國資委工作要點(diǎn)范文第1篇一是繼續探索創(chuàng )新國資監管體制機制。繼續探索市級國資監管體制“管資產(chǎn)、管人、管事”如何結合、出資人職能如何到位、縣級國資監管體制如何建立等問(wèn)題。搶抓市政府機構改革機遇，在調查研究下面是小編為大家整理的2023年度國資委工作要點(diǎn)【五篇】（精選文檔）,供大家參考。
國資委工作要點(diǎn)范文第1篇
一是繼續探索創(chuàng )新國資監管體制機制。繼續探索市級國資監管體制“管資產(chǎn)、管人、管事”如何結合、出資人職能如何到位、縣級國資監管體制如何建立等問(wèn)題。搶抓市政府機構改革機遇，在調查研究的基礎上，擬定國資監管體制理順的基本方案，做好理順體制的各項準備。根據市級國資監管體制的完善情況，圍繞產(chǎn)權登記、企業(yè)改制發(fā)展、業(yè)績(jì)考核等監管重點(diǎn)，不斷總結和完善我市國資監管制度體系。認真落實(shí)國務(wù)院國資委《地方國有資產(chǎn)監管工作指導監督暫行辦法》，積極探索建立縣級國資監管模式，適時(shí)出臺調整理順縣級國資監管體制的有關(guān)政策，進(jìn)一步明確指導監督的內容和方式。
二是不斷強化國有資產(chǎn)基礎管理。更加注重日常產(chǎn)權登記管理，結合產(chǎn)權登記年檢中發(fā)現的問(wèn)題，認真制定整改措施，規范企業(yè)產(chǎn)權登記行為，完善日常產(chǎn)權占有、變動(dòng)、注銷(xiāo)登記工作，同時(shí)加強產(chǎn)權登記檔案管理工作，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)權登記的功能，使產(chǎn)權登記成為理順產(chǎn)權關(guān)系、監督國有產(chǎn)權變動(dòng)的有效手段。更加完善資產(chǎn)評估管理，做好中介機構選擇聘用，加強對資產(chǎn)評估機構的監督檢查，繼續做好企業(yè)資產(chǎn)評估項目核準、備案，切實(shí)推動(dòng)收益現值法在評估工作中的應用。依法做好產(chǎn)權轉讓及資產(chǎn)處置，規范產(chǎn)權轉讓行為，促進(jìn)國有產(chǎn)權有序流轉。重點(diǎn)做好市直事業(yè)單位改企轉制資產(chǎn)處置審核和上市公司國有股權管理，切實(shí)規范上市公司國有股權轉讓、受讓、質(zhì)押等行為。落實(shí)營(yíng)運機構重大事項報批制度，加強對市級國有資產(chǎn)營(yíng)運機構的監督管理，提高國有資產(chǎn)營(yíng)運效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立國有資產(chǎn)總量披露制度，建立統計報表與產(chǎn)權登記、工商登記的戶(hù)數核對制度，切實(shí)做好企業(yè)國有資產(chǎn)統計、財務(wù)監督審計、企業(yè)財務(wù)快報編報。
三是大力深化國有企業(yè)改革發(fā)展。圍繞“保增長(cháng)、保民生、保穩定”，把規范完善改制企業(yè)遺留問(wèn)題，提高國有資本質(zhì)量作為國企改革發(fā)展的重點(diǎn)，根據籌措改制成本的情況，本著(zhù)“先急后緩、方式多樣、重點(diǎn)突出、分類(lèi)實(shí)施”的原則，按照我市原有的國有企業(yè)改制政策，分情況分批次推進(jìn)已經(jīng)進(jìn)入改制程序的企業(yè)、“三無(wú)兩有”和“殼”企業(yè)、政策性破產(chǎn)企業(yè)的改革改制進(jìn)程，保證改制政策的延續性。切實(shí)加大國有經(jīng)濟結構調整力度，進(jìn)一步收縮國有資產(chǎn)的投放面，調整國有資產(chǎn)的投向，縮短管理鏈條，推動(dòng)國有及國有控股企業(yè)做大做強。對于國有股無(wú)話(huà)語(yǔ)權的參股企業(yè)及一直未進(jìn)行分紅且后期也沒(méi)有分紅意向的企業(yè)，適時(shí)通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)進(jìn)行國有股權轉讓?zhuān)P(pán)活國有資產(chǎn)。積極引進(jìn)戰略投資者，重組、參股或者收購我市的部分企業(yè)的國有股權。把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的內在要求，引導國有企業(yè)將發(fā)展的方式轉向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新和品牌建設上來(lái)。圍繞增收節支，構建完善有效的出資人財務(wù)監督工作體系，做好各項規章制度的檢查落實(shí)，全面完成國有資產(chǎn)統計、財務(wù)快報等基礎管理工作，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，加強成本費用控制，積極拓展盈利空間。
四是努力推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。切實(shí)提升資產(chǎn)管理整體水平，加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通，積極創(chuàng )造條件推廣實(shí)施《山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統》，推動(dòng)全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、信息化、動(dòng)態(tài)化、規范化建設。扎實(shí)做好市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統計，完善固定資產(chǎn)管理信息系統，加強數據分析，拓展加強資產(chǎn)管理信息系統的應用空間，更好地為管理和決策服務(wù)。穩步推進(jìn)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革，及時(shí)發(fā)現研究解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題，力爭全面推開(kāi)土地、房屋產(chǎn)權直接管理工作，維護國有資產(chǎn)的安全完整。按照資產(chǎn)處置審批管理權限，進(jìn)一步規范國有土地、房產(chǎn)處置行為，逐步形成一套相對固定的國有土地、房產(chǎn)處置審批程序。
五是切實(shí)抓好黨建和反腐倡廉工作。建立完善企業(yè)黨建工作責任制，創(chuàng )新工作載體，拓寬黨建工作思路，優(yōu)化企業(yè)黨組織工作環(huán)境，進(jìn)一步加強國資委黨委與企業(yè)的聯(lián)系，認真抓好基層黨組織的思想建設、組織建設和作風(fēng)建設。深入推進(jìn)基層黨建工作開(kāi)展，切實(shí)理順黨員管理關(guān)系，努力促進(jìn)基層黨建工作的標準化、規范化、科學(xué)化，爭取將破產(chǎn)終結企業(yè)黨員轉入居住地管理。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加快構建與現代企業(yè)制度相適應的教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實(shí)加強對企業(yè)重大決策、選人用人、工程項目、抵押擔保、產(chǎn)權交易等關(guān)鍵環(huán)節的監督，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設。進(jìn)一步增強服務(wù)意識，建立健全穩定工作領(lǐng)導責任制，認真落實(shí)矛盾基層調處機制，確保及時(shí)化解穩定疑難問(wèn)題，確保穩定方面不出問(wèn)題。健全考核制度，研究建立以崗位目標與個(gè)人工作績(jì)效為主要內容的個(gè)性化考核體系，加強對干部個(gè)人的考核，努力營(yíng)造和諧融洽、團結協(xié)作、干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
國資委工作要點(diǎn)范文第2篇
這次全國國有資產(chǎn)監管法制工作座談會(huì )的主要任務(wù)是，總結交流國有資產(chǎn)監管法制工作經(jīng)驗，努力推動(dòng)國有資產(chǎn)監管法制工作再上新臺階。榮融同志對這次會(huì )議十分重視，會(huì )前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報，充分肯定了近一年來(lái)國有資產(chǎn)監管法制工作取得的進(jìn)展和成效，并對今后進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)監管法制工作提出了明確要求。會(huì )議期間，渝波同志將報告國有資產(chǎn)監管法制工作進(jìn)展情況，各地國資委將進(jìn)行經(jīng)驗交流，會(huì )議還安排了《公司法》和《物權法》的專(zhuān)題講座。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、積極開(kāi)拓，國有資產(chǎn)監管法制工作邁出了新步伐
自去年上海會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，各地國資委根據會(huì )議部署和要求，創(chuàng )造性地開(kāi)展國有資產(chǎn)監管法制工作，取得了新的進(jìn)展和成效。
（一）重視加強制度建設，國有資產(chǎn)監管法規體系進(jìn)一步完善。
截至目前，國務(wù)院國資委共了19個(gè)規章和82件規范性文件，各地國資委共制訂了1600多件地方規章和規范性文件。各項制度從無(wú)到有，逐步完善，國有資產(chǎn)監管法規體系初步建立，有力地推動(dòng)了國資委各項工作的開(kāi)展。
一是國有資產(chǎn)出資人制度日趨完善。去年，國務(wù)院國資委重新修訂了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》，制定了《中央企業(yè)財務(wù)預算管理暫行辦法》，了有關(guān)國有控股上市公司股權激勵的規范性文件。各地國資委緊密結合本地實(shí)際，普遍制定和完善了企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法和薪酬管理辦法等。廣東、等省區國資委制定了所出資企業(yè)重大事項審核報告管理辦法。浙江、青海、深圳等省市國資委建立了國有產(chǎn)權代表的重大事項報告制度。不少地方國資委還加快探索建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，北京市國資委制定了《國有資本預算管理暫行辦法》，安徽、廈門(mén)等省市國資委制定了《企業(yè)國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》。通過(guò)這些制度的建立，進(jìn)一步強化了出資人的監管，國有企業(yè)長(cháng)期存在的出資人缺位問(wèn)題逐步得到解決，國有資產(chǎn)監管組織體系和國有資產(chǎn)保值增值責任體系進(jìn)一步完善，來(lái)自出資人的約束和壓力傳遞機制逐步建立，企業(yè)經(jīng)濟效益呈現大幅度增長(cháng)的良好發(fā)展勢頭。
二是維護國有資產(chǎn)安全的制度框架基本建立。去年以來(lái)，許多地方國資委根據國務(wù)院國資委印發(fā)的國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權轉讓等規范性文件，陸續制定了實(shí)施辦法。浙江省國資委積極推進(jìn)產(chǎn)權交易領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂長(cháng)效機制建設。河南、山西、青島等省市國資委制定了國有及國有控股企業(yè)對外擔保的管理辦法，杜絕和減少了因亂擔保導致國有資產(chǎn)流失的現象。深圳市國資委在擴大企業(yè)投資決策權限的同時(shí)，建立投資后評價(jià)制度，加大了對產(chǎn)權代表責任的約束和決策失誤責任的追究。前不久，國務(wù)院國資委制定并經(jīng)國務(wù)院同意公布了《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》等三個(gè)規章和規范性文件,進(jìn)一步加大了上市公司國有股權的管理力度。隨著(zhù)維護國有資產(chǎn)安全制度框架的建立，國企改制、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)監督等工作走上越來(lái)越規范的管理軌道。
三是國有資本調整和國有企業(yè)重組的制度規范加快形成。去年，國務(wù)院國資委起草并由國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見(jiàn)》，研究制訂了《中央企業(yè)布局和結構調整的指導意見(jiàn)》。浙江、天津等省市國資委按照“宜強則強、宜留則留、宜退則退”的原則，結合本地企業(yè)實(shí)際，制定了一系列加快推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集的規范性文件。北京市國資委為加快推進(jìn)國有經(jīng)濟“調改剝退”工作，通過(guò)規范性文件明確國有資本調整方向，完善法人治理結構，落實(shí)了改革調整的責任。新疆生產(chǎn)建設兵團國資委制定了《企業(yè)發(fā)展戰略和規劃管理辦法》等，對加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整工作發(fā)揮了重要的導向和規范作用。
此外，上級國資委對下級國資委的指導監督制度也正在逐步建立。國務(wù)院國資委《地方國有資產(chǎn)監管工作指導監督暫行辦法》以來(lái)，山東、山西、內蒙、黑龍江、青海等省區國資委，制定了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，加強了對下級國資委的指導監督工作，推動(dòng)下級國資委抓緊建立出資人制度，努力落實(shí)“統一所有、分級代表”的要求。
（二）重視做好法律論證把關(guān)，依法行權履責水平逐步提高。
隨著(zhù)國資委工作的深入，各級國資委在行權履責過(guò)程中，重規矩、講程序，越來(lái)越重視做好法律論證把關(guān)工作。
一是依法履行出資人職責的能力不斷增強。各地國資委在制定或批準企業(yè)章程、決定產(chǎn)權轉讓等工作中，嚴格依照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規定行權履責，自覺(jué)執行法律論證把關(guān)程序和法規會(huì )簽制度，或者主動(dòng)聘請法律專(zhuān)家參與法律論證。上海、海南、大連、廈門(mén)等省市國資委出臺了《國有獨資公司章程審核管理辦法》，組織所出資企業(yè)認真修訂章程。廣東省國資委在企業(yè)股權轉讓過(guò)程中，注重發(fā)揮法律論證把關(guān)作用，保障了轉讓工作的規范進(jìn)行。天津市國資委對其出資企業(yè)的投資方向，嚴格依法進(jìn)行論證。陜西、吉林等省國資委注意選聘法律顧問(wèn)或社會(huì )律師，直接參與國資委行權履責的法律論證。各地國資委在行權履責中重視做好法律論證把關(guān)工作，既規范了國資委自身的行為，維護了國有資產(chǎn)出資人的合法權益，又依法保障了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自和法人財產(chǎn)權。
二是國有企業(yè)改革工作繼續依法推進(jìn)和深化。國務(wù)院國資委依法推進(jìn)國有獨資公司董事會(huì )試點(diǎn)工作，今年6月開(kāi)始，已有第一批6戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )按照《公司法》規定向國務(wù)院國資委作了工作匯報。福建、湖北、山西、青海、天津、重慶等省市國資委通過(guò)建章立制,推動(dòng)企業(yè)股份制改革，建立企業(yè)法人治理結構,開(kāi)展董事會(huì )制度試點(diǎn)，有效地保證了企業(yè)改革工作依法進(jìn)行、規范運作。河北、湖南、遼寧、甘肅等省國資委在企業(yè)改制方案論證中，明確要求提供法律意見(jiàn)書(shū)。目前，中央企業(yè)及下屬子企業(yè)中，公司制企業(yè)已經(jīng)由*年的30.4%提高到了*年的64.2%。北京市所出資企業(yè)的二級、三級企業(yè)95%實(shí)行了產(chǎn)權多元化改革，河南省97%的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)行了產(chǎn)權多元化改革，湖北省列入規劃目標的50家國有大型企業(yè)現在都已經(jīng)改制為混合所有制企業(yè)。
三是注重運用法律手段推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整和國有企業(yè)重組。近年來(lái)，國務(wù)院國資委出臺的一系列規范性文件，有力地推進(jìn)了中央企業(yè)的調整和重組。目前中央企業(yè)戶(hù)數已經(jīng)由196戶(hù)調整為155戶(hù)，80%以上的國有資產(chǎn)已經(jīng)集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域。吉林、內蒙、云南等省區國資委在審核企業(yè)重組方案時(shí)，普遍加強了法律審核把關(guān)，依法保障了企業(yè)組織結構優(yōu)化和國有資產(chǎn)的有效配置。
