機關(guān)單位在落實(shí)全面從嚴治黨責任方面存在的突出問(wèn)題3篇一：
去年以來(lái)，我縣狠抓從嚴治黨責任落實(shí)。我局認真貫徹縣委落實(shí)“兩個(gè)責任”的意見(jiàn)和落實(shí)把紀律挺在前面要求的實(shí)施辦法，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責任”的實(shí)施意見(jiàn)》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。
(一)考勤制度抓得較松。少數同志未能很好落實(shí)上班簽到制度，隨意性較大，來(lái)了也不簽到。還有個(gè)別同志存在遲到早退現象。
(二)組織紀律抓得較松。少數干部特別是黨員干部存在組織觀(guān)念不強，以各種借口不執行組織安排的工作，不參加組織活動(dòng);對局黨組織活動(dòng)不夠重視，有事不請假，隨意開(kāi)小差。
(三)理論學(xué)習不夠。在干部特別是黨員干部中普遍存在不注重政治理論、法律知識學(xué)習，不少老同志自認為年紀大了連業(yè)務(wù)學(xué)習也放松了。
(四)工作積極性主動(dòng)性不夠。不少干部存在多一事不如少一事，工作存在拖拉現象。
(五)責任追究失之于寬失之于軟。在責任追究方面不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話(huà)，較少給予組織處理。
針對以上存在問(wèn)題，特提出以下整改措施：
黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。習近平總書(shū)記強調，要把從嚴管理干部貫徹落實(shí)到干部隊伍建設全過(guò)程，做到干部隨從嚴管理成長(cháng)、從嚴管理伴干部一生。黨的十八大以來(lái)，我們認真落實(shí)中央關(guān)于從嚴治吏精神，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，打出了一套從嚴管理、監督干部的“組合拳”。
第一，完善從嚴管理干部隊伍制度體系。
注重把日常管理、重點(diǎn)管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來(lái)，把科學(xué)定責、加強考核、強化監督等鏈接起來(lái)，制定嚴格的考勤制度、學(xué)習制度、考核制度和責任追究等一系列制度規定，努力做到對象全覆蓋、過(guò)程全覆蓋，形成管理全面、標準嚴格、環(huán)節銜接、措施配套、責任分明的管理監督閉環(huán)系統。
第二，開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。
一是積極開(kāi)展干部作風(fēng)整治。強化思想教育，定期或不定期查崗，嚴格落實(shí)責任追究，嚴格督促干部按時(shí)上下班，嚴肅會(huì )風(fēng)，嚴格遵守中央八項規定和“六條禁令”。二是開(kāi)展干部學(xué)風(fēng)整治。制定學(xué)習計劃，豐富學(xué)習載體，提升干部思想覺(jué)悟，完善學(xué)習考核機制，加強對不愿、不肯學(xué)習的干部進(jìn)行批評教育、誡免談話(huà)。
第三，嚴格日常管理監督。
立足于抓早抓小抓預防，積極探索加強干部日常管理的有效辦法，把干部管理監督的關(guān)口前移，防止小毛病演化成大問(wèn)題。加大提
醒教育力度，嚴格落實(shí)對領(lǐng)導干部進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施細則，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳朵、扯袖子。把談心談話(huà)作為嚴格管理干部的常態(tài)化工作，對有問(wèn)題反映的、工作不在狀態(tài)的重點(diǎn)談、及時(shí)談，加強引導、指出問(wèn)題、提醒幫助。完善日常管理機制，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個(gè)人自律結合起來(lái)，加強對干部隊伍狀態(tài)的分析研判，綜合運用平時(shí)考核和紀檢監察、巡視、審計、信訪(fǎng)舉報、個(gè)人有關(guān)事項報告核查等成果，使干部時(shí)刻感到管理就在身邊、管理無(wú)處不在。
