社會(huì )科學(xué)的本土化課題與自然科學(xué)的本土化課題不同。自然科學(xué)，比如醫學(xué)、生物、地質(zhì)等學(xué)科的研究，所涉及的主要是對象與議題的本土化問(wèn)題，而社會(huì )科學(xué)所面臨的不僅僅是對象與議題的本土化，還有方法、概念和理論的本下面是小編為大家整理的2023年度國土行政論文【五篇】（完整文檔）,供大家參考。
國土行政論文范文第1篇
社會(huì )科學(xué)的“本土化”課題與自然科學(xué)的“本土化”課題不同。自然科學(xué)，比如醫學(xué)、生物、地質(zhì)等學(xué)科的研究，所涉及的主要是對象與議題的“本土化”問(wèn)題，而社會(huì )科學(xué)所面臨的不僅僅是對象與議題的“本土化”，還有方法、概念和理論的“本土化”。政治學(xué)理論的“本土化”是要強調批判地、有選擇地借鑒，既要用批判的眼光審視自己，也要用批判的眼光觀(guān)察世界。王惠巖指出:“政治學(xué)研究必須與實(shí)際相結合，政治學(xué)的發(fā)展必須立足于社會(huì )的現實(shí)需求，脫離了社會(huì )需求就會(huì )導致政治學(xué)研究的空洞化。”他接著(zhù)指出，“有些學(xué)者熱衷于西方理論研究，習慣于用西方的價(jià)值觀(guān)來(lái)評價(jià)中國的現實(shí)政治問(wèn)題，方向就是錯誤的”。朱光磊也表述過(guò)相似的觀(guān)點(diǎn)，他認為中國政治學(xué)界在介紹西方的政治學(xué)理論時(shí)，試圖“建構具有現代意義的政治學(xué)學(xué)科體系，但在建構的過(guò)程中出現了離開(kāi)具體的社會(huì )歷史文化背景，簡(jiǎn)單地移植西方政治學(xué)理論體系和理論觀(guān)點(diǎn)的傾向，而對中國的現實(shí)問(wèn)題缺少關(guān)注。”可見(jiàn)，中國的政治學(xué)研究者已經(jīng)意識到了中國政治學(xué)研究范式所存在的缺陷，并積極地呼吁構建中國政治學(xué)的“本土化”理論。具體而言，對于中國政治學(xué)的“本土化”問(wèn)題，許多學(xué)者提出了自己的看法和主張。王浦劬指出，“中國的政治學(xué)研究應結合時(shí)代精神，對中國的傳統政治文化進(jìn)行貫通性的分析和研究，針對我國社會(huì )主義政治實(shí)踐形成的經(jīng)驗，加以認真總結，并把它們上升為政治觀(guān)點(diǎn)和政治理論。”朱云漢認為政治學(xué)“本土化”不僅僅是方法層面的創(chuàng )新，還包括概念創(chuàng )新和理論創(chuàng )新。王紹光認為應從四個(gè)方面入手解決本土化的問(wèn)題，他還指出對西方學(xué)界提出研究問(wèn)題和基本預設的質(zhì)疑。就政策科學(xué)而言，對于如何構建其“本土化”理論，徐湘林提出了三個(gè)層面的要求，他認為應在價(jià)值倫理的取向范圍內，對政治實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗性研究，進(jìn)而提出方法與理論的“本土化”創(chuàng )新。對于政治學(xué)“本土化”理論構建的目標是什么?“華人政治學(xué)者如能在本土研究的理論的創(chuàng )設上，不局限于本土政治生活關(guān)系的解釋?zhuān)軘U展至西方，對西方理論有所匡補，或是進(jìn)行比較研究，并在同異的觀(guān)察上獲致具更高層次的理論解釋?zhuān)@對整體政治學(xué)的探究定會(huì )提供前所未見(jiàn)的卓越貢獻。”這是胡佛對“本土化”理論構建提出的更高層次的要求和期許，即不僅僅停留在對政治現象的本土觀(guān)察層面，而且還包括比較研究，或更抽象意義的更高層次的理論貢獻。除了經(jīng)驗層面的觀(guān)察，在規范研究方面，蕭高彥提出政治理論的“本土化”研究“在于以既有華人社會(huì )之公民意識為起點(diǎn)，建立一個(gè)可以與極端的民族國家論述相抗衡的民主理論。同時(shí)，理解現存之政治制度以及公民文化的優(yōu)缺點(diǎn)及其歷史根源后，選取恰當的思想史資源，并提出規范性的政治理念或價(jià)值。”綜上所述，政治學(xué)界的學(xué)者從學(xué)術(shù)研究的各個(gè)角度，如“本土化”構建的概念創(chuàng )新，對研究問(wèn)題的辨析、理論假設的提出、分析框架的選定、研究方法的創(chuàng )新，“本土化”構建的邏輯層次及研究目標、要求等等，都進(jìn)行了深入的分析并得出了令人信服的結論。但是，對于中國政治學(xué)的“本土化”理論如何進(jìn)行構建?或者說(shuō)，中國政治科學(xué)理論構建的路徑是什么?對此，學(xué)界尚未有專(zhuān)門(mén)的研究。這是目前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。
二、“本土化”概念溯源
“本土化”(localization)概念最早被應用于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，指的是跨國公司在東道國實(shí)施本土化的策略。“本土化”一詞被用于社會(huì )科學(xué)之中，指的是在對西方社會(huì )科學(xué)的理論進(jìn)行運用的過(guò)程中，為了更好地解釋當地的現實(shí)情況，要充分考慮到理論的適用情況，將西方的社會(huì )科學(xué)理論加以改變或修正，增加其解釋力，甚至在原有理論基礎上提出新的研究框架和范式。我國社會(huì )科學(xué)的“本土化”可以溯源到“西學(xué)東漸”時(shí)期。作為近代“西學(xué)東漸”歷史過(guò)程的一部分，現代社會(huì )科學(xué)從西方引入中國。20世紀80年代后，與中國政治、經(jīng)濟制度和社會(huì )結構的轉型相伴隨的是中國社會(huì )科學(xué)在實(shí)踐中對西方理論體系的消化吸收并要求進(jìn)行“本土化”的理論創(chuàng )新?？梢哉J為，關(guān)于社會(huì )科學(xué)的“本土化”論題，在包括以及西方國家的華人社會(huì )學(xué)圈，己經(jīng)形成了頗具規模的討論。如前所述，從整個(gè)社會(huì )科學(xué)學(xué)術(shù)史來(lái)看，“本土化”乃是一個(gè)用法極為多樣的范疇，既可以用來(lái)指西方社會(huì )科學(xué)制度和體系在發(fā)展中國家的傳播，也可以指對西方社會(huì )科學(xué)方法、理論在本土語(yǔ)境中的修正或者轉化，還可以指那些本來(lái)就發(fā)自本土文化的社會(huì )研究和理論成果。關(guān)于“本土化”問(wèn)題，既可以指理論層面上對社會(huì )科學(xué)“本土化”的倡導和思辨，又可以指那些實(shí)質(zhì)性的有“本土”創(chuàng )新的社會(huì )研究。而在當前的學(xué)術(shù)界，隨著(zhù)中國國家力量的日漸強大以及國際政治格局的新變化，有更多的學(xué)者提出，要實(shí)現民族的文化自覺(jué)和獨立，就應該注重社會(huì )科學(xué)研究的本土化，并構建我們自己的理論話(huà)語(yǔ)體系。
三、“本土化”的構建:范式的轉移與四個(gè)發(fā)展階段
中國政治學(xué)的“本土化”理論構建過(guò)程可以看作是一個(gè)范式轉移的過(guò)程。聯(lián)系到中國政治學(xué)發(fā)展的實(shí)際，我們可以發(fā)現，中國政治學(xué)恢復學(xué)科建制后，在一段時(shí)期內，曾大量地引入和介紹西方的經(jīng)典學(xué)術(shù)著(zhù)作與理論觀(guān)念，這段時(shí)間中國政治學(xué)研究是在西方政治理論的范式下對中國問(wèn)題進(jìn)行討論，可以看作是新范式的早期發(fā)展階段。與此同時(shí)，有學(xué)者開(kāi)始進(jìn)行關(guān)于中國本土政治現象與問(wèn)題的理論構建，比如“群眾路線(xiàn)”、“增量民主”、“干部公選”、“壓力型體制”、“黨內民主”等等本土的政治現象。還有學(xué)者從比較研究的理論視角、區域研究的理論視角和通則式研究的理論視角對中國本土政治現象進(jìn)行理論建構?？偟膩?lái)說(shuō)，政治學(xué)“本土化”的研究路徑可以分為四個(gè)不同的發(fā)展階段，也可以說(shuō)是四個(gè)不同的循序漸進(jìn)的發(fā)展層次，即個(gè)案式研究理論框架、比較研究理論框架、區域研究理論框架和通則式研究理論框架。需要特別指出的是，這四個(gè)理論框架的層次并不是彼此分割的，而是相互聯(lián)系、相互包含的。當然，有些理論的提出是涵蓋了不同的層次。這既符合庫恩所說(shuō)的范式轉化，也符合理論構建的從特殊到一般的發(fā)展規律。