四是依法協(xié)調企業(yè)重大法律糾紛案件。各地國資委普遍制定了重大法律糾紛案件管理辦法，規范了重大法律糾紛案件的處理、備案和協(xié)調工作。截止到今年6月底，國務(wù)院國資委幫助中央企業(yè)協(xié)調處理重大法律糾紛案件207起，依法避免或挽回經(jīng)濟損失80多億元。據統計，各地國資委協(xié)調的法律糾紛案件共2096起，依法避免或挽回經(jīng)濟損失150多億元。北京市國資委協(xié)調法律糾紛案件170余起，涉案金額65億元，避免或挽回經(jīng)濟損失10.8億元；
江西省國資委協(xié)調重大法律糾紛案件22件，直接涉案金額35億元，避免或挽回經(jīng)濟損失20多億元；
天津市國資委協(xié)調處理法律糾紛案件134件，涉案金額41.24億元；
重慶市國資委調處的3000萬(wàn)元以上重大法律糾紛案件69件，涉案金額58.9億元。此外,福建、遼寧、河北等省國資委還與當地司法機關(guān)建立了工作聯(lián)系制度和法律專(zhuān)家調處制度。
（三）重視推進(jìn)企業(yè)法制建設，以總法律顧問(wèn)為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系和企業(yè)法律風(fēng)險防范機制加快建立。
各地國資委在加強委內法規工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大企業(yè)法制建設的指導推動(dòng)力度，企業(yè)法制工作取得新進(jìn)展和新成效。
一是以總法律顧問(wèn)為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系初步形成。截至目前，1093戶(hù)省級國資委所出資企業(yè)中，已設立法律事務(wù)機構的企業(yè)有665戶(hù)，占60.8%；
已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的企業(yè)有226戶(hù)，占20.7%。上海、湖南、遼寧、河北、江西、湖北等六個(gè)試點(diǎn)省市的所出資企業(yè)中，設立法律事務(wù)機構的平均比例為76.85%，建立總法律顧問(wèn)制度的平均比例為46.97%；
非試點(diǎn)省市所出資企業(yè)設立法律事務(wù)機構的平均比例為56.91%，建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度的平均比例為13.87%。在155戶(hù)中央企業(yè)中，已設立企業(yè)法律事務(wù)機構的有147戶(hù)，占94.84％；
其中53戶(hù)中央大型企業(yè)已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的有47戶(hù)，占88.68％；
其他中央企業(yè)已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的還有24戶(hù)。
二是企業(yè)法律風(fēng)險防范機制逐步建立。四川、河北等省國資委建立了國資委、企業(yè)和法院三方聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)“防范企業(yè)法律風(fēng)險、保障國有資產(chǎn)安全”聯(lián)席會(huì )議。山東、寧波等省市國資委組織召開(kāi)了所出資企業(yè)的法律風(fēng)險防范機制建設論壇。重慶市國資委推行法律顧問(wèn)“五會(huì )制”制度，即法律顧問(wèn)參與經(jīng)營(yíng)決策的會(huì )議制、參與對外合作的會(huì )談制、對合同條文的會(huì )審制、對合同生效的會(huì )簽制、法律顧問(wèn)對合同糾紛的會(huì )診制。許多省市國資委還推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展了法律風(fēng)險源點(diǎn)的排查，對重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)控制，同時(shí)依法夯實(shí)企業(yè)合同管理等基礎工作。
三是企業(yè)知識產(chǎn)權戰略和規劃研究工作取得重要進(jìn)展。今年2月，國務(wù)院國資委牽頭完成了國務(wù)院交辦的“企業(yè)知識產(chǎn)權戰略和管理指南”的研究制定工作。這一課題對我國企業(yè)知識產(chǎn)權工作面臨的國內外形勢、機遇和挑戰，企業(yè)知識產(chǎn)權的戰略目標、主要任務(wù)等進(jìn)行了全面論證，為下一步推動(dòng)企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作打下了良好基礎。近一年來(lái)，不少地方國資委也加強了這方面的工作。北京市國資委與市專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心合作，共同完成了《市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權管理現狀研究》的調研報告，提出了加強市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權管理的對策和建議。湖南省國資委組織研究并制定了“企業(yè)知識產(chǎn)權戰略研究工作方案”。山西省國資委對所出資企業(yè)主要負責人進(jìn)行了知識產(chǎn)權培訓。上海市國資委組織部分大型企業(yè)的法律事務(wù)機構選擇商標、品牌作為突破口，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權管理工作。
（四）重視“合規文化”建設，以依法決策、依法經(jīng)營(yíng)為重要內容的“五五”普法工作逐步展開(kāi)。
在國資委系統開(kāi)展普法和依法治理活動(dòng)，是提高國資委依法行權履責能力和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平的基礎。去年以來(lái)，各地國資委對“四五”普法工作進(jìn)行了調研驗收和認真總結，對普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。同時(shí)根據全國普法辦和國務(wù)院國資委“五五”普法領(lǐng)導小組的部署，普遍成立了“五五”普法領(lǐng)導小組和辦公室，印發(fā)了“五五”普法規劃和年度計劃，召開(kāi)了“五五”普法啟動(dòng)大會(huì )。湖北省國資委認真開(kāi)展普法骨干培訓，*年以來(lái)相繼三次請專(zhuān)家學(xué)者對420余位普法骨干進(jìn)行了重點(diǎn)培訓。山西、廣西等省區國資委組織全委機關(guān)工作人員參加了本省區年度普法考試。新疆自治區國資委建立了“一抓雙掛”制度，即抓法制建設的正反典型，與單位考核特別是企業(yè)領(lǐng)導人員考評、選拔、任職掛鉤，與評選法制建設、精神文明建設和社會(huì )治安綜合治理先進(jìn)單位掛鉤。江蘇、云南、寧夏等省區國資委在內部刊物、局域網(wǎng)和閉路電視中開(kāi)辟了法制宣傳教育專(zhuān)欄，積極開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。吉林、青海、遼寧等省國資委邀請法律專(zhuān)家舉辦了《物權法》專(zhuān)題講座，許多地方國資委印發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。貴州省國資委與貴州大學(xué)聯(lián)合建立了企業(yè)法制研究院，利用高等院校為企業(yè)開(kāi)展法制教育培訓提供服務(wù)。
同志們，過(guò)去一年國有資產(chǎn)監管法制工作取得的新進(jìn)展新成效，標志著(zhù)各地國資委法規工作在不斷深化，標志著(zhù)各地國資委工作水平在不斷提升，凝聚著(zhù)各地國資委領(lǐng)導和法規工作隊伍的心血和智慧。在此，我代表國務(wù)院國資委和榮融同志，向大家表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，法規工作還存在不少的差距。如一些地方國資委對法規工作的認識和定位還不夠準確，法規工作與國資委中心工作結合得不夠緊密，法規工作的作用未能得到很好發(fā)揮；
國有資產(chǎn)監管立法工作，還缺乏系統研究和長(cháng)遠規劃；
部分省市國資委指導推動(dòng)企業(yè)法制工作，還主要局限在法律顧問(wèn)組織建設層面上；
國資委系統法制工作隊伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高等。所以，我們一定要正視當前國資委系統法規工作與新形勢新任務(wù)不相適應的問(wèn)題，深入分析和盡快解決法規工作存在的各種薄弱環(huán)節，進(jìn)一步做好法規工作。
二、把握方向，加快提升國有資產(chǎn)監管法制工作的水平
經(jīng)過(guò)三年多的積極探索、大膽實(shí)踐，全國國有資產(chǎn)管理體制改革工作實(shí)現了新的突破。但是，繼續深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有大型企業(yè)改革的任務(wù)仍然十分繁重。各地國資委政策法規部門(mén)一定要緊緊圍繞國資委的中心工作任務(wù)，認清形勢，把握方向，找準定位，發(fā)揮更大的作用。
（一）法規工作要牢牢把握改革方向，依法推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革。
黨的十六大以來(lái)，黨中央和國務(wù)院對國有資產(chǎn)管理體制改革的目標方向和國資委的職責定位，做出了明確規定?！豆痉ā?、《物權法》和《條例》從國家立法層面確立了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架和基本制度。政策法規工作要牢牢把握既定改革方向，積極落實(shí)現行法律制度，切實(shí)把好“政策的法律關(guān)”和“法律的政策關(guān)”。
一要堅持并落實(shí)“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)”的方向和原則。實(shí)踐證明，“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)”是搞好國有企業(yè)的前提，是提高國有資產(chǎn)配置效率、推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整的重要條件，是轉變政府職能、推進(jìn)政府管理體制改革的必然趨勢。目前，“政企不分、政資不分”的現象仍然比較突出。因此，各地國資委政策法規工作要堅持政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)的原則，為實(shí)現政企分開(kāi)和完善國有資產(chǎn)出資人制度創(chuàng )造有利的外部條件。
二要準確把握國資委的機構性質(zhì)和職責定位。根據黨的十六大精神和《條例》的規定，國資委是專(zhuān)司國有資產(chǎn)監管的政府直屬特設機構，要集中履行兩個(gè)方面的職責：一是基于“政府分級代表”原則，按照《公司法》規定的出資人權利，對所出資企業(yè)履行出資人職責；
二是基于“國有資產(chǎn)國家所有”原則，對面上的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)實(shí)施基礎管理，對下級政府國有資產(chǎn)監管工作依法進(jìn)行指導監督。上述兩方面職責在法律性質(zhì)上都不是行政職能。因此，各地國資委在開(kāi)展政策法規工作中，一定要繼續按照《條例》規定，牢牢把握好國資委的機構性質(zhì)和出資人的職責定位。
三要依法規范國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系。國資委要依法履行好出資人職責，必須從法律上把握好出資人與所出資企業(yè)的法律關(guān)系，這是推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革的核心內容之一。國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系是《公司法》和《條例》規定的出資與被出資關(guān)系，不是上下級之間的行政領(lǐng)導關(guān)系，不是社會(huì )公共管理者與行政相對人之間的行政管理關(guān)系，也不是民事主體之間的委托關(guān)系。這里還要特別指出，對于國資委與國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司之間的關(guān)系，也是出資與被出資的關(guān)系，各地國資委對此也要正確把握。
四要妥善處理“統一所有”與“分級代表”的關(guān)系。各地國資委都要認識到，我們代表國家實(shí)施國有資產(chǎn)監管，首先要有“統一所有”的大局意識，要把“國有資產(chǎn)國家所有”的事情放在腦子的第一位，這樣才能完成好國家賦予我們的實(shí)施國有資產(chǎn)監管的神圣使命。同時(shí)，我們還要按照“分級代表”的原則，認真落實(shí)三級政府分別代表國家履行出資人職責的要求，自覺(jué)尊重和維護下級國資委作為出資人代表的合法權益。
（二）法規工作要始終貫穿于國資委工作的全過(guò)程，依法規范國資委行權履責。
國資委的各項工作要上臺階、上水平，做到合法合規、公開(kāi)透明，得到企業(yè)的廣泛認可和積極擁護，經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗，必須堅持以法律規定指導工作，以法律標準檢驗工作，以法律手段推進(jìn)工作。
一要嚴格規范出資人權利和行權方式，依法履行出資人職責。各地國資委要嚴格依照《公司法》和《條例》規定的法定權限和法定程序行使權利、履行義務(wù)和承擔責任。依法應由出資人負責的工作要逐步到位，依法應由企業(yè)享有的權利不能越位錯位干預，決不能變成“婆婆加老板”。對國有獨資企業(yè)，要堅持“兩權分離”原則，尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權，按照《條例》規定的13項職責行權履責；
對國有獨資公司，要切實(shí)按照新《公司法》規定，規范和處理好國資委與董事會(huì )的關(guān)系，充分發(fā)揮董事會(huì )的作用；
對有限責任公司和股份有限公司，要通過(guò)法人治理結構來(lái)履行出資人職責，同時(shí)要尊重其他出資人的合法權益。
二要堅持國有企業(yè)改革方向，依法規范企業(yè)改革。推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，實(shí)現投資主體多元化，建立健全公司董事會(huì )制度，形成完善有效的法人治理結構，是當前各地國資委的重點(diǎn)工作，也是更有效地履行出資人職責的體制基礎。推進(jìn)國有企業(yè)改革是出資人的職責，要從建立健全出資人制度入手，在法律機制上真正落實(shí)國有資產(chǎn)出資人機構派出的產(chǎn)權代表以及這些產(chǎn)權代表的權利和責任，在激勵約束機制上真正形成來(lái)自出資人的壓力和動(dòng)力。要做好企業(yè)改革過(guò)程中的法律論證把關(guān)工作，嚴格依照《公司法》規范操作，依法做好公司章程的制定或修訂，依法理順國資委與董事會(huì )、董事會(huì )與經(jīng)理層的關(guān)系。要充分運用法律手段推進(jìn)企業(yè)改革，使企業(yè)改革在規范化軌道上順利推進(jìn)。
三要積極研究國有資本運營(yíng)中的法律問(wèn)題，依法推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整。推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構調整，加大國有資本運營(yíng)力度，提高國有經(jīng)濟控制力、影響力和帶動(dòng)力，是黨的十六大及十六屆三中全會(huì )提出的明確要求，也是《條例》賦予國資委的重要職責。隨著(zhù)國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制試點(diǎn)工作的展開(kāi)，國有大型企業(yè)整體改制、整體上市步伐的加快，國有企業(yè)重組和國有經(jīng)濟布局結構調整將加大力度，國有資本運營(yíng)職能將進(jìn)一步加強。各地國資委政策法規部門(mén)一定要重視其中的法律問(wèn)題研究，積極探索依法推進(jìn)國有資本運營(yíng)的具體途徑和方式。
四要加強法律風(fēng)險防范，依法指導推動(dòng)企業(yè)法制工作深入開(kāi)展。加快推進(jìn)企業(yè)法制工作，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險的能力，增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，是建立企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)機制、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做強做大的一項重要工作，也是國資委作為出資人的一項重要職責。各地國資委在做好委內法規工作的同時(shí)，必須大力推進(jìn)企業(yè)法制工作，要促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強“市場(chǎng)競爭，法律先行”、“依法經(jīng)營(yíng)，依法管理”、“防范法律風(fēng)險同樣可以創(chuàng )造經(jīng)濟效益”的理念，實(shí)現法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)決策，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)各種市場(chǎng)競爭行為符合法律的要求，對各種法律風(fēng)險能防患于未然，從而在開(kāi)放競爭的市場(chǎng)環(huán)境中站穩腳跟，穩健發(fā)展。