在從嚴管理的同時(shí)，注重關(guān)心關(guān)愛(ài)干部特別是基層干部，制定出臺提高基層干部的政治待遇，切實(shí)把中央關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的要求落到實(shí)處。激勵、鼓舞和鞭策廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng )業(yè)。
第四，嚴格黨員教育管理，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。
全面從嚴治黨，必須落實(shí)到對每個(gè)黨員的嚴格教育管理上。一是加強黨員教育培訓，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，制定實(shí)施黨員教育培訓工作五年規劃，綜合運用遠程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和微信易信等信息化平臺，擴大教育覆蓋面，增強針對性和及時(shí)性。二是穩妥處置不合格黨員，努力純潔黨的隊伍。三是做好關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員工作。各完善黨內激勵、關(guān)懷、幫扶機制，及時(shí)推薦優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，切實(shí)幫助解決黨員思想上的困惑、生活上的實(shí)際困難、工作方面存在的實(shí)在問(wèn)題，定期走訪(fǎng)慰問(wèn)生活困難黨員和老黨員。
第五，全面開(kāi)展從嚴治黨落實(shí)“兩個(gè)責任”述職評議考核，健全和落實(shí)基層黨建工作責任制。
習近平總書(shū)記指出，不明確責任，不落實(shí)責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。要從鞏固黨的執政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jì)，把從嚴治黨的責任承擔好、落實(shí)好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。通過(guò)述職評議考核，真正述出了責任、評出了壓力、考出了動(dòng)力，使黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標”。通過(guò)述職評議考核讓自己明確了主責、回歸了主業(yè)，增強了謀黨建、抓黨建的主角意識。
機關(guān)單位在落實(shí)全面從嚴治黨責任方面存在的突出問(wèn)題二：
全面從嚴治黨，是新時(shí)期黨的建設新的偉大工程的一個(gè)重要方面，其推進(jìn)過(guò)程中會(huì )遇到各種困難和矛盾，要防止來(lái)自各方面消極因素的干擾，以確保在及時(shí)解決問(wèn)題中得到有效推進(jìn)。
認識偏差
當前，對全面從嚴治黨的思想認識與推進(jìn)這項工作的現實(shí)要求之間還不完全相適應，出現的一些苗頭性問(wèn)題，必須引起警惕。
抽象地認同。對全面從嚴治黨的大方向能夠接受，對加大反腐敗力度總體認同，但一涉及實(shí)際問(wèn)題，比如經(jīng)濟的局部性短暫性調整，社會(huì )關(guān)注和輿論反映的周期性階段性爆發(fā)，就會(huì )定力不足、產(chǎn)生懷疑，出現諸如反腐敗過(guò)頭論、影響經(jīng)濟發(fā)展論等各種各樣的雜音。
有選擇地支持。站在局部利益的立場(chǎng)看問(wèn)題，對全面從嚴治黨的系列舉措，一旦觸及小單位小群體乃至個(gè)體利益時(shí)，往往有保留、打折扣，只愿意對人嚴不愿意對己嚴，只想嚴一時(shí)不想管長(cháng)遠，只問(wèn)工作不問(wèn)思想，只管8小時(shí)以?xún)炔还?小時(shí)以外，對嚴管狠治實(shí)際上橫不下心、較不了真、落不到底。
搖擺觀(guān)望。認為從嚴治黨的度不好把握，過(guò)松了過(guò)不了關(guān)，黨和人民不滿(mǎn)意;過(guò)嚴了會(huì )得罪人，自己跟自己過(guò)不去。信心和決心不足，畏首畏尾，做樣子的多、邁步子的少，花招虛招多、硬招實(shí)招少。認識上的局限性必然導致行動(dòng)上的滯后性。要準確把握當前基層思想認識的動(dòng)向，加強教育引導，加大督促檢查，澄清模糊認識，進(jìn)一步深化各方面的認知和認同，以激發(fā)和釋放更大的主觀(guān)能動(dòng)性。
重心偏差
習近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結大會(huì )上，對全面從嚴治黨的內涵要義作了系統闡述，十分鮮明地指出了管黨治黨的重心所在、關(guān)鍵所系?，F實(shí)中，對從嚴治黨究竟應該重點(diǎn)管哪些、突出治什么，有的還存在一些偏差。
