人才系統性培訓和有效實(shí)戰經(jīng)驗的問(wèn)題，提出以市場(chǎng)需求為導向、政府政策為引導、企業(yè)為主體、行業(yè)為紐帶，構建義烏跨境電商人才培養模式[9]。劉峻兵等提出，廣東茂名市應以發(fā)展制造業(yè)為基礎，構建高速公路網(wǎng)、搭建第三方物流平臺，同時(shí)建立跨境電商人才培養體系、增加吸引電商人才的地方性政策，來(lái)解決茂名由于缺乏電商人才導致電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題[10]。王勉等發(fā)現，雖然寧波跨境電商行業(yè)發(fā)展迅猛，但電商企業(yè)普遍面臨資金短缺的問(wèn)題，提出以寧波本土第三方平臺為政策著(zhù)力點(diǎn)，鼓勵平臺與各金融服務(wù)機構合作，共同為寧波跨境電商企業(yè)提供金融服務(wù)，從現金管理和資本運營(yíng)兩個(gè)方面給予支持和突破[11]。高茜等發(fā)現，導致合肥市跨境電商發(fā)展水平較低的原因主要有通關(guān)、人才、政策三方面，因此市、區兩級政府需要在企業(yè)扶持、通關(guān)效率、人才引進(jìn)等方面完善相關(guān)政策，從而讓合肥牢牢把握住獲批國家跨境電商綜合試驗區的發(fā)展機遇[12]。

還有學(xué)者從制度體系角度進(jìn)行研究。劉錦峰等從體系結構、體制機制建設等方面建設跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例，詳細論述了通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)相關(guān)標準和制度，來(lái)促進(jìn)高職院校實(shí)現產(chǎn)教深度融合的方法[13]。吳湘頻也以建立亞馬遜跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例，從組織、運行和利益機制等方面提出“E+E”“P+P”人才培養模式[14]。

通過(guò)整理現有關(guān)于電商人才培養方面的研究文獻發(fā)現，目前我國有關(guān)建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院具體實(shí)施策略的相關(guān)實(shí)踐論述較少，更是缺乏自貿區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究。因此，在上述學(xué)者研究成果的基礎上，本文以建立大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例，首先調研并整理大連自貿片區跨境電商企業(yè)對于人才職業(yè)技能的需求，繼而提出產(chǎn)業(yè)學(xué)院應為校企混合辦學(xué)制度，由企業(yè)依托高校建立跨境電商二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高校依托企業(yè)建立自貿片區實(shí)訓基地，形成校內授課、校外實(shí)訓的產(chǎn)教融合方案，再針對企業(yè)實(shí)際需求訂單培養具備實(shí)操業(yè)務(wù)能力的跨境電商人才，并最終將該產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成推動(dòng)大連自貿片區蓬勃發(fā)展的重要引擎。

（一）大連自貿片區對于跨境電商人才需求強烈

2017年3月15日，中國（遼寧）自由貿易試驗區經(jīng)國務(wù)院批復正式設立。遼寧自由貿易試驗區涵蓋大連、沈陽(yáng)和營(yíng)口三個(gè)片區，總面積119.89平方千米，其中大連片區59.96平方千米，為遼寧自由貿易試驗區的主體，是大連、遼寧乃至東北地區國際貿易與電商企業(yè)最為密集的地區。自2017年批復掛牌至2020年上半年，大連自貿片區內新增注冊企業(yè)34 000余家，聚集了全大連市約1/6的進(jìn)出口企業(yè)，年均注冊量是獲批前的5.2倍[15]。2021年前三季度，大連自貿片區共實(shí)現了1 190.4億元的進(jìn)出口總額，約占大連市前三季度進(jìn)出口總額的1/3[16]。

外向型經(jīng)濟的持續發(fā)展，讓大連自貿片區對人才的需求愈加強烈。在2021年對大連自貿片區200家外貿企業(yè)的走訪(fǎng)調研中，受訪(fǎng)企業(yè)包含了傳統的一般貿易企業(yè)、物流公司，以及跨境電子商務(wù)公司、跨境電商平臺、跨境電商境內代理人、支付公司等主流的涉跨境電商行業(yè)企業(yè)。受訪(fǎng)企業(yè)普遍表現出了對人才的渴望，其中所有受訪(fǎng)企業(yè)均需要運營(yíng)類(lèi)人才（店鋪運營(yíng)、搜索引擎、新媒體營(yíng)銷(xiāo)等），95%的企業(yè)需要銷(xiāo)售類(lèi)人才（客服、跟單、市場(chǎng)開(kāi)拓等），85%的企業(yè)需要精通外貿技能的人才（報關(guān)報檢、支付結匯、退稅、國際金融等）。對于其他跨境電商職業(yè)技能，43%的受訪(fǎng)企業(yè)表示需要供應鏈管理方面的人才（跨境物流、供應商管理等），27%的企業(yè)需要設計類(lèi)人才（店鋪裝修、美工、攝影等），至于跨文化交流與企業(yè)管理方面的人才，僅有14%、6%的企業(yè)表示有需求，如圖1所示。