（三）法規工作要準確把握自身定位，在依法規范國資委工作中充分發(fā)揮作用。
國有資產(chǎn)監管法制工作是一項事關(guān)全局、影響廣泛的重要基礎工作，各地國資委一定要給予高度重視。
一要正確把握法規工作的定位和作用。國有資產(chǎn)監管法制工作是國資委的核心業(yè)務(wù)之一。對法規工作的這個(gè)定位，各地國資委要有充分的認識，要切實(shí)把這項工作擺上重要議事日程。國資委工作的實(shí)踐證明，沒(méi)有立法的推動(dòng)和規范，沒(méi)有國有資產(chǎn)監管的法律法規作為保障，國有資產(chǎn)監管體制框架就無(wú)從建立，新一輪國有資產(chǎn)管理體制改革就難以完成。加強法律規范，依法行權履責，是對國資委工作的基本要求。國資委工作政策性、法律性都很強，須臾離不開(kāi)法律規范，法規工作必須融入國資委的中心工作和各項重點(diǎn)工作。法規工作的成效是檢驗各地國資委整體工作成效的一個(gè)重要標志。因此，各地國資委絕不能把法規工作當作“輔業(yè)”，游離于中心工作之外，要充分發(fā)揮法規工作的功能和作用，使法規工作成為國有資產(chǎn)監管的“開(kāi)路先鋒”和“守護神”。
二要充分認識法規工作的廣闊舞臺與嚴峻挑戰。隨著(zhù)國有資產(chǎn)監管體制改革和國有企業(yè)改革的深入和完善，國資委監管的資產(chǎn)規模會(huì )越來(lái)越大，出資人職責將逐步到位。各地國資委面臨的制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新任務(wù)將越來(lái)越繁重，國有資產(chǎn)監管法制工作的舞臺將越來(lái)越廣闊，面對的挑戰也將越來(lái)越多。各地國資委一定要全面分析當前法規工作面臨的新形勢、新問(wèn)題和新挑戰，大力提高法制工作隊伍的整體素質(zhì)，以更好地適應當前新形勢對我們提出的新要求。
三、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現國有資產(chǎn)監管法制工作的新突破
當前和今后一個(gè)時(shí)期，國有資產(chǎn)監管法制工作的總體目標是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞國資委的中心工作任務(wù)，力爭再用三年時(shí)間，實(shí)現以下目標：一是適應國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，建立比較完善的國有資產(chǎn)監管法規體系。二是適應新時(shí)期國有資產(chǎn)監管的新任務(wù)新要求，基本建立有效保障國資委依法履行出資人職責的法規工作機制。三是適應提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力的需要，在國有重點(diǎn)企業(yè)全面建立以總法律顧問(wèn)制度為基礎的法律風(fēng)險防范機制。
根據國有資產(chǎn)監管法制工作的總體目標，當前國資委要著(zhù)力做好以下七項重點(diǎn)工作：
（一）積極配合全國人大做好國有資產(chǎn)法的起草論證，進(jìn)一步加強國資委系統的立法工作。
《國有資產(chǎn)法》是十屆全國人大立法規劃確定的重點(diǎn)立法項目之一。在新《公司法》和《物權法》出臺以后，全國人大正在加快起草《國有資產(chǎn)法》。國務(wù)院國資委高度重視這項工作，榮融同志多次做出重要指示。該法的制定將對深化國有資產(chǎn)管理體制改革產(chǎn)生重要影響。各地國資委一定要積極參與和配合該法的調研論證，要堅持按照十六大精神和《條例》規定的原則加緊對有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，積極提出有益的意見(jiàn)和建議。
同時(shí)，各地國資委要進(jìn)一步做好委內重要立法項目的制訂工作。各地國資委都要建立健全機關(guān)立法工作制度和程序。要加強領(lǐng)導，科學(xué)編制和組織實(shí)施立法計劃。要明確立法工作責任，落實(shí)重要立法項目的時(shí)間進(jìn)度。要深入調查研究，廣泛征求意見(jiàn)，重視做好協(xié)調，努力提高國有資產(chǎn)監管立法工作的質(zhì)量和水平。
（二）重視做好國家重要法律出臺實(shí)施后對國有資產(chǎn)監管和國有企業(yè)改革發(fā)展所帶來(lái)影響的研究。
近年來(lái)，國家陸續公布實(shí)施了《公司法》、《物權法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》和《勞動(dòng)合同法》等重要法律，這些法律與國資委的工作密切相關(guān)。前一階段，我組織法規局專(zhuān)門(mén)研究了《公司法》、《物權法》頒布實(shí)施后對國資委工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的影響，法規局在委主任辦公會(huì )議上作了專(zhuān)題匯報，引起了全委的廣泛重視。今后，各地國資委都要重視研究國家有關(guān)重要法律法規出臺后，可能對本地區國資委系統工作所帶來(lái)的影響。
（三）抓緊建立和完善國資委機關(guān)的法規工作機制和法律論證把關(guān)制度。
各地國資委要結合各自實(shí)際，建立和完善委內法律事務(wù)的統一歸口管理制度和論證審核程序。國資委法規部門(mén)要加強對委機關(guān)具體行為和抽象行為的法律論證，確保國資委出臺的文件和行權履責行為于法有據、規范可行。要準確把握法定權限和法定程序，積極探索建立法律意見(jiàn)書(shū)制度。隨著(zhù)國資委出資人職責的逐步到位，各地國資委一定要重視對自身行權履責行為可能帶來(lái)的法律風(fēng)險的防范。國務(wù)院國資委已著(zhù)手開(kāi)展這方面的研究論證工作，各地國資委也要加強這項工作。
（四）加快推進(jìn)以總法律顧問(wèn)制度為基礎的企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設。
今年以來(lái)，國務(wù)院國資委為了確保企業(yè)法制建設三年目標的實(shí)現，加大了對中央企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設的推動(dòng)和督促力度。年初印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中央企業(yè)以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設有關(guān)事項的通知》，今年6月又印發(fā)了《關(guān)于報送企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設進(jìn)展情況的函》。從目前情況看，中央企業(yè)法制建設三年目標基本可以實(shí)現。各地國資委要根據本地實(shí)際情況，進(jìn)一步借鑒和推廣湖南、上海、遼寧、河北、江西、湖北等試點(diǎn)省市的工作經(jīng)驗，按照總法律顧問(wèn)崗位、職責和法律事務(wù)機構“三個(gè)到位”的要求，加快建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度。要抓緊制定工作規劃，分期分批分層次地組織實(shí)施，力爭今年底如期實(shí)現三年工作目標。特別是6個(gè)試點(diǎn)省市一定要率先實(shí)現這個(gè)目標。要采取多種形式，加快培養企業(yè)總法律顧問(wèn)后備人選，通過(guò)公開(kāi)招聘，廣泛吸納社會(huì )優(yōu)秀法律人才，大力提高企業(yè)法律顧問(wèn)隊伍的整體素質(zhì)。
推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，全面防范企業(yè)法律風(fēng)險，是企業(yè)法制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把企業(yè)法制工作的重點(diǎn)逐步從法律顧問(wèn)隊伍建設轉到法律風(fēng)險防范機制建設上來(lái)。要指導企業(yè)加快建立由決策層主導、總法律顧問(wèn)牽頭、法律顧問(wèn)提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風(fēng)險防范責任體系。要完善法律風(fēng)險防范的運作機制，指導企業(yè)深入排查法律風(fēng)險源點(diǎn)和重點(diǎn)防范環(huán)節。要把企業(yè)法律風(fēng)險防范機制與企業(yè)法律顧問(wèn)制度有機結合起來(lái)，落實(shí)好總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機構的權利和責任，發(fā)揮好總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機構的作用，切實(shí)保證企業(yè)法律顧問(wèn)享有知情權和審核權。
（五）切實(shí)加大對企業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導推動(dòng)力度。
我國“入世”過(guò)渡期已經(jīng)結束，國有大中型企業(yè)面臨的國際競爭日趨激烈，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為現代企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)資源和戰略資源。在企業(yè)知識產(chǎn)權戰略專(zhuān)題研究順利結題的基礎上，各地國資委要認真研究具體的實(shí)施辦法。今年第四季度，國務(wù)院國資委將召開(kāi)中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作會(huì )議，全面部署企業(yè)知識產(chǎn)權戰略的實(shí)施工作，重點(diǎn)加強知識產(chǎn)權的管理和保護，并啟動(dòng)企業(yè)專(zhuān)題研究成果的培訓，大力提高中央企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、應用、管理和保護的水平。各地國資委也要結合實(shí)際，指導推動(dòng)所出資企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作。要大力提高企業(yè)領(lǐng)導人的知識產(chǎn)權意識，加強企業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)人才的培養，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權各項制度，把保護自主知識產(chǎn)權與尊重他人知識產(chǎn)權有機結合起來(lái)，有重點(diǎn)有步驟地構筑國有重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢，著(zhù)力培育一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
（六）進(jìn)一步完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度。
各地國資委在依法協(xié)調所出資企業(yè)重大法律糾紛案件，維護國有資產(chǎn)出資人和所出資企業(yè)合法權益的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)重大法律糾紛案件管理辦法的各項要求。在協(xié)調好當事企業(yè)個(gè)案的同時(shí)，要督促所出資企業(yè)抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。要定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，指導企業(yè)建立健全重大法律糾紛案件的預警機制。要通過(guò)總結重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問(wèn)題，及時(shí)完善企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理制度和機制。要建立重大法律糾紛案件的責任追究制度，對企業(yè)法律顧問(wèn)制度不健全、疏于法律風(fēng)險防范而發(fā)生重大法律糾紛案件的，要追究企業(yè)主要領(lǐng)導和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員的責任。
（七）努力推動(dòng)“五五”普法工作向縱深發(fā)展。
國資委工作要點(diǎn)范文第3篇
在前不久召開(kāi)的全國國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議上，黃菊同志代表黨中央、國務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)一封賀信，對我們國務(wù)院國資委和各地國資委的工作給予了充分肯定。概括一句話(huà)，就是黨中央、國務(wù)院對國務(wù)院國資委以及各地國資委的工作是滿(mǎn)意的。在這里我要特別感謝我們各位從事產(chǎn)權管理工作的同志，因為這項工作確實(shí)是不簡(jiǎn)單，也就是說(shuō)在國資委成立不久，就能將產(chǎn)權管理、產(chǎn)權交易工作比較快的納入了正規的渠道，實(shí)現了規范化的管理、規范化的交易，這很不容易。這一成績(jì)確實(shí)是我們花了很大的精力，也做了很大的努力才取得的，所以我代表國務(wù)院國資委、國資委黨委，對大家取得的成績(jì)表示祝賀，同時(shí)也對大家辛勤的勞動(dòng)表示衷心地感謝！
這次會(huì )議是全國國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議召開(kāi)以后的一次重要會(huì )議，主要任務(wù)就是要深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，進(jìn)一步落實(shí)全國國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議的要求，總結交流產(chǎn)權管理工作經(jīng)驗，加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監管，促進(jìn)產(chǎn)權交易市場(chǎng)的規范發(fā)展。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、產(chǎn)權基礎管理工作不斷加強，股權分置改革穩步推進(jìn)
*5年，各級國資委按照黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團結奮斗，扎實(shí)工作，推動(dòng)了國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。市級國資監管機構已基本組建，據全國國資工作會(huì )議前統計，全國接近70%的省份已經(jīng)組建地市級國資委，個(gè)別省份相對滯后一點(diǎn)，估計今年上半年可以完成。國有資產(chǎn)監管的組織體系初步建立，一系列政策法規陸續出臺，國有資產(chǎn)監管法規體系日趨完善，隨著(zhù)國有資產(chǎn)出資人逐步到位，國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系初步形式，國有經(jīng)濟布局及結構調整步伐加快，國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉讓進(jìn)一步規范，這一切為加強產(chǎn)權管理工作奠定了良好的基礎。
（一）產(chǎn)權管理基礎工作不斷深入和加強。
*5年，各級國資委認真履行出資人職責，不斷加強產(chǎn)權管理制度建設，理順產(chǎn)權關(guān)系，規范產(chǎn)權流轉，調解產(chǎn)權糾紛，有效發(fā)揮了產(chǎn)權管理在國有資產(chǎn)監管中的基礎性作用，促進(jìn)了國有企業(yè)改革在規范中不斷推進(jìn)。
產(chǎn)權管理制度不斷完善。產(chǎn)權管理制度建設是國有資產(chǎn)監管制度建設的重要內容，也是各級國資委依法履行出資人職責，加強產(chǎn)權管理的政策依據。在產(chǎn)權管理制度方面，我們陸續了《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓暫行規定》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法》以及股權分置改革、主輔分離輔業(yè)改制等配套文件，加上之前已經(jīng)頒布的3號令、產(chǎn)權登記辦法和辦理規則等等，逐步構成了國有產(chǎn)權界定、產(chǎn)權流轉和產(chǎn)權保護的產(chǎn)權管理制度體系框架。各地國資委根據本地的實(shí)際，也制定出臺了一系列產(chǎn)權管理的地方性制度法規和操作細則，產(chǎn)權管理制度建設取得了初步成效。