不準。對嚴管的重點(diǎn)簡(jiǎn)單按照所處的職務(wù)層級來(lái)劃分，抓不到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，甚至以領(lǐng)導機關(guān)和基層單位、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位簡(jiǎn)單劃分來(lái)確定是不是重點(diǎn)。
不實(shí)。沒(méi)有把初步治標與制度治本、思想治根統一起來(lái)，面對如何突破思想管理這個(gè)難題、制度落實(shí)這個(gè)難點(diǎn)，往往形式大于內容，在針對性實(shí)效性上下功夫不夠。
不當。尤其在基層，面對規范津貼補貼、清理超職數配備干部等新情況，過(guò)分地突出激勵和關(guān)愛(ài)，反而將從嚴這條主線(xiàn)放到一邊。這些現象，實(shí)際上是對全面從嚴治黨本質(zhì)本義的曲解和異化。全面從嚴治黨，要以規管權力為核心，把重點(diǎn)布控在一切權力周?chē)?，既抓領(lǐng)導干部尤其是一把手這個(gè)關(guān)鍵少數，又抓基層黨組織和基層干部這個(gè)群眾身邊的干部群體。堅持頂層設計與基層探索相統一，規定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結合，對重心偏離的，及時(shí)調準焦距，在從嚴治黨上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。
方法不當
全面從嚴治黨，既有一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，更有一個(gè)方法問(wèn)題。各級黨組織在具體實(shí)踐中進(jìn)行了探索實(shí)踐，但仍有一些因路徑選擇不同而影響到推進(jìn)成效。
與群眾脫離。把從嚴治黨僅僅作為黨內的事，搞內循環(huán)，拒絕走群眾路線(xiàn)，有意無(wú)意地排斥干部群眾的參與和監督，習慣于圍著(zhù)上級監督打轉轉，對同級監督和下級監督不放心不放手。
與實(shí)際脫節。一方面，在教育引導上重視不夠、作為不多，導致黨員干部思想上沒(méi)有真正緊起來(lái)，存在走過(guò)場(chǎng)心態(tài)、僥幸心理的不在少數;另一方面，日常和基礎工作跟不上，缺乏有效的過(guò)程管理，風(fēng)
險點(diǎn)防控不到位，關(guān)鍵點(diǎn)規范不明確，缺點(diǎn)提醒糾正不及時(shí)，從而導致邊管邊犯錯誤，邊嚴邊出問(wèn)題。
與發(fā)展脫軌。把黨建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展搞成兩張皮，在從嚴治黨上仍然囿于過(guò)去的老套做法缺乏與時(shí)俱進(jìn)，習慣于人治思維而缺乏法治思維。應進(jìn)一步把握全面從嚴治黨的規律，在運用過(guò)去從嚴治黨基本經(jīng)驗的基礎上，主動(dòng)進(jìn)行流程再造，走與群眾相聯(lián)系、與實(shí)際相結合、與發(fā)展相統一的路子，增強系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性、實(shí)效性，始終做到嚴之有道、嚴之有效。
明確檢驗標準
全面從嚴治黨的實(shí)際成效需要通過(guò)一定的標準來(lái)衡量。抓黨的建設既然是各級黨組織最主要的工作，就必須賦予各級黨組織全面從嚴治黨的政治責任。明確檢驗標準，對于落實(shí)責任具有規范性導向性意義。
看發(fā)展。黨的建設與黨所領(lǐng)導的事業(yè)從來(lái)緊密相連、密不可分。全面從嚴治黨的成效，直接體現在黨的建設不斷邁上新臺階上，間接反映在經(jīng)濟社會(huì )的更好發(fā)展上，這兩者應該是相互聯(lián)系和統一的有機整體，不能把這兩者分割開(kāi)來(lái)，甚至對立起來(lái)。
看民生。黨的建設是為了實(shí)現黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，人民群眾的期待是全面從嚴治黨的價(jià)值追求，能否推動(dòng)黨員干部切實(shí)轉變作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得讓人民群眾看
得見(jiàn)、摸得著(zhù)、說(shuō)得出的變化，是衡量全面從嚴治黨成效的重要社會(huì )指標。
