基層武裝建設工作調研報告篇1
為進(jìn)一步推動(dòng)全縣武裝工作再上新水平,結合不忘初心、牢記使命主題教育工作安排,我圍繞全縣基層武裝工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研?,F將調研情況匯報如下:
一、基本情況
調研采取聽(tīng)匯報、查資料、看現場(chǎng)的方式,對全縣18個(gè)鄉鎮、1個(gè)街道辦、1個(gè)便民服中心武裝部專(zhuān)武干部配備、基礎設施建設、民兵整組、軍事訓練、兵員征集及遂行應急任務(wù)能力等方面進(jìn)行了深入調研??傮w感到,我縣各級黨委和政府對武裝工作高度重視,建設成果明顯,尤其是2012至20**年期間,市政府和軍分區先后2次在我縣組織了人武部和基礎武裝部正規化建設試點(diǎn)觀(guān)摩活動(dòng),促進(jìn)了基層武裝部基礎設施建設和黨管武裝各項制度落實(shí),為我縣武裝工作接續發(fā)展奠定了基礎。近年來(lái),隨著(zhù)國防和軍隊改革的深入發(fā)展,盡管縣人武部現役干部銳減、文職人員尚未到位,但在縣鄉(鎮)兩級黨委和政府的大力支持配合下,我縣基層武裝機構編制健全、設施建設逐步規范、民兵訓練相對落實(shí)、征兵任務(wù)基本完成、民兵作用發(fā)揮較好,特別是20**年以來(lái),各項工作呈現出良好發(fā)展勢頭。
二、存在問(wèn)題
(一)專(zhuān)武干部隊伍建設質(zhì)量不高。一是專(zhuān)武干部缺編嚴重。根據上級有關(guān)規定要求,我縣應編專(zhuān)武干部41人,其中武裝部19人、副部長(cháng)3人、干事19人,現有專(zhuān)武干部30人,其中部長(cháng)4人、副部長(cháng)2人、干事24人。二是工作熱情動(dòng)力不足。有些專(zhuān)武干部因自身身份原因,發(fā)展受限,看不到發(fā)展的希望,對武裝工作敷衍應付多,真抓實(shí)干少,在職不盡責、工作不盡心的問(wèn)題也不同程度存在。三是進(jìn)出渠道不順暢。一些專(zhuān)武干部年齡偏大、學(xué)歷偏低,所以出路很窄,發(fā)展受限,很難成為地方培養的重點(diǎn)對象,不能在干部隊伍中進(jìn)行交流;老的出不去,新的進(jìn)不來(lái),新老交替緩慢的狀況,影響了隊伍整體素質(zhì)的提高。
(二)基礎設施建設不完善。根據檢查調研情況看,我縣基層武裝部基礎設施建設普遍較差,硬件不硬、軟件太軟,與上級規定的三室一庫(辦公室、資料室、活動(dòng)室、戰備物資器材庫)和黨管武裝、民兵工作、兵役工作、戰備執勤、動(dòng)員準備、國防教育、軍事設施管理、軍民融合、雙擁共建等相關(guān)資料建立相關(guān)甚遠,有的鄉(鎮)連獨立的武裝部辦公室也沒(méi)有,更談不上資料室、活動(dòng)室、戰備物資器材庫。反恐維穩、防汛抗洪、地震救援、森林滅火等相關(guān)裝備器材普通短缺嚴重,軟件資料種類(lèi)不齊、內容不全、管理不嚴格。
(三)各項工作運行不順暢。由于我縣專(zhuān)武干部隊伍人員不足,特別是武裝部長(cháng)短缺嚴重,加之大多數鄉鎮專(zhuān)武干部身兼數職,最多者多達6項,有的還要包村、包片、包戶(hù),各種繁多的事務(wù)使專(zhuān)武干部無(wú)暇顧及本職工作,對武裝工作造成較大的沖擊,工作運行推進(jìn)不夠順暢,甚至有的單位武裝工作出現空轉,有些工作難以落實(shí),致使我縣基層武裝工作近年來(lái)普遍存在層次低、質(zhì)量不高的問(wèn)題。
(四)相關(guān)保障落實(shí)不到位。從調研情況看,有些鄉鎮領(lǐng)導對武裝工作重視不高,黨管武裝制度落實(shí)不對位,對武裝工作支持、關(guān)心不夠,大多數專(zhuān)武干部因兼職過(guò)多,沒(méi)有時(shí)間和精力抓武裝工作落實(shí)。為解決基層武裝工作經(jīng)費保障難的問(wèn)題,今年8月份,縣人武部協(xié)調縣政府給每個(gè)鄉鎮(街道辦、便民服務(wù)中心)每年落實(shí)武裝工作專(zhuān)項2萬(wàn)元,并納入縣年度財政預算,而有鄉鎮領(lǐng)導不愿把這項經(jīng)費用于武裝工作,導致有些武裝工作活動(dòng)難以開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)提高武裝工作重視程度。強大的國防力量是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和平發(fā)展的根本保證,基層武裝工作是國防建設的末稍工作。因此,應進(jìn)一步加強基層武裝工作的重視力度,如同抓經(jīng)濟建設以及各項重大工作一樣,把武裝工作始終列為黨委政府重要議事日程,保證國防動(dòng)員、民兵整組、民兵訓練等各項工作落到實(shí)處,并搞好跟蹤問(wèn)效,方能保證基層武裝工作不斷取得新的成效。
(二)大力強化專(zhuān)武干部職責。專(zhuān)武干部是為加強地方基層武裝工作而專(zhuān)門(mén)配備的人員,理應服務(wù)于武裝工作,否則就不能稱(chēng)其為合格的專(zhuān)武干部?;鶎游溲b部受縣武裝部和當地黨委雙重領(lǐng)導,地方黨委、政府在安排工作時(shí),要充分考慮到武裝工作的軍事性,安排與武裝工作相聯(lián)的工作,不能兼職過(guò)多,范圍不能過(guò)大,明確分清專(zhuān)職和兼職工作的主次關(guān)系,堅持以武裝工作為主,以兼職工作為輔,擺正自己的位置,才更好地服務(wù)于武裝工作。
(三)積極提高協(xié)調與溝通能力?;鶎游溲b部長(cháng)是地方黨委委員之一,要發(fā)揮委員與兼職的雙重優(yōu)勢,加強與黨委政府的協(xié)調與溝通,提高統籌兼顧與協(xié)調的能力,按照軍地雙方工作的性質(zhì)和任務(wù),按照不同時(shí)期不同階段,根據輕重緩急,合理編排工作。在地方黨委、政府加速推進(jìn)地方經(jīng)濟建設發(fā)展時(shí),要緊緊圍繞這一目標,充分發(fā)揮民兵預備役人員生力軍作用,在社會(huì )主義新農村建設中建功立業(yè);同時(shí)在開(kāi)展民兵整組、軍事訓練、征集新兵等大項任務(wù)時(shí),要協(xié)調相關(guān)部門(mén)的人力、物力、財力的支持。
(四)嚴格落實(shí)經(jīng)費保障制度。加強基層武裝工作的物質(zhì)經(jīng)費保障是高度重視武裝工作的直接體現。針對當前形勢任務(wù)的需要,基層武裝工作物質(zhì)經(jīng)費保障也呈現新的需求。就民兵建設而言,民兵從性質(zhì)上偏重于民,隨著(zhù)人們利益觀(guān)念的轉變,靠單純的政治教育難以提高民兵隊伍的履職積極性。民兵整組、民兵訓練、征兵工作、基層武裝部規范化建設、等也需要相應的經(jīng)費保障。因此,應不斷提高上級軍事機關(guān)及地方政府的雙重保障機制,才能保證各項工作落到實(shí)處。
(五)努力提高專(zhuān)武干部能力素質(zhì)。專(zhuān)武干部是武裝工作的具體落實(shí)者,自身能力素質(zhì)制約著(zhù)工作質(zhì)量。因此,在加強專(zhuān)武干部的選拔配備基礎上,應加強必要的專(zhuān)武干部培訓,學(xué)習新的軍事常識、政策法規、業(yè)務(wù)技能及國防形勢,增強專(zhuān)武干部的綜合素質(zhì);專(zhuān)武干部應不斷加強崗位練兵,如加強全國征兵網(wǎng)操作使用學(xué)習、經(jīng)常學(xué)習閱讀新的國防報刊,不斷增強業(yè)務(wù)知識及綜合協(xié)調能力,達到武裝工作與經(jīng)濟建設中心工作相結合、相促進(jìn)的要求。
基層武裝建設工作調研報告篇2
加強消防部隊黨的建設,充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰斗力,進(jìn)一步推進(jìn)三基工程建設步伐,具有十分重要的現實(shí)意義。下面,本文結合**大隊近年來(lái)黨建工作取得的成績(jì)和存在的不足,借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法,就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、近年來(lái)**消防大隊黨建工作取得的主要成效
近年來(lái),**消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領(lǐng)導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問(wèn)題能力為根本,大力加強基層黨組織建設工作,取得了明顯成效。
一是強化了班子建設,大隊班子在大隊建設中的核心領(lǐng)導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置,作為重中之重的工作來(lái)抓,積極組織開(kāi)展爭創(chuàng )好班子、爭當好主官活動(dòng),定期對大隊成員進(jìn)行量化考評,有力促進(jìn)了黨組織班子建設。目前,**大隊班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干,在多種形式隊伍建設中的核心領(lǐng)導作用十分突出,有力推動(dòng)了多種形式隊伍建設和各項業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。二是堅持民主集中制原則,大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來(lái),**大隊黨組織根據黨內議事規則,分工協(xié)作、注重團結、協(xié)商共事,形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導的工作機制,充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導的作用。班子成員弘揚求真務(wù)實(shí)精神,講實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效,深入調查研究,扎實(shí)推進(jìn)工作,確保了部隊各項工作的落實(shí),推進(jìn)了部隊建設的健康發(fā)展。
三是突出了制度建設,為大隊黨建工作奠定了堅實(shí)的基礎。今年以來(lái),**大隊針對黨建工作實(shí)際,對有關(guān)黨建工作的制度規定進(jìn)行了補充完善,嚴格按照七項組織生活制度,為大隊黨組織建設健康有序的發(fā)展起到了有力地推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、**大隊黨建工作存在的突出問(wèn)題
雖然**大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績(jì),但不可忽視,黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應的問(wèn)題還相當突出。
不落實(shí),主要表現在集體領(lǐng)導,民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì )議決定的民主集中制不落實(shí),不落實(shí)獎懲措施,組織生活質(zhì)量低;七項生活制度落實(shí)不夠好,隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式,黨課、黨員大會(huì )等制度落實(shí)不到位,隨意性強、活動(dòng)不經(jīng)常的現象較為突出;黨員思想匯報堅持得不好,不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際。不突出,主要表現在大隊黨支部核心領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠好,黨支部戰斗堡壘作用不強,黨支部組織生活不嚴肅、不規范,存在支部與行政會(huì )議不分的現象。不適應,主要是觀(guān)念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應;黨支部書(shū)記在黨務(wù)工作中出現的有些問(wèn)題處理不夠好,組織會(huì )議不及時(shí),黨支部成員對黨務(wù)知識掌握不多;有的開(kāi)展組織生活不聯(lián)系部隊工作實(shí)際,僅僅把組織生活當作一項任務(wù)來(lái)完成,解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
三、就如何加強基層黨組織建設的幾點(diǎn)意見(jiàn)
第一,以提高基層黨組織和黨員干部的執行力為基準點(diǎn),在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?;献鑫恼聸](méi)有強大的執行力和嚴格的落實(shí)程序,再好的規章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實(shí)處,必須在明確責任人、目標、時(shí)限、執行要求的基礎上,實(shí)施黨建工作責任制,形成責任鏈,形成層層抓落實(shí)的長(cháng)效機制。一要強化認識,進(jìn)一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問(wèn)題,既有體制機制上的原因,也有干部成長(cháng)過(guò)程中缺少培訓引導等方面的原因,但千條理由,萬(wàn)條理由,降低黨建工作的標準沒(méi)有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程,各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關(guān)、光靠政工干部不行,要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育,進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?;鶎狱h組織是基層全面建設的主心骨,是一線(xiàn)戰斗堡壘,是黨實(shí)現在部隊的思想、政治、組織領(lǐng)導的保證。因此必須繼續鞏固理論學(xué)習制度,建立完善良好的黨內學(xué)習教育機制,從部隊長(cháng)遠建設的高度來(lái)思考基層黨組織建設的問(wèn)題;黨員要堅持落實(shí)黨課教育制度,要通過(guò)持之以恒的教育培訓,提高官兵的政治素質(zhì),引導官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動(dòng),在學(xué)習黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務(wù),把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容,大力營(yíng)造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng )新機制,進(jìn)一步解決當前黨建工作難以落實(shí)的突出問(wèn)題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重,從機制創(chuàng )新入手,改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問(wèn)題。要結合基層黨建工作實(shí)際,確定重點(diǎn)課題,定期和不定期地組織人員進(jìn)行調查研究,掌握真實(shí)情況,采取有效整改措施。同時(shí)上級黨組織還要強化督促檢查,要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式,定期不定期地對黨建工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。
第二,以不斷完善基層班子建設標準為依托,在推進(jìn)基層黨建工作標準化上做文章
沒(méi)有規矩,不成方圓。沒(méi)有標準,無(wú)以衡量。因此,必須制定和完善基層黨組織建設標準,從政治信念、團結協(xié)作、作風(fēng)紀律、廉潔自律、開(kāi)拓創(chuàng )新、工作實(shí)績(jì)等方面作出具體的規定,推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺階。首先,要把學(xué)習作為加強班子自身素質(zhì)建設的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計劃常抓不懈,要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實(shí),努力促使各級領(lǐng)導干部從更高的層面上認識和對待學(xué)習,下決心克服浮躁情緒,擺脫不必要的應酬,騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識,提高思維層次和領(lǐng)導決策能力,增強工作的預見(jiàn)性、系統性和創(chuàng )造性。其次,要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強班子核心領(lǐng)導能力建設的重大舉措抓細抓實(shí)。要積極引導基層黨組織樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān),堅持民主集中制原則,遵循集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的方針,嚴格遵守議事規則和議事程序,推行重大問(wèn)題征求官兵意見(jiàn)和咨詢(xún)等制度,提高科學(xué)決策水平,建設和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會(huì )制度,班子成員要真正做到知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效,定期向組織匯報思想、學(xué)習和工作情況。