圖1 受訪(fǎng)企業(yè)對于技能需求的比例構成

調查顯示，排名前三的技能均為實(shí)操應用類(lèi)職業(yè)技能，并且占比極高?？梢钥闯?，作為一門(mén)交叉性學(xué)科，跨境電商需要大量復合型人才，而如此巨大的人才缺口也表明現有跨境電商從業(yè)人員的職業(yè)素養無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)實(shí)際需求。

（二）跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院是大連電商經(jīng)濟發(fā)展的訴求

大連的電商產(chǎn)業(yè)起步較早，也取得了一定的成績(jì)：早在2000年7月，大連就被原國家信息產(chǎn)業(yè)部批準為東北地區唯一的國家電子商務(wù)示范城市，被央行批準建設電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)和金融安全認證中心大連地區登記注冊中心；
同年，大連制定并開(kāi)始實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展的“1248”工程[17]。遼寧省委、省政府也高度重視電商的發(fā)展，出臺了《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2015〕77號）等一系列政策[18]，發(fā)展有遼寧老工業(yè)基地特色的電商體系。但是目前，遼寧省及大連市的電商行業(yè)與其他省市相比明顯滯后。根據艾媒新零售產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《2020—2021年中國進(jìn)口跨境電商行業(yè)研究報告》顯示，遼寧作為老牌沿海發(fā)達省份，近年來(lái)在電商這一新興領(lǐng)域逐漸落伍，甚至被河南、陜西等中西部省份超越，遼寧電商發(fā)展指數排名從上一周期的第16位降至第20位[19]。

為了探究大連電商產(chǎn)業(yè)落伍是否與人才培養質(zhì)量有關(guān)，在2021年調研的200家自貿片區企業(yè)中篩選了572名畢業(yè)于2017至2019年的員工，對他們畢業(yè)后幾年內的工作感受進(jìn)行了調研。調研發(fā)現，這些畢業(yè)于工商管理、國際貿易、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生對學(xué)校專(zhuān)業(yè)課的滿(mǎn)意程度普遍較低，認為專(zhuān)業(yè)課與實(shí)際工作脫節嚴重，教學(xué)內容陳舊或過(guò)于理論化，缺乏實(shí)訓場(chǎng)地和實(shí)戰經(jīng)驗。顯然，目前學(xué)校過(guò)于注重理論灌輸、忽視實(shí)操技能訓練的教育模式背離了用人單位的實(shí)際需求?？梢?jiàn)，從大連自貿片區各企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，建立大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為大連自貿片區開(kāi)展跨境電商人才訂單式培養，構建專(zhuān)屬于大連自貿區、科學(xué)標準的跨境電商人才培育體系與人才評價(jià)機制，是推動(dòng)大連跨境電商經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。

（一）大連自貿片區擁有區位優(yōu)勢

大連自貿片區位于國家級新區——大連金普新區的核心位置，是“遼寧沿海經(jīng)濟帶”“遼寧自由貿易試驗區”兩大國家戰略在遼寧實(shí)施的“雙核”地區。自2017年批復掛牌至2020年上半年，大連自貿片區內新增注冊企業(yè)34 000余家，總注冊資本3 700億元；
新注冊外資企業(yè)334家，總注冊資本達到了93億美元；
累計實(shí)現進(jìn)出口總額5 077億元，聚集了全市1/6的進(jìn)出口企業(yè)，對大連地區的經(jīng)濟貢獻不斷攀升。大連自貿片區外向型經(jīng)濟發(fā)達，是東北地區對外開(kāi)放的排頭兵，東北地區年均70%以上（近3億噸）的港口貨運總量、90%以上的跨國貨運物流，以及95%以上的外貿集裝箱運輸在大連自貿片區產(chǎn)生[20]。根據遼寧省統計局發(fā)布的2021年遼寧統計年鑒數據，大連市年度進(jìn)出口總額占到全省總額的一半以上，遙遙領(lǐng)先其他各市，如圖2所示。

圖2 2021年度遼寧各市進(jìn)出口總額與占全省總額比例

數據表明，大連是目前遼寧對外開(kāi)放層面最高、國際貿易從業(yè)者最為集中、進(jìn)出口體量最大的城市，在大連自貿片區建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院，具備良好的區位及人口優(yōu)勢。為大連自貿片區培養跨境電商人才，能良好地拉動(dòng)區內企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，擴大區內企業(yè)的規模和范圍。