(一)個(gè)案式研究理論框架
所謂“個(gè)案式研究理論框架”指的是通過(guò)對于中國現實(shí)政治中的單個(gè)現象進(jìn)行觀(guān)察①。近些年來(lái)，隨著(zhù)中國社會(huì )的發(fā)展，對于中國政治問(wèn)題的個(gè)案研究可謂不勝枚舉，其中，不乏對中國政治學(xué)理論進(jìn)行本土化理論構建的嘗試。“群眾路線(xiàn)”、“增量民主”、“干部公選”、“壓力型體制”、“黨內民主”等這些都是本土的政治概念，都是對中國本土政治現象所做的分析與理論構建。對于“群眾路線(xiàn)”的分析，余遜達主要將黨的群眾路線(xiàn)和黨注重運用全球視野去整體性處理問(wèn)題結合起來(lái)研究，他認為這對于認識中國共產(chǎn)黨歷史上的興衰成敗和當前實(shí)行的治國理政的思路，尤其是對于當前在全球化條件下理解黨如何建構和發(fā)揮領(lǐng)導作用具有重要的意義。俞可平對“增量民主”的研究分析了增量民主的意義、要點(diǎn)和目標。俞可平認為，中國特色的政治模式，最明顯的特征是通過(guò)增量改革來(lái)逐漸推進(jìn)中國的民主治理，擴大公民的政治權益。在觀(guān)察“干部公選”這一政治現象時(shí)，陳家喜認為干部公選的出現不僅預示著(zhù)干部選拔方式的重要轉型，也意味著(zhù)干部選拔標準的重大變化，分析干部公選的發(fā)生與演進(jìn)，意義與缺失，有助于把握改革以來(lái)執政黨對精英錄用的變化，以及這一變化背后執政黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的適應與調適。如何理解當下中國的政府運行，是國內外研究中國問(wèn)題的學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。“壓力型體制”是嘗試描繪這一問(wèn)題的一個(gè)視角。楊雪冬認為“壓力型體制試圖描繪出中國各級政府在各種壓力的驅動(dòng)下運行，從上而下的政治行政命令是其中最核心的壓力，這種體制的成因是傳統的動(dòng)員體制在市場(chǎng)化、現代化新背景下的變形。”王長(cháng)江探索了什么是“黨內民主”，黨內民主與社會(huì )主義民主政治存在什么樣的關(guān)系，如何通過(guò)發(fā)展黨內民主探尋中國特色的政治改革之路。上述學(xué)者對于中國本土政治中的特有現象進(jìn)行分析和討論，提出了對于這些現象的獨特解釋?zhuān)瑫r(shí)，也指出了這些政治現象與整個(gè)中國政治改革的聯(lián)系，這就是從個(gè)案研究的角度對構建本土政治理論框架的學(xué)術(shù)努力。
(二)比較研究理論框架
所謂“比較研究理論框架”指的是從比較視角對中外政治現象進(jìn)行分析的理論建構②。中外政治現象比較研究，是這四種理論視角中最常見(jiàn)、成果最豐富的學(xué)術(shù)視角。兩國之間的比較，尤其是最相似的比較設計，是比較研究中流行的研究視角。比如，中國和俄羅斯之間的比較。關(guān)海庭、劉瑩從政治文化的角度對中俄做了比較，認為雖然兩國的政治發(fā)展都有確立和鞏固了君主專(zhuān)制制度的共同特點(diǎn)，但是由于自然地理環(huán)境和歷史發(fā)展道路的不同，兩國形成了完全迥異的民族性格，導致他們與西方文化的關(guān)系不同，宗教對社會(huì )結構的影響也不同，在此基礎上形塑了各自的政治文化。其根源在于兩國對待西方政治制度和文化價(jià)值觀(guān)的根本差異，這也是兩國在政治發(fā)展中選擇不同模式的根本原因③。另外，還有學(xué)者對中國和歐洲做了歷史的比較。王國斌從經(jīng)濟變化、國家形成和集體行動(dòng)三個(gè)角度對資本主義的興起和民族國家的形成進(jìn)行比較研究，因為這兩個(gè)過(guò)程既是近代歐洲歷史上最重大的兩個(gè)過(guò)程，同時(shí)由于西方國家的全球擴張，它們在某種程度上也是世界性的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，王國斌不僅從經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力視角研究經(jīng)濟變化，也從歐洲武力威脅中國統一前后中國和歐洲政治的歷史環(huán)境的變化來(lái)分析國家的形成，還從政治與民眾反抗的視角分析集體行動(dòng)，并對食物騷亂、抗稅運動(dòng)、叛亂和革命的內在邏輯與環(huán)境展開(kāi)分析。從上述文獻中，我們可知，關(guān)海庭與劉瑩從政治文化與社會(huì )轉型入手，對中國和俄羅斯進(jìn)行比較，認為中俄傳統政治文化的差異性造成了中俄兩國社會(huì )轉型的不同模式。這種比較研究的理論視角對于我們思考處于轉型時(shí)期的中國如何從傳統政治文化中吸取有益成分，構建社會(huì )核心價(jià)值體系，有效地推進(jìn)和深化社會(huì )轉型等重大問(wèn)題有重要的啟迪。王國斌在中西比較史研究中對中國與歐洲經(jīng)濟、社會(huì )與國家的互動(dòng)做了一個(gè)系統的歸納和總結，希望能對中國與歐洲歷史變化的諸種動(dòng)力，提出一種新的觀(guān)點(diǎn)。他以西歐經(jīng)驗作為參照，或者說(shuō)，依照西歐的歷史變化規律來(lái)觀(guān)察中國的有關(guān)變化，由此來(lái)說(shuō)這是一個(gè)有意義的比較研究。
(三)區域研究理論框架
“區域研究理論框架”指的是通過(guò)區域研究的視角，對中國與區域內的不同國家進(jìn)行觀(guān)察，比較這些國家政治現象的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，從而進(jìn)行理論構建。與中國政治問(wèn)題密切相關(guān)的區域研究是東亞模式②。很多政治學(xué)學(xué)者對此展開(kāi)分析。杜維明等人都認為，由于儒家思想包含著(zhù)有益的成分，因此他們完全能夠適應現代社會(huì )，并能夠對經(jīng)濟發(fā)展起到促進(jìn)作用?；舴蚝嗥澋热苏J為，東亞社會(huì )在各個(gè)方面存在的相似性促進(jìn)了東亞國家經(jīng)濟的高速發(fā)展。日本學(xué)者赤松要等人甚至提出了“雁行發(fā)展模式”。從東亞地區的區域研究視角，我們可以找到其對中國問(wèn)題的啟示，也可以為構建中國模式的理論框架做出有益的貢獻。中國在東亞地區的發(fā)展中，與其它國家相比，有什么樣的相同點(diǎn)和獨特性?中國在今后的“雁行發(fā)展模式”中起到什么樣的作用?從區域研究的視角對這些問(wèn)題的討論，可以對中國政治發(fā)展問(wèn)題所做的理論構建提供有益的借鑒。
(四)通則式研究理論框架