看黨員干部狀態(tài)。對于全面從嚴治黨，黨員干部既是參與主體，又是落實(shí)客體，這項工作是不是真正嚴到份上、管到位上，可以從黨員干部的思想狀態(tài)、行為狀態(tài)和作風(fēng)狀態(tài)上得到直觀(guān)反映。如果一個(gè)地方黨員不像個(gè)黨員、干部為官不為問(wèn)題始終突出，黨內消極腐敗現象大量存在，那就是對其管黨治黨成效最直接的否定。我們必須突破過(guò)去對黨的建設缺乏衡量標準，導致評價(jià)模糊、責任虛化的困境，把標準和責任有形化，算出明白賬，打好考核牌，在不斷求效問(wèn)效中持續提效增效。
機關(guān)單位在落實(shí)全面從嚴治黨責任方面存在的突出問(wèn)題三：
黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實(shí)主體責任，既是黨中央對新時(shí)期全黨反腐敗斗爭形勢的深刻認識，又是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設的重大決策，更是堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的重大戰略舉措?；鶎狱h委(黨組)能否落實(shí)好主體責任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的成敗。那么如何落實(shí)好基層從嚴治黨的主體責任呢?筆者認為要先從有關(guān)成因、所取到成效進(jìn)行分析。
一、落實(shí)全面從嚴治黨主體責任工作存在的主要問(wèn)題
1、思想認識不到位。有的黨委(黨組)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任認識不足，重視不夠，工作只注重開(kāi)會(huì )、發(fā)文和簽責任狀，依然
存在重形式輕內容;有的黨委(黨組)認為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨風(fēng)廉政建設差一點(diǎn)無(wú)關(guān)大局，不求優(yōu)秀，但求無(wú)過(guò);沒(méi)有違紀違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設工作的片面認識;有的黨委(黨組)述職述廉述德流于形式，檢查不深入、不細致，多以被考核者口頭和材料匯報為準，很難客觀(guān)評價(jià)黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況;有的在處理違紀問(wèn)題和人員時(shí)，甚至給同級紀檢監察機關(guān)施壓，導致問(wèn)責不力、執紀不嚴，從而產(chǎn)生“破窗效應”;有的在分解黨風(fēng)廉政建設責任制內容上，不結合工作和崗位實(shí)際，而是上行下效、照搬照抄，缺乏針對性和可操作性;有的雖然制定落實(shí)措施和辦法，但在實(shí)際工作中不夠扎實(shí)細致，責任內容只停留在紙上，成為應付檢查的擺設;有的認為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育作用不大，對黨員、干部日常教育不定時(shí)。凡此種種，不一而足。由于思想觀(guān)念還沒(méi)有真正轉換過(guò)來(lái)，致使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的思路不清，工作流于形式，積極性和主動(dòng)性大打折扣。
2、主體責任不清。有的黨委(黨組)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制看成是紀檢組織的事，對貫徹落實(shí)責任制滿(mǎn)足于一般性工作部署和要求，具體指導和檢查落實(shí)不夠;有的單位黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組形同虛設，很少研究黨風(fēng)廉政建設工作，有的對承擔的黨風(fēng)廉政建設主體責任一知半解;有的“一把手”對黨內職務(wù)意識不強，只重視行政職務(wù)，認為黨風(fēng)廉政建設是黨組織書(shū)記或紀檢的事，與己無(wú)關(guān)，不管不問(wèn)。上級來(lái)檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補齊檔案資料，寫(xiě)好工作匯報，被動(dòng)應付檢查。有的在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制中，認為黨委是領(lǐng)導主體而不是工作主體，只要開(kāi)個(gè)會(huì )、講個(gè)話(huà)、簽個(gè)責任書(shū)