（二）大連自貿片區具備政策支持

2016年4月8日，國務(wù)院決定在大連等12個(gè)城市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區（國函〔2016〕17號）[21]，要求依托大連區位、產(chǎn)業(yè)、貿易、港口等優(yōu)勢，緊抓“一帶一路”建設有利契機，加速構建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現大連跨境電商率先發(fā)展和突破，形成引領(lǐng)東北、輻射東北亞、面向全球的跨境電商發(fā)展格局。該政策明確提出了大連需打造完整的跨境電商生態(tài)鏈，如加快發(fā)展電商培訓、電商創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)；
優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，形成學(xué)生創(chuàng )業(yè)、大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好局面；
構建公共服務(wù)體系——統計、評價(jià)、培訓等多位一體的服務(wù)體系，發(fā)展并健全電商協(xié)會(huì )、電商學(xué)會(huì )等社會(huì )中介組織，形成市場(chǎng)主導、政府引導、行業(yè)自律為一體的公共服務(wù)體系。2021年9月18日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規劃的批復》（國函〔2021〕91號），提出以大連為“龍頭”，在大連自貿片區建設大窯灣保稅港區，完善大連國際航運基礎設施和服務(wù)體系，引領(lǐng)遼寧沿海地區擴大對外開(kāi)放[22]；
國家“十四五”規劃綱要提及建設東北地區首座4F級國際樞紐機場(chǎng)——大連金州灣機場(chǎng)[23]，以及遼寧省政府在2022年初提出的推動(dòng)“一圈一帶兩區”、打造大連國家開(kāi)放合作新高地、確保大連3年GDP破萬(wàn)億[24]等方案，從多方面均明確了大連是東北地區經(jīng)濟、貿易和對外開(kāi)放的中心。這些政策將會(huì )促使東北地區的跨境電商產(chǎn)業(yè)繼續向大連自貿片區聚集，也為大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立提供了信心。

（三）大連自貿區享有雄厚的高等教育資源

大連自貿區所在的大連市有著(zhù)雄厚的高等教育資源及實(shí)力。大連坐擁31所高等教育學(xué)府，其中本科院校21所、專(zhuān)科院校10所，截至2021年，大連擁有在校大學(xué)生40余萬(wàn)人。大連有大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)等科研實(shí)力享譽(yù)世界的國家“雙一流”建設高校，也有大連工業(yè)大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、大連海洋大學(xué)等專(zhuān)業(yè)教育水平優(yōu)異的大學(xué)，還有如大連大學(xué)等學(xué)校規模龐大、學(xué)科門(mén)類(lèi)設置齊全的綜合類(lèi)公辦本科學(xué)校。大連自貿片區主體坐落在大連市金普新區的核心位置，緊鄰大連民族大學(xué)、大連大學(xué)、大連財經(jīng)學(xué)院等多所高校，尤其以大連大學(xué)、大連財經(jīng)學(xué)院為代表的院校均有經(jīng)濟管理、電子商務(wù)、國際貿易等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)院或專(zhuān)業(yè)課程。并且，大連大學(xué)與大連財經(jīng)學(xué)院近年來(lái)也利用校區臨近大連自貿片區的區位優(yōu)勢，通過(guò)與企業(yè)的合作，不斷探索校企共建電商人才培養的模式。在大連自貿片區建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在學(xué)術(shù)資源、學(xué)員數量、科研能力方面具有天然保障，專(zhuān)業(yè)與大連自貿片區工作崗位能夠更好地匹配，這無(wú)疑為大連各大高校的畢業(yè)生提供了更多就業(yè)機會(huì )，讓更多大連培養出的人才能夠留在大連，減少大連的大學(xué)畢業(yè)生流失率，為大連乃至東北地區的經(jīng)濟發(fā)展提供價(jià)值。

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的定位

大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是促進(jìn)大連自貿片區電商經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的“教育引擎”。

