度行政人事部工作計劃為配合公司2019年度目標的達成，加強人力資源管理和行政管理的計劃性，行政人事部現制訂2019年度工作計劃，并遵照計劃開(kāi)展具體工作，更好的協(xié)調各部門(mén)的運作及支持公司的決策，協(xié)助各部下面是小編為大家整理的人事行政部年中總結【五篇】（全文）,供大家參考。
人事行政部年中總結范文第1篇
度行政人事部工作計劃為配合公司2019年度目標的達成，加強人力資源管理和行政管理的計劃性，行政人事部現制訂2019年度工作計劃，并遵照計劃開(kāi)展具體工作，更好的協(xié)調各部門(mén)的運作及支持公司的決策，協(xié)助各部門(mén)達成公司2019年的工作目標。
行政管理工作計劃范文一、以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)力度，全面提升服務(wù)發(fā)展的層次和效果（一）強力推行12315“五進(jìn)”工作，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展?？茖W(xué)整合12315網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現維權服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的全覆蓋，以保護社區居民、農村村民、學(xué)校學(xué)生等弱勢群體消費
行政年度工作計劃第一部分 總體目標一、總體目標根據本年度工作情況與存在不足，結合目前公司發(fā)展狀況和今后趨勢，行政部計劃從十個(gè)方面開(kāi)展xx年度的工作1、進(jìn)一步完善公司的組織架構，確定和區分每個(gè)職能部門(mén)的權責，爭取做到組織架構的科學(xué)適用，三年不
1月行政部個(gè)人工作計劃一、每天固定工作以及時(shí)間安排8:10到辦公室8:15倒水以及打開(kāi)電腦8:20開(kāi)始監督績(jì)效考勤表的登記8:30準備開(kāi)會(huì )18:30核實(shí)金源客戶(hù)電話(huà)并及時(shí)確保記錄準確到位二、每月固定工作以及時(shí)間安排1、月末25號到下月10號主要財務(wù)登帳，記賬，編制報表
度依法行政工作計劃各科室：
為了認真貫徹我市《全面推進(jìn)依法行政五年規劃》，進(jìn)一步推進(jìn)依法辦事,規范辦事程序,有效制約違規行為,提升我局依法行政工作，根據年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實(shí)際,制定本計劃。
7月行政科個(gè)人工作計劃一、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習，努力提高自身綜合素質(zhì)，為領(lǐng)導決策搞好服務(wù)。一是加強政治理論學(xué)習，努力提高思想和政策理論水平。通過(guò)積極參加辦公室統一組織的集中學(xué)習和自學(xué)，認真學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習xx中央關(guān)于構建和諧社會(huì )的理
度行政人事部工作計劃范文為配合公司XX年度目標的達成，加強人力資源管理和行政管理的計劃性，行政人事部現制訂XX年度工作計劃，并遵照計劃開(kāi)展具體工作，更好的協(xié)調各部門(mén)的運作及支持公司的決策，協(xié)助各部門(mén)達成公司XX年的工作目標。
3月學(xué)校行政個(gè)人工作計劃我國已經(jīng)全面進(jìn)入小康社會(huì )，教育改革與發(fā)展諸于對教育的要求，新的課程改革標準的實(shí)施已箭在弦上，普九普實(shí)的號角響徹耳畔。根據全縣開(kāi)學(xué)準備工作會(huì )議精神，結合我校的具體情況，我工作思路定格為：認真學(xué)習、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，圍繞“
行政人事年度工作計劃范文行政人事總務(wù)部既行政、人事、總務(wù)為一體的綜合管理部門(mén)。行政管理、人事管理、總務(wù)后勤管理是公司有序規范發(fā)展中不可缺少的組成部分，成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度，為提高公司的管理水平，凝聚企業(yè)團隊力
公司行政年度工作計劃范文歲末臨近，新春將至，不知不覺(jué)二零一一年的工作即將告一段落。對于每一個(gè)追求進(jìn)步的人來(lái)說(shuō)免不了會(huì )在年終歲末對自己進(jìn)行一番：盤(pán)點(diǎn)、也是對自己的一種鞭策。
行政文員工作計劃范文行政文員對于工作進(jìn)行一年的工作計劃是工作大的方向的規劃，在大的規劃中再按季度和月份來(lái)實(shí)現小的工作計劃則可以將工作更有序的進(jìn)行。以下的行政文員工作計劃相關(guān)資料，請參考。
企業(yè)人事行政年度工作計劃范文根據二十多天對公司整體管理制度的了解，結合公司目前情況,初步制定了人事行政部的工作計劃，在接下來(lái)的工作中，將按照此計劃來(lái)開(kāi)展工作。一、人事工作1.招聘、入職、建檔招聘在精：現在每個(gè)公司都在招聘，選擇合適的員工可以為公司減少成
18年行政助理個(gè)人工作計劃在主任的帶領(lǐng)下，本人在，基本完成了相關(guān)工作任務(wù)。今年，我將一如既往地按照主任的工作布署，在去年的工作基礎上，本著(zhù)多溝通、多協(xié)調、積極主動(dòng)、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作的指導思想，發(fā)揚慧康人精誠團結，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面開(kāi)展的工作
行政管理工作計劃范文4篇本文目錄2018年行政管理工作計劃范文民政辦公室行政管理工作計劃縣工商行政管理局工作計劃企業(yè)行政管理工作計劃XX年是公司經(jīng)營(yíng)壓力空前，市場(chǎng)競爭激烈的一年，同時(shí)，也是公司市場(chǎng)大發(fā)展，支撐體系優(yōu)化，企業(yè)形象增強的一年。
基層依法行政工作報告及今后計劃范文基層依法行政工作報告及今后安排范文今年來(lái)，鎮在縣委縣政府的正確指導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，進(jìn)一步加快政府職能轉變。
人事行政部工作計劃4篇本文目錄人事行政部工作計劃人事行政部度工作計劃人事行政部工作計劃人事行政部度工作計劃各位優(yōu)秀的領(lǐng)導好xx年即將過(guò)去，新的一年馬上就要到來(lái)，為了在新年度內能更好的開(kāi)展各項工作，實(shí)現企業(yè)的總體戰略目標，請各部門(mén)領(lǐng)導于xx年1月11日
行政科下半年工作計劃書(shū)范文上半年，行政科全體同志在李主任及各位副主任的領(lǐng)導下，圍繞市委中心工作，深刻領(lǐng)會(huì )了盧書(shū)記在省委辦公廳的講話(huà)，切實(shí)做到四個(gè)重在，圍繞黨性、宗旨、全局、樞紐、服務(wù)、責任、嚴格、運作八個(gè)關(guān)鍵詞開(kāi)展工作。
公司行政工作計劃4篇本文目錄2018年公司行政工作計劃公司行政工作計劃公司行政部工作計劃公司行政工作計劃范例回顧過(guò)去一年的工作，感慨頗多。為了在的工作落實(shí)的剛好，現特制訂的工作計劃。
行政工作計劃4篇本文目錄2018年行政工作計劃企業(yè)人事行政年度工作計劃3月份辦公室行政工作計劃范文行政助理工作計劃范文欣賞隨著(zhù)新一年工作的展開(kāi)，本人也制定了新年秘書(shū)個(gè)人 工作計劃 。
小學(xué)行政工作計劃范文為推動(dòng)學(xué)校管理工作走上法制化軌道，規范辦學(xué)行為，營(yíng)造良好的學(xué)校教育法制環(huán)境，維護學(xué)校及師生的合法權益，推動(dòng)教育事業(yè)的穩步發(fā)展，將我校特制定學(xué)校依法治校工作計劃：一、指導思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、xx同志的三
行政部工作計劃4篇本文目錄行政部工作計劃酒店行政部工作計劃范文行政部下半年工作計劃范文精選公司行政部年度工作計劃為加強公司人事行政部工作的計劃性及行政制度執行，人事行政部將結合公司整體發(fā)展規劃及企業(yè)發(fā)展方向，制訂出人事行政部工作目標及計劃
行政工作計劃4篇本文目錄行政工作計劃鄉鎮依法行政工作計劃17年行政專(zhuān)員工作計劃范文行政秘書(shū)工作計劃書(shū)范文辦公室文秘一職，對我而言是一次機會(huì )，它能夠充分展現自己的理想和抱負。我非常珍惜也非常感謝領(lǐng)導能給我這樣一個(gè)發(fā)揮自己才能的機會(huì )。
度依法行政工作計劃要點(diǎn)依法行政作為依法治國的重要組成部分和核心環(huán)節，對建設社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明起著(zhù)至關(guān)重要的作用。為了深入貫徹依法治國的基本方略和黨的xx大、xx屆三中全會(huì )精神，全面準確地實(shí)施全國人民代表大會(huì )十屆二次會(huì )議通過(guò)的《中
司法行政工作計劃4篇本文目錄2018年司法行政工作計劃司法行政工作計劃范文推薦全市司法行政工作計劃范文司法行政下半年工作計劃一、著(zhù)力推動(dòng)法治建設(一)、加強法治宣傳教育，夯實(shí)“法治”創(chuàng )建基礎。
精選司法行政工作計劃范文2017年，全市司法行政工作總體要求是，貫徹落實(shí)黨的十八大和全省司法行政工作會(huì )議、全市政法工作會(huì )議精神，堅持以黨委政府工作大局為重，以最廣大人民利益為念，落實(shí)維護社會(huì )和諧穩定“硬任務(wù)”，強化服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)和保障民生，加強
行政部工作計劃范文一、日常的行政管理下半年度將從一下幾方面努力：1 加強行政管理部門(mén)對員工晤談力度。分析上半年日常工作中有不少員工辭職的現象，決定在下半年的日常工作中要加大對公司員工晤談的力度，內容主要放在員工升遷、調動(dòng)、離職、學(xué)習、調薪，