第三,以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口,在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章
一方面,要逐步改革考核考評方法和模式,調整考核重心,對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進(jìn)行系統規范,增加黨建工作的考核分值,把黨建工作作為三基工程建設的重要組成部分,使黨建工作、基層基礎建設和業(yè)務(wù)工作有機結合。另一方面,要建立健全目標責任考評體系。要著(zhù)手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制,實(shí)行一崗雙責。要對黨建工作目標責任的內容、時(shí)效、獎懲方式進(jìn)行明確,結合實(shí)際進(jìn)行細化,既有長(cháng)計劃、又有短安排,切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅持獎懲并重的原則,對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施,直接與班子調整、評優(yōu)和領(lǐng)導班子成員個(gè)人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰,主官在交流提任時(shí)應優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評,對主官應采取組織措施調整。對不認真履行職責,責任范圍內黨建工作存在嚴重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決,造成不良影響的,要追究領(lǐng)導班子和有關(guān)責任人的責任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內爭先評優(yōu)機制的作用,激活創(chuàng )新發(fā)展的活力,要緊緊依靠爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)的載體,注意發(fā)現、培養部隊全面建設中涌現出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)典型,不搞短期行為,不搞平均主義,更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設經(jīng)驗要注意挖掘、總結、提煉,最終形成推動(dòng)基層黨組織建設的財富。
第四,以貫徹執行部消防局《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見(jiàn)》為落腳點(diǎn),在推進(jìn)基層黨建工作規范化上做文章
黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關(guān)規章、制度的要求實(shí)行規范化運作。為切實(shí)加強消防部隊基層黨組織建設,部局根據形勢和任務(wù)的需要,出臺了《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規范了基層黨組織的設置,明確了基層黨組織的職責和任務(wù),使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定,一要選拔使用好各級黨務(wù)干部,規范黨務(wù)工作。黨組織書(shū)記無(wú)論是政治主官還是軍事主官擔任,都要真正做到一崗雙責,真正負起黨政工作的雙重責任,要切實(shí)解決黨組織書(shū)記履職能力不強的問(wèn)題,只有在學(xué)習中提高,在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養,才能逐漸成為合格的書(shū)記;對優(yōu)秀黨組織書(shū)記要允許有成長(cháng)的過(guò)程,但時(shí)間不能太久。要加強對基層黨務(wù)工作者的選拔、指導、培訓,切實(shí)增強他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書(shū)記應及時(shí)培訓,主要學(xué)習黨務(wù)基本知識和黨建理論,研究怎樣當好書(shū)記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書(shū)記的領(lǐng)導藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用等課題,逐步形成黨務(wù)工作者想做、會(huì )做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強支部戰斗堡壘作用,規范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式,也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。一個(gè)支部戰斗堡壘作用如何,除了它的凝聚力、戰斗力外,支部工作規范化程度是一個(gè)重要內容。支部工作的規范化,又集中體現在七項組織生活制度的規范;七項組織生活制度的規范是整個(gè)部隊黨建工作規范化的基礎和根本。真正做到支部工作規范化,必須嚴格按照相關(guān)規定中對黨課教育、思想匯報、民主生活會(huì )、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設,規范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì),把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團支部推優(yōu)程序,并落實(shí)專(zhuān)人對其進(jìn)行培養考察,納入黨課教育的對象,并組織集中培訓。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓或經(jīng)培訓考試不合格的,不能發(fā)展入黨。
當前消防部隊面臨著(zhù)社會(huì )轉型、經(jīng)濟轉軌,新情況、新問(wèn)題復雜的特殊時(shí)期,客觀(guān)形勢需要一流的班子,帶出一流的隊伍,創(chuàng )造一流的業(yè)績(jì),需要切實(shí)加強基層黨組織建設,不斷提高戰斗堡壘和核心領(lǐng)導作用。各級黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦,進(jìn)一步增強責任意識、政治意識和憂(yōu)患意識,團結奮進(jìn),恪盡職守,走在前列促發(fā)展,干在實(shí)處當先鋒,才能用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行三個(gè)代表重要思想,才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.
基層武裝建設工作調研報告篇3
根據主題教育有關(guān)要求,近期,我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進(jìn)行了實(shí)地調研?;鶎游溲b部是指在鄉(鎮)、街道設立的人民武裝部,是我國國防體制和基層政權的重要組成部分,是加強國防動(dòng)員建設和實(shí)施戰爭動(dòng)員的組織基礎,提高基層武裝部建設水平,既是新時(shí)期國防建設的迫切需要,也是我軍戰略調整的一個(gè)重要步驟。因此,加強基層人武部建設,提高整體建設水平,有著(zhù)極為重要的現實(shí)意義和歷史意義。在新的歷史時(shí)期,隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制改革的不斷深化,基層武裝部建設也面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題,需要認真研究解決。
一、當前基層武裝部建設存在的突出問(wèn)題
近年來(lái),在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力,基層武裝部建設在質(zhì)量建設方面雖然取得了一些成績(jì),但按照目前強軍思想的要求來(lái)衡量,還不同程度存在一些問(wèn)題,通過(guò)這次調研,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)基層武裝工作開(kāi)展不容易。應該說(shuō),從黨中央、國務(wù)院、中央軍委到省市各級黨委、政府,對基層武裝部建設是重視的,各類(lèi)政策規定是有章可循的。但由于長(cháng)期處于和平環(huán)境,特別是隨著(zhù)國家改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們的注意力和主要精力越來(lái)越集中在經(jīng)濟建設上,這種全社會(huì )的工作重心轉移,使得個(gè)別領(lǐng)導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想,對國防后備力量建設有所淡化,出現了抓經(jīng)濟,忘國防、進(jìn)市場(chǎng),丟武裝的現象。目前,地方黨委政府工作量繁多,基礎建設任務(wù)重,導致武裝工作重視不夠,有的領(lǐng)導認為武裝工作是個(gè)軟指標,不想更多的投入人力、物力、財力,在武裝工作的經(jīng)費安排上只能維持日?;巨k公。由于經(jīng)費投入不足,民兵政治教育、軍事訓練、民兵之家等活動(dòng)開(kāi)展受限。例如,普通民兵按規定要完成一定時(shí)間的訓練任務(wù),但在實(shí)際訓練中,多數單位將訓練人員、時(shí)間、內容大幅壓縮,訓練質(zhì)量大打折扣,不同程度存在著(zhù)人數不夠、時(shí)間不足,偏訓、漏訓、粗訓、質(zhì)量不高等問(wèn)題。還有的基層武裝部長(cháng)認為在經(jīng)費開(kāi)支上沒(méi)有自主權,開(kāi)展武裝工作心有余而力不足,巧婦難為無(wú)米之炊,不主動(dòng)受領(lǐng)任務(wù)。還有專(zhuān)武干部身兼多職,存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種,導致了加強基層武裝部建設,抓好武裝工作各項政策規定的落實(shí)不到位,嚴重削弱了基層武裝部地位,使武裝工作任務(wù)在基層難以完成。
(二)從事專(zhuān)武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?;鶎游溲b部實(shí)行的是軍地雙重領(lǐng)導制,即基層武裝部的工作由區人武部管理,而平時(shí)人員管理、工資待遇則由街道負責,這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實(shí)到位。
二是專(zhuān)武干部進(jìn)出渠道不暢。一方面,很多有專(zhuān)長(cháng)、適合做武裝工作人員的進(jìn)不來(lái);另一方面,基層武裝部人員的工作性質(zhì)要求其年齡不能偏大,達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街,部分專(zhuān)武干部任職較長(cháng)年齡偏大,跨進(jìn)基層武裝工作的大門(mén),一干就是很多年,工作缺乏創(chuàng )新,在目前新的形勢下,仍然是憑經(jīng)驗辦事,工作積極性不高,工作標準降低。在村居,從事人武工作的民兵營(yíng)長(cháng),部分年齡太大,由于農村中現狀多為老人和兒童,無(wú)適合的年青人來(lái)接替。
(三)基層人武工作落實(shí)不到位。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移,一些鄉鎮領(lǐng)導對武裝工作的特殊性認識不足,硬性給鄉鎮專(zhuān)武干部分配其他兼職工作。據調查了解,絕大多數鄉鎮專(zhuān)武干部身兼多職,他們除了村建城管、安全生產(chǎn)、防違治違、招商引資、民政工作等長(cháng)期性的兼職外,信訪(fǎng)穩定、征地拆遷等臨時(shí)性工作更是家常便飯。個(gè)別鎮街武裝部出現了種了他人的地,荒了自己的田的現象,具體表現在:
一是日常工作忙于應付。從調研情況看,基層武裝工作按部就班,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,上級促一下,基層動(dòng)一下。特別是和平時(shí)期,一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠,沒(méi)有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中,黨管武裝工作停留在口頭上的多,具體落實(shí)的少,實(shí)際上是說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實(shí)了,計劃了就等于開(kāi)展了,喜歡搞些花架子,不跟蹤問(wèn)效抓落實(shí),特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實(shí)。部分單位存在著(zhù)在花名冊上整組,在派出所戶(hù)籍網(wǎng)上整組現象,有的把符合年齡條件的,在網(wǎng)上進(jìn)行整組一網(wǎng)搞定;有的甚至閉門(mén)造車(chē),沒(méi)有結合本地區實(shí)際、沒(méi)有考慮人員流動(dòng)量、沒(méi)有考慮兵員所在位置,也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素,部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高,甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營(yíng)長(cháng)臨時(shí)找的在家附近零散打工人員和部分機關(guān)人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時(shí)間內集結,應急隊伍的拉動(dòng)受?chē)乐赜绊?。短時(shí)間執行處突任務(wù),扎場(chǎng)子可以,但長(cháng)時(shí)間執行任務(wù)困難,特別執行專(zhuān)業(yè)性強的搶險救災任務(wù)就更難。
(四)專(zhuān)武干部能力素質(zhì)不夠高。有關(guān)文件對鎮、街道武裝部設置和專(zhuān)武干部配備有著(zhù)嚴格的規定和要求,但在實(shí)際配備專(zhuān)武部長(cháng)過(guò)程中,沒(méi)有嚴格按標準任用,不符合規定要求的現狀普遍存在,導致專(zhuān)武干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后于形勢的發(fā)展,與我軍建設發(fā)展的客觀(guān)要求相差甚遠。究其原因:
一是先天不足。目前,部分鄉鎮專(zhuān)武干部和民兵營(yíng)長(cháng)沒(méi)有從軍的經(jīng)歷,沒(méi)有受過(guò)嚴格軍事訓練,對人武工作不熟悉,即使是當過(guò)兵的,部分的工作與基層人武的工作性質(zhì)也不一樣,專(zhuān)業(yè)要求也不一樣,大多數缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看,近些年來(lái),上級機關(guān)舉辦在職專(zhuān)武干部培訓機會(huì )相對較少,區人武部組織的培訓,由于教員、教材、經(jīng)費有限,培訓方法也比較單一,效果也不明顯。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
(一)鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關(guān)文件要求,基層武裝部一般只編一名專(zhuān)武部長(cháng)和一名干事。這兩名專(zhuān)武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外,還要完成好鎮、街道安排的其他工作,事實(shí)上這是專(zhuān)武干部身兼多職,每項工作都要完成好,因此他們的日常工作量很大?;鶎拥奈溲b部一旦接到臨時(shí)任務(wù),只能通過(guò)組織機關(guān)內部人員、向村居和社區派發(fā)任務(wù)等方式進(jìn)行,實(shí)施中顯得忙碌和匆忙,因此,在完成上級賦予的軍事任務(wù)時(shí),有時(shí)出現工作質(zhì)量不高、拖拉和被動(dòng)應付的現象。