教育是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，適應經(jīng)濟文化一體化的形勢發(fā)展起來(lái)的?？v觀(guān)我國各自貿區，以教育為核心、打造專(zhuān)門(mén)為跨境電商培養專(zhuān)業(yè)人才的自貿區教育體系還處于空白。盡管大連地區的部分高校已經(jīng)開(kāi)設了電商專(zhuān)業(yè)，但在培養思路上并不一致：有的高校偏重管理和應用；
有的高校注重網(wǎng)站的編程開(kāi)發(fā)。而針對大連自貿片區最為需要的跨境電商應用與實(shí)操領(lǐng)域，受教學(xué)條件所限，絕大多數高校幾乎沒(méi)有涉及。并且，高校培養出的電商人才起點(diǎn)較高，對于大連自貿片區內企業(yè)實(shí)際需要的業(yè)務(wù)應用型人才，還要依靠一線(xiàn)企業(yè)與高校進(jìn)行人才共育。大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院以在高校建立跨境電商二級學(xué)院為基礎，基于高?，F有理論教學(xué)，借助企業(yè)資源拓展跨境電商實(shí)訓課程，根據大連自貿片區實(shí)際人才缺口，以“訂單班”等形式解決人才培養供需脫節等問(wèn)題，形成以應用型跨境電商發(fā)展人才需求為特色的自貿區教育平臺，為大連自貿片區的跨境電商企業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)的人才保障及服務(wù)體系。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展目標

基于大連自貿區跨境電商企業(yè)對應用型業(yè)務(wù)人才的迫切需求，產(chǎn)業(yè)學(xué)院將量身打造科學(xué)標準的人才培育體系和人才評價(jià)機制，同時(shí)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的線(xiàn)上平臺，形成一套具有大連自貿片區特色的自貿區人才培養體系及自貿區電商人才數據庫。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建成后的3年內，預計為大連自貿片區培養可直接就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員2000人左右，經(jīng)濟與社會(huì )效益較大，且具有可持續發(fā)展的特征。

大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立，對促進(jìn)大連地區校企合作、深化產(chǎn)教融合，積極帶動(dòng)自貿片區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)大連國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、區域性金融中心和現代產(chǎn)業(yè)聚集區的建設，以及把大連打造成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開(kāi)放水平的增長(cháng)極，形成面向東北亞開(kāi)放合作的戰略高地將起到重要的保障與促進(jìn)作用。因此，該產(chǎn)業(yè)學(xué)院有著(zhù)巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

（一）產(chǎn)業(yè)和教育自身系統特性的矛盾

產(chǎn)業(yè)的主導系統為市場(chǎng)和企業(yè)。市場(chǎng)由企業(yè)組成、以盈利為目標，決定了產(chǎn)業(yè)系統的經(jīng)濟活動(dòng)需要以低成本、高效率、高收益為導向，唯有不斷創(chuàng )造利潤，才能吸引更多人從事生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)也才能不斷擴大再生產(chǎn)并轉型升級。市場(chǎng)有著(zhù)優(yōu)勝劣汰的自然法則，遵循用最低的成本創(chuàng )造最高收益的原則；
而構成市場(chǎng)系統的企業(yè)，其自身使命也是為社會(huì )創(chuàng )造價(jià)值，將各種資源轉化成具有利用價(jià)值的產(chǎn)品，實(shí)現社會(huì )財富的增長(cháng)。

教育的主導系統為行政機構和學(xué)校。主管教育的行政部門(mén)在教育資源配置、教育質(zhì)量監督、人力資源儲備等方面扮演著(zhù)“掌舵者”的角色，而學(xué)校作為教育的主要載體，其運行機制便是以育人為目標、以公平為主導、以行政制度為參考。學(xué)校作為社會(huì )公共機構，有著(zhù)公平保障機制，讓每個(gè)學(xué)生在學(xué)校都能享有平等的受教育權利，且履行均等義務(wù)。教育系統既要滿(mǎn)足社會(huì )個(gè)體對生存和社交的基本需求，還要滿(mǎn)足社會(huì )個(gè)體追求更高層次持續發(fā)展與自我價(jià)值實(shí)現的要求。因此，當教育系統以學(xué)生長(cháng)期可持續發(fā)展的育人宗旨與產(chǎn)業(yè)系統最高效追求最大利益的本能相碰撞時(shí)，彼此截然不同的價(jià)值觀(guān)影響著(zhù)二者的合作質(zhì)量。

（二）產(chǎn)業(yè)和教育的對接存在屏障

跨境電商企業(yè)與高校進(jìn)行產(chǎn)教融合，旨在將跨境電商的最新理念、最新技術(shù)和市場(chǎng)資源融入高校課堂教學(xué)中，結合高校的橫向課題研究，使高校在跨境電商領(lǐng)域的科研、教學(xué)能力和輸出的跨境電商人才能夠反哺跨境電商的發(fā)展。但是，目前大連地區各高校對學(xué)生的培養質(zhì)量顯然無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際需求，更遠遠滯后于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新?lián)Q代的速率。何況，高校教師往往有著(zhù)繁重的科研教學(xué)、評估評審和晉級職稱(chēng)等壓力，這讓教師自身難以擁有充足的時(shí)間精力進(jìn)行跨境電商應用實(shí)操技能的學(xué)習，更談不上培養實(shí)操型人才。