行政后勤工作計劃范文一、 深化績(jì)效考核成果二、 全面響應全員營(yíng)銷(xiāo)工作理念配合公司與營(yíng)銷(xiāo)有關(guān)的職能部門(mén)，建立一套后勤服務(wù)保障體系，實(shí)行承諾制，對相關(guān)部門(mén)提出的協(xié)助做出承諾，并寫(xiě)進(jìn)績(jì)效考核指標，保障公司銷(xiāo)售目標的實(shí)現。
司法行政工作計劃4篇本文目錄司法行政工作計劃市司法行政工作計劃精選司法行政工作計劃范文司法行政工作計劃總結，司法所認真學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作及區司法局的工作部署，按照創(chuàng )建平安xx、實(shí)力xx、和諧xx的總體要求，不斷強化和提
行政服務(wù)大廳工作總結范文和工作計劃XX年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，實(shí)施“xx”規劃的開(kāi)局之年，也是大廳繼續夯實(shí)基礎，增強后勁之年。在高平市委、市政府的正確領(lǐng)導，局領(lǐng)導的高度重視下，高平市煤管局（安監局）行政服務(wù)大廳本著(zhù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、方便客戶(hù)和群眾的宗旨，堅持
行政人事工作計劃4篇本文目錄2018年行政人事工作計劃行政人事工作計劃范本參考行政人事部工作計劃范文匯編行政人事月工作計劃范文1、加大后勤服務(wù)及監督力度，并根據公司工作實(shí)際情況，對后勤服務(wù)行修改、完善，使其更加符合總公司工作實(shí)際的需要。
公司行政工作計劃范例歲末臨近，新春將至，不知不覺(jué)二零一一年的工作即將告一段落。對于每一個(gè)追求進(jìn)步的人來(lái)說(shuō)免不了會(huì )在年終歲末對自己進(jìn)行一番：盤(pán)點(diǎn)、也是對自己的一種鞭策。
行政前臺工作計劃4篇本文目錄2018年行政前臺工作計劃行政前臺工作計劃范文精選行政前臺工作計劃范文精選行政前臺工作計劃例文前臺的主要工作是接待客人，轉接電話(huà)，收發(fā)傳真、復印做好登記。人員出入也要做個(gè)大概了解。
行政后勤工作計劃4篇本文目錄行政后勤工作計劃行政后勤工作計劃醫院行政后勤工作計劃學(xué)校行政后勤工作計劃范文為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴大內需、深化醫藥衛生體制改革的部署要求和全國衛生工作會(huì )議精神，強化內部管理，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，加強市直
精選行政助理個(gè)人工作計劃樣本在這一年里，憑借前幾年的蓄勢，杭蕭鋼構不但步入了高速發(fā)展的快車(chē)道，實(shí)現了更快的效益增長(cháng)，而且成功地實(shí)現公司股票在上海證券交易所上市。從此，一個(gè)杭蕭鋼構以嶄新姿態(tài)展現在世人面前，一個(gè)更具朝氣和活力的、以維護股東利益為己任的
依法行政工作計劃范文4篇本文目錄2018年依法行政工作計劃范文6月依法行政工作計劃市政府依法行政工作計劃依法行政年度工作計劃范文為大家整理了街道依法行政工作計劃范文，希望對你有所幫助!一、加強領(lǐng)導，做好宣傳，加快法治工作建設(一)加強領(lǐng)導，做
工商行政工作計劃范文xx年，我局工商行政管理工作將以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面落實(shí)xx屆五中全會(huì )精神，緊緊圍繞市爭創(chuàng )中國百強縣、爭做全區縣域經(jīng)濟排頭兵的奮斗目標，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，在服務(wù)、監管和執法等各個(gè)方
集團行政工作計劃1.在日常事物工作中，我將幾點(diǎn)：(1)協(xié)助各了公文的登記、上報、下發(fā)等工作，并把原來(lái)整理的文件按類(lèi)別整理好放入貼好標簽的文件夾內，行政前臺工作計劃。(2)了信件的收發(fā)工作。
行政文員工作計劃范文參考我是***，20xx年7月畢業(yè)于xx，****年*月*日擔任xx集團辦公室文秘職務(wù)。為了能使以后的工作達到質(zhì)量更好，效率更高，同時(shí)進(jìn)一步提高個(gè)人的能力，我對辦公室文秘這個(gè)工作崗位談一下自己的粗淺認識和計劃，請領(lǐng)導批評指正。
行政前臺工作計劃范文在公司工作了已經(jīng)有三個(gè)年頭了，雖然我還是一個(gè)公司最普通的文員，但是我已經(jīng)完全的掌握了我的工作方向。相信只要我再接再厲，在接下來(lái)的一年中，我會(huì )做的更加的出色!新的一年是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰、機遇與壓力開(kāi)始的一年。
行政后勤工作計劃范文4篇本文目錄2018年行政后勤工作計劃范文企業(yè)行政后勤工作計劃范文學(xué)校行政后勤工作計劃范文學(xué)校行政后勤工作計劃范本為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴大內需、深化醫藥衛生體制改革的部署要求和全國衛生工作會(huì )議精神，強化內部管理，改善服務(wù)環(huán)境，
行政執法工作計劃4篇本文目錄行政執法工作計劃知識產(chǎn)權局專(zhuān)利行政執法工作計劃街道推進(jìn)行政執法工作計劃街道推進(jìn)行政執法工作計劃范文總體要求：緊緊圍繞市局工作目標，充分發(fā)揮科室職能作用，通過(guò)大力加強法制建設和培訓、強化執法檢查和監督、積極開(kāi)展政策
行政部工作計劃4篇本文目錄2018年行政部工作計劃人事行政部度工作計劃范文3月公司行政部工作計劃精選行政部工作計劃書(shū)看著(zhù)如流水般的時(shí)間,總是在追趕著(zhù)它的背影,連感嘆都來(lái)不及抒發(fā)。
行政人事部工作計劃4篇本文目錄2018年行政人事部工作計劃行政人事部年度工作總結及年度工作計劃最新行政人事部工作計劃范本公司行政人事部工作計劃范文在這一年里，憑借前幾年的蓄勢，杭蕭鋼構不但步入了高速發(fā)展的快車(chē)道，實(shí)現了更快的效益增長(cháng)，而且成功地實(shí)
公司行政部綜合部管理工作計劃范文如果說(shuō)世間沒(méi)有計劃總結，那么人就是一個(gè)一個(gè)獨立體，沒(méi)有任何規律沒(méi)有任何相同及聯(lián)系。也許一個(gè)錯誤不會(huì )貫穿他的一生，但重復出現的可能是很大的。下面是公司行政部綜合部管理工作計劃。
酒店行政年度工作計劃范文一、基本確立酒店各項制度體系，形成較為規范的人事管理根據管理體制的總體要求，已經(jīng)完成各項管理規章制度、員工獎懲制度和日常培訓管理規定，讓日常管理工作更制度化、規范化和更具操作性。員工手冊等制度初稿的編制完畢。
行政部下半年工作計劃4篇本文目錄2018年行政部下半年工作計劃行政部下半年工作計劃行政部下半年工作計劃范文行政部下半年工作計劃一、日常的行政管理下半年度將從以下幾方面努力：1、加強行政管理部門(mén)對員工晤談力度。
行政部工作計劃范文看著(zhù)如流水般的時(shí)間,總是在追趕著(zhù)它的背影,連感嘆都來(lái)不及抒發(fā)。其實(shí),我們的生活隨著(zhù)時(shí)間一秒秒的前進(jìn),如同車(chē)水馬龍的道路一樣,各行其道,遵守規則,詳細內容請看下文行政部工作計劃。
人事行政部年中總結范文第2篇
各位代表、同志們：
大家上午好！
根據市人大常委會(huì )年初工作安排，結合我鎮實(shí)際并報經(jīng)鎮黨委研究通過(guò)，今天我們在這里舉行人大代表對我鎮雙管部門(mén)2005年度工作述職評議活動(dòng)。目的是通過(guò)開(kāi)展評議活動(dòng)，依法履行憲法、法律規定的監督職權，提高各位代表的參政、議政水平，督促各雙管部門(mén)進(jìn)一步端正執法為民思想，（來(lái)自）改進(jìn)執法作風(fēng)和水平，切實(shí)提高為群眾解難題、辦實(shí)事的本領(lǐng)和效率，真正樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的公仆形象。希望各被評單位高度重視，端正態(tài)度，積極配合，虛心納諫。各位代表也要牢固樹(shù)立監督就是關(guān)心、監督就是支持、監督就是推動(dòng)的思想，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，增強評議的自覺(jué)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，確保此次評議工作圓滿(mǎn)完成。
今天參加會(huì )議的有：12名被評雙管單位的負責人，部分，群眾威信強、理論水平高的市、鎮人大代表及不是人大代表的辦事處書(shū)記。會(huì )議的議程主要有兩項，一是由被評雙管部門(mén)作年度工作總結匯報。二是由人大代表和辦事處書(shū)記采取無(wú)記名方式對雙管部門(mén)測評打分。
下面大會(huì )進(jìn)行第一項：由被評雙管部門(mén)作年度工作總結匯報。
請派出所作年度工作總結匯報，國稅分局做準備；
請國稅分局作年度工作總結匯報，地稅分局做準備；
請地稅分局作年度工作總結匯報，供電所做準備；
請供電所作年度工作總結匯報，信用社做準備；
請信用社作年度工作總結匯報，衛生院做準備。
請衛生院作年度工作總結匯報。
由于時(shí)間原因，雙管部門(mén)年度工作總結匯報到此結束，其他雙管部門(mén)總結匯報作大會(huì )書(shū)面交流。
下面會(huì )議進(jìn)行第二項，由人大代表和辦事處書(shū)記采取無(wú)記名方式對雙管部門(mén)測評打分并提出合理中肯的意見(jiàn)或建議[測評表在檔案袋內]。
（代表們測評打分）
請將測評表翻扣于桌面上由大會(huì )工作人員收齊。
各位代表，同志們：
今天會(huì )議的各項評議議程已經(jīng)基本完成，會(huì )議開(kāi)得很好，達到了預期的效果。會(huì )上，各雙管部門(mén)認真總結了今年以來(lái)的行政執法工作，既實(shí)事求是地肯定了工作成績(jì)，又認真剖析了存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)還分析了問(wèn)題存在的原因及明確了今后的努力方向。代表們對雙管部門(mén)本年度工作的評議打分，實(shí)事求是，客觀(guān)公正，既肯定了成績(jì)，也中肯地指出了存在的問(wèn)題和不足，提出了改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，較好地體現了依法評議的要求，對被評部門(mén)依法、文明、高效行政和勤政廉政建設起到了積極的推動(dòng)作用。會(huì )后，鎮人大辦公室將把代表們所提的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納梳理并反饋給雙管部門(mén)，以便于有針對性的進(jìn)行整改。下面，就評議整改落實(shí)情況，我再強調以下幾點(diǎn)：