(二)鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點(diǎn)。當前農村外出務(wù)工人員較多,農村和社區居民人戶(hù)分離現象嚴重,屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主,多數鎮、街道沒(méi)有大型企業(yè),有大型企業(yè)的,又單獨設立了企業(yè)武裝部,歸區人武部領(lǐng)導和指揮,這些原因造成民兵編組編實(shí)難。目前,鎮街道應急排多數編在機關(guān)、社區、學(xué)校等,編的多數是社會(huì )散兵和流動(dòng)人員,這些民兵很難保證抽出來(lái)訓練和拉出來(lái)執行任務(wù),遇有任務(wù),這些人員也很難長(cháng)時(shí)間執行任務(wù)。
(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作,對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒(méi)有完全到位,因而工作的具體落實(shí)上也就不可能到位?;鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關(guān)內部建設多,研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關(guān)注多,對動(dòng)員潛力關(guān)注少;對年度征兵任務(wù)關(guān)注多,對基礎性建設關(guān)注少。
(四)進(jìn)入基層專(zhuān)武工作渠道不暢。按照有關(guān)文件要求,從事基層武裝工作的人員需具備相關(guān)的條件,但很多情況下,具備相關(guān)條件的人無(wú)法被選到這個(gè)崗位,在村居,部分民兵營(yíng)長(cháng),由村委會(huì )自己任命,他們年齡大、工作積極性差,他們不能完全掌握武裝工作的特點(diǎn)和規律,這些無(wú)疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。
三、幾點(diǎn)建議
(一)堅持黨委領(lǐng)導。鎮和街道黨委政府一定要進(jìn)一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識,積極進(jìn)識狠抓落實(shí),共同開(kāi)創(chuàng )黨管武裝工作的新局面,牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面,鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領(lǐng)導。自覺(jué)把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程,把隨意型變?yōu)橐幏痘?,做到有計劃、有部署、有要求、有檢查;鎮街黨委主要領(lǐng)導,要帶領(lǐng)一班人認真學(xué)習黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強國防后備力量建設的方針政策,提高大家抓民兵預備役建設的自覺(jué)性;另一方面,基層武裝部要自覺(jué)接受地方黨委、政府和軍隊的領(lǐng)導。鎮街武裝部要擺正自己的位置,自覺(jué)接受雙重領(lǐng)導,主動(dòng)向黨委、政府請示匯報工作;要及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導報告上級軍事機關(guān)的指示、工作的部署和要求,爭取他們的支持,加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動(dòng)與地方黨委和政府加強協(xié)調,及時(shí)向地方領(lǐng)導匯報基層武裝部建設中存在的難題,爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
(二)強化專(zhuān)武干部隊伍建設。按照有關(guān)文件規定的原則和要求編配專(zhuān)武干部,盡可能做到專(zhuān)職專(zhuān)用,即使要兼職,也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作,如民政等,使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專(zhuān)武干部的進(jìn)出渠道。從目前狀況來(lái)看,有的專(zhuān)武干部年齡偏大,素質(zhì)能力千差萬(wàn)別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調,制定規范專(zhuān)武干部錄用選配方案,逐步對超齡、達齡的專(zhuān)武干部妥善進(jìn)行轉崗安置,尤其對那些任職時(shí)間較長(cháng)且德才兼備、年富力強的優(yōu)秀武裝部長(cháng)應積極向地方黨委、政府推薦,優(yōu)先提拔任用,以充分調動(dòng)在職專(zhuān)武干部的工作積極性。同時(shí),將缺編專(zhuān)武干部納人公務(wù)員招考范圍,或直接從地方公務(wù)員中選取部分思想素質(zhì)好、熱愛(ài)武裝工作的人員充實(shí)到專(zhuān)武干部隊伍中來(lái),不斷拓寬專(zhuān)武干部選拔渠道。
二是抓好專(zhuān)武干部的學(xué)習培訓。學(xué)習培訓是專(zhuān)武干部打牢思想根基,提高業(yè)務(wù)水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實(shí)際和工作任務(wù),加大對專(zhuān)武干部的培訓力度,培訓內容上,可以學(xué)習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識;培訓方式上,可采取領(lǐng)導授課、經(jīng)驗交流、難題會(huì )診、以會(huì )代訓、機關(guān)幫帶等形式進(jìn)行;培訓手段上,不能僅僅局限在區人武部的小范圍,要加強與部隊、地方院校使用與交流,實(shí)行掛鉤訓練,拓展專(zhuān)武干部培訓渠道,不斷提高專(zhuān)武干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指揮能力。另一方面,還要加強崗位培訓和代職鍛煉,抓好崗位練兵和在職學(xué)習,組織專(zhuān)武干部參加軍隊、地方高校函授學(xué)習和自學(xué)考試,不斷提高業(yè)務(wù)水平和文化程度。特別對新上崗的專(zhuān)武干部,幫助他們打牢業(yè)務(wù)基礎,提高軍政素質(zhì),盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專(zhuān)武干部的實(shí)踐鍛煉。一名合格的專(zhuān)武干部不僅要具備一定的理論基礎和業(yè)務(wù)水平,而且要具備較強的實(shí)際操作和組織指揮能力。這些能力和素質(zhì)的提高,必須通過(guò)工作實(shí)踐,只有在工作實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉,才能將自己所學(xué)知識轉化為自身的能力和素質(zhì)才能不斷積累經(jīng)驗增長(cháng)才干。因此,專(zhuān)武干部在平時(shí)工作中要注意將所學(xué)的理論知識緊密聯(lián)系實(shí)際,大膽探索,努力提高做好軍事工作、經(jīng)濟工作和群眾工作的本領(lǐng),使自己真正成為既懂軍事經(jīng)濟,又懂政策法規、既會(huì )管理指揮、又會(huì )善于協(xié)調的多面手,在完成急難險重工作中發(fā)揮骨干作用,以過(guò)硬的軍政素質(zhì)、較強的組織領(lǐng)導能力和突出的工作成績(jì),贏(yíng)得各級領(lǐng)導的信任,真正在同級黨委、政府中樹(shù)立一名新時(shí)期專(zhuān)武干部的良好形象。
(三)加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動(dòng)態(tài)和靜態(tài)管理,隨時(shí)作好完成各種急難險重任務(wù)準備,達到平時(shí)應急、戰時(shí)應戰要求,促進(jìn)經(jīng)濟與軍事工作的有效落實(shí)。因此民兵營(yíng)長(cháng)人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部,優(yōu)點(diǎn)是解決了干部待遇問(wèn)題,社會(huì )影響面廣帶動(dòng)作用明顯。缺點(diǎn)是年齡較大,專(zhuān)業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部,優(yōu)點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)強,敬業(yè)精神好,年齡較輕,缺點(diǎn)是干部待遇難落實(shí),在群眾中威信不高,號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準:
一是忠誠于黨并熱愛(ài)軍事工作;
二是有一定群眾基礎,年齡盡可能在35周歲以下;
三是具有村支兩委的身分;
四是對民兵營(yíng)長(cháng)的任命,應由鎮街武裝部進(jìn)行提名,鎮和街道黨委研究決定,再由鎮街武裝部長(cháng)簽署命令任命,并報區軍事機關(guān)備案。
(四)建立健全有效運行機制。從實(shí)踐來(lái)看推動(dòng)基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來(lái)保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開(kāi)展工作的基本遵循。推進(jìn)基層武裝工作健康發(fā)展,要依據上級關(guān)于武裝工作的各項規定要求,結合實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)驗,健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開(kāi)展民兵干部專(zhuān)題匯報制度;定期召開(kāi)會(huì )議,促進(jìn)基層民兵預備役工作的有效落實(shí);經(jīng)費納人預算制度,保障基層民兵預備役工作的正常開(kāi)展。要明確各級黨委、政府、軍事機關(guān)武裝工作主要職責,保證軍事機關(guān)提建議、黨委作決策、政府抓落實(shí)工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專(zhuān)武干部的任用要本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正原則,做到任人唯賢、合理使用,為他們提供施展才華的廣闊舞臺,使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮,促進(jìn)基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進(jìn)一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領(lǐng)導學(xué)習軍事制度等實(shí)際有效的制度性措施。開(kāi)展好有關(guān)先進(jìn)評選表彰活動(dòng),把評選結果與單位年度考評成績(jì)和個(gè)人進(jìn)步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實(shí)全民國防教育日、領(lǐng)導干部軍事日、形勢報告會(huì )等制度,教育引導黨政領(lǐng)導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求,做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會(huì )的重要組成部分,使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動(dòng)過(guò)問(wèn),重大活動(dòng)主動(dòng)參加,在基層武裝建設中體現主要領(lǐng)導作用。新時(shí)期有新的形勢和新的任務(wù),對基層武裝工作提出了新的要求。我們要認真貫徹落實(shí)習總書(shū)記強軍思想,著(zhù)力于提高基層民兵預備役人員的素質(zhì)與執行任務(wù)的能力,努力探索做好基層人民武裝工作的新途徑,推動(dòng)基層武裝建設適應新形勢發(fā)展的需要。
基層武裝建設工作調研報告篇4
近年來(lái),我鄉在區武裝部的領(lǐng)導下,通過(guò)加大宣傳力度,提高征兵標準,嚴格執行征兵政策,嚴格按照區征兵辦的步驟和程序,克服 了征兵工作中遇到的種種困難,圓滿(mǎn)完成了區下派的任務(wù)。在征兵工作過(guò)程中,我鄉同時(shí)也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問(wèn)題和矛盾,針對我鄉的征兵工作現狀,根據調研,作一些簡(jiǎn)單的分析。
一、存在問(wèn)題及原因剖析
當今社會(huì ),越來(lái)越多的青年不愿參軍入伍,甚至逃避服兵役,由八、九十年代的當兵熱降到當兵冷,究其原因,我鄉對此作了一些專(zhuān)門(mén)研究,并結合當前社會(huì )情況,總結出三點(diǎn):
1、青年本人及其家長(cháng)的思想意識,現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女,條件普遍較好,他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人,舍不得自己在家里的幸福生活;另-方面對入伍缺乏正確的認識,很多青年獨立生活能力差,依賴(lài)性強,報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,自己當不當無(wú)所謂,其家長(cháng)不鼓勵,甚至不同意子女去當兵,以上這些情況都反映出應征青年及其家長(cháng)的主觀(guān)思想上的偏差。
2、家庭經(jīng)濟條件的改善,現今我鄉新農村建設如火如荼的開(kāi)展,農民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高,全鄉工業(yè)長(cháng)足發(fā)展的過(guò)程中,也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng )造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年,如果家庭條件優(yōu)越,又有一技之長(cháng),或是穩定工作,家人都不愿讓其應征入伍,因為現在我們都生活在商品經(jīng)濟的大環(huán)境下,社會(huì )上都普遍追求物質(zhì)利益,而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無(wú)私奉獻。
3、我鄉臨近開(kāi)發(fā)區,地理位置優(yōu)越。高新區工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動(dòng)力培訓力度加大創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì ),且政府又加大勞動(dòng)力培訓,大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業(yè),且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉每年的征兵工作都要通過(guò)宣傳、發(fā)動(dòng)、上門(mén)發(fā)信函、打電話(huà)做思想工作勸他們報名參軍,往往是一些適齡青年和家長(cháng)不愿讓其參軍。
二、相應對策
1、加大宣傳教育力度,強化青年及其家長(cháng)的國防意識,各級政府及職能部門(mén)首先應充分重視征兵工作,在各類(lèi)教育過(guò)程中,特別在各村各戶(hù)開(kāi)展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容,其次可以結合初、高中學(xué)習的暑假軍事訓練工作,以及民兵、預備役訓練工作,增強廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望,激發(fā)其應征積極性,結合每年八一建軍節,國防教育日以及歷史紀念日,合理引導青年及其社會(huì )廣大群眾樹(shù) 立必要的國防意識,營(yíng)造良好的征兵軟環(huán)境。
2、健全法規,形成完備的獎懲機制