就萬(wàn)事大吉了，存在著(zhù)“只掛帥不出征”的現象。有的基層領(lǐng)導干部，尤其是新提拔領(lǐng)導干部，沒(méi)有認真學(xué)習過(guò)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等政策法規，不了解具體內容，在抓落實(shí)方面存在缺位的現象。有的把黨風(fēng)廉政建設責任制當作軟指標，認為只要經(jīng)濟發(fā)展的快，黨風(fēng)廉政建設不發(fā)生大的問(wèn)題就行了，即使個(gè)別干部發(fā)生了問(wèn)題也是他個(gè)人的事情，與黨委(黨組)關(guān)系不大。個(gè)別基層黨委(黨組)在落實(shí)主體責任上不注重跟蹤問(wèn)效，只盡責不負責，只履職不擔責，忽視對黨風(fēng)廉政建設責任制的監督檢查和落實(shí)，特別是缺少對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節的廉政風(fēng)險防控跟蹤監督檢查活動(dòng)，即使開(kāi)展檢查活動(dòng)，也只是流于形式，走馬觀(guān)花，沒(méi)有起到糾錯預警作用。
3、督責不嚴。表現為職責不清和職能交叉。職責不清和職能交叉，使得責任落實(shí)和責任追究過(guò)程中責任主體難以明確。在追究責任時(shí)，相關(guān)站所、科室相互推諉，出現誰(shuí)都有責任，誰(shuí)又都沒(méi)有責任的情況;或者在問(wèn)責中，問(wèn)責的客體具體應當承擔什么責任，模糊不清。突出表現在黨政之間、不同層級之間、正副職之間，主要體現在二個(gè)方面：一是黨政不分、以黨代政的現象仍然存在，出了問(wèn)題,責任究竟在黨委(黨組)還是在政府難以界定;二是正副職之間的責任劃分不夠明確。名義上是“一把手”負責，實(shí)際上只追究分管副職的責任，問(wèn)責制成了副職問(wèn)責制。問(wèn)責范圍還比較狹窄。主要表現為：一是問(wèn)責僅僅停留在“小事”上;二是問(wèn)責只是針對濫用職權的違法行為，而不針對無(wú)所作為的行政行為;三是問(wèn)責針對違反工作紀律的多，而
對其他領(lǐng)域的過(guò)失問(wèn)責的少;四是問(wèn)責僅僅局限于執行環(huán)節而不問(wèn)責決策和監管環(huán)節。問(wèn)責程序尚不夠健全。當前的問(wèn)責制在問(wèn)責程序上還不夠完善，關(guān)于問(wèn)責主體回避的規定、問(wèn)責人員組成的規定、問(wèn)責客體申辯程序的規定、復議程序的規定等還都沒(méi)有形成制度規范。這使得問(wèn)責仍然停留在依賴(lài)于領(lǐng)導人的意志進(jìn)行處理的方式，不利于制度化進(jìn)程。在問(wèn)責事件中，絕大多數被問(wèn)責的人員是保持沉默的，沒(méi)有對組織處理做出令人信服的解釋、說(shuō)明和申辯，這既讓群眾對處理的理由產(chǎn)生懷疑，也不利于干部自身正當權利的維護。
二、落實(shí)全面從嚴治黨主體責任落實(shí)的成因分析
(一)對主體責任認識。
1、思想上的主體擔當?；鶎狱h委(黨組)對黨風(fēng)廉政建設的主體責任，首先是對主體責任的認識，所謂主體責任就是黨委(黨組)書(shū)記要負主要責任，要主動(dòng)負起這個(gè)責任，要用主要的精力去落實(shí)黨風(fēng)廉政建設的責任，要有主體責任這種政治擔當，要守土有責，守土負責，守土盡責，黨委(黨組)書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設第一責任人，要真正實(shí)現“力度統一論”，既要承擔推動(dòng)發(fā)展，維護穩定的第一責任，也要當好從嚴治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設的第一責任，兩個(gè)輪子一起轉，建設一致，力度統一，并且對黨風(fēng)廉政建設的重大問(wèn)題，黨委書(shū)記要親自過(guò)問(wèn)，重大案件要親自督辦，既管事，又管人，真正落實(shí)好“一崗雙責”。