“通則式研究理論框架”指的是嘗試擺脫西方理論話(huà)語(yǔ)體系的影響，建立一個(gè)既可以解釋中國又可以解釋其它國家，甚至包括西方國家的政治現象的理論框架。作為理論框架的最高階段，通則式研究理論框架無(wú)疑是最重要的，也是最難構建的一個(gè)層次。任何一個(gè)理論的內涵與外延都是存在張力的。對于通則式研究框架，學(xué)者需要有更高的學(xué)術(shù)研究視角和更遠大的學(xué)術(shù)抱負才能構建。對于通則式研究理論框架的搭建目前還處于嘗試階段。徐湘林關(guān)于轉型危機與國家治理的互動(dòng)關(guān)系的研究，可以視為通則式理論構建階段的一個(gè)研究實(shí)例。徐湘林從歷史比較和轉型危機與國家治理的互動(dòng)關(guān)系的視角出發(fā)，分析了中國改革開(kāi)放以來(lái)政治經(jīng)濟體制改革的發(fā)展變化，指出國家治理是通過(guò)行政、立法和司法機關(guān)以及國家與地方之間的分權來(lái)對社會(huì )實(shí)施控制與管理的過(guò)程。轉型危機與國家治理的互動(dòng)關(guān)系是基于對中國政治實(shí)踐的實(shí)證觀(guān)察而建立的，同時(shí)，這種理論構建也可以用于解釋其它國家的社會(huì )轉型與國家治理，可以視為是力圖建立超越西方政治理論命題的通則式理論的嘗試④。從上述可知，為了擺脫意識形態(tài)的影響，中國的學(xué)者在觀(guān)察中國政治現象的基礎上，提出了適用于中國現實(shí)的政治理論。當然，對于“本土化”理論的構建不是一蹴而就，而是分不同的階段進(jìn)行的。對于政治學(xué)“本土化”的研究路徑分為四個(gè)不同的發(fā)展階段，或者四個(gè)不同的循序漸進(jìn)的發(fā)展層次，即個(gè)案式研究理論框架、比較研究理論框架、區域研究理論框架和通則式研究理論框架，就是對“本土化”理論路徑構建的一種探索和觀(guān)察。
四、結論
國土行政論文范文第2篇
關(guān)鍵詞：政府行為；
土地財政；
文獻綜述
一、 引言
“土地財政”問(wèn)題基本是一個(gè)專(zhuān)屬于中國的問(wèn)題，目前國外系統的研究文獻并不多見(jiàn)。在目前的中國，“土地財政”現象十分突出，但是從研究結果來(lái)看，不管是理論還是實(shí)證，看起來(lái)都比較雜亂，學(xué)者們的各種方法的研究結論也經(jīng)常相悖。
我在這里整理和介紹國內“土地財政”的相關(guān)文獻，盡量準確完整的介紹各種研究的方法和結論；
在此基礎上，我們對各項研究的優(yōu)缺點(diǎn)也進(jìn)行了分析和評述，希望能為今后更加深入的理論和實(shí)證研究提供幫助。
二、關(guān)于土地財政的定義
目前學(xué)術(shù)界對“土地財政”概念的界定比較一致的看法是地方政府利用土地所有權和管理權獲取收益進(jìn)行的財政收支活動(dòng)和利益分配關(guān)系（程瑤，2009），這個(gè)定義囊括了土地相關(guān)收入的收與支兩個(gè)方面。但是由于目前我國地方政府通過(guò)土地所獲取的相關(guān)收入基本都作為預算外的收入方式存在，所以其的支出方式并不固定，不僅僅是用在土地相關(guān)事務(wù)方面，所以對于目前國內的情況來(lái)講“土地財政”主要強調政府依靠土地出讓獲取財政收入和相關(guān)稅收收入，對于支出方面基本忽略。
三、 土地財政的成因分析
目前國內普遍的認識就是1994年的財稅體制改革是造成今天土地財政問(wèn)題的根源之一，分稅制改革導致地方政府事權與財權的不匹配，為了緩解財政困難，不得不實(shí)施土地財政（周業(yè)安，2000）。而本文著(zhù)重探討的是土地財政的另外一個(gè)重要原因——政府行為。
改革開(kāi)放以后，伴隨著(zhù)中央的放權和分權制改革，地方政府逐漸成為一個(gè)經(jīng)濟利益相對獨立的主體，但是到目前為止我國仍然是一個(gè)政治高度集權的國家。對地方政府的政治考核激勵主要有兩種，一是以GDP為主的政績(jì)考核機制，二是（基于民意調查基礎上的）官員任免制度（王永欽等，2007）。晉升激勵使得地方政府官員有著(zhù)非常強的政治動(dòng)力促進(jìn)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，周黎安將其稱(chēng)之為“晉升錦標賽”。在“晉升錦標賽”的過(guò)程中，地方政府獲得晉升的方式通常只有兩種選擇，一種是發(fā)展經(jīng)濟促進(jìn)GDP以獲取更多的稅收收入；
第二種方式是增加非正式的資金收入，在解決財政困境的同時(shí)也可以通過(guò)賄賂上級來(lái)增加自己的晉升機會(huì )。但是由于我國實(shí)行的是官員換屆制，地方政府的目標相對于社會(huì )的目標更加短期化，其更加會(huì )注重短期內能在經(jīng)濟增長(cháng)上獲得效果的工作，所以地方政府采取第一種方式的動(dòng)力不強。而預算外的資金基本都有地方政府掌控，靈活性較大。再加上不管是對于政績(jì)考核還是民意調查，中央政府和當地民眾都是處于信息劣勢，這就造成了地方政府不遺余力片面追求經(jīng)濟數量的高增長(cháng)，并不注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量（吳群、李永樂(lè )，2010）。
由于地方經(jīng)濟增長(cháng)的源泉在非農產(chǎn)業(yè)，財政收入來(lái)源主要是第二、三產(chǎn)業(yè)，所以片面的依賴(lài)GDP作為政績(jì)考核指標促使政府實(shí)行城市傾向的經(jīng)濟政策（陳釗，陸銘2004）?！锻恋毓芾矸ā芬幎?，只有地方政府有權將農業(yè)用地征收、開(kāi)發(fā)和出讓?zhuān)⑶以谡鞯剡^(guò)程中地方政府征收農業(yè)用地的補償費用成本要遠遠低于其收益。被征用土地收益收益的分配格局是地方政府占20%—30%，企業(yè)占40%—50%，村級組織占25%—30%，農民占5%—10%（中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所、國家統計局農村經(jīng)濟調查總隊，2005）。于是地方政府通過(guò)低價(jià)征收大量農業(yè)用地，這些土地一部分通過(guò)農地非農流轉以“招、拍、掛”的方式在土地二級市場(chǎng)出讓?zhuān)徊糠肿鳛轫来a，用來(lái)通過(guò)優(yōu)惠政策吸引外商直接投資，借此擴大稅基增加收入。并且在城市建設過(guò)程中迅速增長(cháng)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等營(yíng)業(yè)稅收入全部屬于地方。地方政府在此過(guò)程中實(shí)現了財政收入與地方經(jīng)濟雙增長(cháng)（周飛舟，2010），為自己在晉升錦標賽中取的領(lǐng)先增加砝碼。
四、 土地財政的影響
（一）正面影響
“土地財政”也從提高地方政府積極性、帶動(dòng)地方財政收入增加、推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增加（杜雪君、吳次芳等，2009）三個(gè)方面推動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)，并且“土地財政”帶來(lái)了外商直接投資，外商直接投資對基礎設施投資的拉動(dòng)是顯著(zhù)為正的（張軍等，2007），也在一定程度上助推了地方政府發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的積極性，擴大了稅基，促進(jìn)了稅收增長(cháng)（曹廣忠、袁飛、陶然，2007）。
（二）負面影響
張雙長(cháng)、李稻葵認為“土地財政”推高了房?jì)r(jià)，地方政府具有推動(dòng)房?jì)r(jià)上升的內在激勵，房?jì)r(jià)越高地方政府的效用就越大，中國式的土地財政必然推動(dòng)房?jì)r(jià)持續上漲，從而降低居民個(gè)人的效用引起社會(huì )的不滿(mǎn)。但是，這兩者的關(guān)系類(lèi)似于“先有蛋還是先有雞”的問(wèn)題，非常復雜，有待于進(jìn)一步的研究
再一點(diǎn)土地財政會(huì )造成耕地的大量流失，而土地資源是不可再生的，依賴(lài)土地財政的經(jīng)濟增長(cháng)模式將不可持續，“土地財政”模式使經(jīng)濟增長(cháng)方式過(guò)度依賴(lài)于城市的基礎設施建設，內需的作用被進(jìn)一步弱化，固化了消費疲弱的經(jīng)濟格局。
另外，在征地和招商引資過(guò)程中容易產(chǎn)生政府官員腐?。ㄍ跤罋J、陸銘等，2007），土地財政的出現降低了地方政府進(jìn)行制度創(chuàng )新的積極性，造成了改革的拖延。
五、小結
