防止返貧致貧工作總結實(shí)施方案篇一
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好2022年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長(cháng)效機制,現制定如下方案:
一、扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調整工作
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調整工作,切實(shí)做好脫貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監測工作,嚴格審核數據質(zhì)量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶(hù)分類(lèi)管理
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶(hù)分為一般監測戶(hù)、重點(diǎn)監測戶(hù)、邊緣脫貧戶(hù)三類(lèi),進(jìn)行分類(lèi)管理。
對家庭有較大的醫療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較大的脫貧戶(hù),幫扶措施為:加強走訪(fǎng),隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無(wú)較大的醫療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較小的脫貧戶(hù),幫扶措施為:加強走訪(fǎng),鞏固已享受的政策,繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動(dòng)技能培訓,鼓勵自主就業(yè)。對于無(wú)返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù),幫扶措施為:按期走訪(fǎng),給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監測機制
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶(hù)進(jìn)行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實(shí)相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實(shí)施完的脫貧戶(hù),按照貧困退出政策繼續實(shí)施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶(hù)堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門(mén)回訪(fǎng),建立檔案進(jìn)行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶(hù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎,讓脫貧戶(hù)有持續、穩定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀(guān)念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶(hù)返貧。
對摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務(wù)項目,繼續按原有政策加強建設,同時(shí)充分發(fā)揮村規民約作用,發(fā)揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩定脫貧致富創(chuàng )造良好的環(huán)境。
防止返貧致貧工作總結實(shí)施方案篇二
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開(kāi)展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續推進(jìn)“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線(xiàn)，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶(hù)脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)并重轉變。通過(guò)金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng )新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內容之一，進(jìn)一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
二、基本原則
(一)統籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動(dòng)的統一部署，針對貧困地區和貧困群體的實(shí)際，各金融機構結合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類(lèi)型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區別對待相結合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng )造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展潛力較大的貧困戶(hù)的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動(dòng)脫貧作用的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風(fēng)險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶(hù)及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險分散機制。
三、目標任務(wù)
各金融機構要遵循金融發(fā)展規律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續的扶貧服務(wù)。著(zhù)力推動(dòng)扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶(hù)實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶(hù)、鞏固一戶(hù)、富裕一戶(hù),不斷提高脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩定性和持續性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類(lèi)扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強對全縣重點(diǎn)扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場(chǎng)項目和全國生態(tài)鄉鎮及全省環(huán)境優(yōu)美鄉鎮鄉村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)易地搬遷項目(計劃對接時(shí)間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強可持續的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規模高效草食畜牧業(yè)，持續發(fā)展高效節水農業(yè)，不斷調優(yōu)產(chǎn)品結構，促進(jìn)農業(yè)穩產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農業(yè)科技試驗示范點(diǎn)、904家農民專(zhuān)業(yè)合作社、187個(gè)家庭農場(chǎng)、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現農業(yè)科技支撐能力持續增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(yíng)(計劃對接時(shí)間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開(kāi)展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶(hù)、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動(dòng)力(計劃完成時(shí)間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農商銀行繼續推進(jìn)扶貧擔保貸款業(yè)務(wù)，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶(hù)、具有扶貧帶動(dòng)作用的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶(hù)收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強對扶貧專(zhuān)項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時(shí)間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風(fēng)險保障，開(kāi)展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶(hù)的特點(diǎn)創(chuàng )新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問(wèn)題。繼續發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶(hù)”三位一體的農業(yè)災害風(fēng)險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶(hù)保險政策性?xún)?yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶(hù)及時(shí)參保，讓更多農戶(hù)享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時(shí)間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實(shí)現全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進(jìn)農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過(guò)發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò )循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設，力爭實(shí)現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時(shí)間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進(jìn)一步加強和完善對貧困戶(hù)信用等級評定和推動(dòng)農戶(hù)信用體系建設。相關(guān)金融機構要積極推廣應收賬款融資服務(wù)平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務(wù)，盤(pán)活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。
四、組織保障
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動(dòng)機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機制，定期或不定期召開(kāi)金融支持固脫貧防返貧工作會(huì )議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉鎮應加強對鄉規民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風(fēng)險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時(shí)掌握貧困地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開(kāi)展情況，及時(shí)梳理、總結精準扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹(shù)立典型、宣傳勵志脫貧，營(yíng)造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動(dòng)態(tài)監測考核機制。人民銀行應聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪(fǎng)金融機構、企業(yè)及農戶(hù)，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問(wèn)題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據。