（一）要從思想上和行動(dòng)上重視做好評議整改工作。評議是手段，促進(jìn)工作才是目的。各雙管部門(mén)務(wù)必要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的高度，虛心接受群眾監督。以對人民高度負責，對事業(yè)高度負責的態(tài)度，正確對待代表的意見(jiàn)和批評，有則改之，無(wú)則加勉。即使意見(jiàn)與事實(shí)有出入，我們也要從大局、從積極方面去理解和把握。要做到思想統一，認識一致，態(tài)度積極，行動(dòng)迅速，措施有力。整改工作要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，切實(shí)做到依法整改、認真整改。務(wù)求通過(guò)整改，使人民群眾真切地感受到工作有了實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)和提高。
（二）要認真制定整改措施，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門(mén)要加強對整改工作的組織領(lǐng)導，根據人大代表的意見(jiàn)和建議，在充分認識本部門(mén)存在突出問(wèn)題的基礎上，在堅持依法辦事、政務(wù)公開(kāi)、辦事效率、隊伍建設等方面，制定切實(shí)可行的整改措施。有條件的要立即整改，對限于客觀(guān)條件，一時(shí)無(wú)法解決的要制定整改計劃，創(chuàng )造條件逐步解決。對需要向上級反映，由上級決定的事項，要積極通過(guò)各種途徑爭取上級重視和支持?？傊?，對評議意見(jiàn)要做到件件有著(zhù)落，事事有回音。務(wù)必使本部門(mén)工作作風(fēng)有明顯轉變、執法水平有明顯提高。
人事行政部年中總結范文第3篇
【關(guān)鍵詞】 西方CFO制度；
總會(huì )計師制度；
現代大學(xué)制度；
法人治理結構；
干部管理體制；
總會(huì )計師職責與定位；
考核選拔機制
西方首席財務(wù)執行官（CFO）制度已有80余年的歷史。我國國有大中型企業(yè)于新中國成立之初沿襲了前蘇聯(lián)模式，建立了“一廠(chǎng)三師制”即廠(chǎng)長(cháng)、總工程師、總經(jīng)濟師、總會(huì )計師，可見(jiàn)總會(huì )計師制度在我國由來(lái)已久。1985年頒布的《會(huì )計法》第一次以法律的形式正式確定了總會(huì )計師制度，1987年原國家教委頒布了《高等學(xué)?？倳?huì )計師工作試行規程》。但因多方面原因，只有極少數高校設置了無(wú)責無(wú)權或有責無(wú)權的總會(huì )計師。2010年7月，中共中央、國務(wù)院頒布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規劃綱要》）指出：“在高等學(xué)校試行設立總會(huì )計師職務(wù)，……公辦高等學(xué)?？倳?huì )計師由政府委派?！?011年4月，教育部、財政部頒布了《高等學(xué)?？倳?huì )計師管理辦法》，公辦高?？倳?huì )計師的設置工作又被提上了議事日程。教育部雖于2012年、2013年先后公開(kāi)選聘了16位部屬高校的總會(huì )計師，但與全國普通公辦高校2 100多所的總規模（其中公辦本科院校800多所）相比，還很不相稱(chēng)。必須站在建立現代大學(xué)制度的高度，積極推動(dòng)并建立規范的公辦高?？倳?huì )計師制度。
一、中西方國家CFO制度的國際比較
CFO在實(shí)務(wù)中又稱(chēng)首席財務(wù)執行官、財務(wù)總監或總會(huì )計師，其稱(chēng)謂都是舶來(lái)品。這里，重點(diǎn)比較分析一下西方國家的首席財務(wù)執行官CFO與我國的總會(huì )計師，二者存在的諸多不同之處。
（一）稱(chēng)謂不同，本質(zhì)不同
“首席財務(wù)執行官”的稱(chēng)謂最早可以追溯到1931年美國的財務(wù)執行官協(xié)會(huì )（Financial Executives Institute，FEI），在20世紀70年代西方國家開(kāi)始流行，是企業(yè)地位顯赫的高級管理職位。首席財務(wù)執行官本質(zhì)上是代表出資人（股東和董事會(huì )）對經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行監控，對企業(yè)外部資本實(shí)施控制，對企業(yè)戰略等進(jìn)行管理?！翱倳?huì )計師”的提法源自前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制，當時(shí)是一個(gè)既對國家負責，又對企業(yè)行政一把手負責的職位。1990年國務(wù)院的《總會(huì )計師條例》，要求國有大中型企業(yè)設立總會(huì )計師崗位，并規定總會(huì )計師是單位的最高財務(wù)負責人。后來(lái)《會(huì )計法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等都對總會(huì )計師的地位、職責、權限等又作了相關(guān)規定。從本質(zhì)上說(shuō)，總會(huì )計師職位具有濃厚的行政色彩，是一種行政制度的安排，總會(huì )計師在企業(yè)法人治理結構中的地位、職責和權限等，與當前經(jīng)濟全球化和企業(yè)改革的進(jìn)程都極不相稱(chēng)。
（二）治理結構不同，所處地位不同
公司治理結構（Corporate Governance）最早起源于美國和英國，又稱(chēng)“法人治理結構”。它是指由股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理和監事會(huì )組成的一種制度安排和運行機制，以規制所有權與經(jīng)營(yíng)權分離產(chǎn)生的股東與董事會(huì )之間的信托關(guān)系和董事會(huì )與經(jīng)理之間的關(guān)系。
首席財務(wù)執行官最早一般由首席執行官（CEO）提名，董事會(huì )聘任，對董事會(huì )負責，代表投資方對經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行監控。美國出現一系列管理層欺詐丑聞后，在2002年出臺的《薩班斯—奧克斯法案》明確把“首席財務(wù)執行官”提高到與“首席執行官”同等的法律地位，規定首席財務(wù)執行官由董事會(huì )聘任或解聘，并對董事會(huì )負責，進(jìn)而對出資人或股東負責。綜合我國《會(huì )計法》、《總會(huì )計師條例》等法律法規，可以看出總會(huì )計師是根據企業(yè)主要行政領(lǐng)導提名，由政府或者企業(yè)自己任命，是企業(yè)的行政領(lǐng)導成員，代表管理當局，與經(jīng)營(yíng)者利益完全一致，協(xié)助主要行政領(lǐng)導工作，并對主要行政領(lǐng)導負責。在公司治理中，總會(huì )計師的定位在執行層，對行政領(lǐng)導負責，不屬于決策層，不對董事會(huì )負責。
（三）職責不同，權限不同
首席財務(wù)執行官的職責不局限于財務(wù)籌劃和會(huì )計核算方面，主要集中在參與制定和實(shí)施企業(yè)戰略、向決策層提供決策信息支持、參與決策、促使股東財富最大化等方面。首席財務(wù)執行官同首席執行官、首席運營(yíng)官同為董事會(huì )中不可或缺的三個(gè)內部人，首席財務(wù)執行官的權限主要由其在董事會(huì )中的地位和在管理層中發(fā)揮的作用決定，首席財務(wù)執行官管轄首席信息官（Chief Information Officer）、主計長(cháng)（Controller）和司庫（Treasurer），首席財務(wù)執行官往往還身兼若干專(zhuān)業(yè)委員會(huì )負責人。近年來(lái)，首席財務(wù)執行官的工作重心已經(jīng)由財務(wù)工作，轉向了財務(wù)、商業(yè)和戰略計劃方面兼顧。美國的《薩班斯—奧克斯法案》明確了首席財務(wù)執行官要分別向首席執行官和審計委員會(huì )匯報工作，實(shí)際上進(jìn)一步擴大了首席財務(wù)執行官的監督權限。
根據我國相關(guān)法律法規規定，總會(huì )計師的職責類(lèi)似于西方的主計長(cháng)，主要側重于財務(wù)管理和會(huì )計核算，即集中在預算管理、成本管理、經(jīng)濟活動(dòng)分析、財務(wù)報告、財務(wù)制度和財務(wù)人員管理等方面。近年來(lái)，國內總會(huì )計師的職責對企業(yè)戰略、信息技術(shù)、管理會(huì )計等雖有一定的涉及，但層次和頻率相對較少?？倳?huì )計師的權限主要在重大財經(jīng)事項的決策、財經(jīng)法規的維護、財會(huì )隊伍建設等方面。在實(shí)際工作中，總會(huì )計師往往排名在領(lǐng)導班子的最末位，較少成為黨組（黨委）成員，在黨管干部和民主集中制的現實(shí)面前，其實(shí)際權限大打折扣。
（四）比較的結論
總體上來(lái)講，發(fā)達國家的CFO更多地參與了公司戰略，在設計財務(wù)業(yè)務(wù)處理流程的同時(shí)，領(lǐng)導實(shí)現股東的價(jià)值創(chuàng )造，參與公司戰略決策，從一定意義上講，西方國家的CFO與CEO是平起平坐的關(guān)系。我國的總會(huì )計師雖然在實(shí)務(wù)中也常被稱(chēng)作CFO，但主要發(fā)揮的是類(lèi)似西方國家公司中主計長(cháng)所履行的基本財務(wù)職能（如財務(wù)報表編制、財務(wù)制度的建立和完善、日常的財務(wù)會(huì )計核算、公司資產(chǎn)的保值增值、稅務(wù)管理等），以及司庫所履行的部分重要財務(wù)職能（如籌融資、資金管理、生產(chǎn)管理、內外部關(guān)系的溝通、業(yè)績(jì)考核、產(chǎn)品定價(jià)等），而在制定公司全面預算、參與重大投資項目和公司戰略決策、風(fēng)險管理等方面的高級財務(wù)管理職能欠缺。在大多數情況下，中國的CFO（總會(huì )計師）與公司的CEO（執行總裁、總經(jīng)理）之間是事實(shí)上的上下級關(guān)系。