從相關(guān)文獻可以看出“土地財政”在我國具有相當的貶義色彩，筆者認為“土地財政”本身并沒(méi)有錯，其僅僅是經(jīng)濟發(fā)展階段所采取的一種必然的方式，問(wèn)題來(lái)自于經(jīng)濟發(fā)展對其的過(guò)度依賴(lài)，我們的最終目標并不是要徹底消滅“土地財政”，而是使其步入健康的軌道上來(lái)。目前我國學(xué)者對“土地財政”問(wèn)題的研究基本集中在財政體制、政府行為和金融體制等方面，但是由于目前相關(guān)數據取得有一定難度，所以大部分研究基本局限于規范性分析，缺乏數據的佐證。另外，對于土地財政的研究?jì)H僅是從財政體制、政府行為、金融體制等一些局部進(jìn)行的，缺乏將“土地財政”放在整個(gè)中國市場(chǎng)改革的大環(huán)境下進(jìn)行的相關(guān)分析。對此，希望今后能出現更多相關(guān)的研究。（作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)）
參考文獻
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國土行政論文范文第3篇
【關(guān)鍵詞】 思想政治理論課 ；
鄉土資源；
教學(xué)平臺；
途徑
一、“鄉土化”資源范疇界定
鄉土資源包含的范圍較廣，可以是自然資源、生態(tài)資源、政治資源、經(jīng)濟資源、文化資源等等。思想政治理論課程中的“鄉土化”資源主要是指在思想政治理論課教學(xué)中引入地域特色和鄉土元素教育載體；
在眾多的鄉土化資源中“紅色資源”是非常重要的資源載體之一。紅色資源是中國共產(chǎn)黨成立以來(lái)，在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中凝結的思想、政治、文化、精神產(chǎn)物，也是中國革命斗爭過(guò)程中形成的物化產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨在革命戰爭年代和社會(huì )主義現代化建設時(shí)期所形成的具有思政育人意義的歷史遺存，并以物質(zhì)的（舊居、舊址、遺跡等）、信息的（標語(yǔ)、文件、書(shū)信等）、精神的（井岡山精神、延安精神、長(cháng)征精神等）等形態(tài)表現出來(lái)的教育資源。
長(cháng)期以來(lái)，我們的思想政治理論課教育教學(xué)只是課堂教學(xué)，忽視了實(shí)踐教學(xué)，如何使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)提高其實(shí)效性，是每一個(gè)從事思想政治理論課教學(xué)工作者都在思考的問(wèn)題。筆者認為，推行“引進(jìn)來(lái)，走出去”的教學(xué)思路，采取“鄉土化”資源教學(xué)路徑就是一個(gè)良好的教學(xué)途徑，比如在《中國近現代綱要》的實(shí)踐教學(xué)中融入紅色資源，讓學(xué)生們參觀(guān)渭南渭華起義紀念館；
在《思想道德修養與法律基礎》愛(ài)國主義專(zhuān)題的講解中，讓學(xué)生走進(jìn)鄉村，了解農村，激發(fā)他們內心的愛(ài)國主義情懷，讓學(xué)生切實(shí)體會(huì )思想政治理論課厚重、樸實(shí)的物質(zhì)內容。
二、“鄉土化”資源融入思想政治理論課教育的意義
1、激發(fā)學(xué)習興趣，深入理解教材內容
引入鄉土資源教育，通過(guò)考察、走訪(fǎng)、研究與分析等方式，將學(xué)生生活的體驗融入到課程內容，延伸課堂教學(xué)，開(kāi)拓學(xué)生視野，以培養學(xué)生主人翁責任感和熱愛(ài)家鄉的使命感，將教學(xué)收益與社會(huì )效益最大化。如在講授《西方經(jīng)濟學(xué)》時(shí)可以結合陜西省周至縣的獼猴桃以及禮泉縣的蘋(píng)果等近年來(lái)的價(jià)格的變化讓學(xué)生理解價(jià)值規律的意義；
在《中國近現代綱要》的教學(xué)中組織學(xué)生參觀(guān)西安事變舊址讓學(xué)生親身感受西安事變的過(guò)程及歷史意義等；
將思想政治理論課的內核真正深入學(xué)生的靈魂深處。
2、鄉土資源有助于學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的信念和崇高的理想
理想信念教育是思想政治教育的核心，思想政治理論課教師充分利用鄉土資源，用紅色資源武裝學(xué)生頭腦，利用延安、秦嶺等陜西鄉土紅色資源，通過(guò)重溫歷史事件、了解優(yōu)秀文化遺產(chǎn)等的方式，感受中國共產(chǎn)黨的風(fēng)雨奮斗歷程，樹(shù)立科學(xué)崇高的理想信念，激發(fā)學(xué)生的奮發(fā)進(jìn)取精神和創(chuàng )新精神，明確自己的神圣歷史責任和使命，自覺(jué)為中華民族的偉大復興而不懈奮斗。
3、鄉土資源有助于學(xué)生成長(cháng)成才
將“鄉土化”資源融入思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)挖掘本地區的“鄉土化”人文資源、自然資源，開(kāi)展綜合性學(xué)習，使學(xué)生在鄉土文化的熏陶中，提高綜合性學(xué)習的能力，對于增強學(xué)生的信念教育、道德教育和愛(ài)國主義教育，引導大學(xué)生自覺(jué)學(xué)習和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。
三、“鄉土化”資源融入思想政治理論課教育的路徑
1、第一教學(xué)平臺——彰顯課堂教學(xué)特色
第一教學(xué)平臺即課堂教學(xué)，教師采取“鄉土化”教學(xué)模式，將思想政治理論課教學(xué)內容按專(zhuān)題進(jìn)行講解，針對每個(gè)專(zhuān)題再去挖掘“鄉土化”資源的結合點(diǎn)，如教師講解中國大革命時(shí)期的歷史時(shí)，可以挖掘、借鑒陜西省文史館以及各地的黨文史館、紀念館等資源，使課程內容充實(shí)、飽滿(mǎn)，使原本枯燥的理論知識用鮮活的歷史人物再現歷史事件，彰顯特色課堂教學(xué)，以便思想政治理論課的教材體系轉化為教學(xué)體系。
2、第二教學(xué)平臺——實(shí)踐教學(xué)基地常態(tài)化
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)離不開(kāi)實(shí)踐教學(xué)基地的建立，但目前因經(jīng)費、安全規章制度不健全、無(wú)法保障等原因沒(méi)有將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處的“掛牌”基地不乏其數。再者就是實(shí)踐基地教學(xué)的細節工作不到位，不能簡(jiǎn)單地將學(xué)生帶到實(shí)踐基地，請一個(gè)導游講解一下就算實(shí)踐教學(xué)了，要讓學(xué)生在實(shí)踐基地進(jìn)行調研、走訪(fǎng)，記錄信息，親身感受當地的風(fēng)土人情，體會(huì )新農村建設的歷程，在懷念歷史，展望未來(lái)的過(guò)程中，提升人格修養，從而堅定崇高的理想和信念，堅定自身的使命與擔當，只有將“鄉土化”資源物盡其用，才能真正做到提升思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。
3、第三教學(xué)平臺——網(wǎng)絡(luò )教學(xué)信息化
充分利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)指導學(xué)生是信息化時(shí)代教學(xué)的必然要求。鄉土化資源如何和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)結合，切實(shí)發(fā)揮這種教學(xué)手段的作用是一個(gè)需要亟待探討的課題。網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)指導教師可以利用QQ、MSN、E-mail、微博、課程網(wǎng)站等對整理好的鄉土化教育資源課件在課程網(wǎng)站或教師微博或QQ空間進(jìn)行上傳，以及將以往的學(xué)生實(shí)踐學(xué)習情況的照片、視頻、成果進(jìn)行上傳，學(xué)生可以依據興趣選擇性學(xué)習；