2、行動(dòng)上的主體職責。黨委(黨組)書(shū)記在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設的行動(dòng)上要成為落實(shí)的主體、擔當的主體，從職責上要把黨風(fēng)廉政建設作為黨委(黨組)工作的主要和重要內容，要同其他重要工作一同研究，一同部署，一同檢查，一同考核，一同落實(shí)?；鶎狱h委(黨組)處在黨風(fēng)廉政建設的前沿“窗口”，離群眾的距離最近，是黨風(fēng)廉政建設的“最后一公里問(wèn)題”，更應該落實(shí)主體職責：一是要抓大抓急。對群眾反映最強烈的事項，對專(zhuān)項資金，項目資金等資金的監管進(jìn)行嚴管，把黨風(fēng)廉政建設的大事急事落實(shí)到位，不能有絲毫的懈怠，不能有任何僥幸心理，并且基層黨委(黨組)書(shū)記要率先垂范，做到更嚴更快。二是要抓小抓早。對一些苗頭性的問(wèn)題，要早提醒、早糾正、早處理。要采取“軟硬兼施”的辦法，“軟”就是溝通式的交心，溫和式的交流，柔軟式的溝通;“硬”就是強有力的檢查，過(guò)硬的考核，獎懲分明“結硬賬”。把抓小抓早提前預警和預防做為常態(tài)性工作一以貫之。三是抓關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。對黨委(黨組)班子成員也要發(fā)揮“一崗雙責”的主體作用，發(fā)揮關(guān)鍵人作用。對涉及到的招投標、征地拆遷等要作為關(guān)鍵事項、重點(diǎn)事項抓好抓實(shí)，作為主體責任當中的主體行動(dòng)抓好關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。
3、監管上的主體到位。黨風(fēng)廉政建設的對象是人，監管主體是人，黨委(黨組)作為領(lǐng)導和監管主體，不是人盯人的被動(dòng)，而應是以制度監管到位變成的自覺(jué)行動(dòng)，人盯人是掛一漏萬(wàn)，制度的完善落實(shí)是最好的保障，要進(jìn)一步細化和健全各項規章制度，扎緊制度的籠子，進(jìn)一步明確哪些事不能做，哪些事可以做，哪些事怎么做，發(fā)揮制度
的主導作用、主體監管到位，以制度管人，以制度監管落實(shí)主體責任是發(fā)揮主體作用的最有效的手段。
三、全面落實(shí)從嚴治黨主體責任具體的做法
1、要強化
“兩個(gè)責任”意識，狠抓思想建黨。黨委(黨組)要堅持集中進(jìn)行學(xué)習教育，組織上好廉政黨課，強化典型案例學(xué)習等;要積極利用公眾短信、宣傳欄、宣傳單等形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化宣傳，增強了黨員干部的政治定力。
2、要強化制度建設，認真履職到位。黨委(黨組)要及時(shí)把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責任分解，與班子成員、與各所分管的部門(mén)簽訂年度黨風(fēng)廉政建設目標責任書(shū)，全面量化責任目標考核，健全完善了公務(wù)招待、財務(wù)管理、議事決策等監督制度，形成用制度管人管事的局面。
3、要強化執紀問(wèn)責，提升制度執行力?；鶎狱h委(黨組)要督促所負責的紀檢監察機關(guān)(派出紀工委)定期和不定期開(kāi)展作風(fēng)督查，四風(fēng)督查，對公務(wù)用車(chē)，公務(wù)接待，厲行節約等專(zhuān)題專(zhuān)項進(jìn)行督查，以達到正風(fēng)肅紀、倒逼問(wèn)責，動(dòng)真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度強化制度的剛性約束力。
4、要強化責任擔當。黨委(黨組)一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，將從嚴治黨工作與其它工作一同部署、一同落實(shí)、一同督查。班子成員按照“一崗雙責”要求，將“管
事”與“管人”相結合，構建齊抓共管工作機制，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提高基層黨委、政府的公信力和滿(mǎn)意度。
四、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的建議
落實(shí)黨委(黨組)主體責任要夯實(shí)“基本功”。要錘煉黨性，認真學(xué)習習總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅決貫徹中央和省委決策部署，把落實(shí)主體責任作為對黨性的考驗，在黨員層面始終做到在黨愛(ài)黨、在黨憂(yōu)黨、在黨興黨、在黨為黨，在黨委層面始終做到把握主體責任不偏向、推進(jìn)主體責任不拖沓、落實(shí)主體責任不懈怠。要鍛煉能力，緊緊圍繞履行和落實(shí)主體責任，不斷加強實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高傳達能力、謀劃能力、實(shí)干能力，為做好工作打牢基礎。要磨練意志，牢記“黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”的諄諄教導，面對成績(jì)不能沾沾自喜、自我滿(mǎn)足，面對問(wèn)題不能軟弱無(wú)力、止步不前，始終保持政治定力、發(fā)揚韌性?shī)^斗精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好反腐敗工作