對這一點(diǎn)社會(huì )各界給予了高度評價(jià)，因為企業(yè)國有資產(chǎn)涉及面很寬，要全部涵蓋不容易，而且從各方面、各個(gè)角度看都會(huì )有不同的說(shuō)法。這些制度和辦法出臺以后在各個(gè)方面包括理論界總體反響不錯，我也就放心了。應該說(shuō)我們的立足點(diǎn)是對的，首先把法規建設好，這樣我們的行為就可以規范，就不會(huì )有大的漏洞，即使有一些問(wèn)題，也是在完善中能夠解決的。
產(chǎn)權登記工作有序開(kāi)展。作為加強產(chǎn)權管理的重要手段之一，做好產(chǎn)權登記對于摸清國有資本的布局和結構，明確國有資產(chǎn)的權利邊界，加強國有資產(chǎn)監管工作十分重要。在進(jìn)一步改革完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度的基礎上，我們重點(diǎn)組織開(kāi)展了產(chǎn)權登記工作。一是做好產(chǎn)權登記業(yè)務(wù)培訓。按照產(chǎn)權登記管理工作要求，各級國資委分別對所出資企業(yè)和有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，按照統一的操作規則和工作要求進(jìn)行產(chǎn)權登記。二是做好產(chǎn)權登記的各項準備工作。我們統一印制了產(chǎn)權登記證，組織開(kāi)發(fā)了產(chǎn)權登記軟件，免費發(fā)放給各地國資委、中央企業(yè)和部門(mén)，并為地方國資委配備了必要的產(chǎn)權登記硬件設備。三是在全國范圍內組織了對非金融類(lèi)企業(yè)換發(fā)產(chǎn)權登記證工作。據了解，目前大部分地方基本完成了換證工作，通過(guò)這次全國范圍的換發(fā)產(chǎn)權登記表證工作，我們初步摸清了國有資本的分布狀況，為國有經(jīng)濟布局和結構的調整提供了依據，同時(shí)也進(jìn)一步明確了國資委的出資人地位。從整體上來(lái)說(shuō)，這是國有經(jīng)濟布局結構調整的基礎性工作。國務(wù)院國資委成立后，并沒(méi)有立即展開(kāi)布局調整工作，主要原因是還不具備條件。首先是家底不清、沒(méi)有規劃，更重要的是我們企業(yè)出資人的職責還沒(méi)有真正落實(shí)。所以我們一開(kāi)始就是抓基礎工作，這些基礎工作完成以后國有企業(yè)布局結構調整就有了好的基礎，結合我們國家頒布的“十一五”規劃的內容，我們調整的方向就比較明確，所以你們的工作為全局性工作、為下一步的調整打下了堅實(shí)的基礎。
資產(chǎn)評估管理及監督檢查制度初步建立。資產(chǎn)評估是維護國有資產(chǎn)合法權益的重要手段，也是防止國有資產(chǎn)流失的重要制度屏障，我委《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》后，在做好日常核準、備案審核工作的同時(shí)，把工作的重心調整到資產(chǎn)評估監督檢查制度的落實(shí)上，先后組織對多家中央企業(yè)資產(chǎn)評估備案情況進(jìn)行監督檢查。通過(guò)完善資產(chǎn)評估管理及監督檢查制度體系，來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)規范資產(chǎn)評估行為，提高企業(yè)資產(chǎn)評估報告備案質(zhì)量，各地國資委也結合實(shí)際，加強了對資產(chǎn)評估的管理，不少地方建立了檢查制度，組織了對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的監督檢查，對規范資產(chǎn)評估工作，維護國有資產(chǎn)合法權益起到了很好的作用，有的地方還開(kāi)發(fā)應用了評估管理信息系統，建立了評估機構的誠信檔案。我們下一步還要準備全國聯(lián)網(wǎng)，至少要在我們國資委系統內聯(lián)網(wǎng)。我們是各級政府授權的資產(chǎn)管理部門(mén)，必須對各級政府對人民負責，今后只要發(fā)現各地被列為黑名單的機構，就要讓它在全國的國有資產(chǎn)評估項目中沒(méi)法執業(yè)。我們必須要把這套系統建好，形成權威，以此推動(dòng)資產(chǎn)評估等中介機構的誠信執業(yè)、健康成長(cháng)。
*5年，國有及國有控股大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制以及分離辦社會(huì )等工作的任務(wù)十分繁重，涉及到的資產(chǎn)處置審核、企業(yè)重組改制以及“債轉股”項目中的資產(chǎn)審核項目較多，再加上辦理部分軍工企業(yè)破產(chǎn)，劃轉地方的資產(chǎn)劃轉工作等，都需要辦理大量的具體審核手續。各級國資委在這些工作中，既嚴格審核把關(guān)，又積極協(xié)調解決存在的問(wèn)題，做了大量繁雜而富有成效的工作，特別是在一些多年存在的產(chǎn)權糾紛調處工作中，相關(guān)地方國資委積極協(xié)調，主動(dòng)配合，使多年懸而未決的產(chǎn)權糾紛案件得到圓滿(mǎn)解決。
（二）股權分置改革工作穩步推進(jìn)。
股權分置改革是國資委的一項重點(diǎn)工作，*5年各級國資委按照國務(wù)院的統一部署，根據“積極、穩妥、有序”的原則，統一思想，提高認識，抓緊開(kāi)展了相關(guān)制度研究、重大問(wèn)題的調研以及組織落實(shí)工作，確保了股權分置改革穩步推進(jìn)。一是統一思想，提高認識。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議和新聞會(huì )，動(dòng)員部署國有控股上市公司的股權分置改革工作，宣傳國有資產(chǎn)監督管理機構在股權分置改革中的基本原則，工作措施，提高了各方面對深入推進(jìn)股權分置改革的重要意義的認識，起到了良好的社會(huì )效應。二是工作程序和審核工作的職責進(jìn)一步明確。我委出臺了《關(guān)于上市公司股權分置改革中國有股股權管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對國有控股上市公司的股權分置改革工作提出了明確的要求。明確了改革中涉及國有股權工作的程序，以及地方國有控股上市公司股權分置改革方案的審核工作職責。三是積極做好改革方案的研究論證。各級國資委按照有關(guān)規定積極認真地組織國有股股東，對改革方案進(jìn)行研究論證，并加強溝通與協(xié)調，盡快推出改革方案，同時(shí)我們還加強與地方國資委的溝通、協(xié)調力度，及時(shí)幫助解決地方國有控股上市公司股權分置改革中存在的問(wèn)題。我們還會(huì )同有關(guān)部門(mén)分赴相關(guān)地區進(jìn)行調研，就股權分置改革中的國有股股權管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與地方人民政府、相關(guān)監管部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了溝通和協(xié)調?？偟目?，股權分置改革進(jìn)展順利。據統計，到*6年2月13日，滬深兩市共啟動(dòng)或完成了501家公司的股權改制工作，其中：國有控股上市公司共338家，地方國有控股和中央企業(yè)控股的上市公司分別為273家和65家。
（三）國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度研究取得積極進(jìn)展。
建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，是國民經(jīng)濟布局和結構戰略性調整的客觀(guān)需要，也是各級國資委有效履行出資人職責的必要手段，更是促進(jìn)企業(yè)健康穩定發(fā)展的重要舉措。按照黨的十六屆三中、五中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議“加快建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算”的要求，去年國務(wù)院國資委重點(diǎn)組織了國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度研究以及與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調工作。組織了國有資本經(jīng)營(yíng)預算主要內容的整體框架、管理方式與管理方法等專(zhuān)題研究，各地在這方面已經(jīng)進(jìn)行了前瞻性的研究與探索，有幾個(gè)地方已經(jīng)出臺了相關(guān)辦法，并進(jìn)入了實(shí)際操作階段，初步建立了國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。我們希望走的比較快的幾個(gè)省、市，繼續大力探索相關(guān)后續工作。研究國有資本經(jīng)營(yíng)預算，兩個(gè)方面的工作要同時(shí)做，一是預算的收繳怎么做，二是支出使用如何規范。光管收，使用沒(méi)有規范，那非出毛病不可，要出還是出大毛病。所以我們要像抓產(chǎn)權管理其它基礎工作一樣，從一開(kāi)始就要把預算及其收支納入正確的軌道。
我們要求今年各地國資委要結合本地的實(shí)際，加快推進(jìn)相關(guān)的工作，我們國務(wù)院國資委將及時(shí)總結地方好的經(jīng)驗和做法，加大工作力度，在具備條件的時(shí)候，組織試編中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算。
二、企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管初見(jiàn)成效，產(chǎn)權交易市場(chǎng)在規范中發(fā)展
隨著(zhù)新的國有資產(chǎn)管理體制的建立，各級國資委在加快推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，不斷加大規范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉讓的工作力度，在加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管和促進(jìn)國有產(chǎn)權有序流轉等方面取得了重大進(jìn)展。
（一）統一監管制度，抓好貫徹落實(shí)。
3號令及配套文件的出臺，標志著(zhù)在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監管方面已經(jīng)初步形成了以“進(jìn)場(chǎng)交易”制度為核心的統一制度。各級國資委通過(guò)抓好貫徹落實(shí)，使企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為得到了有效規范，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用正逐步發(fā)揮。
統一的企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管制度初步形成。3號令及其配套文件陸續以后，各地通過(guò)政府令，政府辦公廳轉發(fā)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)發(fā)等多種方式，明確了企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管的制度要求，并對操作規則和政策要求進(jìn)行了規范銜接與修訂完善，逐步形成了全國統一的企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管制度。
對產(chǎn)權交易機構的選擇確定工作基本完成。各地國資委按照“打破區域限制、立足規范運作、促進(jìn)資源共享、利于長(cháng)遠發(fā)展”的原則和統一的工作要求，結合本地區實(shí)際，采取多種方式完成了本地區產(chǎn)權交易機構的選擇確定工作。據統計，截至*5年底，各地國資委選擇的產(chǎn)權交易機構為64個(gè)。
廣泛開(kāi)展了宣傳培訓工作。在國務(wù)院國資委組織“企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理知識競賽”和“國有企業(yè)改制與產(chǎn)權轉讓高峰論壇”等全國性大型宣傳研討活動(dòng)的基礎上，我們各級國資委、產(chǎn)權交易機構通過(guò)組織參加知識競賽，召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )，舉辦研究論壇及專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓班等多種形式，開(kāi)展了一系列的宣傳培訓活動(dòng)，普及了企業(yè)國有產(chǎn)權交易管理制度及政策知識，有效發(fā)揮了社會(huì )監督作用；
研究了企業(yè)國有產(chǎn)權交易中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的辦法和措施；
培訓了一大批企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管和產(chǎn)權交易操作的專(zhuān)業(yè)人員，促進(jìn)了產(chǎn)權交易市場(chǎng)的規范發(fā)展。
進(jìn)場(chǎng)交易制度得到了較好落實(shí)。各級國資委在制度約束、監督指導、把好關(guān)口和完善服務(wù)等方面采取了多種措施。國務(wù)院國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)也組織了以落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易制度為主要內容的大型督查行動(dòng)，各級國資委通過(guò)多種形式對進(jìn)場(chǎng)交易的情況進(jìn)行了督查。許多地方還采取紀檢監察部門(mén)派專(zhuān)人駐場(chǎng)把關(guān)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)在變更登記環(huán)節進(jìn)行審核把關(guān)等措施，做好進(jìn)場(chǎng)交易制度的落實(shí)工作，進(jìn)場(chǎng)交易的效果也逐步顯現。據統計，*5年，京津滬三家產(chǎn)權交易機構轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權3622宗，成交金額1080億元，與資產(chǎn)評估值相比增加64.7億元，平均增值6.4%。其中，競價(jià)交易項目增值率達到24.8%，約有四分之一的競價(jià)交易項目增值率超過(guò)40%。
（二）采取多種措施，完善監管機制。
近兩年，國務(wù)院國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)對部分地方、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合專(zhuān)項檢查，組織了對產(chǎn)權交易機構的綜合評審，從中央到地方，國資監管機構、紀檢監察部門(mén)以及政府相關(guān)部門(mén)齊抓共管的監管機制逐步形成。
一是監督檢查制度逐步完善。國務(wù)院國資委與有關(guān)部委聯(lián)合組織實(shí)施了檢查工作，各級國資委積極協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)，逐步形成了多部門(mén)共同參與，全方位、多層次、多形式的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監督檢查工作制度，促進(jìn)了監管工作的逐步到位和企業(yè)國有產(chǎn)權交易的規范操作。*5年，國務(wù)院國資委對京津滬三家試點(diǎn)機構建立了年度評審制度和季度重大事項協(xié)調制度；
有的地方國資委設立了專(zhuān)職監管機構，專(zhuān)司產(chǎn)權交易市場(chǎng)日常監管；
多數地方政府授權國資委負責日常業(yè)務(wù)監管；
許多地方國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)對所選擇的產(chǎn)權交易機構建立了月度抽查評審和市場(chǎng)爭端協(xié)調解決機制，企業(yè)國有產(chǎn)權交易日常監管機制逐步完善。與此同時(shí)，各產(chǎn)權交易機構也不斷完善交易操作規則和信息系統，加強對交易過(guò)程的規范與監測。
應該說(shuō)，京津滬三家產(chǎn)權交易機構帶了個(gè)好頭。我對他們說(shuō)一開(kāi)始一定要有信譽(yù)，產(chǎn)權交易機構的信用非常關(guān)鍵，要努力在規范、透明、公平上下工夫，他們也確實(shí)是花了很大的精力，而且不斷的自我完善，不斷發(fā)現自己的問(wèn)題，相互之間經(jīng)常交流，這對我們產(chǎn)權交易市場(chǎng)在社會(huì )中的公正地位和形象做出了貢獻。我認為各地的產(chǎn)權交易機構也較好地遵循了這些要求，所以總體上對我們產(chǎn)權交易機構不公正、營(yíng)私舞弊這類(lèi)的反映不多。因為我們的交易過(guò)程全部是透明公開(kāi)的，只要堅持這種公開(kāi)的陽(yáng)光交易，我們做的事就能經(jīng)得起社會(huì )檢查，經(jīng)得起歷史檢驗。所以我們各地的產(chǎn)權交易機構一定要注重規范、誠信，要在不斷自我完善上下工夫，創(chuàng )造和共同保持良好的社會(huì )形象。