此外，跨境電商與高校之間的信息傳遞受阻嚴重。企業(yè)和學(xué)校本為互相供給、互相需求的關(guān)系，企業(yè)需要學(xué)校培養的優(yōu)質(zhì)人才，而學(xué)校也需要企業(yè)的技術(shù)、資金與平臺資源。在大連自貿片區，多數跨境電商企業(yè)苦于不能從社會(huì )直接招到合適的員工，對于和高校進(jìn)行產(chǎn)教結合的意愿非常強烈。但是，由于企業(yè)和高校之間缺乏信息傳遞的平臺，企業(yè)即使付出了高昂的時(shí)間成本，也僅能通過(guò)雙選會(huì )等活動(dòng)從學(xué)校偶然招募到人員，雙方都沒(méi)有足夠的時(shí)間了解對方，導致了即便學(xué)生順利入職，也有著(zhù)離職率高、跳槽率高等問(wèn)題。

（三）大連自貿片區對于產(chǎn)教融合運行機制的欠缺

目前，關(guān)于跨境電商產(chǎn)教融合、建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院的制度標準和運行機制不健全，體系建設不完善，對于跨境電商人才培養標準和培養質(zhì)量的評價(jià)體系欠缺，導致該地區校企合作始終處于表面形式，鮮有長(cháng)遠規劃、可持續發(fā)展的產(chǎn)教融合成功案例可供參考，關(guān)于大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立策略需要重新探索。

（一）實(shí)施策略

1.構建校企混合制辦學(xué)制度

大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院需依托大連大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、大連財經(jīng)學(xué)院等設置相關(guān)學(xué)院或專(zhuān)業(yè)的高校，在高校內建立跨境電商二級學(xué)院。管理制度上，學(xué)院實(shí)行校企混合辦學(xué)形式的“混合管理制”；
師資團隊構建上，實(shí)行高校教師和企業(yè)教師“雙聘制”；
學(xué)生管理方面，實(shí)行通識教育和專(zhuān)才教育融合的“書(shū)院制”。

高校將跨境電商產(chǎn)業(yè)人才需求量較大且與一線(xiàn)企業(yè)實(shí)際需求關(guān)系緊密的專(zhuān)業(yè)，如計算機網(wǎng)絡(luò )、信息安全、經(jīng)濟管理、國際貿易等專(zhuān)業(yè)列為合作專(zhuān)業(yè)，借助跨境電商企業(yè)的力量通過(guò)混合制形式參與聯(lián)合辦學(xué)，在高校建立跨境電商二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院、在自貿片區建立跨境電商實(shí)訓基地，共同構成大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主體。高校和企業(yè)雙方需依法組成混合制二級學(xué)院理事會(huì )，制定相關(guān)章程，明確校企雙方的權責，雙方都派駐人員進(jìn)入理事會(huì )，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)行雙主體管理。產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要建立理事會(huì )領(lǐng)導之下的院長(cháng)負責制，院長(cháng)配置遵循交叉選派的原則，確保校企雙方對產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)現共建、共管、共擔、共榮的合作機制。成立“教學(xué)辦公室”，負責產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)工作；
成立“管理辦公室”，負責產(chǎn)業(yè)學(xué)院的綜合管理工作；
成立“招生就業(yè)辦公室”，負責產(chǎn)業(yè)學(xué)院的推廣招生、創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院還需構建校企混合辦學(xué)下的教學(xué)管理平臺。高校每學(xué)期都應安排專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)駐大連自貿片區內的跨境電商企業(yè)參與技能培訓、外貿流程優(yōu)化等工作，為企業(yè)服務(wù)的基礎上提高自身業(yè)務(wù)能力；
企業(yè)則選派實(shí)戰經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員積極參與高校專(zhuān)業(yè)建設、課程教學(xué)、技能大賽等專(zhuān)業(yè)實(shí)訓方面的指導，提升高校專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平，如圖3所示。

圖3 大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)機制

2.明確校企雙方責任義務(wù)

（1）高校義務(wù)

第一，提供校內場(chǎng)地設施。高校需提供產(chǎn)業(yè)學(xué)院在校內培訓所需的場(chǎng)地、軟硬件設施和人員配套，同時(shí)設置創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)辦公室或實(shí)踐基地，以方便企業(yè)人員駐校培訓與運營(yíng)指導。

第二，課程改革和學(xué)分置換。高校需將企業(yè)對人才的需求和高校培養目標相結合，在原有課程體系中突出應用性和實(shí)踐性，將企業(yè)課程體系納入高校教學(xué)計劃并對相關(guān)課程進(jìn)行學(xué)分置換。