1、多維度認識主體責任。深刻認識到主體責任就是政治責任。而落實(shí)主體責任基層黨委(黨組)就必須履行政治擔當?；鶎狱h委(黨組)要深刻認識落實(shí)主體責任的極端重要性，增強憂(yōu)患意識，堅守責任擔當，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來(lái)認識主體責任、擔當主體責任。深刻認識主體責任是分內責任。抓黨風(fēng)廉政建設是黨委(黨組)工作的重要組成部分?；鶎狱h委(黨組)要牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設是瀆職的理念，自覺(jué)把黨風(fēng)廉
政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。要把黨風(fēng)廉政建設納入重要議事日程，基層黨委(黨組)領(lǐng)導成員都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強對主管、分管的部門(mén)黨風(fēng)廉政建設的指導和監督，對苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現、督促糾正，切實(shí)做到守土有責、守土盡責。深刻認識主體責任是直接責任。黨委是黨風(fēng)廉政建設的“領(lǐng)導者、執行者、推動(dòng)者”，落實(shí)主體責任既要強化集體領(lǐng)導的責任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人的責任，做到黨委“不松手”、黨委書(shū)記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。
2、要落實(shí)清單“明責”。依照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，根據實(shí)際列出黨委(黨組)主體責任清單，明確界定黨委(黨組)的組織領(lǐng)導、選人用人、教育監督、正風(fēng)肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時(shí)間節點(diǎn)，制定“規定動(dòng)作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領(lǐng)導班子、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況建立責任制落實(shí)工作臺賬，并加強對責任制落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監管和經(jīng)常性檢查，確保主體責任不落空。二要定期報告“述責”，建立落實(shí)基層黨委定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實(shí)情況制度，接受上級紀委評議和研判。深入推進(jìn)黨政“一把手”的述職述廉述德制度，自覺(jué)接受民主評議，述職述廉述德報告、民主測評情況以及對有關(guān)問(wèn)題調查處理的結論性材料，存入其廉政檔案并加強運用。
3、要嚴格考核“問(wèn)責”。實(shí)行對黨基層組織落實(shí)主體責任情況進(jìn)行嚴格考核，并將考核結果作為干部提拔任用、評優(yōu)評模的重要依
據。細化“一案雙查”制度，制定配套細則，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)的各科室、部門(mén)、站所和村級單位，既要嚴肅追究當事人責任，也要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導責任，讓“一崗雙責”真正發(fā)揮其應有作用。
4、要領(lǐng)導帶頭“履責”。