二是社會(huì )監督作用日益加強。各級國資委在加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，實(shí)施有效監督的同時(shí)，結合貫徹落實(shí)中央紀委《實(shí)施綱要》和國務(wù)院《條例》精神，抓源頭、治腐敗，充分發(fā)揮群眾監督和輿論監督的作用，爭取社會(huì )各界的積極參與和支持，形成全社會(huì )監督的氛圍，逐步構成了企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的社會(huì )監督體系。
三是行業(yè)自律作用逐步發(fā)揮。近年來(lái)，各地產(chǎn)權交易機構自發(fā)成立了一些區域性合作組織，在促進(jìn)規則統一，研究風(fēng)險防范，實(shí)現信息共享，加強機構合作等方面做了大量工作，對產(chǎn)權交易行業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。今年，我委將按照市場(chǎng)化的原則，推進(jìn)成立中國產(chǎn)權交易行業(yè)協(xié)會(huì )，通過(guò)行業(yè)自律組織促進(jìn)產(chǎn)權交易市場(chǎng)規范發(fā)展。我衷心地希望這個(gè)協(xié)會(huì )能成為各類(lèi)協(xié)會(huì )組織的樣板，也希望各地給予支持。中介組織一定要起到中介的作用，因為以往有很多中介組織被人比喻為二政府，還帶有強烈的行政色彩?，F在是市場(chǎng)經(jīng)濟，不是計劃經(jīng)濟，我們這個(gè)協(xié)會(huì )的前期工作花了比較長(cháng)的時(shí)間，我的觀(guān)點(diǎn)是要么不建，要建就要建好，建成真正的自律組織。所以，這個(gè)協(xié)會(huì )的領(lǐng)導職務(wù)政府官員不擔任，由你們行業(yè)協(xié)會(huì )自己來(lái)選。我也相信你們能把它辦好，我們要做的恰恰是幫助它，你們認為哪些需要幫助的，甚至需要協(xié)調的我們都會(huì )積極地來(lái)做好。
（三）不斷探索創(chuàng )新，產(chǎn)權交易市場(chǎng)在規范中發(fā)展。
加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管，規范發(fā)展產(chǎn)權市場(chǎng)，是一個(gè)不斷探索、不斷規范、不斷完善的過(guò)程。近年來(lái)，許多地方在加強機構業(yè)務(wù)合作、提高服務(wù)水平、完善競價(jià)機制等方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng )新。
機構業(yè)務(wù)合作不斷深入。目前，多數地區的產(chǎn)權交易機構已經(jīng)在區域性組織中實(shí)現了信息資源共享，有些機構已經(jīng)實(shí)現了信息同步；
一些產(chǎn)權交易機構在取得當地國資委同意的基礎上，相互間建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，通過(guò)統一的操作規則，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同組織產(chǎn)權交易活動(dòng)，既便利了相關(guān)主體的參與，也降低了交易成本，提高了工作效率；
一些新成立的產(chǎn)權交易機構，采取走出去、引進(jìn)來(lái)等方式，加強學(xué)習交流，取得了較快的發(fā)展。
服務(wù)創(chuàng )新收到明顯成效。為進(jìn)一步提高進(jìn)場(chǎng)交易成效，促進(jìn)產(chǎn)權交易市場(chǎng)在規范中發(fā)展，許多地方的產(chǎn)權交易機構在完善產(chǎn)權交易跟蹤服務(wù)模式、注重化解產(chǎn)權交易中的糾紛和矛盾以及提升企業(yè)國有產(chǎn)權交易整體價(jià)值等方面進(jìn)行了積極有效的探索實(shí)踐，也取得了較好的成效。有些產(chǎn)權交易機構已經(jīng)成為當地政府推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的一個(gè)重要服務(wù)平臺。
風(fēng)險防范意識逐步增強。隨著(zhù)產(chǎn)權交易操作規則的不斷完善，許多產(chǎn)權交易機構已經(jīng)采取多種措施，從進(jìn)一步完善監管機制、加強制度建設、抓好基礎管理等多方面入手防范產(chǎn)權交易中的風(fēng)險。同時(shí)，產(chǎn)權交易所涉及到的相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)（單位）、社會(huì )中介機構以及意向受讓方等各個(gè)方面的規范操作意識和風(fēng)險防范意識也有了較大提高。
三、注重規范、勇于創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )國資監管工作新局面
今年是“十一五”的開(kāi)局起步之年，今年國有資產(chǎn)監管工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng )新體制機制，加快結構調整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現新的突破，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。有關(guān)工作已經(jīng)做出了部署和安排，這里我想再強調幾個(gè)在工作中應當高度重視的問(wèn)題。
（一）加強學(xué)習交流，主動(dòng)協(xié)調配合，不斷提高產(chǎn)權管理水平。
國有資產(chǎn)監管工作極具探索性，極具挑戰性。產(chǎn)權管理更是一項專(zhuān)業(yè)性和綜合性、政策性都很強的工作，既要熟悉國家的宏觀(guān)政策、法律法規等綜合性知識，也要掌握所涉及的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權流轉、資產(chǎn)評估、股權管理等專(zhuān)業(yè)知識，還要學(xué)習企業(yè)管理、財務(wù)審計等基礎知識。近年來(lái)，各地國資委之間、產(chǎn)權交易機構之間學(xué)習交流的風(fēng)氣很濃，這對互相促進(jìn)、共同提高非常重要。產(chǎn)權局以會(huì )帶訓的工作會(huì )議為大家提供了一個(gè)較為充分的互相學(xué)習交流的機會(huì )，大家要好好珍惜。在學(xué)習過(guò)程中要注意避免盲目性，避免照搬照抄。學(xué)習、交流之后要結合自身實(shí)際搞好消化吸收，要形成自己的思路，培養出自己的創(chuàng )新能力。
產(chǎn)權管理作為國有資產(chǎn)監管的一項重要基礎工作，對外涉及許多政府部門(mén)、機構，對內涉及多個(gè)職能單位，主動(dòng)協(xié)調配合是我們開(kāi)展工作的一個(gè)基本要求。去年底，六部委印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監督檢查工作的通知》，各級國資委要積極主動(dòng)做好部門(mén)之間的溝通與協(xié)調，推進(jìn)建立企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監督檢查制度；
要加快建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，在相關(guān)部門(mén)之間、與相關(guān)企業(yè)做好協(xié)調也是一項十分重要的基礎工作；
做好股權分置改革，各個(gè)部門(mén)、機構之間的協(xié)調與配合更是必不可少。特別是在國有經(jīng)濟布局和結構調整中，所涉及的改制方案、重組方案出來(lái)后，產(chǎn)權管理工作如何及時(shí)跟進(jìn)，如何發(fā)揮規范和促進(jìn)的雙重作用，在嚴格把關(guān)的基礎上，加快推進(jìn)整體工作的落實(shí)是需要我們共同思考的問(wèn)題。
（二）落實(shí)工作責任，加強指導和監督，促進(jìn)各項工作有序開(kāi)展。
落實(shí)工作責任，既體現在各級國資委依法履行出資人的機構職責，更體現在履行出資人職責過(guò)程中的各個(gè)崗位責任。目前，出資人機構已經(jīng)基本到位，國有資產(chǎn)保值增值的責任主體已經(jīng)明確。這就要求我們認真履行監管職責，全面落實(shí)崗位責任，恪盡職守，廉潔自律，依法辦事，公開(kāi)透明。產(chǎn)權管理部門(mén)的同志要從制度約束、教育預防以及強化監督幾個(gè)方面入手，不斷加強黨風(fēng)廉政建設。要正確認識手中的權力，所承擔的職責，所面對的誘惑，通過(guò)我們共同的努力，維護樹(shù)立國資委履行出資人職責的良好形象。這對我們具體從事這項工作的同志來(lái)說(shuō)很重要。我要求國務(wù)院國資委的審批全部要公開(kāi)透明，國務(wù)院國資委的工作除了極個(gè)別不能上網(wǎng)以外，其他都應該公開(kāi)上網(wǎng)。有的人審批權把的牢牢的，碰都不能碰，問(wèn)都不能問(wèn)，人出差了這個(gè)權就鎖起來(lái)了，等回來(lái)才能處理，這就容易出問(wèn)題。如果你是依法辦事，廉潔自律的，你有什么事不能問(wèn)，有什么不能透明的？可以這樣說(shuō)，不透明就會(huì )出問(wèn)題。所以從我們工作一開(kāi)始，就一定要堅持公開(kāi)透明，一切依法辦事。這是對自己的約束，也是防止腐敗的最好措施。
這次會(huì )議是我們產(chǎn)權管理工作的一個(gè)轉折點(diǎn)，以前是打好基礎、建立基本規范和框架。但是產(chǎn)權管理規范不是目的，規范只是手段，最重要的是要促進(jìn)有序流轉，提高資源配置效率。市場(chǎng)資源配置還應該放在世界范圍來(lái)做，范圍越大，配置效率越高。我們要做的工作還很多，我們既要逐步完善已出臺的法律法規，繼續做好規范產(chǎn)權管理的各項基礎工作，又要不斷創(chuàng )新。從這次會(huì )議以后，產(chǎn)權管理的工作著(zhù)力點(diǎn)要放在促進(jìn)有序流轉上，促進(jìn)資源的有效配置上。所以我們以后的工作更難、挑戰更大。企業(yè)資源配置水平的高低一比就能比出來(lái)。我們最容易考核的就是回報率，你配置有多大回報率，人家配置有多大回報率，我們對自己要有高標準和高要求，不能只滿(mǎn)足于低水平的交易。當然我們做到了不流失，暗箱操作變成了陽(yáng)光操作，這是很大的成績(jì)。但是考核我們產(chǎn)權交易市場(chǎng)，很重要的就是你要能不斷提高資源配置效率和配置水平。為此，要特別強調兩條，一個(gè)是要努力學(xué)習，一個(gè)是要廉潔自律。
加強對國有資產(chǎn)監管工作的指導和監督，是《監管條例》賦予各級國資委的職責。全國的國有資產(chǎn)監管和國有企業(yè)改革發(fā)展工作是一個(gè)整體，要形成全國上下一盤(pán)棋，不但需要統一的法律法規和方針政策，更需要各級國資委加強溝通與配合。通過(guò)加強指導和監督工作，不但要使各級國資委制定的規章、政策保持一致，還要在具體操作與審核把關(guān)上保持高度一致。為什么要講高度的一致，一般的一致不行，你要促進(jìn)它有序的流轉，高效的配置，必須統一。不統一效率高不了，也配置不好。所以這點(diǎn)我們各地的國資委，要共同來(lái)遵守有關(guān)制度和規定?？梢蕴嵋庖?jiàn)，也可以提出完善的要求，但不能另搞一套。在這方面我們越是統一，對各地就越是有益。所以你們的工作也是要促進(jìn)高效的流轉，高效的配置。在產(chǎn)權管理工作中，對統一制度、統一辦法，甚至統一時(shí)間的要求，各級國資委要給予特別重視。否則，無(wú)論是上下政策銜接不一致，還是對政策的理解和把握不一致，都可能會(huì )給全國工作造成不良影響，比如你自行規定一些可以協(xié)議轉讓的政策，就有可能對全國落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易制度產(chǎn)生大的影響。當然，由于各地實(shí)際情況會(huì )有較大差別，也可能會(huì )出現各種新矛盾、新問(wèn)題，也就需要我們加強工作溝通，在指導和監督過(guò)程中解決問(wèn)題，促進(jìn)各項工作有序開(kāi)展。
（三）立足規范操作，積極探索創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )國有資產(chǎn)監管工作新局面。
產(chǎn)權管理工作職能基本上是從財政部門(mén)劃轉來(lái)的，但我們的角色卻是全新的，任務(wù)是全新的，這也就要求我們在國有資產(chǎn)監管工作中，立足規范操作，積極探索，不斷創(chuàng )新工作手段和工作方式。在產(chǎn)權管理工作中，尤其要在以下幾個(gè)方面抓緊工作：一是研究加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管的有效方式和手段。企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管涉及各方面利益關(guān)系的調整，僅靠我們制定一些制度，加強監督檢查還是遠遠不夠的。今年，我委將加快企業(yè)國有產(chǎn)權交易信息監測系統的建設，還要加快推進(jìn)產(chǎn)權交易行業(yè)協(xié)會(huì )建設。各地國資委一方面要做好有關(guān)工作配合，同時(shí)還要在監管中不斷探索創(chuàng )新，加大對產(chǎn)權交易機構規范化運行的監督和指導。產(chǎn)權交易機構在這項工作中承擔了特別重要的角色，目前，我們是靠制度約束落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易，對你們講應該是獲得了一種壟斷資源，因此你們更應該研究如何通過(guò)提高進(jìn)場(chǎng)交易成效，通過(guò)規范的操作和完善的服務(wù)更好地發(fā)揮產(chǎn)權市場(chǎng)的載體和平臺作用。
二是研究股權分置改革后的國有股權監管問(wèn)題。目前，按照國務(wù)院的統一部署，股權分置改革已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。股權分置改革完成后，如何建立上市公司國有股監控體系，有效監管上市公司國有股？如何規范國有股東行為？維護國有股權益和證券市場(chǎng)穩定，是各級國資委必須及早研究解決的一項重大課題。特別是我們國務(wù)院國資委還要加快進(jìn)度，因為首批完成股改的公司差不多就要快滿(mǎn)一年了，滿(mǎn)一年就可以流通交易了，所以監管工作迫在眉睫，因為原來(lái)是不允許國有企業(yè)上市進(jìn)行股權的交易，現在允許了，這同時(shí)就帶來(lái)風(fēng)險。要防止以前出現的毛病，炒贏(yíng)了就是自己的，炒輸了就是企業(yè)的。在允許入市操作上開(kāi)了口子、有了政策是為了促進(jìn)公司發(fā)展，特別是我們國有控股上市公司，更應該是我們股市健康發(fā)展的主力軍，所以這項監管很不容易，難度很大，但一定要把這件事辦好。
三是抓緊建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。根據國務(wù)院的工作部署，我們在做好前期研究協(xié)調的基礎上，今年要試編中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算，各地國資委的工作也正在加快推進(jìn)。在工作過(guò)程中，如何處理好制度研究與試點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)系，如何處理好試點(diǎn)中出現的矛盾和問(wèn)題，如何處理好履行出資人職責與政府部門(mén)職責的關(guān)系，是各級國資委的重要工作任務(wù)。另外，在產(chǎn)權管理工作中，如何加強資產(chǎn)評估監管工作，如何做好股權多元化背景下的國有產(chǎn)權界定與管理，如何加強境外國有資產(chǎn)監管等等，都是需要大家共同探索的課題。
國資委工作要點(diǎn)范文第4篇
誠通董事會(huì )試點(diǎn)準備工作
作為國資委建立和完善國有獨資公司董事會(huì )和國資委國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司“雙試點(diǎn)”單位，中國誠通集團公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、綜合物流和生產(chǎn)資料貿易。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)自2005年成為國資委資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)公司以來(lái)，先后接收整合了普天集團部分企業(yè)，中國寰島集團，中國唱片總公司，資產(chǎn)管理規模和能力不斷提升。
誠通集團為了充分借鑒國內外先進(jìn)治理經(jīng)驗，從2004年6月起即與專(zhuān)業(yè)研究機構合作，開(kāi)展公司治理研究。項目分為三步:
一是全面評估誠通治理現狀。項目組與公司各層面人員就公司治理現狀進(jìn)行訪(fǎng)談，細致分析存在的問(wèn)題，形成了《誠通公司治理評估報告》。報告認為董事會(huì )成員結構中應增加外部董事，董事會(huì )應設立決策支持機構，建立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，完善相關(guān)運行程序和規則。