兵役法規約束力偏弱,獎勵和懲處規定操作性不強,也是當前存在的一個(gè)問(wèn)題?,F行《兵役法》雖然有專(zhuān)門(mén)的懲處規定,但對執行主體規定模糊,缺乏具體的處理辦法和細則,操作和落實(shí)起來(lái)困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實(shí)施不同的做法,影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的,各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學(xué)招干的,也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此,適應形勢的需要,完善兵役法,將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規高度,提高法規制度的可操作性,以便于遵循和監督實(shí)施,是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內容,使征兵優(yōu)撫同時(shí)走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律,改革完善優(yōu)撫政策,國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位,應征者的權益不能得到有效保證,優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要,也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如,在部分地區農村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金,比在家勞動(dòng)、外出務(wù)工收入差距過(guò)大,遠遠低于《兵役法》規定不低于當地平均生活水平的標準;非農業(yè)戶(hù)青年服役回來(lái)工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后,不是積極設法解決,而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價(jià)處理矛盾。因此,當前必須適應社會(huì )發(fā)展的大環(huán)境,調整完善優(yōu)撫安置政策,尤其應大力糾正現有合理政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調整優(yōu)撫政策,給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟補償。比如,提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標準,嚴格落實(shí)國家兵役法規定的不低于當地平均生活水平這一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮統籌,以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導,在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度,或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟補償額度,探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑,解決應征青年以及政府的后顧之憂(yōu)。三是提高軍人職業(yè)的社會(huì )吸引力。通過(guò)改善軍人的待遇,提高軍人的社會(huì )地位,提高軍人職業(yè)的社會(huì )吸引力。與此同時(shí),加快軍隊改革的步伐,提供更大更寬的事業(yè)平臺,吸納更多的社會(huì )精英來(lái)軍隊建功立業(yè)。
4、加強全民國防教育,形成踴躍參軍的良好社會(huì )氛圍近幾年,國家和地方對全民國防教育工作很重視,做了許多有利于國防建設的實(shí)事。但是,當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài),缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀(guān)念,以及為保衛國防安全盡義務(wù)的責任感和自覺(jué)性,一些地方連春節慰問(wèn)軍屬、掛光榮之家牌匾的傳統也不堅持了,一人參軍,全家光榮的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育,在全社會(huì )形成依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥的良好社會(huì )氛圍,應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的一陣風(fēng)、運動(dòng)式宣傳的做法,貫穿常年,堅持深入持久,做到家喻戶(hù)曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系,納入學(xué)校思想品德課程,納入領(lǐng)導干部培訓。
5、熱愛(ài)人民武裝事業(yè),扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育,不斷提高全民國防觀(guān)念。使全鎮廣大 群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作,促進(jìn)了我鎮民兵整組工作的順利開(kāi)展。針對我鎮部分民兵連長(cháng),業(yè)務(wù)不熟及個(gè)別干部軍政素質(zhì)稍差的情況,我們采取以會(huì )代訓的方法,對民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓,以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調整民兵組織,精干民兵隊伍,根據上級的有關(guān)指示和要求,我們嚴格按照組織落實(shí)、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來(lái)、來(lái)之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進(jìn)行審查,確保民兵的政治質(zhì)量,做到人員落實(shí),隊伍純潔。
基層武裝建設工作調研報告篇5
為進(jìn)一步推動(dòng)全區武裝工作再上新水平,按照區委要求,區政協(xié)近期組成調研組,對各街道鎮基層武裝工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。本次活動(dòng)采取聽(tīng)匯報、查資料、看現場(chǎng)的方式,從專(zhuān)武干部配備、基層武裝部三室一庫建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務(wù)能力等方面進(jìn)行了深入調研?,F將具體情況報告如下:
一、全區武裝工作呈現的主要特點(diǎn)
1、專(zhuān)武干部配備齊全。根據實(shí)際工作需要,區委組織部積極會(huì )同區人武部和街道鎮等有關(guān)部門(mén)和單位,在健全基層武裝部建制,明確編制人數的基礎上,嚴格把握干部使用原則,為7個(gè)街道鎮武裝部配備部長(cháng)7人,副部長(cháng)2人,干事5人,配齊了專(zhuān)武干部,為做好基層武裝工作奠定了組織基礎(《各街道鎮專(zhuān)武干部配備情況一覽表》附后)。
2、基礎設施建設逐步規范。截至目前,除財源街道外,其它街道鎮武裝部按照《基層武裝部建設標準》的要求,投入資金,統一標準,統一規范,統一制作安裝了圖版資料和各項制度職責;配齊了電腦、資料櫥等辦公用品及相關(guān)辦公設施;配備了防汛、防火、救災、巡邏等應急戰備物資器材,基本建成
了三室一庫(辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫),為基層武裝部開(kāi)展活動(dòng)奠定了物質(zhì)基礎。其中泰前、省莊、岱廟三室一庫建設比較規范(《各街道鎮三室一庫建設情況一覽表》附后)。
3、民兵訓練扎實(shí)有效。區人武部和各街道鎮武裝部著(zhù)眼平時(shí)擔負的工作任務(wù)和完成急難險重任務(wù)的需要,在積極參加上級軍事機關(guān)組織的各種訓練活動(dòng)的基礎上,有重點(diǎn)地加強了防火、防汛、處臵突發(fā)事件的訓練,具備了一定的處臵突發(fā)事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務(wù)中,基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難,發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點(diǎn),組織開(kāi)展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊,積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開(kāi)展夜間巡邏和鄰里守望活動(dòng);制定優(yōu)惠政策,鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法,極大地豐富了民兵活動(dòng)的內涵,深受民兵歡迎,深得群眾贊同,效果明顯。
二、存在問(wèn)題
1、個(gè)別專(zhuān)武干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。在全區7名基層專(zhuān)武干部中,有2名是軍隊轉業(yè)干部或退伍軍人。個(gè)別專(zhuān)武干部軍事業(yè)務(wù)熟悉程度、民兵活動(dòng)組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進(jìn)一步提高。
2、工作思路不夠開(kāi)闊,基層民兵活動(dòng)形式不夠豐富。針對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,基干民兵參與積極性不高,人員難集中,時(shí)間難落實(shí),活動(dòng)難開(kāi)展,經(jīng)費難保障,效果難保證等實(shí)際情況,基層武裝工作思路不夠開(kāi)闊,工作中存在被動(dòng)應付的現象。組織民兵開(kāi)展活動(dòng),主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練,內容和形式比較單一,吸引力和社會(huì )認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的三室一庫基本建成,但不同程度存在資料不健全,內容不規范的問(wèn)題。另外,用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類(lèi)需要繼續補充完善。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強專(zhuān)武干部培訓。繼續加強專(zhuān)武干部的選拔配備和培訓,不斷提高各街道鎮專(zhuān)武干部的專(zhuān)業(yè)軍事素養和組織民兵開(kāi)展活動(dòng)的能力。區委黨??梢园褜?zhuān)武干部教育培訓,納入全區干部培訓計劃,統一安排,科學(xué)組織。在干部培訓中,適時(shí)增加國防教育和軍事常識的內容,增強干部的國防觀(guān)念。專(zhuān)武干部要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習,積極參加軍事培訓,努力增強綜合協(xié)調能力,提高整體素質(zhì),做到武裝工作與中心工作相結合,兩不誤,兩促進(jìn)。另外,在任命和調整專(zhuān)武干部的過(guò)程中,要注
重參考干部的專(zhuān)業(yè)軍事素質(zhì),各有關(guān)方面要進(jìn)一步加強溝通和協(xié)調,保證工作的銜接和有序開(kāi)展。
2、找準結合點(diǎn),豐富活動(dòng)內容。要繼續開(kāi)拓思路,在圍繞中心做好各項基礎工作的同時(shí),找準結合點(diǎn),豐富民兵活動(dòng)的內容和形式,提高民兵活動(dòng)的凝聚力、吸引力和社會(huì )認同感。各基層武裝部,可以依據自身實(shí)際,與經(jīng)濟文化建設的中心密切結合,與群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題密切結合,與急難險重的工作任務(wù)密切結合,加大與轄區內機關(guān)、社區、企業(yè)、醫院、市場(chǎng)、賓館、花卉苗木基地等的聯(lián)系和溝通,拓展民兵活動(dòng)的內容和形式,發(fā)揮民兵在經(jīng)濟社會(huì )建設中的模范作用,在完成急難險重任務(wù)中的突擊作用,在維護社會(huì )穩定中的助手作用。
3、高度重視,提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識,加大資金投入,努力提升基層武裝部建設的水平?;鶎游溲b部三室一庫和民兵連部、室、家建設是基層武裝工作和民兵活動(dòng)的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視,不斷強化國防觀(guān)念,加大工作力度,提高工作熱情,按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關(guān)要求和標準,結合實(shí)際,提高標準,將三室一庫和部、室、家規劃好、設計好、使用好、保持好,不斷提升基本設施建設水平。
4、加強指導,推動(dòng)基層武裝工作實(shí)現新發(fā)展。區人武部要適時(shí)組織專(zhuān)武干部開(kāi)展崗前培訓,并經(jīng)常性組織短期專(zhuān)業(yè)培訓,全面提高專(zhuān)武干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平,為做好基層武裝工
作奠定基礎。要繼續加強業(yè)務(wù)指導,因地制宜,幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容,特別是按照《基層正規化建設實(shí)施細則》的要求,加強對村、社區民兵連達標試點(diǎn)單位的工作指導,為實(shí)現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實(shí)基礎。
基層武裝建設工作調研報告篇6
近年來(lái),我鄉在區武裝部的領(lǐng)導下,通過(guò)加大宣傳力度,提高征兵標準,嚴格執行征兵政策,嚴格按照區征兵辦的步驟和程序,克服了征兵工作中遇到的種種困難,圓滿(mǎn)完成了區下派的任務(wù)。在征兵工作過(guò)程中,我鄉同時(shí)也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問(wèn)題和矛盾,針對我鄉的征兵工作現狀,根據調研,作一些簡(jiǎn)單的分析。
一、存在問(wèn)題及原因剖析
當今社會(huì ),越來(lái)越多的青年不愿參軍入伍,甚至逃避服兵役,由八、九十年代的當兵熱降到當兵冷,究其原因,我鄉對此作了一些專(zhuān)門(mén)研究,并結合當前社會(huì )情況,總結出三點(diǎn):
1、青年本人及其家長(cháng)的思想意識,現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女,條件普遍較好,他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人,舍不得自己在家里的幸福生活;另-方面對入伍缺乏正確的認識,很多青年獨立生活能力差,依賴(lài)性強,報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排,自己當不當無(wú)所謂,其家長(cháng)不鼓勵,甚至不同意子女去當兵,以上這些情況都反映出應征青年及其家長(cháng)的主觀(guān)思想上的偏差。
2、家庭經(jīng)濟條件的改善,現今我鄉新農村建設如火如荼的開(kāi)展,農民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高,全鄉工業(yè)長(cháng)足發(fā)展的過(guò)程中,也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng )造了良好的就業(yè)條件;符合入伍條件的青年,如果家庭條件優(yōu)越,又有一技之長(cháng),或是穩定工作,家人都不愿讓其應征入伍,因為現在我們都生活在商品經(jīng)濟的大環(huán)境下,社會(huì )上都普遍追求物質(zhì)利益,而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無(wú)私奉獻。