第三，保證學(xué)員規模。校方需要保證培訓人數，可面向全校學(xué)生選拔產(chǎn)業(yè)學(xué)院的學(xué)員，按照專(zhuān)業(yè)、能力、興趣等特質(zhì)將學(xué)員錄入產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行不同科目的學(xué)習。若企業(yè)方授權使用相關(guān)軟件或平臺，校方需按照實(shí)際成本支付企業(yè)一定的費用。

第四，為企業(yè)輸送優(yōu)秀學(xué)員。高校需優(yōu)先組織有跨境電商從業(yè)意向、大連自貿片區從業(yè)意向的學(xué)生參加全程項目培訓，按照校企雙方的評價(jià)標準進(jìn)行考核，并擇優(yōu)輸送到企業(yè)方，為企業(yè)節省人員培養的成本。

（2）企業(yè)義務(wù)

第一，保證實(shí)訓場(chǎng)地和設施。企業(yè)需為產(chǎn)業(yè)學(xué)院在大連自貿片區打造實(shí)訓基地提供場(chǎng)地、軟硬件設施和必要的人員配置，為高校教師和學(xué)員進(jìn)行跨境電商的實(shí)訓教學(xué)，并按照校企雙方共同制定的教學(xué)目標保證教學(xué)實(shí)訓效果。

第二，聯(lián)合高校共同制定培養方案。企業(yè)需利用自身豐富的一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)驗，為高校指明跨境電商行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求與人才供求趨勢，與高校共同商定人才培養方案，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院的課程標準、培養目標和實(shí)訓內容等完全契合企業(yè)“跨境電商復合型人才”的實(shí)際崗位需求，同時(shí)在社會(huì )面盡可能幫助高校進(jìn)行產(chǎn)業(yè)學(xué)院的宣傳推廣工作。

第三，確保實(shí)訓的時(shí)效性與真實(shí)性。企業(yè)需盡可能保證課程資源以免費為主，同時(shí)需為項目引入真正在運營(yíng)的跨境電商項目，帶領(lǐng)學(xué)員進(jìn)行實(shí)戰操作，為學(xué)員模擬正式入職的培訓氛圍。

第四，促進(jìn)職業(yè)認證和創(chuàng )業(yè)就業(yè)。企業(yè)需為學(xué)員提供跨境電商職業(yè)認證服務(wù)，如在培訓之后簽發(fā)相關(guān)職業(yè)證書(shū)等。在創(chuàng )業(yè)就業(yè)方面，企業(yè)需對學(xué)員提供一定的前期支持，如提供啟動(dòng)資金、對接企業(yè)崗位需求、開(kāi)通跨境電商平臺賬戶(hù)、創(chuàng )業(yè)孵化與跟蹤等。

3.確立以行業(yè)需求為核心的課程體系

在搭建產(chǎn)業(yè)學(xué)院課程體系方面，首先需要將跨境電商人才的能力素養分為“專(zhuān)業(yè)技能”和“職業(yè)能力”兩部分，分別予以專(zhuān)業(yè)課、通識課設置。

（1）對于學(xué)員專(zhuān)業(yè)技能的培養，需要積極聽(tīng)取跨境電商企業(yè)的建議、調研跨境電商企業(yè)的需求，結合當下大連自貿片區外貿人才的缺口，開(kāi)發(fā)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課的核心內容。通過(guò)2021年對大連自貿片區200家外貿企業(yè)的走訪(fǎng)調研與信息整理，發(fā)現雖然各企業(yè)在崗位名稱(chēng)或設置上略有不同，但是涉及跨境電商行業(yè)的基本職能大體一致，主要分為設計、運營(yíng)、銷(xiāo)售、外貿、供應鏈管理、企業(yè)管理、跨文化交流七大類(lèi)。通過(guò)對這七大類(lèi)職能所包含的具體技能進(jìn)行進(jìn)一步細化梳理，總結出了主要核心技能，如圖4所示。

圖4 跨境電商人才核心技能體系

按照跨境電商七大類(lèi)核心技能需求，借助企業(yè)力量開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)基礎課、專(zhuān)業(yè)核心課和專(zhuān)業(yè)拓展課來(lái)培養。針對大連自貿片區這樣一座特殊經(jīng)濟區，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以聯(lián)合企業(yè)在自貿片區內設置實(shí)訓基地，同時(shí)開(kāi)設地區特色相關(guān)課程，助力地區經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)學(xué)生地區內直接就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（2）對于學(xué)員職業(yè)能力的培養，主要包括自我學(xué)習、團隊協(xié)作、人際溝通、文化交流、創(chuàng )新創(chuàng )造等內容，可以基于高校原有通識課程，如文化基礎、思想政治、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)指導及公共選修課等，由高校教師直接授課，培養學(xué)員的基本職業(yè)素養和職業(yè)理論基礎，如圖5所示。