二是制定公司治理改進(jìn)意見(jiàn)，在深入分析公司治理現狀的基礎上，項目組形成了《誠通改善公司治理報告》，報告提出了誠通公司治理改進(jìn)目標和措施。在此基礎上經(jīng)充分討論形成《公司治理原則》，在《治理原則》中，對董事會(huì )建設提出了標準和探索空間。
三是全面制訂公司治理制度，誠通集團先后制定了《公司章程》和10項董事會(huì )運作制度;在制訂董事會(huì )運作制度時(shí)全面學(xué)習借鑒了國際先進(jìn)治理經(jīng)驗。為便于操作，現階段基本運作制度注意了與現行管理體制的銜接。
與此同時(shí)，公司加強了內部培訓。組織高管人員系統學(xué)習公司治理理論書(shū)籍，多次聘請國內知名公司治理專(zhuān)家、學(xué)者就國企改革、國際公司治理經(jīng)驗舉辦講座、座談。特別是董事們參加了國資委舉辦的一系列董事會(huì )運作培訓后，對董事會(huì )運作和試點(diǎn)工作的意義有了深刻認識。
2004年12月1日，國資委召開(kāi)了誠通董事會(huì )試點(diǎn)工作會(huì )議，會(huì )上國資委聘任了新一屆董事會(huì )9名董事，會(huì )后即召開(kāi)了新一屆董事會(huì )第一次會(huì )議，標志著(zhù)董事會(huì )試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
誠通董事會(huì )結構
誠通新一屆董事會(huì )由11人組成，非外部董事5人（其中職工董事1人），外部董事6人，外部董事超過(guò)半數。
第一次董事會(huì )通過(guò)了董事會(huì )工作制度和董事會(huì )5個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成。2006年根據運行情況董事會(huì )又對專(zhuān)門(mén)委員會(huì )做了調整。外部董事參與全部5個(gè)委員會(huì )，并在3個(gè)委員會(huì )中占多數。
3個(gè)委員會(huì )是外部董事?lián)沃飨?/p>
常務(wù)委員會(huì ):負責指導和監督董事會(huì )決議的執行;根據董事會(huì )授權，對公司有關(guān)事項做出決定。委員會(huì )由5位成員組成，外部董事2人，董事長(cháng)擔任主席。
戰略委員會(huì ):負責研究、擬定公司長(cháng)期發(fā)展戰略規劃和中長(cháng)期發(fā)展規劃;審核公司年度經(jīng)營(yíng)計劃;對規定須經(jīng)董事會(huì )批準的重大投融資方案、重大資本運作和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目進(jìn)行研究并提出建議。委員會(huì )由5位成員組成，外部董事2人，董事長(cháng)擔任主席。
提名與治理委員會(huì ):負責研究總經(jīng)理及其他經(jīng)理人員的選擇標準和程序;對總經(jīng)理提出的公司副總經(jīng)理、總會(huì )計師人選進(jìn)行考察，并向董事會(huì )提出考察意見(jiàn);定期審查和評估公司治理準則的適用性及公司治理狀況，并向董事會(huì )提出改進(jìn)建議。委員會(huì )由5位成員組成，外部董事3人，外部董事?lián)沃飨?/p>
薪酬與考核委員會(huì ):負責研究總經(jīng)理及其他經(jīng)理人員的考核標準、績(jì)效評價(jià)程序和獎懲辦法，并向董事會(huì )提出建議;擬定董事、總經(jīng)理及其他經(jīng)理人員薪酬計劃;審查公司總經(jīng)理及其他經(jīng)理人員履行職責的情況并對其進(jìn)行定期年度績(jì)效考評。委員會(huì )由5位成員組成，外部董事4人，外部董事?lián)沃飨?/p>
審計委員會(huì ):負責審議公司年度內部審計工作計劃;監督公司內部審計質(zhì)量與財務(wù)信息披露;提議聘請或更換社會(huì )中介審計機構，擬訂其報酬方案;審查和評價(jià)公司內部控制程序的有效性，并接受投訴。委員會(huì )由5位成員組成，外部董事4人，外部董事?lián)沃飨?/p>
審計委員會(huì )、薪酬委員會(huì )除職工董事外全部由外部董事組成，保持了審計的獨立性，以及公司高管薪酬由外部董事決定。
除以上基本職責外，《治理原則》對委員會(huì )職責提出了更高要求，其中:
戰略委員會(huì )應適時(shí)關(guān)注公司發(fā)展戰略，至少每年一次評估公司總體戰略;確保公司主要經(jīng)營(yíng)部門(mén)及重要下屬公司的戰略計劃支撐并銜接公司總體戰略。
提名與治理委員會(huì )應總攬公司經(jīng)理層發(fā)展計劃和繼任計劃。董事長(cháng)應至少每年與外部董事舉行一次獨立會(huì )議，討論經(jīng)理層的職位要求及繼任計劃;提名與治理委員會(huì )有責任定期評估公司治理原則、公司整體治理情況，并向董事會(huì )提出改進(jìn)意見(jiàn)。
薪酬與考核委員會(huì )應確保經(jīng)理層的薪酬水平具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，幫助公司吸引、留用并激勵有領(lǐng)導能力和管理能力的人才;經(jīng)理層薪酬應與公司及個(gè)人的績(jì)效相聯(lián)系;確保任何人不得自定薪酬。
審計委員會(huì )代表董事會(huì )對企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的合規性、合法性和效益性進(jìn)行獨立的評價(jià)和監督,并承擔責任;董事長(cháng)每年至少與審計委員會(huì )舉行一次獨立會(huì )議，評估公司運作風(fēng)險。
誠通董事會(huì )運作基本情況
在董事會(huì )試點(diǎn)實(shí)踐中，誠通在董事會(huì )運作方面主要把握兩個(gè)重點(diǎn)，即強調董事會(huì )運作的規范和效率。
在董事會(huì )的規范方面，主要表現在董事會(huì )會(huì )議形式規范和決策程序規范。
董事會(huì )主要是以會(huì )議形式運作和履職的，按照董事會(huì )各項議事規則，執行規范的會(huì )議制度是董事會(huì )規范運作的重要內容。為保證董事會(huì )全年有序運作，年初董事會(huì )根據全年基本任務(wù)編制了董事會(huì )及專(zhuān)門(mén)委員會(huì )全年定期會(huì )議安排，列出會(huì )議時(shí)間、討論議題，在辦公網(wǎng)上公布，作為董事會(huì )全年會(huì )議運作的基本框架，也便于經(jīng)理層了解董事會(huì )的時(shí)間、議題安排，有計劃地做好準備。在會(huì )議程序方面，實(shí)踐了提前1個(gè)月發(fā)會(huì )議預通知、提前10天發(fā)正式通知。這樣做，一方面便于董事安排時(shí)間和經(jīng)理層準備議題;另一方面是為了保證充分時(shí)間安排新增議題。會(huì )議材料隨正式通知發(fā)出后，董事會(huì )秘書(shū)就議題事項分別征求董事意見(jiàn)，根據董事要求補充材料，或請經(jīng)理層專(zhuān)項說(shuō)明，以使議題在會(huì )前得到充分醞釀。表決票、董事委托授權書(shū)隨會(huì )議通知一并發(fā)給董事，公司《治理原則》中規定:所有董事有義務(wù)親自出席定期董事會(huì )會(huì )議，確有原因不能參加，需于董事會(huì )會(huì )議3天前向公司解釋原因并書(shū)面委托其他董事代為行使職責。會(huì )后，董事會(huì )辦公室負責整理形成會(huì )議記錄、紀要、決議，送董事簽字留存。
在保證會(huì )議形式規范的同時(shí)，誠通董事會(huì )重點(diǎn)強調決策程序的規范。董事會(huì )對常務(wù)委員會(huì )和總裁進(jìn)行了授權，明確了重大事項決策權限層級，董事會(huì )關(guān)注重心放在應當由董事會(huì )審核的環(huán)節，保證董事會(huì )審重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，始終準確把握職責定位。
在效率方面，誠通董事會(huì )主要是完善授權決策，探索多種形式提高決策效率。
分層授權:根據公司決策內容和頻率，董事會(huì )分別授權常務(wù)委員會(huì )、總裁在限額范圍內對投資、融資和資產(chǎn)處置等方面行使決策權;根據誠通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接收問(wèn)題的緊迫性，授權董事長(cháng)和總裁緊急情況先行決定，后報董事會(huì )。
通訊會(huì )議:對程序性批復事項，采用書(shū)面材料分別審議，書(shū)面通訊表決的方式進(jìn)行決策，提高效率。
統籌決策:在批復預算方案時(shí)，對年度集團內授信、擔保、在建項目投資等事項一并批復，分別形成決議，使經(jīng)理層日常有序依據執行。
2005年12月－2007年7月11日，誠通董事會(huì )共召開(kāi)了13次會(huì )議，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )召開(kāi)了19次會(huì )議。董事會(huì )審議議案包括董事會(huì )制度、公司發(fā)展戰略、預算、決算、重大投融資、重大擔保、股份制改革、內部機構改革、經(jīng)理人員的薪酬與考核等重大事項。其中，3次專(zhuān)題討論公司發(fā)展戰略，5次討論預決算，6次討論重大投融資，5次研究資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，4次研究經(jīng)理層業(yè)績(jì)考核工作。
誠通董事會(huì )履職重點(diǎn)
試點(diǎn)啟動(dòng)前，董事會(huì )召開(kāi)預備會(huì )，專(zhuān)門(mén)研究探討董事會(huì )的職責定位。形成的共識是:董事會(huì )成立的使命是忠實(shí)履行出資人代表的職責，履職重點(diǎn)是管戰略、管考核、管風(fēng)險，帶領(lǐng)企業(yè)提高競爭力，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。
隨著(zhù)試點(diǎn)工作的深入，誠通董事會(huì )更加深刻認識到公司日常運作監控只是董事會(huì )的基礎職責。董事會(huì )如果只是對公司日常運作進(jìn)行監督和控制，對經(jīng)理層提出的議案進(jìn)行投票，那么董事會(huì )在創(chuàng )造價(jià)值方面的作用就非常有限。董事會(huì )最重要的意義和價(jià)值在于前瞻性地把握公司發(fā)展方向，發(fā)現并把握公司發(fā)展和盈利的機制，幫助管理層確立風(fēng)險和可持續發(fā)展計劃，正確引領(lǐng)公司可持續發(fā)展。為此，董事會(huì )堅持聚焦核心職責，把握履職重點(diǎn)，日常經(jīng)營(yíng)事務(wù)全部交由經(jīng)理層執行，董事會(huì )只進(jìn)行指導、監督和評價(jià)。
――管戰略
管戰略，一是確定戰略，二是提高戰略執行力。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作既是國資委賦予誠通探索的一項新任務(wù)，也是誠通戰略轉型的方向。2006年，隨著(zhù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的起步，董事會(huì )著(zhù)力研究公司發(fā)展戰略，推動(dòng)戰略轉型。
明確發(fā)展戰略定位:誠通全體董事多次實(shí)地對公司現有業(yè)務(wù)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目進(jìn)行深入調研，全面聽(tīng)取了二級公司和重要子企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展戰略的匯報，與經(jīng)理層共同研究、分析集團現狀、未來(lái)發(fā)展形勢和任務(wù)，先后召開(kāi)三次戰略研討專(zhuān)題會(huì )議，最終確定了誠通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)展戰略。
提高執行能力:明確戰略定位后，董事會(huì )工作重點(diǎn)轉向推動(dòng)、幫助經(jīng)理層堅定做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的信心，提高戰略執行的能力?，F階段資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作與現有業(yè)務(wù)如何配套銜接，資源如何協(xié)調調度等問(wèn)題是經(jīng)理層工作的難點(diǎn)，也是董事會(huì )與經(jīng)理層一起研究的工作重點(diǎn)。董事會(huì )與經(jīng)理層在全面聽(tīng)取子公司工作匯報，深入調研各業(yè)務(wù)板塊運作模式的基礎上，對集團物流、商貿業(yè)務(wù)競爭力進(jìn)行了評估和分析。據此，確立了集團總部功能定位和業(yè)務(wù)發(fā)展定位。
根據以上定位，誠通董事會(huì )2006年重點(diǎn)推動(dòng)了以下幾方面工作，以提高戰略執行力:
一是建立規范。為從根本上提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作水平，董事會(huì )重點(diǎn)推動(dòng)了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)預算管理和考核，批準制定了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金管理辦法、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金風(fēng)險管理辦法、財務(wù)分口核算辦法等規章制度。
二是鍛煉隊伍。董事會(huì )支持經(jīng)理層調整了組織結構，通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗等多種方式，培養、鍛煉了一批資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作人員。董事會(huì )對經(jīng)理層提高能力建設也提出了要求，重點(diǎn)是提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)判斷能力和推進(jìn)工作的領(lǐng)導能力。
三是創(chuàng )新提高。前期資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作重點(diǎn)是應急處理問(wèn)題，隨著(zhù)這些危機的逐步化解，董事會(huì )開(kāi)始推動(dòng)公司經(jīng)理層從根本上研究資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的組織體系、經(jīng)營(yíng)模式和特點(diǎn)規律，大膽創(chuàng )新，不斷賦予資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新內容。
――管考核
管考核的核心是確定科學(xué)嚴格的考核指標，促進(jìn)公司圍繞發(fā)展戰略，全力以赴加快發(fā)展，實(shí)現自我超越。
董事會(huì )在確定2006年考核指標時(shí)，充分考慮到了當年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的艱巨性以及資金不到位情況下資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，但為了促進(jìn)公司提高資產(chǎn)收益率、加快發(fā)展，還是決定主要經(jīng)營(yíng)指標按照一定比例增長(cháng)制定，并以預算指標作為考核目標值，提高了考核指標，強化了預算的嚴肅性。
2006年財務(wù)年度結束后，董事會(huì )對經(jīng)理層進(jìn)行了全方位考核。一是董事會(huì )聽(tīng)取總裁述職和重點(diǎn)工作完成情況。在此基礎上董事會(huì )聽(tīng)取了黨委副書(shū)記、副總裁、總會(huì )計師述職。二級單位總經(jīng)理、黨委書(shū)記、總部部門(mén)經(jīng)理對經(jīng)理層副職從“敬業(yè)、能力、實(shí)績(jì)、潛力”四個(gè)方面給予打分評議。董事會(huì )根據經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)完成情況和總裁、黨委書(shū)記的意見(jiàn)，決定了經(jīng)理層的薪酬。
根據國資委的要求，董事會(huì )還確定了經(jīng)理層第一任期考核結果。
――管風(fēng)險
管風(fēng)險，一是推動(dòng)建立全面風(fēng)險管理體系，二是嚴格控制重大事項決策風(fēng)險。
2006年誠通董事會(huì )在加強風(fēng)險管理方面著(zhù)力以下幾方面工作:一是建立全面風(fēng)險管理體系?？偛繉?zhuān)設了風(fēng)險管理部，子公司也按要求設立了專(zhuān)門(mén)機構，審計、法律統一管理。二是董事會(huì )重點(diǎn)關(guān)注了重大投融資事項的風(fēng)險控制。在投資方面，董事會(huì )強化預算管理，并實(shí)行按照性質(zhì)、數量分層級決策的投資管理制度。在融資管理方面，進(jìn)一步加強了擔保業(yè)務(wù)審核及管理工作，董事會(huì )審議通過(guò)了集團擔保管理辦法，建立了嚴格的擔保管理制度，并實(shí)行了擔保業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監控制度。在資金管理方面，實(shí)施了資金一體化管理。三是按照董事會(huì )的要求，集團公司在對二級企業(yè)風(fēng)險管理情況進(jìn)行了全面的調研分析的基礎上，擬定了全面風(fēng)險管理推進(jìn)計劃，強化了日常審計和專(zhuān)項審計。