而且實(shí)踐表明這種將“鄉土化”資源融入思想政治理論課網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的效果是值得進(jìn)一步推廣的。
4、第四教學(xué)平臺——研究式教學(xué)
深入開(kāi)展研究性學(xué)習，走進(jìn)農村，感受鄉土知識。鄉土知識是中國傳統文化在特定的地區自然人文環(huán)境條件下的變異和發(fā)展，學(xué)生們通過(guò)鄉土知識的學(xué)習可以了解很多書(shū)本中沒(méi)有的知識，豐富視野、陶冶了情操。學(xué)生們可以采取抄錄碑刻、參觀(guān)紀念館、訪(fǎng)問(wèn)耆老、記錄興趣點(diǎn)和知識點(diǎn)等方式，為立項選題研究積累素材，如“延安精神的如何引領(lǐng)新時(shí)代的青年”、“志愿者扎根西部的源動(dòng)力”等課題的順利開(kāi)展得益于此。同時(shí)教師還可以依據學(xué)生的所學(xué)專(zhuān)業(yè)、興趣愛(ài)好、選題上給以指導，讓學(xué)生可以從不同的視角研究問(wèn)題，培養學(xué)生的研究特質(zhì)，一旦調動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習興趣，思想政治理論課是一個(gè)具有挑戰性的課程，如書(shū)法專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以研究一下中國共產(chǎn)黨老一輩革命家的書(shū)法精髓與人格魅力；
服裝設計專(zhuān)業(yè)可以研究一下紅軍部隊的服飾變遷；
中文專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以選擇革命文獻的整理研究等，這樣的實(shí)踐教學(xué)可以大大的提高學(xué)生的學(xué)習興趣和積極性，從而提升思想政治理論課的實(shí)效性。
綜上所述，將“鄉土化”資源融入思想政治理論課教學(xué)是一個(gè)系統工程，結合教學(xué)內容挖掘“鄉土化”資源的地域知識，依賴(lài)“四個(gè)教學(xué)平臺”進(jìn)行全方位的教育，讓學(xué)生在課堂中聆聽(tīng)理論知識的魅力；
在實(shí)踐教學(xué)基地親身體驗“鄉土化”資源地域特色；
在網(wǎng)絡(luò )教學(xué)中可以將課堂虛擬化，學(xué)生隨時(shí)都可以訪(fǎng)問(wèn)這一平臺，方便學(xué)生的同時(shí)也拓展了思想政治理論課教學(xué)空間；
在研究式學(xué)習中最大可能的發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，在實(shí)踐中調研、鉆研、求證知識，真正從課堂中走出去，帶著(zhù)疑問(wèn)學(xué)習和實(shí)踐，提高了學(xué)生的學(xué)習能力。
【參考文獻】
國土行政論文范文第4篇
【關(guān)鍵詞】本土教育資源 思想政治理論課教學(xué) 高校
【中圖分類(lèi)號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2017）06C-0026-02
將本土教育資源融入高校思政課教學(xué)，有助于提高思政課的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。廣西作為一個(gè)少數民族自治區，有其獨特的歷史、文化和區情，本土教育資源別具一格，高校思政課以本土教育資源作為活教材，能貼近生活、貼近實(shí)際。
一、本土教育資源蘊含的重要內容
本土教育資源主要是指某一行政區域內，在特定時(shí)期所形成的具有社會(huì )主義教育意義的歷史遺存。通常以物質(zhì)形式（遺址、故居等）和精神形式（道德風(fēng)尚、傳統習俗等）表現出來(lái)。本土教育資源不僅凝聚著(zhù)當地優(yōu)秀思想精華，也蘊含著(zhù)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的深層內容。
（一）本土教育資源蘊含“富強、民主、文明、和諧”的內容
近代以來(lái)，廣西人民持續不斷地開(kāi)展反帝反封建斗爭，浴血奮戰，救亡圖存，只盼國家富強興盛。一場(chǎng)轟轟烈烈的農民起義戰爭――太平天國運動(dòng)；
抗日戰爭時(shí)期，一二?九運動(dòng)后，南寧學(xué)生積極響應，以“全省青年一致團結起來(lái)”“誓死反對傀儡變相的華北自治運動(dòng)”等鏗鏘有力的口號，舉行游行示威，用自己的力量保衛祖國；
在昆侖關(guān)戰役、桂林保衛戰中，廣西子弟兵誓死捍衛家園。解放戰爭時(shí)期，廣西省委、軍區決定黨政軍民財“五管齊下”，實(shí)行重點(diǎn)圍剿土匪和減租退押、反霸肅特相結合，三年浴血奮戰，穩定了社會(huì )秩序。社會(huì )主義建設時(shí)期，在地理、文化、經(jīng)濟、政治等因素的共同作用下，廣西南寧成為了中國―東盟博覽會(huì )的永久會(huì )址。據2016年資料顯示，我區2015年全年進(jìn)出口總值3190.3億元，增長(cháng)15%，較全國外貿增速快22%，經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)喜人，人民亦安居樂(lè )業(yè)。
（二）本土教育資源蘊含“自由、平等、公平、法治”的內容
舊中國列強橫行，軍閥混戰，哀鴻遍野，民生凋敝；
但廣西人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下前赴后繼、勇敢抗爭。百色起義是我黨在廣西實(shí)行“工農武裝割據”的一次光輝實(shí)踐，期間，右江蘇維埃政府先后頒布了《土地法暫行條例》和《共耕條例》，沒(méi)收地主、反革命的土地，分給貧苦農民，遂以“分耕”“共耕”兩種形式進(jìn)行。除此之外，還采取了禁煙、禁賭、禁娼策略，實(shí)行男女平等、婚姻自由。在處理復雜的民族工作中，右江革命根據地還提倡各民族一律平等。一系列先進(jìn)的革命舉措譜寫(xiě)了廣西光輝的發(fā)展史。時(shí)至今日，在依法治國的背景下，我區政府依據各項法律法規出臺地方性法規、規章，涉及領(lǐng)域多，影響程度深，旨在確保社會(huì )主義現代化建設有法可依。
（三）本土教育資源蘊含“愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善”的內容
廣西當地人的勤勞和智慧世代相傳，今天的廣西既是一個(gè)多民族聚居的邊疆省區，也是我國人口最多的少數民族自治區，世居的民族有壯、漢、瑤、苗等12個(gè)，少數民族人口占總人口的38.4%，各民族和諧發(fā)展。同時(shí)，廣西人民也是愛(ài)國的、勇敢的。清末年間，康有為在桂林創(chuàng )辦《廣仁報》，以“外患日迫、國事日弱，亟應變法維新，以圖挽救”為論說(shuō)中心，在當地得到了較大支持，辦刊經(jīng)費主要由當地巨紳唐景崧、岑春煊捐助。由此可見(jiàn)廣西人民的救國熱情。除此之外，侵華日軍給廣西人民造成苦難，但這并沒(méi)有磨滅當地人參加抗日戰爭的熱情，據史料記載，抗日戰爭期間，廣西參戰人口比例位居全國之首。
二、將本土教育資源融入高校思想政治理論課教學(xué)的作用
心理學(xué)認為，人們認識事物的過(guò)程包含“知、情、意”三個(gè)層次，每個(gè)層次相互聯(lián)系、相互影響、相互作用。要衡量某一因素是否有助于人們認識事物，就看其能否在“知情意”三個(gè)層次中起到積極的作用。將本土教育資源融入思政教學(xué)中有其特殊的意義和作用，筆者從以下三個(gè)角度進(jìn)行分析。
（一）提升高校思想政治理論課的吸引力