3、我鄉臨近開(kāi)發(fā)區,地理位置優(yōu)越。高新區工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動(dòng)力培訓力度加大創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì ),且政府又加大勞動(dòng)力培訓,大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業(yè),且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉每年的征兵工作都要通過(guò)宣傳、發(fā)動(dòng)、上門(mén)發(fā)信函、打電話(huà)做思想工作勸他們報名參軍,往往是一些適齡青年和家長(cháng)不愿讓其參軍。
二、相應對策
1、加大宣傳教育力度,強化青年及其家長(cháng)的國防意識,各級政府及職能部門(mén)首先應充分重視征兵工作,在各類(lèi)教育過(guò)程中,特別在各村各戶(hù)開(kāi)展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容,其次可以結合初、高中學(xué)習的暑假軍事訓練工作,以及民兵、預備役訓練工作,增強廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望,激發(fā)其應征積極性,結合每年八一建軍節,國防教育日以及歷史紀念日,合理引導青年及其社會(huì )廣大群眾樹(shù)立必要的國防意識,營(yíng)造良好的征兵軟環(huán)境。
2、健全法規,形成完備的獎懲機制
兵役法規約束力偏弱,獎勵和懲處規定操作性不強,也是當前存在的一個(gè)問(wèn)題?,F行《兵役法》雖然有專(zhuān)門(mén)的懲處規定,但對執行主體規定模糊,缺乏具體的處理辦法和細則,操作和落實(shí)起來(lái)困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實(shí)施不同的做法,影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的,各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學(xué)招干的,也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此,適應形勢的需要,完善兵役法,將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規高度,提高法規制度的可操作性,以便于遵循和監督實(shí)施,是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內容,使征兵優(yōu)撫同時(shí)走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律,改革完善優(yōu)撫政策,國家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位,應征者的權益不能得到有效保證,優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要,也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如,在部分地區農村青年當兵2年所得到的優(yōu)待金,比在家勞動(dòng)、外出務(wù)工收入差距過(guò)大,遠遠低于《兵役法》規定不低于當地平均生活水平的標準;非農業(yè)戶(hù)青年服役回來(lái)工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后,不是積極設法解決,而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價(jià)處理矛盾。因此,當前必須適應社會(huì )發(fā)展的大環(huán)境,調整完善優(yōu)撫安置政策,尤其應大力糾正現有合理政策在落實(shí)方面的偏差。一是嚴格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調整優(yōu)撫政策,給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟補償。比如,提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標準,嚴格落實(shí)國家兵役法規定的不低于當地平均生活水平這一標準。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮統籌,以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業(yè)培訓和指導,在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度,或設立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟補償額度,探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑,解決應征青年以及政府的后顧之憂(yōu)。三是提高軍人職業(yè)的社會(huì )吸引力。通過(guò)改善軍人的待遇,提高軍人的社會(huì )地位,提高軍人職業(yè)的社會(huì )吸引力。與此同時(shí),加快軍隊改革的步伐,提供更大更寬的事業(yè)平臺,吸納更多的社會(huì )精英來(lái)軍隊建功立業(yè)。
4、加強全民國防教育,形成踴躍參軍的良好社會(huì )氛圍近幾年,國家和地方對全民國防教育工作很重視,做了許多有利于國防建設的實(shí)事。但是,當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài),缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀(guān)念,以及為保衛國防安全盡義務(wù)的責任感和自覺(jué)性,一些地方連春節慰問(wèn)軍屬、掛光榮之家牌匾的傳統也不堅持了,一人參軍,全家光榮的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育,在全社會(huì )形成依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥的良好社會(huì )氛圍,應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的一陣風(fēng)、運動(dòng)式宣傳的做法,貫穿常年,堅持深入持久,做到家喻戶(hù)曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系,納入學(xué)校思想品德課程,納入領(lǐng)導干部培訓。
5、熱愛(ài)人民武裝事業(yè),扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育,不斷提高全民國防觀(guān)念。使全鎮廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作,促進(jìn)了我鎮民兵整組工作的順利開(kāi)展。針對我鎮部分民兵連長(cháng),業(yè)務(wù)不熟及個(gè)別干部軍政素質(zhì)稍差的情況,我們采取以會(huì )代訓的方法,對民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓,以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調整民兵組織,精干民兵隊伍,根據上級的有關(guān)指示和要求,我們嚴格按照組織落實(shí)、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來(lái)、來(lái)之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進(jìn)行審查,確保民兵的政治質(zhì)量,做到人員落實(shí),隊伍純潔。
基層武裝建設工作調研報告篇7
一、當前基層武裝部建設存在的突出問(wèn)題
近年來(lái),在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力,基層武裝部建設在質(zhì)量建設方面雖然取得了一些成績(jì),但按照目前強軍思想的要求來(lái)衡量,還不同程度存在一些問(wèn)題,通過(guò)這次調研,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
?。ㄒ唬┗鶎游溲b工作開(kāi)展不容易。應該說(shuō),從黨中央、國務(wù)院、中央軍委
到省市各級黨委、政府,對基層武裝部建設是重視的,各類(lèi)政策規定是有章可循的。但由于長(cháng)期處于和平環(huán)境,特別是隨著(zhù)國家改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們的注意力和主要精力越來(lái)越集中在經(jīng)濟建設上,這種全社會(huì )的工作重心轉移,使得個(gè)別領(lǐng)導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想,對國防后備力量建設有所淡化,出現了抓經(jīng)濟,忘國防、進(jìn)市場(chǎng),丟武裝的現象。目前,地方黨委政府工作量繁多,基礎建設任務(wù)重,導致武裝工作重視不夠,有的領(lǐng)導認為武裝工作是個(gè)軟指標,不想更多的投入人力、物力、財力,在武裝工作的經(jīng)費安排上只能維持日?;巨k公。由于經(jīng)費投入不足,民兵政治教育、軍事訓練、民兵之家等活動(dòng)開(kāi)展受限。例如,普通民兵按規定要完成一定時(shí)間的訓練任務(wù),但在實(shí)際訓練中,多數單位將訓練人員、時(shí)間、內容大幅壓縮,訓練質(zhì)量大打折扣,不同程度存在著(zhù)人數不夠、時(shí)間不足,偏訓、漏訓、粗訓、質(zhì)量不高等問(wèn)題。還有的基層武裝部長(cháng)認為在經(jīng)費開(kāi)支上沒(méi)有自主權,開(kāi)展武裝工作心有余而力不足,巧婦難為無(wú)米之炊,不主動(dòng)受領(lǐng)任務(wù)。還有專(zhuān)武干部身兼多職,存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種,導致了加強基層武裝部建設,抓好武裝工作各項政策規定的落實(shí)不到位,嚴重削弱了基層武裝部地位,使武裝工作任務(wù)在基層難以完成。
?。ǘ氖聦?zhuān)武干部的人員不合理。一是現行管理體制不順?;鶎游溲b部實(shí)行的是軍地雙重領(lǐng)導制,即基層武裝部的工作由區人武部管理,而平時(shí)人員管理、工資待遇則由街道負責,這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實(shí)到位。二是專(zhuān)武干部進(jìn)出渠道不暢。一方面,很多有專(zhuān)長(cháng)、
適合做武裝工作人員的進(jìn)不來(lái);另一方面,基層武裝部人員的工作性質(zhì)要求其年齡不能偏大,達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街,部分專(zhuān)武干部任職較長(cháng)年齡偏大,跨進(jìn)基層武裝工作的大門(mén),一干就是很多年,工作缺乏創(chuàng )新,在目前新的形勢下,仍然是憑經(jīng)驗辦事,工作積極性不高,工作標準降低。在村居,從事人武工作的民兵營(yíng)長(cháng),部分年齡太大,由于農村中現狀多為老人和兒童,無(wú)適合的年青人來(lái)接替。
?。ㄈ┗鶎尤宋涔ぷ髀鋵?shí)不到位。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移,一些鄉鎮領(lǐng)導對武裝工作的特殊性認識不足,硬性給鄉鎮專(zhuān)武干部分配其他兼職工作。據調查了解,絕大多數鄉鎮專(zhuān)武干部身兼多職,他們除了村建城管、安全生產(chǎn)、防違治違、招商引資、民政工作等長(cháng)期性的兼職外,信訪(fǎng)穩定、征地拆遷等臨時(shí)性工作更是家常便飯。個(gè)別鎮街武裝部出現了種了他人的地,荒了自己的田的現象,具體表現在:
一是日常工作忙于應付。從調研情況看,基層武裝工作按部就班,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,上級促一下,基層動(dòng)一下。特別是和平時(shí)期,一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠,沒(méi)有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中,黨管武裝工作停留在口頭上的多,具體落實(shí)的少,實(shí)際上是說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實(shí)了,計劃了就等于開(kāi)展了,喜歡搞些花架子,不跟蹤問(wèn)效抓落實(shí),特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實(shí)。部分單位存在著(zhù)在花名冊上整組,在派出所戶(hù)籍網(wǎng)上整組現象,有的把符合年齡條件的,在網(wǎng)上進(jìn)行整組一網(wǎng)搞定;有的甚至閉門(mén)造車(chē),沒(méi)有結合本地區實(shí)際、沒(méi)有考慮人員流動(dòng)量、沒(méi)有考慮兵員所在位置,也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素,部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高,甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營(yíng)長(cháng)臨時(shí)找的在家附近零散打工人員和部分機關(guān)人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時(shí)間內集結,應急隊伍的拉動(dòng)受?chē)乐赜绊?。短時(shí)間執行處突任務(wù),扎場(chǎng)子可以,但長(cháng)時(shí)間執行任務(wù)困難,特別執行專(zhuān)業(yè)性強的搶險救災任務(wù)就更難。
?。ㄋ模?zhuān)武干部能力素質(zhì)不夠高。有關(guān)文件對鎮、街道武裝部設置和專(zhuān)武干部配備有著(zhù)嚴格的規定和要求,但在實(shí)際配備專(zhuān)武部長(cháng)過(guò)程中,沒(méi)有嚴格按標準任用,不符合規定要求的現狀普遍存在,導致專(zhuān)武干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后于形勢的發(fā)展,與我軍建設發(fā)展的客觀(guān)要求相差甚遠。究其原因:一是先天不足。目前,部分鄉鎮專(zhuān)武干部和民兵營(yíng)長(cháng)沒(méi)有從軍的經(jīng)歷,沒(méi)有受過(guò)嚴格軍事訓練,對人武工作不熟悉,即使是當過(guò)兵的,部分的工作與基層人武的工作性質(zhì)也不一樣,專(zhuān)業(yè)要求也不一樣,大多數缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。二是培訓不夠。從了解的情況看,近些年來(lái),上級機關(guān)舉辦在職專(zhuān)武干部培訓機會(huì )相對較少,區人武部組織的培訓,由于教員、教材、經(jīng)費有限,培訓方法也比較單一,效果也不
明顯。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
?。ㄒ唬╂偤徒值阑鶎游溲b力量比較單薄。按有關(guān)文件要求,基層武裝部一般只編一名專(zhuān)武部長(cháng)和一名干事。這兩名專(zhuān)武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外,還要完成好鎮、街道安排的其他工作,事實(shí)上這是專(zhuān)武干部身兼多職,每項工作都要完成好,因此他們的日常工作量很大?;鶎拥奈溲b部一旦接到臨時(shí)任務(wù),只能通過(guò)組織機關(guān)內部人員、向村居和社區派發(fā)任務(wù)等方式進(jìn)行,實(shí)施中顯得忙碌和匆忙,因此,在完成上級賦予的軍事任務(wù)時(shí),有時(shí)出現工作質(zhì)量不高、拖拉和被動(dòng)應付的現象。
?。ǘ╂偤徒值赖谋鴨T組織缺乏落腳點(diǎn)。當前農村外出務(wù)工人員較多,農村和社區居民人戶(hù)分離現象嚴重,屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主,多數鎮、街道沒(méi)有大型企業(yè),有大型企業(yè)的,又單獨設立了企業(yè)武裝部,歸區人武部領(lǐng)導和指揮,這些原因造成民兵編組編實(shí)難。目前,鎮街道應急排多數編在機關(guān)、社區、學(xué)校等,編的多數是社會(huì )散兵和流動(dòng)人員,這些民兵很難保證抽出來(lái)訓練和拉出來(lái)執行任務(wù),遇有任務(wù),這些人員也很難長(cháng)時(shí)間執行任務(wù)。