二、現代大學(xué)法人治理結構問(wèn)題分析
（一）現代大學(xué)法人治理結構的內涵
現代大學(xué)法人治理結構，是指對現代大學(xué)內部利益關(guān)系主體的權利進(jìn)行合理安排，讓各群體之間達到利益均衡，并協(xié)調處理好外部利益相關(guān)者之間權利機制的治理結構。建立現代大學(xué)制度的關(guān)鍵在于構建合理的法人治理結構。
法人治理結構追求的是利益的一致性，各個(gè)利益主體都在追求自己的權利，當多種利益發(fā)生沖突時(shí)，只能通過(guò)權利之間的制衡來(lái)實(shí)現利益的合理分配，這是治理的關(guān)鍵所在?，F代大學(xué)的法人治理就是將高等教育由單一的政府投資轉變?yōu)槲丈鐣?huì )多元化的投資，法人治理結構的本質(zhì)就是用合同關(guān)系即以法律的方式規范各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，其功能就是配置責任、權力、利益，構建滿(mǎn)足現代大學(xué)需要的內部行政管理和學(xué)術(shù)管理機制。
（二）現代大學(xué)法人治理結構的基本原則
以?xún)?yōu)異的教學(xué)質(zhì)量和先進(jìn)的教學(xué)設備在教育界享有很高聲譽(yù)的英國著(zhù)名學(xué)府肯特大學(xué)，其大學(xué)管理委員會(huì )認為有效的治理結構必須遵循的基本原則有：第一，“大學(xué)的執行治理機構”和最終的決策制定機構必須實(shí)行集體決策機制，而不能實(shí)行個(gè)人決策機制；
第二，常設的權力機構要負責大學(xué)法人財產(chǎn)安全；
第三，要根據學(xué)校的需要明確常設權力機構以及其他專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和老師、一般官員的角色權力、責任和職能；
第四，大學(xué)的一切活動(dòng)和決策都應該遵循大學(xué)的章程及綱領(lǐng)的要求，遵循相關(guān)的法律制度；
第五，常設的權力機構要像基金委員會(huì )一樣，有戰略計劃和全年的財務(wù)預算；
第六，要建立處理所有合適的增強目標的運行系統；
第七，對辦學(xué)的決策和風(fēng)險應建立評估、記載和監督的機制；
第八，管理的信息應該是公開(kāi)的、可信賴(lài)的、對稱(chēng)的，防止機會(huì )主義冒險；
第九，各利益和權利之間的溝通應該是有效的?？咸卮髮W(xué)的上述治理原則，比較全面和準確地涉及了大學(xué)治理應當涵蓋的內容和形式。
（三）現代大學(xué)法人治理結構的特征
現代大學(xué)法人治理結構有如下特征：（1）現代大學(xué)法人治理結構的非營(yíng)利性是區別于其他社會(huì )組織的前提。公共經(jīng)濟學(xué)理論把高等教育歸屬于準公共產(chǎn)品，現代大學(xué)是介于政府和企業(yè)之間的一種特殊的非營(yíng)利性組織。（2）現代大學(xué)法人治理結構建立的基礎是要有清晰的產(chǎn)權關(guān)系。任何組織治理結構的建立都需要清晰的產(chǎn)權，出資者和大學(xué)的產(chǎn)權關(guān)系要以法律的形式規定出來(lái)。所謂學(xué)校的產(chǎn)權，是指學(xué)校財產(chǎn)的所有權、支配權、處置權和收益權等權利。而目前我國的大學(xué)基本都存在產(chǎn)權結構不合理、不清晰等弊端。（3）現代大學(xué)法人治理結構建立的關(guān)鍵是權力的分配問(wèn)題?，F代大學(xué)有其自身特殊的權力結構即行政權力與學(xué)術(shù)權力的二元結構，它體現的是行政權力和學(xué)術(shù)權力兩種不同利益群體之間的關(guān)系，是體現現代大學(xué)作為特殊社會(huì )組織，區別于其他非學(xué)術(shù)性社會(huì )組織的重要特征。學(xué)術(shù)權力與行政權力的均衡發(fā)展將是建立現代大學(xué)法人治理結構的關(guān)鍵。
三、建立我國現代大學(xué)總會(huì )計師制度應考慮的因素
（一）我國現代大學(xué)制度和法人治理結構亟待完善
2010年頒布的《教育規劃綱要》提出要“完善中國特色現代大學(xué)制度”，原國家教育部副部長(cháng)吳啟迪將其總結為十六個(gè)字：依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與。構建和完善現代大學(xué)制度，實(shí)現高等教育可持續發(fā)展，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下教育國際化大趨勢下高等院校必然的選擇。要建立完善中國特色現代大學(xué)制度，就必須力克時(shí)弊，積極引導和鼓勵高校在運行體制和決策機制上探索和創(chuàng )新，必須正確處理好高校黨委與行政、高校行政權力與學(xué)術(shù)權力、高校內部管理與教職工民主參與、高校與政府、高校與學(xué)生五大關(guān)系。具體來(lái)講，就是要完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，制定和完善現代大學(xué)章程，建立教授治學(xué)的體制機制，改革高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織與運行，改革校內行政管理體制，探索民主管理的有效途徑，深化人事分配制度改革，建立質(zhì)量監控和內部自律機制，建立大學(xué)理事會(huì )或董事會(huì )，落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自。
建立現代大學(xué)制度的關(guān)鍵是構建合理的法人治理結構。正如前所述，有效的治理結構必須堅持集體決策機制而非個(gè)人決策機制。目前，我國公辦高校存在的最大問(wèn)題是，由于產(chǎn)權不清晰，“全民所有”等于“無(wú)人所有”，導致行政權力與學(xué)術(shù)權力結構失衡或交叉重疊，具體表現為政府行政管理權與學(xué)校辦學(xué)自、學(xué)校內部行政管理權與學(xué)術(shù)權的失衡。當下中國，由于高等教育資源的稀缺性和準壟斷性，高校和國有壟斷企業(yè)有諸多相似之處。學(xué)者張曉提出的“紅黃藍”新利益集團理論認為，資本與權力高度依附，權力資本化進(jìn)一步延伸，久而久之，形成了逐利權貴、壟斷央企、割據外資為代表的新利益集團。以行政性壟斷為根本的國企壟斷成了腐敗的溫床，進(jìn)而影響政府的公信力?！皣痔枴眴挝灰话咽质治沾罅康膰屹Y源，覬覦之人甚多，可以輸送利益的漏洞甚多。高校校長(cháng)雖不可等同于壟斷央企負責人，但其直接的權力和間接可調配的資源也不少。從實(shí)際情況來(lái)看，目前高校在民主集中制、重大決策、學(xué)術(shù)評價(jià)、財務(wù)管理、資產(chǎn)設備管理、科研管理、招生就業(yè)、教學(xué)管理、文憑發(fā)放、基本建設等方面，問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。以設備采購和基本建設為例，近年來(lái)全國高校特別是建設了新校區的高校，成了腐敗的高危區。以筆者所在的四川省為例，2013年前后僅僅大半年的時(shí)間，就有四所公辦高校的4名正廳級、1名副廳級校級干部因新校區建設涉案，其中有一所大學(xué)黨委書(shū)記和校長(cháng)雙雙涉案，官媒稱(chēng)此情況“實(shí)屬近年來(lái)全國高校罕見(jiàn)”。所以，公辦高等學(xué)校要按照《教育規劃綱要》要求，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權，完善法人治理結構，健全議事規則與決策程序，建立約束機制，依法落實(shí)黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。這樣，既保護了國有資產(chǎn)的安全，又保護了高校領(lǐng)導干部，否則身在名利場(chǎng)，“牛不喝水也會(huì )被強按頭”。
（二）高校領(lǐng)導干部“去行政化”管理尚需時(shí)日
按照我國現行的干部管理體制，副廳級以上干部的任用，要由省委組織部任免，自上而下推動(dòng)。高校校級干部作為體制內的副廳級領(lǐng)導干部，均由政府任免，行政化傾向明顯。盡管有眾多學(xué)者多次提出高校要“去行政化”，但由于我國政治體制改革步履蹣跚，高?！叭バ姓憋@然還尚待時(shí)日。2010年7月頒布的《教育規劃綱要》指出，“完善教育經(jīng)費監管機構職能，在高等學(xué)校試行設立總會(huì )計師職務(wù)，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平。公辦高等學(xué)?？倳?huì )計師由政府委派”。2011年4月，教育部、財政部頒布的《高等學(xué)?？倳?huì )計師管理辦法》規定：“……總會(huì )計師為學(xué)校副校級行政領(lǐng)導成員?！薄翱倳?huì )計師由學(xué)校主管部門(mén)負責選聘、委派，可根據工作需要，實(shí)行異?；虍惖厝温?，依照干部管理權限任免。學(xué)校主管部門(mén)對總會(huì )計師實(shí)行統一管理?！币簿褪钦f(shuō)，按規定高?？倳?huì )計師必須經(jīng)主管部門(mén)批準或政府委派。
當前高校校級領(lǐng)導干部職數問(wèn)題又制約了總會(huì )計師崗位的設置。按規定，上級組織部門(mén)對高校校級領(lǐng)導班子均確定了相對固定的職數，普通公辦高校實(shí)職一般為7—9人。教育部文件規定“凡設置總會(huì )計師的高等學(xué)校，在學(xué)校行政領(lǐng)導成員中，不設與總會(huì )計師職權重疊的副校（院）長(cháng)”。實(shí)際工作中，高校分管財經(jīng)工作的副校長(cháng)大都不是財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，但其職稱(chēng)一般都是教授。由于目前全國絕大多數省份中，會(huì )計系列最高職稱(chēng)高級會(huì )計師一般對應高校中的副教授，加之高校人才評價(jià)體系中科研權重占比較大等因素影響，同等條件下，在職數受限時(shí)，總會(huì )計師崗位很難落實(shí)。所以，高?？倳?huì )計師制度的建立，政府（組織部門(mén)）、教育主管部門(mén)、高校三方必須達成共識，首先解決總會(huì )計師的干部職數問(wèn)題，建立聯(lián)動(dòng)機制，“上下齊動(dòng)”，否則無(wú)法較好地落實(shí)。