學(xué)生在教學(xué)行為中作為接受主體，其學(xué)習知識的第一個(gè)環(huán)節應當是認知。認知包括感覺(jué)、知覺(jué)、注意、記憶、想象和思維等方面。由于認知主要發(fā)生在課堂，所以課堂教學(xué)質(zhì)量與認知程度緊密相連，只有提高了課堂教學(xué)質(zhì)量，才能加深對知識本身的認知?！芭d趣是最好的老”，要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在提高課堂的吸引力。據2015年度大學(xué)生思想政治教育狀況調查顯示，大學(xué)生對思政課程教學(xué)內容和教學(xué)方法的滿(mǎn)意度分別為52.2%和48.9%，普遍期盼思政課教學(xué)能夠進(jìn)一步聯(lián)系現實(shí)問(wèn)題、增強趣味性。在此背景下，我們應當迅速抓住契機，找準切入點(diǎn)，將本土教育資源融入高校思政教學(xué)中，用理論聯(lián)系實(shí)際，以廣西改革發(fā)展的成就生動(dòng)闡釋馬克思主義、思想和中國特色社會(huì )主義理論體系。用情感打動(dòng)學(xué)生，廣西的飲食文化、穿衣文化、建筑文化等，都包含著(zhù)濃厚的民族色彩和人文情懷，當思政教師在課堂上結合思政教育聲情并茂地講述，必將極大豐富課堂的趣味性，提升思政教學(xué)的實(shí)用性。當學(xué)生體會(huì )到了思政教學(xué)的實(shí)用性、趣味性，才能提高思政教學(xué)的吸引力，深化學(xué)生的認知。
（二）強化全心全意為人民服務(wù)的理念
高校思政教育要深化學(xué)生的“情”，就是深化學(xué)生的愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)民之情，歸根到底是為人民服務(wù)之情。高校思政教學(xué)依托本土教育資源，在心理上拉近師生距離，在思想上激發(fā)其愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)民之情，使其產(chǎn)生積極的情感體驗。
廣西本土節目《第一書(shū)記》是全國首檔美麗鄉村公益節目，節目中貧困地區“第一書(shū)記”通過(guò)真實(shí)講述扶貧項目，讓愛(ài)心企業(yè)與幫扶對象直接面對面接觸，實(shí)現雙方零距離幫扶，大力弘揚了“扶貧先扶志”的新型扶貧投資公益理念，激發(fā)了群眾愛(ài)黨、感恩黨之情，這是當地思政教育的又一鮮活教材。廣西山清水秀，素有“桂林山水甲天下”之美名，桂林山水是廣西人的自豪，亦是廣西人之愛(ài)，愛(ài)祖國的大好河山是愛(ài)國的題中之義，思政教學(xué)可以利用廣西這一獨特資源，加深學(xué)生愛(ài)家鄉愛(ài)祖國之情?！叭氯备韫澯蓙?lái)已久，自2014年申遺成功后，廣西“歌?！泵麚P中外，每年民歌節更是吸引了無(wú)數國外友人前來(lái)觀(guān)看，愛(ài)祖國的燦爛文化是大學(xué)生愛(ài)國的可靠保障。一首描寫(xiě)南寧精神“能幫就幫，敢做善成”的歌曲，膾炙人口，被市民反復傳唱，愛(ài)民互助的精神世代相傳。廣西優(yōu)秀的本土教育資源不勝枚舉，將本土教育資源與高校思政教學(xué)充分結合，有助于強化學(xué)生全心全意為人民服務(wù)的重要理念。
（三）深化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育
意即意志，指接受主體根據自己的認知和情感，自覺(jué)自愿地克服困難，以實(shí)現某種預定目的的心理。大學(xué)生意志的培養，關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的理想信念，在我國，正確的理想信念需要社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)統領(lǐng)，提高大學(xué)生社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的認同度和踐行自覺(jué)性，是樹(shù)立正確理想信念之根本保證。廣西本土教育資源蘊含著(zhù)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容，學(xué)生在接受社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育時(shí)，以本土教育資源為背景，不僅能將“三個(gè)倡導”內化于心，外化于行，還能傳承和創(chuàng )新本土的優(yōu)秀思想、文化，進(jìn)而賦予社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更強的時(shí)代感和生命力。
三、將本土教育資源融入高校思想政治理論課教學(xué)的對策
（一）進(jìn)教材
本土教育資源“進(jìn)教材”是指將本土教育資源的內容以教輔的形式合理納入高校思想政治理論課教學(xué)中。讓學(xué)生通過(guò)教材和教輔的共同引導，加深對本土教育資源的了解，引發(fā)學(xué)生學(xué)習思政課的自主性。這是本土教育資源融入高校思想政治理論課教學(xué)的第一個(gè)環(huán)節。具體可以從兩方面入手：第一，組織專(zhuān)家或本校思政教師，挖掘本土教育資源，依據學(xué)?；驅W(xué)院的辦學(xué)特色，整合本土教育資源，再將整合后的本土教育資源融入思想與中國特色社會(huì )主義理論體系概論課和思想道德修養與法律基礎課中，用專(zhuān)題教學(xué)的方式明確學(xué)習主題，再以本土教育資源深化學(xué)習內容。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐后，依據實(shí)踐成果打造校本教材，或編制案例集，不斷優(yōu)化教材水平，提高教學(xué)質(zhì)量。第二，在形勢與政策課中加大本土教育資源的融入力度。立足區情，了解國情，放眼世情是設置本門(mén)課程的應有之義。只有充分利用本土教育資源優(yōu)勢，幫助學(xué)生實(shí)事求是地認識區情，才能幫助其從整體上把握我國社會(huì )主義現代化建設面臨的形勢，加深對我國基本國情和總體發(fā)展戰略的認識，進(jìn)而了解當今世界格局及其發(fā)展趨勢。
（二）進(jìn)課堂
目前，課堂教學(xué)仍是思想政治理論課培養學(xué)生理想信念、思維方式、道德品質(zhì)的重要渠道。本土教育資源“進(jìn)課堂”，不僅包括本土教育資源以教輔的形式進(jìn)課堂，還包括思政課教師將自己“理解”和“把握”的本土教育資源內涵滲透和貫穿于課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節。如果正確的理論知識是“魚(yú)”，那么科學(xué)的理念就應該是“漁”。教輔可以幫助學(xué)生學(xué)習知識，而思政課老師自己所“理解”和“把握”的本土教育資源內涵，配以思想政治理論，則可以升華為科學(xué)的理念，對學(xué)生授之以漁。這就要求思政課教師不斷創(chuàng )新教學(xué)模式，挖掘和整合可用于思政課程的本土教育資源，尋找學(xué)生的相關(guān)興趣和關(guān)注點(diǎn)，恰如其分地向其傳授正確的知識，傳遞科學(xué)的理念。除了要開(kāi)發(fā)和利用好傳統的課堂教學(xué)，還可以發(fā)揮專(zhuān)題報告會(huì )的優(yōu)勢，邀請有經(jīng)驗的思政名師，結合本土教育資源，為師生組織高水平、高質(zhì)量的專(zhuān)題報告會(huì )，拓寬師生眼界，提升課堂教育水平。
（三）以學(xué)生為主體，激發(fā)思想共鳴