注重董事會(huì )文化建設
經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，誠通董事會(huì )在認真履職的同時(shí)，努力建立了溝通協(xié)作和開(kāi)放透明的董事會(huì )文化。
隨著(zhù)試點(diǎn)工作的深入展開(kāi)，誠通的董事會(huì )成員深感責任重大。董事們越來(lái)越認識到，董事對具體決策事項獨立判斷、承擔個(gè)人責任，但董事對公司的貢獻作用，體現為團隊協(xié)作，董事會(huì )應當成為一個(gè)個(gè)體積極思考、維護自己獨立觀(guān)點(diǎn)，而整體相互協(xié)作的創(chuàng )造價(jià)值的集體，董事會(huì )績(jì)效是全體董事協(xié)作的結果。董事會(huì )的績(jì)效不僅依賴(lài)于董事會(huì )成員的不同能力，更依賴(lài)于董事之間的互動(dòng)提高以及董事與經(jīng)理層的良好溝通與合作。
幾年來(lái)，董事們邊學(xué)習，邊履職，邊探索，邊工作。董事與董事之間，董事與經(jīng)理層之間建立了良好、融洽的工作關(guān)系。外部董事的到來(lái)為誠通帶來(lái)了寶貴的工作經(jīng)驗，豐富了董事會(huì )決策角度，開(kāi)拓了非外部董事的決策視野，非外部董事長(cháng)期在公司工作的體會(huì )、對公司的深入了解，也對外部董事決策提供了重要的幫助。董事們會(huì )上相互啟發(fā)，會(huì )下相互交流，很快融為一體，無(wú)內外差別，形成了相互學(xué)習、相互協(xié)作的董事會(huì )文化。董事會(huì )還建立了董事會(huì )年中和年度自我評價(jià)制度，促進(jìn)了董事會(huì )不斷自我完善。
隨著(zhù)國資委將預算、對經(jīng)理層考核分配方案等決策權授予了董事會(huì )，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )承擔起了重要的董事會(huì )前期研究工作。薪酬與考核委員會(huì )多次召開(kāi)會(huì )議，與經(jīng)理層探討誠通作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，業(yè)績(jì)考核工作的新特點(diǎn)和新辦法。審計委員會(huì )與經(jīng)理層就預、決算方案，風(fēng)險管理等工作多次進(jìn)行深入探討研究，為董事會(huì )決策提供了有力支持。外部董事還專(zhuān)門(mén)就主輔分離、預算分析等專(zhuān)項內容主動(dòng)與經(jīng)理層交流，提供自己的工作經(jīng)驗，對經(jīng)理層工作給予了具體指導和幫助，贏(yíng)得了經(jīng)理層的尊重和信賴(lài)。經(jīng)理層也經(jīng)常主動(dòng)征求董事的意見(jiàn)，尋求董事的工作幫助，工作質(zhì)量明顯得到提高。
在開(kāi)放透明方面，董事長(cháng)提出，董事會(huì )要建立開(kāi)放的工作方式，透明決策，透明運作。對內，董事會(huì )以《董事會(huì )工作簡(jiǎn)報》的形式將每次董事會(huì )會(huì )議情況和決議事項在公司辦公網(wǎng)公布，董事會(huì )的工作動(dòng)態(tài)也會(huì )在其中反映。對外，從2004年開(kāi)始，每年國資委批復公司決算后，公司即按上市公司年報要求，編制公司年報（包括財務(wù)和非財務(wù)兩部分。非財務(wù)部分內容主要包括年度重大事項，變化說(shuō)明以及公司治理報告），在公司網(wǎng)站對外公開(kāi)披露。
誠通集團董事會(huì )試點(diǎn)的啟示
國有獨資公司建立和完善董事會(huì )制度是推進(jìn)國有企業(yè)深化改革的重大舉措，對國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度、提高競爭力具有重要意義。誠通集團董事會(huì )試點(diǎn)工作進(jìn)展順利并富有成效，是以下幾個(gè)因素共同作用的結果。
第一，國資委對董事會(huì )的信任和指導，是董事會(huì )試點(diǎn)工作取得成功的有力保證。
第二，國有企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)的難點(diǎn)是董事會(huì )的準確定位。根據公司治理的要求，董事會(huì )的關(guān)鍵目標:是通過(guò)對公司事務(wù)的集體指導保證公司的繁榮發(fā)展，同時(shí)滿(mǎn)足股東和利益相關(guān)者的正當利益。董事會(huì )的主要任務(wù)包括決定并檢查公司的目標，確定公司的政策;制定公司的戰略和結構以及監督、評價(jià)公司政策、戰略和商業(yè)計劃的執行情況;確保內部控制的有效性等。從誠通集團董事會(huì )的試點(diǎn)經(jīng)驗看，由于過(guò)去的工作慣性，要理順董事會(huì )和經(jīng)理層的關(guān)系和準確定位需要不斷的磨合。誠通集團董事會(huì )著(zhù)重抓住把握職責定位，該管的事管好，比如戰略、考核等，執行層面的事全部交給經(jīng)理層，內部董事也決不插手日常經(jīng)營(yíng)工作。董事會(huì )日常對公司的領(lǐng)導，主要是以推動(dòng)、支持經(jīng)理層工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指導經(jīng)理層執行董事會(huì )的決定。
第三，提高董事會(huì )運作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵是:董事和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )充分發(fā)揮作用。專(zhuān)門(mén)委員會(huì )是董事會(huì )的咨詢(xún)機構，是董事會(huì )提高科學(xué)決策水平和運作效率的有力支持。發(fā)揮全體董事特別是外部董事作用是董事會(huì )質(zhì)量和效率的保證。高水準外部董事的進(jìn)入，改善了董事會(huì )的知識結構，拓寬了董事會(huì )的決策視野。同時(shí)，外部董事與非外部董事相互促進(jìn)，提高了董事會(huì )的整體運作水平。
第四，董事會(huì )工作效率提高的重要途徑是自我評價(jià)，自我改進(jìn)。作為公司的最高決策機構，董事會(huì )自身的水平和能力對公司的發(fā)展有重要影響，而董事會(huì )工作能力的提高最終是要靠董事會(huì )自身來(lái)解決。誠通集團董事會(huì )分別以正式議題就董事會(huì )運作進(jìn)行自我分析，查找不足，提出改進(jìn)方向，在查找自身不足時(shí)提出，董事要持續增強自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高專(zhuān)業(yè)判斷能力。董事會(huì )要抓關(guān)鍵問(wèn)題，特別是經(jīng)營(yíng)團隊的建設和評估等方面的自我要求，有效促進(jìn)了董事會(huì )工作水平的提高。這一經(jīng)驗值得其他國有企業(yè)借鑒。在我國，董事會(huì )的評價(jià)在公司治理的實(shí)踐中相對不足，不利于董事會(huì )工作的改進(jìn)和效率的提高。這一缺陷應該引起各類(lèi)公司的重視。
國資委董事會(huì )試點(diǎn)工作背景
2004年6月，國資委下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會(huì )試點(diǎn)工作的通知》，標志著(zhù)中央企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。國資委選擇了神華、寶鋼、誠通、國旅、國藥、鐵通、高新7戶(hù)企業(yè)為首批董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)。國資委此次董事會(huì )試點(diǎn)在制度安排上與以往有較大不同，主要表現在以下幾個(gè)方面:
一是建立外部董事制度。在董事會(huì )中引入超過(guò)半數的外部董事，實(shí)現決策權與執行權的有效分離，避免公司管理層自己考核自己，自己決定自己薪酬，并為企業(yè)重大決策帶來(lái)更加豐富的專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗。
二是建立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )制度。對董事作適當的分工，發(fā)揮各自的專(zhuān)長(cháng)，為董事會(huì )重大決策做好前期研究工作，既有利于保證決策的科學(xué)性，又有利于提高決策效率。
三是國資委向外部董事超過(guò)半數的試點(diǎn)企業(yè)授予股東的部分權利，其中包括重大投融資決策權、經(jīng)理人員選聘、考核和薪酬決定等權利。其中:
重大投融資決策權:國資委將把重點(diǎn)轉向管理投資方向，即明確主業(yè)，控制向非主業(yè)投資;轉向管理投資規模，即控制投資總額占銷(xiāo)售收入的比重和資產(chǎn)負債率。
經(jīng)理人員選聘:國資委將逐步把公司經(jīng)理人員的管理權限尤其是挑選權移交試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )。國資委將把重點(diǎn)轉向管理董事和企業(yè)黨組織負責人，評價(jià)董事會(huì )挑選經(jīng)理人員的制度和效果。
國資委工作要點(diǎn)范文第5篇
一、貫徹中紀委、省紀委和市紀委全會(huì )精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制
精心組織市國資委各監管企業(yè)及黨組織關(guān)系在筑的中央、?。ú浚倨髽I(yè)共37家單位紀檢監察負責人召開(kāi)系統紀檢監察工作會(huì )議。傳達貫徹中紀委十七屆五次全會(huì )、省紀委十屆五次全會(huì )、市委八屆八次全會(huì )、市紀委八屆五次全會(huì )精神，以及市委、市政府聯(lián)合印發(fā)的《貴陽(yáng)市“三創(chuàng )一辦”工作問(wèn)責規定》。小結回顧《市國資委系統紀檢監察工作》和《市國資委黨風(fēng)廉政建設落實(shí)情況》。研究部署了系統企業(yè)20__年紀檢監察工作。國資委紀委與參會(huì )企業(yè)簽訂了《貴陽(yáng)市國資委系統企業(yè)紀檢監察組織20__年工作目標指導書(shū)》,將企業(yè)紀檢監察工作和黨風(fēng)廉政建設納入企業(yè)工作計劃，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任制。
二、認真抓好《廉政準則》的貫徹落實(shí)
按照市委辦公廳學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廉政準則》）文件要求，國資委黨委高度重視，及時(shí)在領(lǐng)導班子和中層干部中進(jìn)行了傳達和學(xué)習，并以筑國資紀通[20__]2號文下發(fā)30戶(hù)企業(yè)黨委和紀委，要求各企業(yè)班子成員及部門(mén)負責人，在認真組織學(xué)習的基礎上，充分發(fā)揮模范帶頭作用，對照規定，嚴于律己，做廉潔自律的表率。一是把學(xué)習《廉政準則》納入黨委（組）中心學(xué)習內容。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“一崗雙責”的要求，抓好職責范圍內《廉政準則》的貫徹落實(shí)；
二是抓好學(xué)習教育。營(yíng)造學(xué)習貫徹《廉政準則》的濃厚氛圍，安排企業(yè)訂購《廉政準則》及系列學(xué)習圖書(shū)和第十七屆中紀委第五次全會(huì )系列學(xué)習圖書(shū)；
三是以學(xué)習貫徹落實(shí)《廉政準則》為契機，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設。結合本職工作，查找、解決存在的問(wèn)題，將黨員領(lǐng)導干部執行《廉政準則》情況納入黨風(fēng)廉政建設責任制和工作目標考核內容。四是把貫徹落實(shí)《廉政準則》與落實(shí)黨內監督的各項制度結合起來(lái)，與黨務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作結合起來(lái)，認真推動(dòng)《廉政準則》的貫徹實(shí)施。加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，把貫徹實(shí)施《廉政準則》與完善反腐倡廉制度體系、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革結合起來(lái)，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤，進(jìn)一步規范黨員領(lǐng)導干部廉潔從政行為。五是抓好監督檢查，實(shí)行責任追究。紀檢監察部門(mén)要認真履行職責，嚴格執行紀律，防止黨員領(lǐng)導干部利用職權和職務(wù)上的便利謀取不正當利益的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展集中檢查和加強日常監督，強化責任追究，堅決制止違反《廉政準則》行為的現象發(fā)生。
三、發(fā)揮監督職能，全程參與企業(yè)領(lǐng)導班子后備干部考察工作
國資委紀委、監察室按照國資委黨委的統一部署，歷時(shí)半個(gè)月時(shí)間深入企業(yè)，全程參與企業(yè)領(lǐng)導班子后備干部的考察考核工作，在聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導匯報、召開(kāi)有關(guān)會(huì )議、進(jìn)行民主推薦測評、征求意見(jiàn)、個(gè)別訪(fǎng)談的基礎上，選拔出了一批德才兼備的企業(yè)年輕后備干部。在整個(gè)考察考核過(guò)程中，紀檢監察干部充分發(fā)揮監督職能，使整個(gè)考察考核環(huán)節在陽(yáng)光下運作，無(wú)一例舉報違規的事件發(fā)生，保證了企業(yè)領(lǐng)導班子推薦后備干部工作的順利開(kāi)展，為企業(yè)領(lǐng)導班子后繼有人奠定了堅實(shí)的基礎。二是認真學(xué)習貫徹“四項監督制度”，進(jìn)一步提高選人用人公信度。按照《關(guān)于全市各級黨委（黨組）中心組專(zhuān)題學(xué)習中央干部選拔任用工作四項監督制度的通知》（筑組通[20__]66號）的文件精神，將四項監督制度印發(fā)委機關(guān)全體干部職工和轉發(fā)各監管企業(yè)，確保學(xué)習覆蓋面，并于5月18日在全委機關(guān)干部中對干部選拔任用工作“四項監督制度”學(xué)習進(jìn)行測試，把學(xué)習貫徹中央干部選拔任用工作四項監督制度列為市國資委監管企業(yè)領(lǐng)導人員執行力專(zhuān)題培訓班的內容之一。使廣大干部了解制度、相關(guān)部門(mén)的干部熟悉制度、組織人事部門(mén)和紀檢監察部門(mén)的干部精通制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
四、切實(shí)抓好“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”四項措施落實(shí)
按照市委創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的總體目標要求，切實(shí)抓好整改、便民、勤政、廉政四項措施落實(shí)，為確?！爸覍?shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”教育取得實(shí)效，市國資委黨委切實(shí)增強抓好四項措施落實(shí)的自覺(jué)性和緊迫性，按照開(kāi)展踐行宗旨教育的部署和要求，搶抓時(shí)間，不等不靠，把抓好四項措施貫穿于宗旨教育全過(guò)程。
一是狠抓組織宣傳。市國資委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室針對整改、便民、勤政、廉政措施的落實(shí)，加強與各牽頭部門(mén)、責任單位的聯(lián)系協(xié)調，推進(jìn)工作落實(shí)。系統各企業(yè)采用網(wǎng)站、宣傳專(zhuān)欄、信息簡(jiǎn)報、黑板報和橫幅等方式，全方位、多角度、多形式加強對系統企業(yè)四項措施落實(shí)情況的宣傳報道。狠抓學(xué)習教育。重點(diǎn)學(xué)習了踐行宗旨教育叢書(shū)。市國資委購買(mǎi)了廉政準則單行本，發(fā)給各企業(yè)和機關(guān)每個(gè)干部職工，并組織了廉政準則學(xué)習。組隊參加了市紀委監察局組織的廉政準則知識競賽，并榮獲三等獎。組織學(xué)習了中央《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項法規制度。系統各級黨組織采取集中學(xué)習與個(gè)人