（三）總會(huì )計師的地位有待明確和提升
筆者通過(guò)對全國多個(gè)省份高校的調研發(fā)現，目前高?？倳?huì )計師設置方式有兩大類(lèi)：一類(lèi)是教育部部屬高校全國公選模式。2012年、2013年，教育部已經(jīng)先后公選了兩批共16所部屬高校的總會(huì )計師，職級為實(shí)職副校級干部，異地或異校交流任職。主要程序為個(gè)人報名、資格審查、職業(yè)綜合素養評估、面試、組織考察（德能勤績(jì)廉）、公示任職人選、正式任命上崗等。另一類(lèi)是省屬高校模式，又具體分為兩種方式：一是主管部門(mén)和組織部門(mén)考察委派制，異校交流任職，專(zhuān)職總會(huì )計師（實(shí)職副校級干部），如陜西省11所省屬高校等。從具體操作上來(lái)看，高校設置實(shí)職副校級總會(huì )計師，由省委組織部、省委教育工委及財政廳考核任命，但總會(huì )計師必須異校交流任職?？倳?huì )計師受校長(cháng)委托，分管財務(wù)、國資、基建、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟工作。二是內選制（本校任職），根據是否兼任財務(wù)處處長(cháng)，又分為兩種情況：一種是總會(huì )計師兼任財務(wù)處長(cháng)，正處級、校長(cháng)助理或享受副校級待遇（非實(shí)職），如天津市、黑龍江省等。目前，黑龍江省大多數高校都設有總會(huì )計師（正處級），部分學(xué)校為校長(cháng)助理或享受副校級待遇（非實(shí)職），列席黨委常委會(huì )、參加校長(cháng)辦公會(huì )。另一種是專(zhuān)職總會(huì )計師（正處級），不兼財務(wù)處長(cháng)，協(xié)助校長(cháng)（或副校長(cháng)）分管財務(wù)工作。上述設置模式中，教育部部屬高校全國公選模式和省屬高校第一種選拔模式能夠較好地發(fā)揮總會(huì )計師的作用，應是今后全國高?？倳?huì )計師設置的主流和方向，但因多因素制約，其推進(jìn)速度緩慢。而上述省屬高校第二種模式仍屬總會(huì )計師設置的大多數，由于總會(huì )計師不是副校級實(shí)職干部（僅為中層干部），系執行層而非決策層，沒(méi)有賦予總會(huì )計師相應職權，話(huà)語(yǔ)權不夠，地位偏低，總會(huì )計師的作用難以真正發(fā)揮。
（四）高校財經(jīng)管理工作總體水平有待提高
總會(huì )計師制度是高校經(jīng)濟管理工作日益發(fā)展的內在必然需求，是統籌管理學(xué)校財經(jīng)工作、維護校內經(jīng)濟秩序、落實(shí)經(jīng)濟責任制、強化權力制衡與監管、提高財經(jīng)工作專(zhuān)業(yè)化的有效途徑。學(xué)校財經(jīng)工作不僅僅指預算決算、收入分配、會(huì )計核算、學(xué)生財務(wù)、工資統計等傳統意義上的財務(wù)工作，還涉及國有資產(chǎn)管理、物資設備招投標采購管理、基本建設、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤社會(huì )化公司、學(xué)校出版社、附屬學(xué)前教育和基礎教育投資公司等各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體，輻射面寬，業(yè)務(wù)范圍與內容日趨復雜。近年來(lái)，隨著(zhù)高等教育事業(yè)和公共財政改革的穩步推進(jìn)，高校由做大向做強轉化，資產(chǎn)、資金規模穩步增加，對外合作交流、聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)一步深化，面臨的社會(huì )環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境較為復雜，籌融資活動(dòng)和規模增大，生均財政撥款大幅提高，財務(wù)收支總量穩步增加，化解債務(wù)、資金規劃、風(fēng)險控制、財務(wù)內部控制、二級財務(wù)部門(mén)監管等難度日益加大，經(jīng)濟決策難度加大。以資金管理工作為例，目前高校資金來(lái)源有財政撥款、教育事業(yè)收費收入、銀行貸款、地方債、聯(lián)合辦學(xué)上交的管理費、成人教育及各類(lèi)培訓創(chuàng )收、社會(huì )捐贈等，渠道多元化。從債務(wù)角度來(lái)看，雖然國家近年來(lái)出臺了一系列化債政策與措施，高校債務(wù)總體風(fēng)險尚屬可控，但由于在推進(jìn)大眾化教育進(jìn)程中長(cháng)期累積的歷史債務(wù)基數大，高校目前債務(wù)水平仍然較高，化債壓力依然較大。某省屬高校貸款余額最高峰值超過(guò)12億元，每年付息就需近8 000萬(wàn)元，按學(xué)校在職職工人數計算，人均年付息負擔近4萬(wàn)元。因此，為實(shí)現財務(wù)精細化管理與財經(jīng)重大決策的有機統一，提高學(xué)校整體財務(wù)管理水平，必須要有總會(huì )計師這樣的懂專(zhuān)業(yè)、會(huì )管理、善協(xié)調的高級專(zhuān)業(yè)人才運籌帷幄，統領(lǐng)財經(jīng)工作全局，否則高校面臨還貸危機和財務(wù)困境的可能性極大，這絕對不是危言聳聽(tīng)。
四、未來(lái)我國高?？倳?huì )計師的定位與職責權限
借鑒西方國家CFO制度的先進(jìn)經(jīng)驗，結合我國高校大學(xué)制度和法人治理結構、干部管理、財經(jīng)管理等現狀，實(shí)事求是地對未來(lái)高?？倳?huì )計師制度進(jìn)行研判，科學(xué)合理地對其定位，明確其職責與權限。
（一）定位與基本素質(zhì)要求
關(guān)于總會(huì )計師的定位，《高等學(xué)?？倳?huì )計師管理辦法》中的規定有如下幾個(gè)方面：（1）建立總會(huì )計師的目的是要進(jìn)一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平；
（2）高等學(xué)?？倳?huì )計師為學(xué)校副校級行政領(lǐng)導成員，協(xié)助校（院）長(cháng)管理學(xué)校財經(jīng)工作，承擔相應的領(lǐng)導和管理責任；
（3）總會(huì )計師由學(xué)校主管部門(mén)負責選聘、委派，可根據工作需要，實(shí)行異?；虍惖厝温?，依照干部管理權限任免；
（4）學(xué)校主管部門(mén)對總會(huì )計師實(shí)行統一管理?？倳?huì )計師參加校領(lǐng)導班子年度考核，并向學(xué)校主管部門(mén)提交述職報告。如嚴格按照此規定執行，高?？倳?huì )計師定位應當比較清晰，地位顯著(zhù)提升。在高校干部管理體制未發(fā)生根本性變革之前，為了讓總會(huì )計師更好地發(fā)揮作用，不應單獨對其實(shí)施“去行政化”，其職級應按規定確定為實(shí)職副校級干部。隨著(zhù)總會(huì )計師制度的深入推進(jìn)，可借鑒西方發(fā)達國家CFO制度經(jīng)驗，結合高等教育改革發(fā)展的實(shí)際，總會(huì )計師定位可以有規則地拓展，總體定位為以戰略為導向，會(huì )計核算和資產(chǎn)管理為基礎，內部控制為主線(xiàn)，預算作為“指揮棒”和工具，統攬學(xué)校經(jīng)濟工作全局。
高?？倳?huì )計師是實(shí)現高校財經(jīng)工作和資產(chǎn)管理工作專(zhuān)業(yè)化管理的牽頭人，作為校級領(lǐng)導干部，總會(huì )計師要具備德才兼備、人品端正、作風(fēng)正派、清正廉潔、務(wù)實(shí)高效等領(lǐng)導干部必備的素養。同時(shí)，作為學(xué)校的首席財務(wù)執行官，要扮演好主計長(cháng)、司庫、戰略家、領(lǐng)導者等多重角色，不是“二把手”但一定要有“二把手”思維，要樹(shù)立全局意識、責任意識、風(fēng)險意識，并著(zhù)力提高其基本素質(zhì)。具體來(lái)講，在組織協(xié)調方面，要有政治家的智慧、戰略家的風(fēng)范、領(lǐng)導的藝術(shù)、財務(wù)團隊領(lǐng)頭羊的素質(zhì)和內外溝通協(xié)調能力。在預算及成本控制管控方面，甘當資源整合矛盾協(xié)調中的“鐵公雞”。在融資策劃、資金調度、對外合作投資中，要有扎實(shí)的金融知識、資本運作的經(jīng)驗。在納稅策劃中要精于“算計”，在業(yè)績(jì)評價(jià)管理中當好“裁判員”，在危機和風(fēng)險管理中當好“消防員”，在內外財務(wù)溝通中當好“吹鼓手”，在信息化時(shí)代要力爭“電腦通”。當然，在發(fā)生財務(wù)違規違紀事件時(shí)，還要實(shí)事求是，勇于敢于承擔自己的責任。
（二）職責與權限
《高等學(xué)?？倳?huì )計師管理辦法》中對總會(huì )計師的職責與權限問(wèn)題，規定了八項職責、五項權限。歸納起來(lái)有：（1）八項職責包括負責會(huì )計核算和財務(wù)報告、負責財務(wù)管理、參與重大財經(jīng)決策、財務(wù)監管與風(fēng)險控制、財務(wù)會(huì )計基礎工作和隊伍建設及制度建設、資產(chǎn)管理、督辦審計整改、其他職責。（2）五項權限包括財經(jīng)決策權、監督檢查權、財務(wù)負責人任免考核權、大額資金聯(lián)簽審批權、財經(jīng)違規違紀行為的處置權。從上述相關(guān)規定來(lái)看，目前國家對高?？倳?huì )計師的定位、職責與權限作了明確的約束，主要局限于經(jīng)費使用與資產(chǎn)管理，輻射面相對較窄。借鑒西方發(fā)達國家CFO制度經(jīng)驗，總會(huì )計師的職責和權限應不局限于財務(wù)籌劃、經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理方面，還應向制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展戰略、向決策層提供決策信息支持、參與學(xué)校所有重大決策等方面擴展。當然，凡事都應當遵循規則，把握好度，總會(huì )計師畢竟是協(xié)助校長(cháng)管理財務(wù)資產(chǎn)工作的助手，職責權限擴展不能無(wú)邊界，不能越俎代庖，不相容職務(wù)必須分離，相互牽制。否則，易出現權力過(guò)大、、角色和定位偏差等問(wèn)題，給總會(huì )計師制度的推進(jìn)帶來(lái)負面影響。