本土教育資源進(jìn)教材、進(jìn)課堂的落腳點(diǎn)和最終目的是促進(jìn)思想政治教育入頭腦。在教育教學(xué)過(guò)程中，思政n老師引入本土教育資源，對學(xué)生曉之以情，動(dòng)之以理，引發(fā)其思想上的共鳴，培育其良好的價(jià)值觀(guān)念和高尚的思想道德品質(zhì)，幫助其養成良好的行為習慣，以期達到良好教學(xué)效果。學(xué)生作為思想政治教育的接受主體，要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，只有在接受思想政治教育的“知情意”三個(gè)層次引發(fā)共鳴，才能極大激發(fā)學(xué)習的主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性，深入領(lǐng)會(huì )和感悟思想政治教育的實(shí)質(zhì)和內涵，才能將思想政治教育的內容貫徹到實(shí)踐中去。具體來(lái)說(shuō)，一是利用環(huán)境的塑人功能，在校園環(huán)境中植入本土教育元素，形成良好的環(huán)境育人大環(huán)境，潛移默化熏陶學(xué)生。二是開(kāi)展主題突出的校園活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)、社團活動(dòng)等，依托本土教育資源優(yōu)勢，加強學(xué)生的實(shí)踐鍛煉，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和道德品質(zhì)，加深學(xué)生對社會(huì )的認知和提升社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的認同感。三是開(kāi)發(fā)獨具特色的“校媒”平臺，利用課余時(shí)間，宣傳國家的最新政策和學(xué)生身邊的好人好事，時(shí)刻弘揚主旋律，傳播正能量，讓學(xué)生時(shí)刻身處積極向上的大環(huán)境中。
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國土行政論文范文第5篇
關(guān)鍵詞：土地政策;宏觀(guān)經(jīng)濟;指標體系Abstract: The concept of this paper is from the land policy to regulate and control the function of the land policy in macroeconomic regulation is defined, then discusses the four basic theories of the land policy in the macroeconomic regulation and control, and finally puts forward several key in effective demand, China"s current land policy to participate in macroeconomic regulation and control should be emphasized in the land to strengthen the basic role of the land reserve system in the regulation of government control and to correctly define the role.
Keywords: Land policy; macro economy; index system
中圖分類(lèi)號：F301.0 文獻標識碼：A文章編號：
一、國家運用土地政策參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控的概念理解
土地政策作為調控的一種工具，構成了宏觀(guān)經(jīng)濟調控系統的一個(gè)要素，所謂調控是指兩方面的含義，一方面土地政策具有的調節功能。這是因為單純依靠市場(chǎng)配置，會(huì )導致市場(chǎng)失敗，市場(chǎng)失敗的原因包括壟斷、外部性、公共產(chǎn)品和信息不對稱(chēng)等[1]。在這種情況下，政府利用土地政策進(jìn)行調節使之與市場(chǎng)配置相機協(xié)調，實(shí)現土地總供給與總需求之間的總量平衡以及各類(lèi)用地結構之間的平衡。另一方面，土地政策具有的控制功能。土地資源是稀缺的，即土地供不應求，在此種情形下土地所有者就會(huì )形成壟斷[2]，因此，國家必須對土地進(jìn)行調控管理，以便合理配置各個(gè)部門(mén)的土地資源。
目前，明確提出土地政策作為宏觀(guān)調控體系中的一個(gè)工具是首次，首先，土地作為國家重要的、不可再生的資源，土地的供應與需求對經(jīng)濟的發(fā)展有顯著(zhù)影響，成為能夠參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控的基礎，另外，我國土地實(shí)行公有制，這在客觀(guān)上使國家具備了調控的能力。
二、土地政策參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控的理論分析
土地政策作為政府進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟調控措施，是建立在一個(gè)理論框架或分析框架之內的：
生產(chǎn)要素理論
根據生產(chǎn)要素理論，對土地要素加以調節與控制，不僅會(huì )調節土地資源在各部門(mén)的分配與利用，并且會(huì )對生產(chǎn)或擴大再生產(chǎn)以及促進(jìn)經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展產(chǎn)生重要影響作用[3]，而通過(guò)土地政策就可以實(shí)現對土地市場(chǎng)這一基本生產(chǎn)要素的供給與需求的調控，進(jìn)而影響經(jīng)濟發(fā)展中的各個(gè)方面，從而實(shí)現對宏觀(guān)經(jīng)濟調控的參與。
地租理論
土地政策是土地收益分配的調節器，實(shí)質(zhì)上通過(guò)地租理論來(lái)實(shí)現的，因為地租理論的核心是對土地與其他要素的收益分配及土地收益在不同主體之間的重新配置[3]，可以說(shuō)，地租的作用，就在于保證平均利潤率規律對經(jīng)濟的調節[4]，地租的合理分配也是有效調節資本在不同級差土地以及部門(mén)和產(chǎn)業(yè)之間的合理流動(dòng)。但是由于市場(chǎng)機制的作用，常常會(huì )出現土地所有者拿的多了，用地者得不到平均利潤，影響土地使用者的競爭力和積極性；
或者是土地所有者拿少了，用地者有超額利潤，就可能盲目投資、盲目擴張，這兩種情況都是市場(chǎng)機制沒(méi)有完全按照平均利潤率規律調節的。所以，必須通過(guò)土地政策的宏觀(guān)調控來(lái)協(xié)調土地收益在國家、土地所有者和土地使用者之間合理分配。
3.公共利益理論
在一定意義上說(shuō)，土地政策參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控是國家政府向社會(huì )提供的一種特殊公共產(chǎn)品，盡管市場(chǎng)競爭機制可使成本最小化與效益最大化，但市場(chǎng)機制存在的缺陷導致市場(chǎng)失靈[1]，土地市場(chǎng)的失靈主要表現在：一是土地的稀缺性，土地產(chǎn)權擁有者很容易壟斷；
二是土地利用造成的外部性；
三是土地關(guān)系到糧食安全以及住房保障等公共產(chǎn)品。為了克服和糾正市場(chǎng)失敗，需要政府進(jìn)行調控，而土地政策作為一種宏觀(guān)調控手段，能夠提高資源配置效率，增加社會(huì )福利。
丁伯根法則與蒙代爾法則
根據丁伯根法則，在政策手段選擇時(shí)，應做到政策工具變量數必須不少于政策目標的變量數。土地政策參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控，那么土地政策就是國家宏觀(guān)調控政策中的組成部分，要實(shí)現國家宏觀(guān)調控政策目標，就需要有相應的土地政策工具。同時(shí)蒙代爾也指出，在政策工具對政策目標的影響實(shí)現中，只要了解政策工具對政策目標的相對效應就可以[3]，這樣把每一種政策工具都用于其影響力最大的政策目標，同樣可以用N個(gè)政策工具實(shí)現N個(gè)政策目標。這就是所謂的蒙代爾法則。所以，不論是丁伯根法則還是蒙代爾法則，都說(shuō)明要實(shí)現相應數量的政策目標都需要有足夠的政策工具。