圖5 跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院課程設置

（二）實(shí)施成效

1.對高校

第一，校企混合辦學(xué)制有利于企業(yè)人員融入高校原有教育體系，根據行業(yè)實(shí)際需求來(lái)參與培養方案的制定和課程體系的研發(fā)，并將行業(yè)標準有效結合到課程內容、課程標準的設置和實(shí)施中。企業(yè)人員進(jìn)入高校課堂進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)并積極參與專(zhuān)業(yè)課的研發(fā)，符合教育和社會(huì )的需求，強化專(zhuān)業(yè)實(shí)訓環(huán)節也符合跨境電商對人才的需求，大大提高了高校人才培養的質(zhì)量。

第二，校企混合辦學(xué)制是高校教師和企業(yè)人員的共同教學(xué)，能夠讓理論知識和實(shí)踐操作在教學(xué)中有效結合。同時(shí)，高校教師到跨境電商企業(yè)接受實(shí)訓或掛職，參與跨境電商實(shí)際運營(yíng)工作并進(jìn)行相關(guān)課題的申報與研究，有助于高校教師提高課程研發(fā)能力和科研水平。

第三，產(chǎn)業(yè)學(xué)院采用理論課、專(zhuān)業(yè)課、高校教師考評、企業(yè)家考評等多方面的綜合考核方式，更加注重學(xué)員應用、組織、團隊合作、人際交往、國際視野等全方面素養的提高。學(xué)員在跨境電商平臺上的真實(shí)交易、真實(shí)流程等與實(shí)際工作息息相關(guān)的業(yè)務(wù)技能也成為評價(jià)學(xué)員能否勝任跨境電商工作的考核標準之一，這樣的考核方法能夠更加準確、全面地展示學(xué)員掌握知識的程度，其考察效果要優(yōu)于傳統高校課程考試評價(jià)，有利于提高學(xué)生質(zhì)量和與社會(huì )需求的契合度。

2.對企業(yè)

第一，培養過(guò)程中，高校投入了部分場(chǎng)地、資金和設備，企業(yè)能夠直接參與學(xué)生管理，并能優(yōu)先享受項目合作、直接錄用優(yōu)秀學(xué)員等權利，改變了傳統畢業(yè)生招聘過(guò)程中企業(yè)付出大量時(shí)間精力卻依然無(wú)法招到合適人才的困境，這大大提高了企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性。

第二，產(chǎn)業(yè)學(xué)院選擇優(yōu)秀的學(xué)員在高校成立校內跨境電商公司，讓學(xué)員在校內就可以利用企業(yè)的跨境電商平臺進(jìn)行實(shí)操訓練。這些學(xué)員一定程度上相當于企業(yè)的員工，不僅讓學(xué)員提高了跨境電商應用實(shí)操技能，還為企業(yè)節約了部分人力成本，提高了企業(yè)的效益，從而讓企業(yè)更加放心地為學(xué)員提供更多真實(shí)的平臺、賬號和最新行業(yè)時(shí)訊，形成高校、企業(yè)和學(xué)員三方共贏(yíng)的局面。

（三）實(shí)施保障

1.“雙師型”教師隊伍為人力保障

產(chǎn)業(yè)學(xué)院需打造師資隊伍校企共建的機制，即高校聘請跨境電商企業(yè)技術(shù)人員、銷(xiāo)售、工程師等到校兼任教師，對高校給予實(shí)操技能培訓的補充；
跨境電商企業(yè)聘請高校教師兼任企業(yè)相關(guān)部門(mén)的主管，負責彌補企業(yè)人員理論基礎的欠缺，從宏觀(guān)層面把控企業(yè)發(fā)展方向。校企雙方教師逐步實(shí)現角色互通、身份互認，用合作培養及企業(yè)引進(jìn)雙軌并行的模式為產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造具有雙師素質(zhì)的教師隊伍。