五、建立科學(xué)合理的高?？倳?huì )計師選拔培養機制
同志在1938年談到黨的干部政策時(shí)就強調指出“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素”。任何好的制度都需要適合的人來(lái)落實(shí)。為進(jìn)一步提高高校財務(wù)管理的精細化、專(zhuān)業(yè)化水平，發(fā)揮總會(huì )計師在教育行政決策、省級重大教育財經(jīng)改革試點(diǎn)、學(xué)校內部管理等方面的作用，促進(jìn)高等教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校財務(wù)管理總體水平的提升，更好地落實(shí)總會(huì )計師制度，筆者建議教育、財政、組織、人事等主管部門(mén)盡快會(huì )商，結合各省省情，有計劃、分步驟地落實(shí)《教育規劃綱要》中關(guān)于“公辦高等學(xué)校設置總會(huì )計師”的相關(guān)規定。
（一）強化財務(wù)高管職業(yè)培訓教育，建立總會(huì )計師后備干部?jì)渲贫?/p>
由于我國高校的功能定位等特殊原因，長(cháng)期以來(lái)，高校財經(jīng)管理干部隊伍建設滯后，整體素質(zhì)偏低。為改變這一狀況，筆者建議：一是建立高級財經(jīng)專(zhuān)門(mén)人才的后續職業(yè)教育培訓制度。從高校財會(huì )隊伍建設的長(cháng)遠角度考慮，除財務(wù)高管人員自身在職攻讀學(xué)歷學(xué)位之外，財政、教育等上級主管部門(mén)還應定期不定期地選派高校財務(wù)高管人員，到北京、上海、廈門(mén)三大國家會(huì )計學(xué)院進(jìn)行后續職業(yè)教育培訓學(xué)習，集中充電，更新業(yè)務(wù)知識，提高理論素養，推動(dòng)學(xué)校和教育系統財務(wù)管理水平的提高。2013年由財政部牽頭，在廈門(mén)國家會(huì )計學(xué)院組織開(kāi)展的企事業(yè)單位總會(huì )計師能力素質(zhì)提升工程培訓班，就是很好的培訓方式。在培訓中，結合高?？倳?huì )計師干部任職的特殊性和要求，應當特別注重以下內容：履行領(lǐng)導干部職責所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要思想的理論素養，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義堅定信念教育；
黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策、法規，包括各類(lèi)財經(jīng)法規、法律條例等相關(guān)內容；
經(jīng)濟金融、財政財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、審計等專(zhuān)業(yè)知識；
教育行政管理、戰略管理與領(lǐng)導學(xué)知識；
廉政教育，包括懲防體系建設、違法違紀警示教育。二是全面推行正高級會(huì )計師（教授級高級會(huì )計師）評審制度和總會(huì )計師后備干部?jì)渲贫?。由財政主管部門(mén)牽頭，積極開(kāi)展正高級會(huì )計師的評審工作，解決財經(jīng)管理干部競爭總會(huì )計師等領(lǐng)導干部時(shí)可能面臨的職稱(chēng)偏低的尷尬問(wèn)題，消除任職考核過(guò)程中的學(xué)歷職稱(chēng)歧視，提升財經(jīng)高管人員的職稱(chēng)。根據學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡、工作經(jīng)驗資歷等多因素，建立動(dòng)態(tài)的總會(huì )計師后備干部人才儲備庫。
（二）建立職業(yè)資格準入機制，嚴把總會(huì )計師入口關(guān)
筆者建議盡快建立高?？倳?huì )計師職業(yè)資格準入機制。一是推行總會(huì )計師資格認證考試制度。中國總會(huì )計師協(xié)會(huì )（CACFO）目前在全國部分省份開(kāi)展總會(huì )計師資格認證考試，就是一個(gè)很好的做法，值得全面推開(kāi)。從其課程體系上看，涵蓋了總會(huì )計師必備的素質(zhì)課程；
從其培訓效果來(lái)看，基本能夠達到總會(huì )計師的執業(yè)要求；
從培訓的結果來(lái)看，既提升財務(wù)高管人員財經(jīng)業(yè)務(wù)能力和綜合素養，又培養和儲備總會(huì )計師后備干部。同時(shí)，在總會(huì )計師取得任職資格或正式上崗后，要加強對總會(huì )計師的職業(yè)道德教育與后續教育培訓，提高總會(huì )計師的綜合素質(zhì)。二是嚴格總會(huì )計師任職資格審查。2010年教育部、財政部頒布的《高等學(xué)?？倳?huì )計師制度實(shí)施辦法》中具體規定了總會(huì )計師的任職條件：必須具有大學(xué)本科以上文化程度，同時(shí)應具備下列條件之一：具有經(jīng)濟、管理類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；
具有從事財務(wù)、審計、資產(chǎn)等相關(guān)管理工作經(jīng)驗，擔任正處級職務(wù)三年以上；
具有會(huì )計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理類(lèi)等相近專(zhuān)業(yè)背景，取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。我國高校在選拔總會(huì )計師時(shí)，除應嚴格遵照以上資格條件外，還應著(zhù)重考察總會(huì )計師后備人選的領(lǐng)導干部綜合素養、全局觀(guān)與權力觀(guān)、黨風(fēng)廉政建設、德才評價(jià)、群眾基礎，考察其高校財經(jīng)實(shí)踐工作經(jīng)驗、組織協(xié)調能力、文化素養、財務(wù)和審計及資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識功底、經(jīng)濟金融等知識，考察其看問(wèn)題是否具有前瞻性、思考問(wèn)題是否具有系統性、處理問(wèn)題是否兼具原則性與靈活性，是否具有較好的處置重大突發(fā)事件的能力和水平。
（三）選擇符合我國高校實(shí)際的總會(huì )計師遴選方式
目前，高?？倳?huì )計師的遴選方式，有教育部部屬高校全國公選模式和省屬高校的委派制（異校交流任職，實(shí)職副校級干部）、內選制（本校任職，總會(huì )計師兼任財務(wù)處長(cháng)，正處級、校長(cháng)助理或享受副校級待遇；
本校任職，正處級專(zhuān)職總會(huì )計師，不兼財務(wù)處長(cháng)）等方式。這一問(wèn)題本文前面已論及，不再贅述。就總會(huì )計師的遴選方式，從具體操作層面，考慮到領(lǐng)導干部任職回避和輪崗交流等因素，筆者建議：
在總會(huì )計師的選拔任用上，可結合高校實(shí)際，先在所屬省份的公辦高校范圍內，采取組織推薦或個(gè)人自薦、組織定向考核任用的方式確定，也可完全采用教育部部屬高?？倳?huì )計師選拔模式，在所屬省份的公辦高校范圍內公選產(chǎn)生?？倳?huì )計師的職級應按規定確定為實(shí)職副校級干部，原則上異地或異校交流任職，特殊情況下亦可酌情考慮本校任職。在總會(huì )計師的考核評價(jià)方面，要強化監督管理，建立科學(xué)的高?？倳?huì )計師績(jì)效評價(jià)體系、輪崗交流機制、退出機制，真正做到能上能下，可進(jìn)可出。
在總會(huì )計師制度實(shí)施的步驟和范圍上，可先選擇部分綜合排名靠前、規模較大、有代表性的公辦高校進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)高校的選擇，可設定一些具體的評價(jià)指標，比如年財務(wù)收支總量在3億元以上、全日制學(xué)生總規模在2萬(wàn)人以上等。經(jīng)兩年左右的試點(diǎn)，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，再逐步推廣，力爭到2016年前后，全國50%左右的公辦本科院校設置符合規定的總會(huì )計師崗位。全面總結經(jīng)驗后，力爭到2018年實(shí)現公辦高?？倳?huì )計師崗位“全覆蓋”。對于民辦高校而言，由于其管理體制和運行機制的特殊性，不涉及干部職數等限制性條件，故可參照公司管理模式，由舉辦各方共同商定并適時(shí)推進(jìn)財務(wù)總監（或總會(huì )計師）的設置工作。
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人事行政部年中總結范文第4篇
Abstract：in the Chinese characteristic socialism"s development process the administrative talented person"s structural adjustment is the objective request which the government function transforms, readjustment of the economic structure basic request, is also strengthens the administrative talented person troop construction the pressing task, is raises the administrative efficiency the basic condition.