?。ㄈ┕ぷ髀氊熣J識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作,對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒(méi)有完全到位,因而工作的具體落實(shí)上也就不可能到位?;鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關(guān)內部建設多,研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關(guān)注多,對動(dòng)員潛力關(guān)注少;對年度征兵任務(wù)關(guān)注多,對基礎性建設關(guān)注少。
?。ㄋ模┻M(jìn)入基層專(zhuān)武工作渠道不暢。按照有關(guān)文件要求,從事基層武裝工作的人員需具備相關(guān)的條件,但很多情況下,具備相關(guān)條件的人無(wú)法被選到這個(gè)崗位,在村居,部分民兵營(yíng)長(cháng),由村委會(huì )自己任命,他們年齡大、工作積極性差,他們不能完全掌握武裝工作的特點(diǎn)和規律,這些無(wú)疑也成了基層武裝工作發(fā)展的制約因素。
三、幾點(diǎn)建議
?。ㄒ唬﹫猿贮h委領(lǐng)導。鎮和街道黨委政府一定要進(jìn)一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識,積極進(jìn)識狠抓落實(shí),共同開(kāi)創(chuàng )黨管武裝工作的新局面,牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面,鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領(lǐng)導。自覺(jué)把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程,把隨意型變?yōu)橐幏痘?,做到有計劃、有部署、有要求、有檢查;鎮街黨委主要領(lǐng)導,要帶領(lǐng)一班人認真學(xué)習黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強國防后備力量建設的方針
政策,提高大家抓民兵預備役建設的自覺(jué)性;另一方面,基層武裝部要自覺(jué)接受地方黨委、政府和軍隊的領(lǐng)導。鎮街武裝部要擺正自己的位置,自覺(jué)接受雙重領(lǐng)導,主動(dòng)向黨委、政府請示匯報工作;要及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導報告上級軍事機關(guān)的指示、工作的部署和要求,爭取他們的支持,加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動(dòng)與地方黨委和政府加強協(xié)調,及時(shí)向地方領(lǐng)導匯報基層武裝部建設中存在的難題,爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
?。ǘ娀瘜?zhuān)武干部隊伍建設。按照有關(guān)文件規定的原則和要求編配專(zhuān)武干部,盡可能做到專(zhuān)職專(zhuān)用,即使要兼職,也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯(lián)系的工作,如民政等,使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專(zhuān)武干部的進(jìn)出渠道。從目前狀況來(lái)看,有的專(zhuān)武干部年齡偏大,素質(zhì)能力千差萬(wàn)別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調,制定規范專(zhuān)武干部錄用選配方案,逐步對超齡、達齡的專(zhuān)武干部妥善進(jìn)行轉崗安置,尤其對那些任職時(shí)間較長(cháng)且德才兼備、年富力強的優(yōu)秀武裝部長(cháng)應積極向地方黨委、政府推薦,優(yōu)先提拔任用,以充分調動(dòng)在職專(zhuān)武干部的工作積極性。同時(shí),將缺編專(zhuān)武干部納人公務(wù)員招考范圍,或直接從地方公務(wù)員中選取部分思想素質(zhì)好、熱愛(ài)武裝工作的人員充實(shí)到專(zhuān)武干部隊伍中來(lái),不斷拓寬專(zhuān)武干部選拔渠道。
二是抓好專(zhuān)武干部的學(xué)習培訓。學(xué)習培訓是專(zhuān)武干部打牢思想根基,提高業(yè)務(wù)水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實(shí)際和工作任務(wù),加大對專(zhuān)武干部的培訓力度,培訓內容上,可以學(xué)習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識;培訓方式上,可采取領(lǐng)導授課、經(jīng)驗交流、難題會(huì )診、以會(huì )代訓、機關(guān)幫帶等形式進(jìn)行;培訓手段上,不能僅僅局限在區人武部的小范圍,要加強與部隊、地方院校使用與交流,實(shí)行掛鉤訓練,拓展專(zhuān)武干部培訓渠道,不斷提高專(zhuān)武干部的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指揮能力。另一方面,還要加強崗位培訓和代職鍛煉,抓好崗位練兵和在職學(xué)習,組織專(zhuān)武干部參加軍隊、地方高校函授學(xué)習和自學(xué)考試,不斷提高業(yè)務(wù)水平和文化程度。特別對新上崗的專(zhuān)武干部,幫助他們打牢業(yè)務(wù)基礎,提高軍政素質(zhì),盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專(zhuān)武干部的實(shí)踐鍛煉。一名合格的專(zhuān)武干部不僅要具備一定的理論基礎和業(yè)務(wù)水平,而且要具備較強的實(shí)際操作和組織指揮能力。這些能力和素質(zhì)的提高,必須通過(guò)工作實(shí)踐,只有在工作實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉,才能將自己所學(xué)知識轉化為自身的能力和素質(zhì)才能不斷積累經(jīng)驗增長(cháng)才干。因此,專(zhuān)武干部在平時(shí)工作中要注意將所學(xué)的理論知識緊密聯(lián)系實(shí)際,大膽探索,努力提高做好軍事工作、經(jīng)濟工作和群眾工作的本領(lǐng),使自己真正成為既懂軍事經(jīng)濟,又懂政策法規、既會(huì )管理指揮、又會(huì )善于協(xié)調的多面手,在完成急難險重工作中發(fā)揮骨干作用,以過(guò)硬的軍政素質(zhì)、較強的組織領(lǐng)導能力和突出的工作成績(jì),贏(yíng)得各級領(lǐng)導的信任,真正在同級黨委、政府中樹(shù)立一名新時(shí)期專(zhuān)武干部的良
好形象。
?。ㄈ┘訌娒癖刹窟x拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動(dòng)態(tài)和靜態(tài)管理,隨時(shí)作好完成各種急難險重任務(wù)準備,達到平時(shí)應急、戰時(shí)應戰要求,促進(jìn)經(jīng)濟與軍事工作的有效落實(shí)。因此民兵營(yíng)長(cháng)人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部,優(yōu)點(diǎn)是解決了干部待遇問(wèn)題,社會(huì )影響面廣帶動(dòng)作用明顯。缺點(diǎn)是年齡較大,專(zhuān)業(yè)性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部,優(yōu)點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)強,敬業(yè)精神好,年齡較輕,缺點(diǎn)是干部待遇難落實(shí),在群眾中威信不高,號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準:一是忠誠于黨并熱愛(ài)軍事工作;二是有一定群眾基礎,年齡盡可能在35周歲以下;三是具有村支兩委的身分;四是對民兵營(yíng)長(cháng)的任命,應由鎮街武裝部進(jìn)行提名,鎮和街道黨委研究決定,再由鎮街武裝部長(cháng)簽署命令任命,并報區軍事機關(guān)備案。
?。ㄋ模┙⒔∪行н\行機制。從實(shí)踐來(lái)看推動(dòng)基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來(lái)保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開(kāi)展工作的基本遵循。推進(jìn)基層武裝工作健康發(fā)展,要依據上級關(guān)于武裝工作的各項規定要求,結合實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)驗,健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開(kāi)展民兵干部專(zhuān)題匯報制度;定期召開(kāi)會(huì )議,促進(jìn)基層民兵預備役工作的有
效落實(shí);經(jīng)費納人預算制度,保障基層民兵預備役工作的正常開(kāi)展。要明確各級黨委、政府、軍事機關(guān)武裝工作主要職責,保證軍事機關(guān)提建議、黨委作決策、政府抓落實(shí)工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專(zhuān)武干部的任用要本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正原則,做到任人唯賢、合理使用,為他們提供施展才華的廣闊舞臺,使基層武裝部的職能作用得到有效發(fā)揮,促進(jìn)基層武裝部建設的全面發(fā)展。要進(jìn)一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領(lǐng)導學(xué)習軍事制度等實(shí)際有效的制度性措施。開(kāi)展好有關(guān)先進(jìn)評選表彰活動(dòng),把評選結果與單位年度考評成績(jì)和個(gè)人進(jìn)步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實(shí)全民國防教育日、領(lǐng)導干部軍事日、形勢報告會(huì )等制度,教育引導黨政領(lǐng)導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發(fā)展的需求,做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會(huì )的重要組成部分,使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務(wù)來(lái)抓。切實(shí)做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動(dòng)過(guò)問(wèn),重大活動(dòng)主動(dòng)參加,在基層武裝建設中體現主要領(lǐng)導作用。
基層武裝建設工作調研報告篇8
根據主題教育有關(guān)要求,近期,我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進(jìn)行了實(shí)地調研?;鶎游溲b部是指在鄉(鎮)、街道設立的人民武裝部,是我國國防體制和基層政權的重要組成部分,是加強國防動(dòng)員建設和實(shí)施戰爭動(dòng)員的組織基礎,提高基層武裝部建設水平,既是新時(shí)期國防建設的迫切需要,也是我軍戰略調整的一個(gè)重要步驟。因此,加強基層人武部建設,提高整體建設水平,有著(zhù)極為重要的現實(shí)意義和歷史意義。在新的歷史時(shí)期,隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制改革的不斷深化,基層武裝部建設也面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題,需要認真研究解決。
一、當前基層武裝部建設存在的突出問(wèn)題
近年來(lái),在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力,基層武裝部建設在質(zhì)量建設方面雖然取得了一些成績(jì),但按照目前強軍思想的要求來(lái)衡量,還不同程度存在一些問(wèn)題,通過(guò)這次調研,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)基層武裝工作開(kāi)展不容易。應該說(shuō),從黨中央、國務(wù)院、中央軍委到省市各級黨委、政府,對基層武裝部建設是重視的,各類(lèi)政策規定是有章可循的。但由于長(cháng)期處于和平環(huán)境,特別是隨著(zhù)國家改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們的注意力和主要精力越來(lái)越集中在經(jīng)濟建設上,這種全社會(huì )的工作重心轉移,使得個(gè)別領(lǐng)導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想,對國防后備力量建設有所淡化,出現了抓經(jīng)濟,忘國防、進(jìn)市場(chǎng),丟武裝的現象。目前,地方黨委政府工作量繁多,基礎建設任務(wù)重,導致武裝工作重視不夠,有的領(lǐng)導認為武裝工作是個(gè)軟指標,不想更多的投入人力、物力、財力,在武裝工作的經(jīng)費安排上只能維持日?;巨k公。由于經(jīng)費投入不足,民兵政治教育、軍事訓練、民兵之家等活動(dòng)開(kāi)展受限。例如,普通民兵按規定要完成一定時(shí)間的訓練任務(wù),但在實(shí)際訓練中,多數單位將訓練人員、時(shí)間、內容大幅壓縮,訓練質(zhì)量大打折扣,不同程度存在著(zhù)人數不夠、時(shí)間不足,偏訓、漏訓、粗訓、質(zhì)量不高等問(wèn)題。還有的基層武裝部長(cháng)認為在經(jīng)費開(kāi)支上沒(méi)有自主權,開(kāi)展武裝工作心有余而力不足,巧婦難為無(wú)米之炊,不主動(dòng)受領(lǐng)任務(wù)。還有專(zhuān)武干部身兼多職,存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種,導致了加強基層武裝部建設,抓好武裝工作各項政策規定的落實(shí)不到位,嚴重削弱了基層武裝部地位,使武裝工作任務(wù)在基層難以完成。
(二)從事專(zhuān)武干部的人員不合理。
一是現行管理體制不順?;鶎游溲b部實(shí)行的是軍地雙重領(lǐng)導制,即基層武裝部的工作由區人武部管理,而平時(shí)人員管理、工資待遇則由街道負責,這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實(shí)到位。
二是專(zhuān)武干部進(jìn)出渠道不暢。一方面,很多有專(zhuān)長(cháng)、適合做武裝工作人員的進(jìn)不來(lái);另一方面,基層武裝部人員的工作性質(zhì)要求其年齡不能偏大,達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街,部分專(zhuān)武干部任職較長(cháng)年齡偏大,跨進(jìn)基層武裝工作的大門(mén),一干就是很多年,工作缺乏創(chuàng )新,在目前新的形勢下,仍然是憑經(jīng)驗辦事,工作積極性不高,工作標準降低。在村居,從事人武工作的民兵營(yíng)長(cháng),部分年齡太大,由于農村中現狀多為老人和兒童,無(wú)適合的年青人來(lái)接替。
(三)基層人武工作落實(shí)不到位。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移,一些鄉鎮領(lǐng)導對武裝工作的特殊性認識不足,硬性給鄉鎮專(zhuān)武干部分配其他兼職工作。據調查了解,絕大多數鄉鎮專(zhuān)武干部身兼多職,他們除了村建城管、安全生產(chǎn)、防違治違、招商引資、民政工作等長(cháng)期性的兼職外,信訪(fǎng)穩定、征地拆遷等臨時(shí)性工作更是家常便飯。個(gè)別鎮街武裝部出現了種了他人的地,荒了自己的田的現象,具體表現在:
一是日常工作忙于應付。從調研情況看,基層武裝工作按部就班,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,上級促一下,基層動(dòng)一下。特別是和平時(shí)期,一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠,沒(méi)有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中,黨管武裝工作停留在口頭上的多,具體落實(shí)的少,實(shí)際上是說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實(shí)了,計劃了就等于開(kāi)展了,喜歡搞些花架子,不跟蹤問(wèn)效抓落實(shí),特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實(shí)。部分單位存在著(zhù)在花名冊上整組,在派出所戶(hù)籍網(wǎng)上整組現象,有的把符合年齡條件的,在網(wǎng)上進(jìn)行整組一網(wǎng)搞定;有的甚至閉門(mén)造車(chē),沒(méi)有結合本地區實(shí)際、沒(méi)有考慮人員流動(dòng)量、沒(méi)有考慮兵員所在位置,也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素,部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高,甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營(yíng)長(cháng)臨時(shí)找的在家附近零散打工人員和部分機關(guān)人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時(shí)間內集結,應急隊伍的拉動(dòng)受?chē)乐赜绊?。短時(shí)間執行處突任務(wù),扎場(chǎng)子可以,但長(cháng)時(shí)間執行任務(wù)困難,特別執行專(zhuān)業(yè)性強的搶險救災任務(wù)就更難。
(四)專(zhuān)武干部能力素質(zhì)不夠高。有關(guān)文件對鎮、街道武裝部設置和專(zhuān)武干部配備有著(zhù)嚴格的規定和要求,但在實(shí)際配備專(zhuān)武部長(cháng)過(guò)程中,沒(méi)有嚴格按標準任用,不符合規定要求的現狀普遍存在,導致專(zhuān)武干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后于形勢的發(fā)展,與我軍建設發(fā)展的客觀(guān)要求相差甚遠。究其原因:
一是先天不足。目前,部分鄉鎮專(zhuān)武干部和民兵營(yíng)長(cháng)沒(méi)有從軍的經(jīng)歷,沒(méi)有受過(guò)嚴格軍事訓練,對人武工作不熟悉,即使是當過(guò)兵的,部分的工作與基層人武的工作性質(zhì)也不一樣,專(zhuān)業(yè)要求也不一樣,大多數缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。
二是培訓不夠。從了解的情況看,近些年來(lái),上級機關(guān)舉辦在職專(zhuān)武干部培訓機會(huì )相對較少,區人武部組織的培訓,由于教員、教材、經(jīng)費有限,培訓方法也比較單一,效果也不明顯。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
(一)鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關(guān)文件要求,基層武裝部一般只編一名專(zhuān)武部長(cháng)和一名干事。這兩名專(zhuān)武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外,還要完成好鎮、街道安排的其他工作,事實(shí)上這是專(zhuān)武干部身兼多職,每項工作都要完成好,因此他們的日常工作量很大?;鶎拥奈溲b部一旦接到臨時(shí)任務(wù),只能通過(guò)組織機關(guān)內部人員、向村居和社區派發(fā)任務(wù)等方式進(jìn)行,實(shí)施中顯得忙碌和匆忙,因此,在完成上級賦予的軍事任務(wù)時(shí),有時(shí)出現工作質(zhì)量不高、拖拉和被動(dòng)應付的現象。
(二)鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點(diǎn)。當前農村外出務(wù)工人員較多,農村和社區居民人戶(hù)分離現象嚴重,屬地企業(yè)工作崗位以合同工為主,多數鎮、街道沒(méi)有大型企業(yè),有大型企業(yè)的,又單獨設立了企業(yè)武裝部,歸區人武部領(lǐng)導和指揮,這些原因造成民兵編組編實(shí)難。目前,鎮街道應急排多數編在機關(guān)、社區、學(xué)校等,編的多數是社會(huì )散兵和流動(dòng)人員,這些民兵很難保證抽出來(lái)訓練和拉出來(lái)執行任務(wù),遇有任務(wù),這些人員也很難長(cháng)時(shí)間執行任務(wù)。
(三)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作,對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒(méi)有完全到位,因而工作的具體落實(shí)上也就不可能到位?;鶎尤宋涔ぷ髯⒅貦C關(guān)內部建設多,研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關(guān)注多,對動(dòng)員潛力關(guān)注少;對年度征兵任務(wù)關(guān)注多,對基礎性建設關(guān)注少。
基層武裝建設工作調研報告篇9
為貫徹落實(shí)贛辦字[20xx] 4號文件精神,全面推進(jìn)我縣民兵基層建設在新時(shí)期、新階段有新的發(fā)展,縣人武部結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),在學(xué)習調研階段,組成兩個(gè)專(zhuān)題調研組,從4月上旬起,利用近一個(gè)月時(shí)間,對全縣民兵預備役基層建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研,現將調研情況報告如下:
一、基本情況
目前,全縣共設立基層武裝部30個(gè),配備專(zhuān)武干部57人,建立民兵營(yíng)(連)186個(gè),在編民兵36100人(其中普通民兵32976人,基干民兵3124人),占全縣總人口的8.6%。
此次調研,主要采取聽(tīng)匯報、看資料,查現地、開(kāi)座談、考業(yè)務(wù)、答問(wèn)卷等方式,先后深入到30個(gè)基層武裝部(鄉鎮17個(gè)、行業(yè)12個(gè)、企業(yè)1個(gè)),34個(gè)村級民兵營(yíng)(連),占總數的18%,與20名鄉鎮書(shū)記(鎮長(cháng))、30名專(zhuān)職武裝部長(cháng)、20名副部長(cháng)、1名武裝干事和34名民兵營(yíng)(連)長(cháng)進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話(huà);在每個(gè)鄉(鎮)均召開(kāi)了1次座談會(huì ),共與105名鄉(鎮)書(shū)記、鄉(鎮)長(cháng)、基層專(zhuān)武干部和民兵營(yíng)(連)長(cháng)進(jìn)行了座談。
總得感到,近年來(lái),我縣在上級軍事機關(guān)的正確領(lǐng)導和縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府高度重視與大力支持下,在組織完成好經(jīng)濟建設任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎上,對民兵預備役基層建設進(jìn)行了一些努力,使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。
二、當前民兵預備役基層建設存在的矛盾和問(wèn)題
調研認為,雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效,但總體發(fā)展的步伐較慢,與上級的要求差距較大,形勢不容樂(lè )觀(guān),存在的矛盾和問(wèn)題比較突出,主要表現在以下四個(gè)方面:
(一)抓民兵預備役基層建設等、靠、望思想嚴重。從調查情況看,當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出,多數單位存在時(shí)緊時(shí)松和上級強調一陣抓一陣的現象,等、靠、望思想較為嚴重。具體表現在四不上:一是擺位不正?;鶎狱h委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常,有近10%的基層鄉鎮黨委近三年來(lái)沒(méi)有議過(guò)武裝工作,不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調研與30名單位主要領(lǐng)導進(jìn)行見(jiàn)面談話(huà)了解,有20%的領(lǐng)導對民兵基層建設重視程度不夠,要求不高,標準較低,每年除了訓練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外,其它指標稍軟的工作、活動(dòng)則落實(shí)不夠、完成不好,存在重經(jīng)濟建設輕武裝工作,不能實(shí)現武裝工作與經(jīng)濟工作同步發(fā)展。據統計,有近10%的專(zhuān)武干部屬于擺位不正,30%的同志把兼職工作擺在專(zhuān)職工作更重要的位置,還有5%的基層專(zhuān)武干部不樂(lè )意從事武裝工作。
二是認識不足。調研中,發(fā)現有55%的基層單位領(lǐng)導,認為基層武裝工作是部隊系統的事,是要人要錢(qián)的工作,產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟效益,在目前發(fā)生戰爭可能性不大的情況下,抓民兵基層建設沒(méi)有太大實(shí)際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊,認為自己兼的是虛職,存在應付、湊呼地完成上級的任務(wù)就行,基層建設搞不搞、建不建都沒(méi)關(guān)系的錯誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導干部認為搞民兵基層建設要花錢(qián),基層錢(qián)又不多,能拖就拖,能不建就不建,存有看上級機關(guān)怎么說(shuō)、等上級機關(guān)來(lái)抓再建的觀(guān)望思想。有少數單位和領(lǐng)導對武裝工作出現不報不批、不請不到的現象,視武裝工作為一種包袱,看成是一種額外負擔,從而出現上面抓得緊,下面抓得松,職能部門(mén)抓得緊,基層黨政組織抓得松,關(guān)鍵時(shí)刻抓得緊,平時(shí)抓得松等現象。有近50-60%的專(zhuān)武干部,總認為自己在本單位說(shuō)話(huà)的力度不大,武裝工作沒(méi)什么地位,抓民兵預備役基層建設無(wú)從下手,難以得到領(lǐng)導支持,存在等待上級出臺文件要求,靠上級來(lái)抓的思想,難以站在夯實(shí)國防建設基礎,促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認識和思考問(wèn)題,嚴重缺乏創(chuàng )造性完成任務(wù)的思想認識。
三是投入不大。當前一些鄉鎮、縣直機關(guān)黨委、主要領(lǐng)導在民兵預備役基層建設問(wèn)題上,無(wú)論是領(lǐng)導的力度、重視的程度,還是投入的精力、經(jīng)費的保障,都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現狀。調研中,我們重點(diǎn)對17個(gè)鄉(鎮)20xx年用于民兵預備役基層建設的經(jīng)費投入情況進(jìn)行了抽樣調查,最多的鄉(鎮)為17000元/年,最少的只有500多元/年,平均為1200元/年,投入多的單位也只是保障正常工作,個(gè)別基層武裝部一年到頭幾乎沒(méi)有投入任何建設經(jīng)費。座談時(shí),雖然一些鄉鎮主要領(lǐng)導表態(tài)比較好,但從實(shí)際工作情況看,往往不盡人意,重講輕做、只講不做的問(wèn)題還比較突出,一旦在涉及到需要出人、出力、出錢(qián)的工作上,就講條件、叫困難,阻力就重重,理由和借口比較多,有的甚至把武裝工作當成負擔,致使民兵預備役工作該投入的錢(qián)不愿投入,該抽調的人員不讓抽調,該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴重缺乏抓好經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的大局意識。
四是方法不活。從調查30個(gè)基層武裝部情況看,70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個(gè)本子、建一兩支分隊上,但對抓基層建設到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標準,認識不多、方法不多,有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結合實(shí)際、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少,特別是結合抓經(jīng)濟建設抓基層建設開(kāi)拓創(chuàng )新上還很不夠。
(二)兩支干部隊伍建設難以適應平戰需要。
從專(zhuān)武干部層面看:
一是專(zhuān)武意識有所弱化。目前,全縣30名專(zhuān)武部長(cháng)當中,兼一職、兩職的有22人,兼三職的達7人,兼職率達96.67%,副部長(cháng)(或干事)也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應該講,專(zhuān)武干部兼職,既是形勢需要,也說(shuō)明專(zhuān)武干部有一定的能力和水平,能使地方黨委政府放心,并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干,擴大自身的影響,更好地與各級領(lǐng)導和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通,以有為、有位促進(jìn)本職武裝工作的開(kāi)展。但是,由于兼職過(guò)多,導致專(zhuān)武不專(zhuān)問(wèn)題突出,分散了從事武裝工作的精力,有的出現擺不正位置、淡化職能的現象。有一部分同志是把專(zhuān)武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板,在崗不敬業(yè),不把崗位當事業(yè);有些專(zhuān)武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作,甚至種了別人的田,荒了自己的地。有些單位對專(zhuān)武干部的要求也比較單一,更多地只從履行軍地橋梁的角色要求,在推薦使用過(guò)程中比較偏面,致使一些同志工作不盡心,抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣,對于上級軍事機關(guān)布置的工作任務(wù),特別是影響到中心工作時(shí),就很難得到高度的重視,必將造成武裝工作管人與管事的嚴重脫節,影響武裝工作任務(wù)的高標準、高質(zhì)量完成。
二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現象:即高學(xué)歷的多,有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多,能指揮帶兵的少;滿(mǎn)足于辦具體事的多,能站在更高層次主動(dòng)思考問(wèn)題的少。全縣57名專(zhuān)武干部中,大專(zhuān)文化程度以上的有41人,占總數71.9%,中專(zhuān)文化7人,占12.3%,高中以下文化9人,占15.8%,存在文化素質(zhì)參差不齊;轉業(yè)復退軍人8人,僅占14%,進(jìn)過(guò)人武學(xué)院培訓學(xué)習的40人,僅占70%。有的單位專(zhuān)武干部雖然滿(mǎn)編,但是挑選和培養不出一個(gè)好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動(dòng)都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂,從調研中抽考業(yè)務(wù)知識的情況看,有近11%的專(zhuān)武干部對一般性業(yè)務(wù)知識回答不全。從座談了解的情況看,也有近5%的同志對民兵整組、訓練、征兵工作應做些什么工作回答不上,只知道按上級要求叫送幾個(gè)人就送幾個(gè)人,個(gè)人的能力素質(zhì)難以適應當前形勢的需要。