自學(xué)、專(zhuān)題輔導與座談?dòng)懻摰榷喾N形式學(xué)習了《為人民服務(wù)讀本》、《勤政為民學(xué)習讀本》和《反腐倡廉警示教育讀本》。住司黨委開(kāi)展了以“愛(ài)讀書(shū)、善讀書(shū)”為主題的學(xué)習活動(dòng)，并組織黨員干部進(jìn)行理論考試；
二是邀請專(zhuān)家、勞動(dòng)模范作報告。金陽(yáng)公司邀請市委黨校王歷教授作執行力專(zhuān)題培訓。華能焦化邀請清鎮市檢察院工作人員到企業(yè)開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，使黨員干部進(jìn)一步增強了為民、清廉、勤政的意識。商儲集團優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、市勞動(dòng)模范為公司全體黨員作事跡報告，激勵公司黨員立足崗位做貢獻。交發(fā)集團下屬通源公司邀請南明區檢察院法律專(zhuān)家對黨員干部進(jìn)行了廉政教育培訓。國資公司、城投集團、礦山機器廠(chǎng)等企業(yè)領(lǐng)導結合企業(yè)和自身實(shí)際，圍繞如何增強宗旨觀(guān)念、加強勤政廉政、加快企業(yè)發(fā)展等方面給干部職工作專(zhuān)題輔導。
三是狠抓責任落實(shí)。市國資委黨委轉發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”教育整改、便民、勤政、廉政四項措施落實(shí)的通知》，制作了四項措施責任分解表，明確了項目、主要任務(wù)、工作要求和牽頭部門(mén)、責任單位。市國資委黨委還要求各企業(yè)黨組織結合自身實(shí)際認真研究，制定切實(shí)可行的工作方案，圍繞四項措施落實(shí)的重要環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)，對照本企業(yè)本部門(mén)的職能職責和權限范圍，明確牽頭領(lǐng)導、責任部門(mén)和責任人，對四項措施的重點(diǎn)任務(wù)、工作目標和工作要求進(jìn)行分解細化，把責任落實(shí)到人。市國資委20__年計劃完成的整改任務(wù)有7項，現已基本完成；
各企業(yè)整改目標也正按照整改方案穩定推進(jìn)。市國資委進(jìn)一步完善了國有企業(yè)外派董事和監事的工作，制定和完善了《貴陽(yáng)市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )出資企業(yè)外部董事工作例會(huì )制度》等相關(guān)規章制度。
四是狠抓督促檢查。市國資委黨委要求各級黨組織要建立督查機制，把踐行宗旨教育四項措施落實(shí)工作列入各級黨組織負責人開(kāi)展調研和指導檢查的工作內容。市國資委有關(guān)牽頭處室按照職責分工，重點(diǎn)抓好四項措施落實(shí)督查工作，跟蹤了解各企業(yè)落實(shí)四項措施的工作進(jìn)度，及時(shí)把握進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)指出存在問(wèn)題并責令抓緊整改，同時(shí)把四項措施落實(shí)情況作為企業(yè)領(lǐng)導班子和干部年度考核評價(jià)的依據。市國資委黨委還要求各企業(yè)黨組織主動(dòng)接受群眾監督，召開(kāi)民主生活時(shí)要在會(huì )上通報落實(shí)四項措施工作進(jìn)展情況，按要求上報落實(shí)進(jìn)度，適時(shí)向黨員干部職工、工作對象、服務(wù)對象、“兩代表一委員”等進(jìn)行通報，并采取適當的方式進(jìn)行公布。
五、扎實(shí)推進(jìn)工程建設領(lǐng)域專(zhuān)項治理突出問(wèn)題排查工作
貴陽(yáng)市工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于認真學(xué)習貫徹落實(shí)馬馼同志講話(huà)精神深入抓好工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的通知》筑工治辦發(fā)[20__]4號下發(fā)后，市國資委高度重視，根據市紀委的統一部署和要求，市國資委結合我委實(shí)際，制訂專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案，深入開(kāi)展了市屬?lài)衅髽I(yè)工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。委領(lǐng)導班子在認真組織學(xué)習的基礎上,及時(shí)組織相關(guān)處室進(jìn)行貫徹傳達，提高對專(zhuān)項治理工作特別是對排查工作重要性的認識，進(jìn)一步增強工作的責任感和使命感，根據國資委的職能，對監管的企業(yè)進(jìn)行了排查，并要求所監管企業(yè)認真開(kāi)展自查，并建立工作臺賬，一個(gè)項目一個(gè)項目地清理，認真準確、實(shí)事求是地填報各類(lèi)表格,做到排查項目資料完備,準確反映項目情況，力爭做到不漏項，對排查出來(lái)的各類(lèi)問(wèn)題，既要堅持原則、嚴肅紀律，又要實(shí)事求是、妥善處理；
堅決防止邊治邊犯,整改問(wèn)題遮遮掩掩,走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題的發(fā)生,對邊治邊犯、拒不自查、敷衍塞責、弄虛作假的，要從嚴追究相關(guān)人員和領(lǐng)導責任，對開(kāi)展專(zhuān)項治理后，邊查邊犯、頂風(fēng)違法違紀的必須嚴肅處理。堅持“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”的原則，繼續把排查工作作為當前的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。與此同時(shí)，市國資委及時(shí)對進(jìn)展情況進(jìn)行匯總并按要求每月報貴陽(yáng)市工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組。
六、嚴肅財經(jīng)紀律，規范企業(yè)賬戶(hù)設置，全面開(kāi)展清理整治“小金庫”專(zhuān)項活動(dòng)
依據中央及省、市“小金庫”治理工作會(huì )議精神，為進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律，維護正常的財經(jīng)秩序，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律，市國資委在全市所屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)開(kāi)展了“小金庫”專(zhuān)項治理工作。我委及時(shí)成立了專(zhuān)項工作的領(lǐng)導小組及辦公室，制定實(shí)施方案，重點(diǎn)對以來(lái)各項“小金庫”資金的收支數額，以及底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)進(jìn)行清理整治。
本次專(zhuān)項治理活動(dòng)采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結合的方式進(jìn)行，由動(dòng)員部署、賬戶(hù)清理、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)五個(gè)階段分步實(shí)施。在動(dòng)員部署后，各監管企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)賬戶(hù)清理活動(dòng)，全面精簡(jiǎn)企業(yè)賬戶(hù)設置，規范賬戶(hù)開(kāi)設。明確了賬戶(hù)清理的范圍和清理內容，并對今后賬戶(hù)的開(kāi)設提出了明確要求。全市196戶(hù)（含集團公司下屬二級、三級企業(yè)）國有及國有控股企業(yè)開(kāi)展了“小金庫”自查自糾工作，自查面達100%，通過(guò)自查情況反映，有15戶(hù)企業(yè)清查出“小金庫”18個(gè)，查出“小金庫”資金1071.53萬(wàn)元，其中：1、隱匿收入設立“小金庫”390.12萬(wàn)元；
2、虛列支出設立“小金庫”8.28萬(wàn)元；
3、其他形式設立“小金庫”673.13萬(wàn)元。相關(guān)企業(yè)針對自查發(fā)現的問(wèn)題，已按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，認真進(jìn)行了整改。一是已糾正處理“小金庫”18個(gè)，撤銷(xiāo)設立“小金庫”賬戶(hù)12戶(hù)，按規定調整相關(guān)賬務(wù)；
二是對設立“小金庫”部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導采取誡勉談話(huà)、組織教育等處理；
三是清理補繳稅金5.27萬(wàn)元；
四是組織企業(yè)干部職工學(xué)習財經(jīng)法規，提高法律意識；
五是建立健全企業(yè)規范的財務(wù)管理、內部審計和資產(chǎn)（廢舊物資）處置各項內控制度，規范各項管理流程，防范“小金庫”問(wèn)題的再次出現。
七、做好
舉報工作，依紀查辦違紀違法案件市國資委紀委積極履行職責，嚴肅查辦違紀違法案件，堅持“突出重點(diǎn)，嚴格制度，把握政策，立足治本”的查辦案件工作原則，對企業(yè)在深化改革進(jìn)程中存在的一些嚴重違規違紀問(wèn)題，認真進(jìn)行調查處理，防止國有資產(chǎn)流失，確保職工群眾正當合理的利益訴求及時(shí)得到反映和處理。
今年以來(lái)，國資委紀委收到市紀委轉來(lái)和群眾反映的件共25余件，其中:市紀委交辦件16件，群眾反映有關(guān)企業(yè)信件9件，對于這些件，都及時(shí)呈報委領(lǐng)導批示，根據領(lǐng)導的安排，對于舉報信中反映的問(wèn)題，紀委監察室都對問(wèn)題進(jìn)行了調查核實(shí)，并如實(shí)將調查結果上報有關(guān)部門(mén)。如：聯(lián)運公司部分老職工反映公司領(lǐng)導營(yíng)私舞弊問(wèn)題，通過(guò)深入細致的調查，大量事實(shí)證明，職工群眾反映的問(wèn)題與事實(shí)不符；
國資公司職工反映公司領(lǐng)導違規提拔干部等問(wèn)題，通過(guò)調查，職工群眾反映的部分問(wèn)題存在，國資委紀委按照管理權限將事實(shí)證明材料和調查結果上報了紀委、組織部；
市區連續發(fā)生多起管網(wǎng)爆管事件，事件原因等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調查，通過(guò)調查發(fā)現供水公司暴露出管理中存在的問(wèn)題，也如實(shí)上報了市委；
公交公司職工反映公司領(lǐng)導問(wèn)題，通過(guò)調查，也及時(shí)得到了糾正。根據工作的要求，國資委紀委堅持做到領(lǐng)導批辦件件件都報結，署名舉報件件件有回復，不斷提高件報結的質(zhì)量。讓群眾滿(mǎn)意，組織放心。
八、加大從源頭上預防職務(wù)犯罪工作力度，防止腐敗現象的發(fā)生
按照市預工委的安排部署和目標考核要求，加大從源頭上預防職務(wù)犯罪工作力度，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員特別是企業(yè)主要負責人的教育和監督，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。一是進(jìn)一步規范國有產(chǎn)權轉讓行為。今年上半年，根據委的統一安排，認真開(kāi)展企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關(guān)規定調研檢查。5月19日市國資委紀委參加聯(lián)合檢查組，赴貴陽(yáng)市工商資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司采取聽(tīng)取情況匯報、與職工群眾座談、抽查相關(guān)文件資料、接受社會(huì )舉報以及實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓是否制定轉讓方案；
企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓是否在依法設立的產(chǎn)權交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行；
企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓是否按規定收取轉讓價(jià)款；
轉讓價(jià)款使用是否符合國家有關(guān)規定；
按規定應納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的是否納入等11個(gè)方面進(jìn)行了檢查，并要求企業(yè)對不完善的地方整改。二是深入開(kāi)展商業(yè)賄賂預防治理工作。5月14日，由貴陽(yáng)市檢察院、貴陽(yáng)金陽(yáng)集團有限公司共同建立甲秀北路，北二環(huán)工程預防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調制度。市國資委、白云區人民檢察院、烏當區檢察院相關(guān)領(lǐng)導及市區兩級檢察院從事預防職務(wù)犯罪工作的部分干警、金陽(yáng)集團公司有關(guān)同志，施工、監理、設計單位項目負責人參加了簽字儀式。會(huì )上向施工、監理、設計單位發(fā)放了《預防職務(wù)犯罪宣傳手冊》。明確要求工作任務(wù)，扎實(shí)有效開(kāi)展工作，確保兩個(gè)項目實(shí)現“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jì)?yōu)秀”的目標。三是繼續推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。將反腐倡廉目標考核與企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結合起來(lái)，對貫徹落實(shí)市委、市政府、市紀委反腐倡廉目標任務(wù)不到位，企業(yè)班子成員違和國家有關(guān)法律法規和規章，發(fā)生腐敗現象，由于企業(yè)監管不力，管理人員腐敗，導致國有資產(chǎn)遭受重大損失的，實(shí)行倒扣分制度。切實(shí)加強對企業(yè)工資總額的調控和管理。
一年來(lái)，市國資委紀委在國有企業(yè)反腐倡廉建設方面做了一些工作，但仍然存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題和困難。一是企業(yè)領(lǐng)導人員特別是“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作的認識仍需要進(jìn)一步提高；
二是公司法人治理結構亟待完善，決策、經(jīng)營(yíng)、監督三者間有效制衡和相互促進(jìn)的機制還需進(jìn)一步研究；
三是國資監管還需探索、完善，特別是如何切實(shí)履行出資人職責扎實(shí)推進(jìn)國資監管創(chuàng )新發(fā)展方面亟待加強。因此我們將認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。繼續強力推進(jìn)全市國企改革重組和破產(chǎn)重組工作,發(fā)揮黨組織政治核心作用，鞏固作風(fēng)教育整頓活動(dòng)成果，形成長(cháng)效機制。20__年應著(zhù)重抓好以下幾方面的工作：
1、以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點(diǎn)，提高企業(yè)領(lǐng)導人員和黨員的思想政治素質(zhì)，著(zhù)力增強宗旨觀(guān)念，提高實(shí)踐能力，強化責任意識，樹(shù)立正確的業(yè)績(jì)觀(guān)和利益觀(guān)，增強黨的紀律觀(guān)念，充分發(fā)揮模范帶頭作用。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)工作。
2、繼續組織實(shí)施好市國資委《建立健全懲治和預防腐敗體系-20__年工作規劃》實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)
按照市預工委的安排部署和目標考核要求，加大從源頭上預防職務(wù)犯罪工作力度，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員特別是主要負責人教育和監督，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，健全完善制度，嚴格規范權力運作和從業(yè)行為，使思想教育更加深入、制度體系更加完善、監督預防更加有效、懲處腐敗更加有力，努力完成市預工委年初下達給我委的目標考核任務(wù)。
3、按照省市統一部署，抓好工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作和商業(yè)賄賂治理工作。以專(zhuān)項監督檢查為重點(diǎn)，結合企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新監督檢查方法，注重運用效能監察、風(fēng)險管理等多種手段的獨特優(yōu)勢，確保有關(guān)政策措施的落實(shí)。