關(guān)鍵詞：行政人才 中國特色社會(huì )主義
key word：administrative talented person China characteristic socialism
行政是指由國家行政機關(guān)對于不屬于審判、檢察工作以及立法中的其他法律的具體應用問(wèn)題以及自己依法制定的法規進(jìn)行的解釋。狹義講來(lái)，指國家職能中，除了立法和司法以外的全部職能的總稱(chēng)；
廣義講來(lái)，指作為決策職能的政治之外的執行職能。一般來(lái)說(shuō)，行政人才是指具有良好的個(gè)人品德，奉獻精神強，事業(yè)心強，有較高的自我成功期待，思辨能力強。富有遠見(jiàn)，勇于創(chuàng )新，意志堅定，靈活應變，包容性強，成就欲強，條理性好，鎮靜自若 ，樂(lè )觀(guān)進(jìn)取。要服務(wù)于領(lǐng)導群眾，工作量有時(shí)會(huì )超負荷，這時(shí)就要求工作人員要有好的身體，具有充足的時(shí)間與精力服務(wù)領(lǐng)導，服務(wù)群眾。了解其他部門(mén)工作流程和業(yè)務(wù)，掌握組織整體的情況和信息，具有戰略管理、人力資源管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理等相關(guān)知識。作為企業(yè)的“調研員”、上傳下達的“宣傳員”、幫助企業(yè)工作的“服務(wù)員”、提供資料情報的“信息員”。善于識人用人，溝通協(xié)調能力強，公關(guān)社交能力極強，富于創(chuàng )造性思考、策劃和研究能力，發(fā)現問(wèn)題和處理危機的能力強，擅長(cháng)授權和人際關(guān)系管理，具有一定的決策能力。企業(yè)行政管理作為綜合部門(mén)，是為企業(yè)全局工作服務(wù)的，要站在全局的角度去想大事，議大事，做到“五事務(wù)考慮”，大事主動(dòng)考慮、要事提前考慮、急事全權考慮、全局的事統籌考慮、領(lǐng)導們想到的事盡量替他考慮。行政管理人員要善于和敢于實(shí)事求是地分析問(wèn)題，做“實(shí)干家”。豐富的行政辦公管理及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識是優(yōu)秀管理者必備的能力。
在中國特色社會(huì )主義的發(fā)展歷程中行政人才的結構調整不但是政府職能轉化的客觀(guān)要求，還是經(jīng)濟結構調整的根本要求，也是加強行政人才隊伍建設的緊迫任務(wù)，更是提高行政效率的基本條件。我國當期對行政人才的結構調整就采取了一系列的措施：
一、行政機關(guān)人員的學(xué)歷結構合理化
我們針對某縣下面的某機關(guān)單位進(jìn)行了分析
從上表分析得出我們基層機關(guān)行政人才學(xué)歷結構主要是專(zhuān)科和本科為主，高學(xué)歷的行政人才也相對占有的比較也在提升，國家在大力加強人才的培訓為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的后備力量。社會(huì )主義經(jīng)濟的發(fā)展應充分發(fā)揮人才的作用，在馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論三個(gè)代表的思想下人才培養不但是國家的職責所在，更是取決以后經(jīng)濟發(fā)展的因素。
二、行政人才的區域分布平穩化
中國的經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)特色的社會(huì )主義的發(fā)展模式，從改革開(kāi)放的歷程中各方面都日漸完善和規范化。其區域內的經(jīng)濟發(fā)展呈現沿海地區比較發(fā)展，內陸地區跟隨其后的現狀，內陸為沿海地區的生產(chǎn)各方面提供強有力的支持。隨著(zhù)經(jīng)濟的相對由強到弱的分布其行政人才的分布也隨之發(fā)生變化。這種人才區域的分布，雖然有利于發(fā)揮其城市主導作用，也帶動(dòng)著(zhù)西部地區以及邊遠山區的發(fā)展。在鄧小平同志的“讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最后達到共同富裕?！毙姓瞬诺呐囵B也是這樣的應適應經(jīng)濟的發(fā)展合理的安排人才，做到不浪費人才。所謂一部分國家從政策上加大對西部地區的人才的投入，全面給予各方面的提高，以達到縮小東西差距。同時(shí)我們也在現有的行政領(lǐng)導班子中加大其行政能力，組織各方面的培訓，不斷的為行政人才結構的調整輸入新的理念。
三、充分加強行政人才結構調整的內部?jì)?yōu)化
目前全國共有678.9萬(wàn)名公務(wù)員，其中基層公務(wù)員近430萬(wàn)，占公務(wù)員總數的60％以上。行政人才的結構調整內部?jì)?yōu)化直接影響行政內部的分工，制約著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展。好的人才結構調整是提高機關(guān)行政效率的有力保障。一個(gè)組織的由高到低分別為戰略層、管理層到作業(yè)層的有機組合，所以其分為決策人才、管理人才以及執行人才。決策人才是其組織的發(fā)展方向的決定者，其所具備是充分的了解國內外的發(fā)展局勢，在黨中央的領(lǐng)導下，積極的決定未來(lái)的發(fā)展藍圖，是一個(gè)組織發(fā)展的領(lǐng)航者。管理人才，是在決策者的政策下有力的給相關(guān)行動(dòng)方向告知執行者，以及時(shí)的發(fā)現和解決問(wèn)題，其應具有豐富的管理經(jīng)驗，有力的指導和協(xié)調各方面的工作。執行人才應具有專(zhuān)業(yè)的技能和辦事能力，他是整個(gè)組織的動(dòng)力和工作的直接執行者。應充分加強行政人才結構調整的內部?jì)?yōu)化，是整個(gè)結構的個(gè)體發(fā)揮其最大的性能。
四、我國行政人才比例初見(jiàn)成效
我國行政人員占總人口的比例比其他國家要低，公務(wù)員的工資水平與很多國家相比也比較低。在一個(gè)建國初期經(jīng)濟相對落后，信息相對閉塞的特色社會(huì )主義的中國，靠引進(jìn)西方發(fā)達國家的技術(shù)，開(kāi)眼看世界與世界接軌，我國行政人才的比例從建國初期到現在已經(jīng)日漸完善。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度。擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員跨地區跨部門(mén)交流任職范圍。拓寬黨政人才來(lái)源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會(huì )組織選拔人才制。2010年國家頒布的《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010－2020年)》到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定人才基礎。
――人才資源總量穩步增長(cháng)，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到1.8億人，增長(cháng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。
――人才素質(zhì)大幅度提高，結構進(jìn)一步優(yōu)化。主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達到20%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到28%。人才的分布和層次、類(lèi)型、性別等結構趨于合理。
――人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著(zhù)提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會(huì )、生態(tài)環(huán)境保護、新能源、農業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。
――人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內生產(chǎn)總值比例達到15%，人力資本對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。
專(zhuān)欄：國家人才發(fā)展主要指標
指標 單位 2008年 2015年 2020年
人才資源總量萬(wàn)人 1138515625 18025
每萬(wàn)勞動(dòng)力中
研發(fā)人員人年/萬(wàn)人 24.8 3343
高技能人才占技
能勞動(dòng)者比例 ％ 24.4 27 28
主要勞動(dòng)年齡人口受過(guò)
高等教育的比例 ％9.2 15 20
人力資本投資占國內
生產(chǎn)總值比例 ％ 10.75 13 15
人事行政部年中總結范文第5篇
關(guān)鍵詞：部門(mén)決算 報表編制 財政資金
著(zhù)新事業(yè)單位會(huì )計制度的實(shí)施，年終中央部門(mén)決算工作有了新的變化，即會(huì )計科目發(fā)生很大變化，同時(shí)國家對“三公經(jīng)費”等的規定更加嚴格，這對報表編制人員提出了新的要求。會(huì )計報表的編制，要求做到數據真實(shí)、賬表一致、支出合理、內容合規，嚴格按預算執行。