三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過(guò)多帶來(lái)工作壓力大?;鶎訉?zhuān)武干部受軍地雙重領(lǐng)導,兼職工作過(guò)多過(guò)雜,工作頭緒多,主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪(fǎng)、一大四小)、抓重點(diǎn)建設(新農村建設)等工作中,平時(shí)很難有更多的精力顧及武裝工作,專(zhuān)職工作沒(méi)干好,必定會(huì )受批評,導致了部分同志工作壓力過(guò)大。另一方面家庭負擔過(guò)重帶來(lái)生活壓力。據統計,全縣有19名專(zhuān)武干部家屬沒(méi)有工作,27%的家庭經(jīng)濟收入只靠本人的工資收入,有的干部一家還有7、8口人,經(jīng)濟負擔非常重;還有25%多的專(zhuān)武干部雖然家住一個(gè)縣,因在偏遠鄉鎮工作,加之長(cháng)期得不到調整交流,與家屬小孩一直處于兩地分居,導致生活壓力過(guò)大。
四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專(zhuān)武干部來(lái)源渠道偏窄。近年來(lái),新任職的專(zhuān)武干部大部分是從農、林、水、教育等專(zhuān)業(yè)人員中挑選的多,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的軍事訓練,整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員,由于受地方人事和用工制度改革的影響,有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據統計,近三年來(lái),全縣調整進(jìn)入專(zhuān)武干部崗位的干部人員為22人,經(jīng)過(guò)正規訓練的只有4人,經(jīng)過(guò)人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人,比例明顯偏低。另一方面專(zhuān)武干部出路不暢。從調查的情況看,現有的57名專(zhuān)武干部中,超過(guò)45歲以上的6人,年齡最大56周歲,平均年齡36.8歲,任現職五年以上的37人,平均任職時(shí)間8.75年, 任職最長(cháng)的為22年,明顯存在年齡偏大、任期過(guò)長(cháng)的問(wèn)題。尤其是基層武裝部長(cháng)層面,近三年只有9人得到重用和提拔,11人崗位工作得到交流,比例也非常低。
從民兵干部層面看:
一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中,有157名干部是通過(guò)海選產(chǎn)生的,96名民兵干部是由村(居)委會(huì )支部書(shū)記、主任兼任。選拔使用村(居)委會(huì )的民兵干部縣、鄉兩級人武部沒(méi)有決定權,加之村(居)委會(huì )干部編制員額有限制,民兵營(yíng)(連)長(cháng)沒(méi)有專(zhuān)職編,因此導致絕大多數民兵干部不是由村支書(shū)、村主任兼任,就是兼任會(huì )計、出納或者兼管計生工作,很少有專(zhuān)職的,目前全縣僅有69名為專(zhuān)職。另一方面配備民兵干部別無(wú)選擇。目前,村(居)委會(huì )干部一般只有3-5人,通過(guò)選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員,多數都不符合民兵營(yíng)(連)長(cháng)條件,如果按照條件選配根本就選不到人,因此別無(wú)選擇。
二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據統計,全縣186個(gè)民兵營(yíng)(連)長(cháng)中,超過(guò)45歲以上的76人,年齡最大58歲,最小年齡為28歲,平均年齡42.5歲。而武裝工作多數是需要年輕,遇到任務(wù)能上得去頂得住的人員,因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中,有74%的人員既沒(méi)有當過(guò)兵,也沒(méi)接受過(guò)正規的訓練;還有12%的人員只有小學(xué)文化,缺乏較好的軍事素養和組織指揮能力,從素質(zhì)上難以勝任。
三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快,人員更換快,加之村干部兼任民兵干部只有干事沒(méi)有特殊待遇、沒(méi)有崗位補貼,導致了一部分村干部不愿擔任民兵干部職務(wù),造成難管理。另一方面由于民兵營(yíng)(連)長(cháng)是兼職且沒(méi)有任何經(jīng)濟和政治待遇,存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣錯誤思想。有的還片面地認為,武裝工作干好了,選舉時(shí)又不能贏(yíng)得更多的選票;相反,工作做得越多,有可能得罪的人越多,從某種意義上說(shuō)反而不利于選舉,所以也給管理帶來(lái)了較大難度。
(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯后。
從調查情況看,鄉(鎮)基層武裝部和村級民兵營(yíng)(連)基礎設施建設存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題:
一是硬件建設不夠過(guò)硬。有的鄉(鎮)武裝部和村級民兵營(yíng)(連)辦公場(chǎng)所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯后于當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展速度。調研所到的30個(gè)基層武裝部中,有68%的基層武裝部沒(méi)有單獨的二室一庫,有35% 的沒(méi)有配備辦公電腦,有47%的沒(méi)有建青年民兵之家。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外,其余單位都是像征性地擺四、五種類(lèi)型的裝具,難以滿(mǎn)足遂行應急任務(wù)的需要。調研組所到的34個(gè)有村部的民兵營(yíng)(連)中,有近51%的辦公場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋和破舊,既沒(méi)有懸掛職責制度牌,也沒(méi)有配套的資料柜。據統計,全縣還有近66個(gè)村(居)委會(huì )還沒(méi)有建辦公場(chǎng)所,租用或在村干部家辦公,硬件設施建設幾乎處于零起點(diǎn)上。
二是軟件建設不夠有力。在資料管理上,有的沒(méi)有指定專(zhuān)人負責保管和專(zhuān)柜存放,有的整理歸檔不及時(shí)且沒(méi)有裝訂成冊,零零散散,到處亂丟、隨意亂放,丟損、毒爛現象比較普遍。從抽查情況看,有近70%的單位歷年來(lái)的資料保存不夠好,15%的民兵營(yíng)(連)歷年來(lái)的資料已經(jīng)丟失,甚至有5%沒(méi)有村部的民兵營(yíng)(連),以前統一配備的文件資料箱已丟失,有的雖然放在鄉鎮武裝部集中保管,但也是長(cháng)年不用,里面存放的文件資料也沒(méi)有及時(shí)更新,多數為03年以前的資料,且大都已變黃,積滿(mǎn)灰塵。在工作秩序上,有的基層武裝部辦公室滿(mǎn)屋子是灰塵且凳椅東倒西歪,民兵營(yíng)(連)沒(méi)掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來(lái)建設比較好的單位,也落后于正在進(jìn)行的新農村建設步伐;有7-9%的單位對原來(lái)配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。
(四)民兵工作面臨的三難問(wèn)題依然凸顯。
一是經(jīng)費保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費保障沒(méi)有規定的標準、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)預算,主要靠專(zhuān)武干部個(gè)人與鄉(鎮)、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導相互感情和內部協(xié)調,靠企業(yè)負責人的國防觀(guān)念和地方主要領(lǐng)導的重視支持,靠個(gè)人的協(xié)調能力得到經(jīng)費保障。
二是人員集中難。近年來(lái),在組織民兵整組、訓練和開(kāi)展活動(dòng)時(shí),找不到人、到不齊人、集中不了人的現象比較突出,尤其是每年民兵整組中,多數單位的實(shí)際到點(diǎn)率僅為35%以下,有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發(fā)事件、搶險救災、完成參建任務(wù)時(shí),據統計有60%以上的在冊民兵不在位,很難召集起來(lái),即使召集起來(lái),也往往是童子軍、胡子軍,直接影響了民兵執行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。
三是活動(dòng)開(kāi)展難。多數單位開(kāi)展民兵工作往往靠人情辦事,靠專(zhuān)武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系疏通來(lái)落實(shí),難形成積極主動(dòng)自覺(jué)參與的氛圍。如:在民兵整組上,有編無(wú)兵和在冊不在位的現象仍然比較普遍。在民兵組訓上,一方面因無(wú)裝備、無(wú)技術(shù)難組織,始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊,如我縣現編有專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊三類(lèi)30支1422人,因相關(guān)的裝備器材普遍老化,普遍訓不起來(lái);還因近年來(lái)部隊裝備更新較快,一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰術(shù)技術(shù)性能和操作規程,無(wú)法實(shí)施教學(xué);另一方面因經(jīng)費保障不足,民兵參加訓練的誤工補貼過(guò)低,導致很大一部分民兵不愿參加訓練,召集不齊人員,導致訓練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上,隨著(zhù)人們思想觀(guān)念的轉變,過(guò)年過(guò)節返鄉時(shí)間縮短,像以往那樣利用返鄉時(shí)機搞教育和開(kāi)展刊授教育、遠程教育等已基本上是紙上談兵,民兵教育難、難教育的問(wèn)題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是軟指標,甚至看成是多余的工作,存在講起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的現象。
三、加強民兵基層建設的幾點(diǎn)意見(jiàn)
一是要切實(shí)樹(shù)立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現狀和面臨的形勢,既要充分肯定近三年來(lái)基層建設取得的明顯成績(jì),又要充分看到基層建設存在的薄弱環(huán)節及潛在的矛盾和問(wèn)題,不能因為當前基層建設矛盾和問(wèn)題突出而失去信心,要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區領(lǐng)導的決策部署,是人武部工作職能所系,是落實(shí)應急作戰準備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉變的基礎所在,要進(jìn)一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時(shí),要特別重視端正基層建設的指導思想,要克服形式主義、克服畏難情緒、克服等、靠、望思想,要把省軍區推進(jìn)整縣整團建設思想貫穿于基層建設的始終。要把一線(xiàn)指揮部建設與基層建設,基層人武部建設與民兵營(yíng)(連)建設捆在一起抓,要把做好軍事斗爭準備工作與平時(shí)基層建設落實(shí)捆在一起抓,要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅持統籌兼顧、固強補弱,切實(shí)籌劃好每項建設,規范好每個(gè)制度,落實(shí)好每項工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續規范好基層基本設施建設,又要堅持高標準抓好軟件建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎性工作和基本制度落實(shí)上,從而推進(jìn)基層建設協(xié)調發(fā)展、全面進(jìn)步。
二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前,民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題和老大難問(wèn)題。對此,各級一定要在與時(shí)俱進(jìn)中,探索新的思路,創(chuàng )造新的辦法,謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度,強化改革創(chuàng )新意識。要通過(guò)教育引導使廣大基層專(zhuān)武干部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環(huán)境變化,要在機遇與挑戰并存的關(guān)鍵時(shí)期,迎難而上,開(kāi)闊思路,研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面,要采取集體攻關(guān)等形式,解決好重難點(diǎn)問(wèn)題。要結合基層建設調查情況,對重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一次認真梳理、分門(mén)別類(lèi),然后區分任務(wù)、區分責任,組織集體攻關(guān),分頭研究,積極探索尋求突破。
三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法,找對策,在教育對象上加以區別分類(lèi)。要走出誤區,改變思路,以變應變,適新求活。因地制宜,因人而異,突出教育效果,改變教育方式,增強教育的針對性、實(shí)效性,使民兵預備役人員進(jìn)一步明確職責和義務(wù),提高其履職盡責的積極性和主動(dòng)性。
四是要營(yíng)造良好氛圍,激發(fā)專(zhuān)武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內動(dòng)力。首先把好選人用人關(guān),堅持德才兼備的原則,尤其要注重軍事素養,調動(dòng)大家專(zhuān)武精武的積極性創(chuàng )造性。其次加強與地方有關(guān)部門(mén)的協(xié)調,按上級規定將專(zhuān)武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統一管理,做到該提拔的要提拔、該調整的要調整,尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過(guò)任職最高年齡的,要及時(shí)搞好交流,努力把專(zhuān)武干部隊伍建強搞活。結合雙強雙比和落實(shí)五項指標活動(dòng)建立獎懲激勵機制,把專(zhuān)武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項重要內容納入考核范圍,并與獎勵、評先、晉升掛鉤,做到獎優(yōu)罰劣,努力營(yíng)造憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步的良好氛圍。
五是要加強組織領(lǐng)導,為基層建設創(chuàng )造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導,堅持黨委議軍、武委會(huì )、軍事工作會(huì )等黨管武裝制度,研究解決后備力量建設中的重大問(wèn)題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動(dòng)制度落實(shí)的方式方法,把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計劃以及當地精神文明建設規劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領(lǐng)導任期目標和年度考評內容;把鄉鎮民兵預備役工作經(jīng)費納入本級財政預算,企事業(yè)單位開(kāi)展民兵預備役工作經(jīng)費納入單位財務(wù)預算。采取以會(huì )代訓等多種形式,抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導的培訓,不斷增強國防觀(guān)念,提高抓好武裝工作的自覺(jué)性。