三、做好土地政策參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控的幾個(gè)重點(diǎn)
1.改變以需求為導向的供地方式為供給引導需求，同時(shí)要重視土地的有效需求。
控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(cháng)已經(jīng)成為當前宏觀(guān)調控的重點(diǎn)。我國土地資源配置一直以被動(dòng)式供地，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，但是在管理中也造成了土地利用的粗放，土地市場(chǎng)秩序紊亂、土地利用效益的低下等等，政府應該更加注重從市場(chǎng)供應方式和市場(chǎng)結構調整入手，加強對土地供應的宏觀(guān)管理，一方面，政府可以通過(guò)調節土地供應總量、安排不同的土地用途來(lái)抑制或鼓勵市場(chǎng)需求[5]，有效地引導投資、消費的方向和強度，實(shí)現經(jīng)濟運行調控的目標。另一方面，通過(guò)適當地控制土地供應總量、盤(pán)活閑置土地、集約節約利用土地等手段調控市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，調節房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的結構和房?jì)r(jià)。
2.加強土地儲備制度在調控中的基礎性作用
政府通過(guò)土地儲備機構儲備的實(shí)物土地，可以及時(shí)對市場(chǎng)做出反應，這樣土地儲備制度在調控中發(fā)揮著(zhù)基礎性的作用。目前，由于國有土地缺乏明確的產(chǎn)權代表，造成增量土地出讓主體的混亂。同時(shí)，存量劃撥土地使用者可以通過(guò)補辦出讓手續進(jìn)入市場(chǎng)流轉以及土地隱形交易市場(chǎng)的存在，使得眾多劃撥土地使用者或其主管部門(mén)，也成為土地的供應者，等等這些造成了土地供給總量失控。所以，以?xún)涞氖侄?，?shí)現土地一級市場(chǎng)的壟斷，優(yōu)化配置土地資源，是土地儲備的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。但是，筆者認為目前我國土地儲備制度存在以下幾個(gè)問(wèn)題亟待研究和解決：
①缺乏法律支撐。雖然我國各地已開(kāi)展土地收購儲備工作，但全國尚未制定和頒布專(zhuān)門(mén)的法律法規。因此，必須盡快制定和頒布全國性的土地收購儲備專(zhuān)門(mén)法律，明確城市土地儲備機構的功能定位問(wèn)題，將土地收購儲備全面納入法治軌道，保證政府依法行政。
②融資問(wèn)題。土地收購儲備過(guò)程實(shí)質(zhì)是資金循環(huán)的過(guò)程，如果沒(méi)有巨額資金的支持，土地收購儲備就難以有效運作。目前，我國解決資金制約的辦法主要是通過(guò)土地抵押從銀行獲得貸款支持，這不僅不能滿(mǎn)足需要，還有可能帶來(lái)銀行貸款的風(fēng)險，所以開(kāi)辟新的融資渠道是必然選擇。
③土地儲備中心的性質(zhì)應盡快明確。性質(zhì)不同，決策方式肯定不同。如果屬于盈利性質(zhì)，就必然追求利益最大化，收儲哪些土地、儲備多長(cháng)時(shí)間、開(kāi)發(fā)成何種用途以及開(kāi)發(fā)程度、上市方式(是招標還是拍賣(mài))等就全由預期帶來(lái)的利益決定；
如果屬于非盈利性質(zhì)、注重社會(huì )性，就要視政府的目標而行。
④土地收儲的費用支付問(wèn)題?，F在都將其稱(chēng)為收購價(jià)格，事實(shí)上城市土地屬于國家所有，所有用地行為都屬于租賃，用地者使用土地即使有所付出也屬于租金性質(zhì)，因此收回用地者使用的土地肯定就不屬于購買(mǎi)，自然不存在購買(mǎi)價(jià)格；
收購價(jià)格在農地征用環(huán)節倒是存在的，但也存在農地農用價(jià)格和農地非農用價(jià)格的問(wèn)題。同時(shí)，價(jià)格與權屬之間的關(guān)系十分密切，用地者擁有的權力大小決定著(zhù)收儲土地所付出的資金的多少。
⑤各級政府的收益分享及其實(shí)現形式。城市土地屬于國家所有已無(wú)爭議，而且也有明確的法律依據，但誰(shuí)能代表國家擁有是存在爭議的，相應地，土地收益歸誰(shuí)享有也不明確，但像目前各地操作的那樣完全歸城市享有肯定不行。到底如何分享，采取何種形式，是稅、是費還是租，應盡快明確并加以統一。3.正確界定政府在土地政策參與宏觀(guān)調控中的角色。
土地政策參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控的主體一般來(lái)說(shuō)是政府，但是政府究竟擔當什么樣的角色，就要看政府采取什么樣的土地政策參與宏觀(guān)調控。目前，參與宏觀(guān)調控的政策主要有土地供應政策、地價(jià)政策和土地稅收政策。在土地供應政策中，政府是一級土地市場(chǎng)的供應者，政府要做好的是，以中央政府為主的國家各級政府通過(guò)對全國或本轄區內的土地資源的供應總量和結構的干預，對一定范圍內宏觀(guān)經(jīng)濟的總體運行進(jìn)行引導和調節。在這里政府代表的是國家來(lái)供應土地，是作為管理者的身份對經(jīng)濟的運行進(jìn)行引導和調節。
其次是地價(jià)政策，政府通過(guò)對土地市場(chǎng)的價(jià)格水平進(jìn)行管制和引導，影響土地的需求，達到實(shí)現宏觀(guān)調控的目的。在該政策中政府依然充當是管理者的身份代表國家行使管理，政府根據土地市場(chǎng)中的價(jià)格信號適時(shí)地做出調控判斷，或者對土地政策的執行與落實(shí)進(jìn)行監督。當前的低地價(jià)政策不但表現在政府主導的基礎設施建設項目中，就是市場(chǎng)配置較為充分的經(jīng)營(yíng)性用地價(jià)格也由于政府的干預而大多偏低。
另一個(gè)就是土地稅收政策。這是為了進(jìn)一步發(fā)揮土地政策的宏觀(guān)調控效果，而在土地制度方面進(jìn)一步完善的措施之一。在土地稅收政策中，政府是政策制定者，也是政策執行的監督者。在以上調控經(jīng)濟的土地政策中，政府擔當的角色不一樣，對經(jīng)濟的影響作用將是不一樣的，所以要正確界定政府角色，遏制地方上隨意的管理，增強政府的服務(wù)和監督功能，同時(shí)政府的角色應彌補市場(chǎng)的缺陷，達到使土地資源得到合理配置。
4.對土地政策參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控建立評價(jià)指標體系。
運用土地政策參與宏觀(guān)經(jīng)濟調控的效果究竟如何，要建立一套科學(xué)的指標體系，使運用土地政策參與宏觀(guān)調控的效果實(shí)現從定性到定量的評價(jià)。選取科學(xué)的評價(jià)指標體系應包括宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面，宏觀(guān)層面包括國民經(jīng)濟的總量、結構比例、增長(cháng)速度等大的指標。微觀(guān)層面包括如土地年度供應總量、結構比例，主要是建設用地和耕地的比例。在選取以上兩個(gè)層面的指標后，針對不同的經(jīng)濟區域，分別進(jìn)行分析研究，建立數學(xué)模型定量化分析不同條件下，經(jīng)濟增長(cháng)速度與土地供應及投資強度之間的關(guān)系曲線(xiàn)，在此基礎上，結合不同區域的特點(diǎn)，運用數學(xué)方法計算出未來(lái)時(shí)間段內科學(xué)的土地投放指標，另外必須強調的一點(diǎn)是，運用數學(xué)方法進(jìn)行分析時(shí)，不能完全建立在土地供應的絕對平衡的條件之下，這里必須考慮我國不同地區的特點(diǎn)、土地的基本國情、土地自然供給的剛性、土地用途管制以及土地利用由粗放到集約的轉變趨勢等等因素進(jìn)行綜合分析評價(jià)。
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