中央部門(mén)決算報表主要包括收入支出決算表、收入決算表、支出決算表、資產(chǎn)負債表等相關(guān)報表，編制范圍包括預算單位中央財政資金、地方財政資金、經(jīng)營(yíng)收入、課題項目等全部資金的收支情況，全面反映預算單位的整體財務(wù)狀況?，F以中央直屬預算單位為例對報表編制的注意事項進(jìn)行分析說(shuō)明。
一、收入支出決算表
本表總括反映全部收入、支出、結余、結余分配、事業(yè)基金等情況。數據來(lái)源于收入決算表、支出決算表。編制本表時(shí)需重點(diǎn)注意以下問(wèn)題：本年經(jīng)營(yíng)結余若為虧損，不能用事業(yè)基金補虧，只能用下年經(jīng)營(yíng)結余補虧。
二、支出決算表
支出決算表反映單位全部支出情況，包括基本支出、項目支出、上繳上級支出、經(jīng)營(yíng)支出、對附屬單位補助支出。在本表中按資金支出功能分類(lèi)進(jìn)行匯總填列。填列數據以單位預算為依據，以實(shí)際支出進(jìn)行填列，總括反映單位預算資金總體支出情況。支出決算表數據來(lái)源于支出決算明細表匯總。支出決算明細表數據來(lái)源于基本支出決算明細表、項目支出決算明細表匯總。
（一）中央財政資金報表的注意事項
1.中央財政資金基本支出決算明細表中，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，其中人員經(jīng)費包括在職人員和離退休人員經(jīng)費。在職人員經(jīng)費填列在工資福利支出和對個(gè)人家庭補助支出下。其中工資福利支出反映在基本工資、津貼補貼和獎金欄（獎金只反映參公人員13月工資的填列，事業(yè)單位13月工資合并到基本工資不填獎金），此處獎金數額按國家政策為單月基本工資，填列時(shí)不能超過(guò)全年基本工資/12的數額。對個(gè)人家庭補助支出項目反映在職人員的各項補助，應填列在補助各列，不能填列離退休費一欄。離退休人員經(jīng)費填列在對個(gè)人家庭補助支出下離退休費和其他補助項目。公用經(jīng)費填列在商品服務(wù)支出、其他資本性支出科目。一般情況下基本支出公用經(jīng)費按功能分類(lèi)行政運行，不允許列支其他資本性支出。商品服務(wù)支出中公務(wù)招待費、公務(wù)用車(chē)購置和維持費、出國費不能超當年預算。同時(shí)出國費不能在基本支出安排預算。離退休公用經(jīng)費填列在商品服務(wù)支出科目其他商品服務(wù)支出欄。
2.中央財政資金項目支出決算明細表中，包括基建項目和行政事業(yè)類(lèi)項目。中央基建項目填列在基本建設支出一欄，基本建設支出欄目只反映中央財政基建項目，其他資金來(lái)源的基建項目反映在其他資本性支出欄。行政事業(yè)類(lèi)項目，支出填列在商品服務(wù)支出和其他資本性支出欄，在此表中項目名稱(chēng)要嚴格按照中央財政資金預算項目名稱(chēng)填列，不得更改。
（二）地方財政資金報表的注意事項
地方財政資金分為基本支出經(jīng)費和項目支出經(jīng)費?；局С鲋饕侨藛T津補貼。項目經(jīng)費包括一般項目和基本建設項目?；局С鲋性诼毴藛T津補貼按照功能分類(lèi)，其他事務(wù)支出填列在津補貼欄，離退休人員津補貼填列時(shí)不論哪種資金來(lái)源，均歸并按中央財政離退休功能分類(lèi)填列，全面反映離退休人員經(jīng)費情況。地方項目經(jīng)費一般項目填列在商品服務(wù)支出和其他資本性支出欄，地方基建項目填列在其他資本性支出欄，不能反映在基本建設支出欄。
三、收入決算表
收入決算表反映本年全部收入情況，包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入。中央財政資金全部填列在財政撥款收入欄，該欄反映零余額資金情況。地方財政資金填列在其他收入――非本級財政撥款欄。課題經(jīng)費反映在其他收入小計欄下。經(jīng)營(yíng)資金填列在經(jīng)營(yíng)收入欄下。
填列時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：本年有調減預算時(shí)，由于此預算已反映在上年結轉結余科目，故本年調減預算數應直接調減單位結轉結余年初數，不能反映在當年三支出中，否則會(huì )虛增支出。同時(shí)在決算報表說(shuō)明中，對調整事項進(jìn)行詳細說(shuō)明。
四、公共預算財政撥款收入支出決算表
本表只反映中央財政預算資金收支情況，公共財政預算撥款包括公共財政撥款收入支出決算表、公共預算財政收入支出決算明細表、公共預算財政撥款基本支出決算明細表、公共預算財政項目支出決算明細表。需注意“三公經(jīng)費”開(kāi)支情況，嚴禁超預算列支。本表的“三公經(jīng)費”與“三公經(jīng)費”公共預算財政撥款支出情況表一致。參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位還需填列行政經(jīng)費支出情況統計表，反映基本公共運行和設備購置項目?jì)身椯Y金情況。
五、資產(chǎn)負債表
本表按照單位總賬余額表年初、年末數分析填列。2013年資產(chǎn)負債表啟用新科目，與2012年對比中，2012年基本建設資金占用項目金額應在2013年年初數中分拆填列?；窘ㄔO資金占用按資金來(lái)源分拆為銀行存款、往來(lái)款、非財政補助結轉、財政補助結轉等科目。在2013年資產(chǎn)負債表年初數分項填列。
六、事業(yè)基金增減變動(dòng)情況表
2013年事業(yè)基金變動(dòng)情況表分事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專(zhuān)用基金三類(lèi)填報，不再按功能分類(lèi)填列。填列時(shí)核對2012年報表年末數，按新科目歸類(lèi)后填列，同時(shí)在決算說(shuō)明中詳細分析說(shuō)明。
七、其他需要注意事項
（一）填制功能分類(lèi)方面
1.中央財政資金按預算功能分類(lèi)，項目名稱(chēng)填制不能更改，收入反映在財政撥款，支出反映在商品服務(wù)支出、其他資本性支出、基本建設支出欄，其中基本建設支出欄僅反映中央基建項目。
2.地方財政資金中離退休津補貼隨中央離退休人員經(jīng)費填列，功能分類(lèi)與中央相同，全面反映離退休人員工資情況；
地方財政項目經(jīng)費按實(shí)際支出反映，其中地方基建項目只反映在其他資本性支出欄，不在基本建設支出欄反映。
3.課題經(jīng)費、地方財政撥款經(jīng)費（除離退休人員經(jīng)費外）功能分類(lèi)全部反映在同一個(gè)功能分類(lèi)下，便于匯總分析。
4.經(jīng)營(yíng)收支功能分類(lèi)與單位公用經(jīng)費相同。年末有結余按財務(wù)制度分配后結轉基金，經(jīng)營(yíng)虧損只能用下年經(jīng)營(yíng)利潤來(lái)補虧，經(jīng)營(yíng)虧損不允許結轉事業(yè)基金，不允許用事業(yè)基金補虧。
（二）各項收支填制要求
報表中各類(lèi)支出中要嚴格其他支出科目比例：其他支出不得超出本類(lèi)支出的30%，其他支出欄數額在決算中要詳細說(shuō)明。
各項項目資金支出表中只允許列支商品服務(wù)支出、資本性支出，不允許填制工資福利支出和對個(gè)人家庭補助支出，政府特貼項目除外。政府特貼屬于項目支出，可以填列在項目支出工資福利支出項下。
報表各項數據必須按實(shí)際發(fā)生填列，必須保證賬表一致，核對上年年末與本年年初數據的一致性。核對本年預算資金和賬面預算收入支出一致，結余結轉資金核算準確。
（三）涉及報表匯總的注意事項
報表匯總時(shí)，審查對上下級資金往來(lái)對沖科目資金情況，避免沖銷(xiāo)過(guò)程中虛增收入、虛列支出，對于有對外投資情況的單位，核查對外投資和實(shí)收資本是否相符，查找問(wèn)題，避免國有資產(chǎn)流失。
八、部門(mén)決算編制說(shuō)明
部門(mén)決算說(shuō)明反映單位總體情況、本年資金收支使用情況，通過(guò)與上年數據分析比較發(fā)現問(wèn)題，對重大差錯變動(dòng)事項進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，分析原因。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明：一是單位機構個(gè)數，人員變動(dòng)情況。二是本年度全部預算資金收支情況分析。人員經(jīng)費、項目經(jīng)費等在總經(jīng)費所占比例分析，結余資金結構分析。三是本年度資金與上年資金按結構比例對比分析。四是對變動(dòng)較大資金情況詳細說(shuō)明。五是對支出表中其他項欄進(jìn)行詳細說(shuō)明。六是“三公經(jīng)費”超預算情況，其他支出超本類(lèi)支出30%的詳細說(shuō)明。七是其他需要說(shuō)明的情況。八是對本年預算執行情況的總體分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)等。
九、編制部門(mén)決算應做好的工作
編好部門(mén)決算，要以真實(shí)的財務(wù)數據為依據，與本年度部門(mén)預算相符，通過(guò)對報表編制相關(guān)因素的分析，合理填列相關(guān)數據，編制報表做到賬表一致，報表中每個(gè)數據的來(lái)源都要做到有據可查，開(kāi)支標準有法可依，結合事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計核算制度。預算單位具體應做到以下幾點(diǎn)：
一是加強日常資金支出管理。對于重點(diǎn)注意事項，加強管理，合理開(kāi)支，規范核算。保證國家財政資金安全合規，充分發(fā)揮會(huì )計核算管理職能，保證部門(mén)決算編制工作的順利進(jìn)行。