2.“平臺式”實(shí)訓基地為物力保障

產(chǎn)業(yè)學(xué)院以校內知識灌輸、校外崗位實(shí)訓的模式，聯(lián)合跨境電商企業(yè)在大連自貿片區內共建實(shí)訓基地。實(shí)訓基地需要按照跨境電商企業(yè)的實(shí)際環(huán)境為參考進(jìn)行裝修，力求最大程度還原真實(shí)的崗位工作狀態(tài)?？缇畴娚虒€(gè)人綜合技能要求較高，實(shí)訓基地除了具備基本的可供網(wǎng)上實(shí)操的機房外，還應結合當下跨境電商競爭愈加激烈的背景，根據產(chǎn)業(yè)學(xué)院資金情況，有計劃地布置攝影棚、直播間、貨架、3D打印室、智能設計與制造生產(chǎn)線(xiàn)，建設集教學(xué)、實(shí)訓、生產(chǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與運營(yíng)服務(wù)等功能為一體的“平臺式”實(shí)訓基地。實(shí)訓基地還應設置項目研發(fā)室、創(chuàng )新空間等功能區，從企業(yè)引入大量課題，通過(guò)學(xué)院課程研發(fā)部門(mén)的開(kāi)發(fā)，不斷完善實(shí)訓項目，讓實(shí)訓質(zhì)量滿(mǎn)足最新、最先進(jìn)的跨境電商時(shí)訊與技術(shù)要求。

3.“1+X”職業(yè)技能等級證書(shū)為學(xué)員從業(yè)保障

2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出“啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作”[25]。教育部、人力資源和社會(huì )保障部等4個(gè)部門(mén)也出臺了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6號）[26]、《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號）[27]等文件。從這些文件中可以讀出，職業(yè)技能等級證書(shū)將是未來(lái)我國職業(yè)人才從業(yè)過(guò)程中的重要參考。目前，涉及電商行業(yè)的電子商務(wù)師——即網(wǎng)商、跨境電子商務(wù)師等職業(yè)技能等級標準已獲批實(shí)施，那么大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院應搶抓機遇，積極融入“1+X”試點(diǎn)工作，將職業(yè)技能等級標準認定作為專(zhuān)業(yè)課程建設、專(zhuān)業(yè)人才培養的參考標準，將課程體系搭建與職業(yè)技能等級考核內容緊密銜接，并最終通過(guò)頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)的形式為學(xué)員鋪設更廣闊的就業(yè)渠道。

4.“多元化”評價(jià)標準為培養質(zhì)量保障

校企雙方需共建“多主體、多環(huán)節、多角度、多方式”的多元化培養質(zhì)量評價(jià)標準。評價(jià)主體由高校教師、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)、用人單位等多主體構成，除對學(xué)員所學(xué)知識技能進(jìn)行考核之外，還需為每位學(xué)員建立誠信檔案，把學(xué)員的信用信息以及社會(huì )活動(dòng)中散亂、瑣碎的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)、真實(shí)、延續的采集記錄，形成統一模型下的直觀(guān)、量化的信用分數，表現該學(xué)員以往的誠信狀況和未來(lái)的誠信趨勢，并終身存檔，供用人單位參考。該評價(jià)體系以法律為基礎、以道德為支撐、以市場(chǎng)為主體、以網(wǎng)絡(luò )為載體，是保證跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院乃至大連、東北及全國跨境電商產(chǎn)業(yè)持續、健康發(fā)展，保證從業(yè)者之間和諧相處、互惠共贏(yíng)的重要社會(huì )工程。

“數字經(jīng)濟”與“新冠肺炎疫情”的雙重背景，促使對外貿易從傳統的線(xiàn)下一般貿易模式迅速轉變?yōu)榫€(xiàn)上支付結算的跨境電商模式，也讓大連自貿片區對跨境電商人才的需求愈加迫切。針對目前電商理論教育下的高校畢業(yè)生和企業(yè)需求不匹配等問(wèn)題，在把握跨境電商企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和技能需求的基礎上，依托高校與企業(yè)各自?xún)?yōu)勢，將大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成集“行業(yè)、高校、企業(yè)”三位一體的產(chǎn)教融合發(fā)展平臺，共同為大連自貿片區培養符合跨境電商企業(yè)實(shí)際需求的從業(yè)人員。

大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院的影響預計在建成三至五年后逐漸顯現，并繼續良性、健康地為大連自貿片區持續帶來(lái)經(jīng)濟與社會(huì )效益。屆時(shí)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院不僅可以成為自貿片區跨境電商人才孵化器、自貿片區電商人才大數據平臺，還能極大促進(jìn)大連地區校企合作、深化產(chǎn)教融合，積極帶動(dòng)大連自貿片區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，形成大連自貿片區有別于其他自貿區的特色支柱型產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，大連自貿片區跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院帶來(lái)的效益與影響，能夠讓大連更加符合東北亞國際航運中心、物流中心和區域金融中心的城市定位，并將有助于大連自貿片區更好地探索RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）規則，尋求融入“一帶一路”及EWTO（電子世界貿易組織）戰略的新路徑。