黨政“一把手”要做到“五個(gè)直接”，即:親自直接分解任務(wù)，直接安排部署工作，直接解決重點(diǎn)問(wèn)題，直接聽(tīng)取工作匯報，直接帶頭檢查考核。要強化“一崗雙責”，班子其他成員要主動(dòng)抓好分管范圍黨風(fēng)廉政建設各項工作，要做到“兩個(gè)必須”，即:分管范圍的黨風(fēng)廉政建設工作必須親自部署、親自過(guò)問(wèn);責任范圍內發(fā)生的問(wèn)題，必須親自解決，承擔起“看好自家門(mén)，管好自家人”的監督監管責任。二要構建問(wèn)責制的完整體系。明確各部門(mén)的職責分工，明確政治責任、行政責任和法律責任，形成完整的責任鏈條，形成“黨委、政府統一領(lǐng)導，部門(mén)各司其責，紀檢監察機關(guān)組織協(xié)調”的工作運行機制。要加強問(wèn)責的制度化建設，規范問(wèn)責的主體及其權限，規范問(wèn)責的客體及其職責，規范問(wèn)責的事由和情形，規范問(wèn)責的程序，實(shí)現問(wèn)責規范化和制度化，突出問(wèn)責的實(shí)效性和可操作性。要注重把握問(wèn)責的側重性，增強威懾力。突出抓好單位主要領(lǐng)導履行職責不當的問(wèn)責，特別是要選取有影響、有震動(dòng)以及在社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上出現問(wèn)責情況的處理，公開(kāi)處理、典型曝光，真正體現問(wèn)責的威懾力、影響力。
淺談基層黨組如何落實(shí)好從嚴治黨主體責任
淺談基層黨組如何落實(shí)好從嚴治黨主體責任
黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實(shí)主體責任，既是黨中央對新時(shí)期全黨反腐敗斗爭形勢的深刻認識，又是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設的重大決策，更是堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的重大戰略舉措?；鶎狱h委（黨組）能否落實(shí)好主體責任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的成敗。那么如何落實(shí)好基層從嚴治黨的主體責任呢？筆者認為要先從有關(guān)成因、所取到成效進(jìn)行分析。
一、落實(shí)全面從嚴治黨主體責任工作存在的主要問(wèn)題
1、思想認識不到位。有的黨委（黨組）對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任認識不足，重視不夠，工作只注重開(kāi)會(huì )、發(fā)和簽責任狀，依然存在重形式輕內容；有的黨委（黨組）認為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨風(fēng)廉政建設差一點(diǎn)無(wú)關(guān)大局，不求優(yōu)秀，但求無(wú)過(guò);沒(méi)有違紀違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設工作的片面認識；有的黨委（黨組）述職述廉述德流于形式，檢查不深入、不細致，多以被考核者口頭和材料匯報為準，很難客觀(guān)評價(jià)黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況；有的在處理違紀問(wèn)題和人員時(shí)，甚至給同級紀檢監察機關(guān)施壓，導致問(wèn)責不力、執紀不嚴，從而產(chǎn)生“破窗效應”；有的在分解黨風(fēng)廉政建設責任制內容上，不結合工作和崗位實(shí)際，而是上行下效、照搬照抄，缺乏針對性和可操作性；有的雖然制定落實(shí)措施和辦法，但在實(shí)際工作中不夠扎實(shí)細致，責任內容只停留在紙上，成為應付檢查的擺設；有的認為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育作用不大，對黨員、干部日常教育不定時(shí)。凡此種種，不一而足。由于思想觀(guān)念還沒(méi)有真正轉換過(guò)，致使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的思路不清，工作流于形式，積極性和主動(dòng)性大打折扣。
2、主體責任不清。有的黨委（黨組）把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制看成是紀檢組織的事，對貫徹落實(shí)責任制滿(mǎn)足于一般性工作部署和要求，具體指導和檢查落實(shí)不夠;有的單位黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組形同虛設，很少研究黨風(fēng)廉政建設工作，有的對承擔的黨風(fēng)廉政建設主體責任一知半解;有的“一把手”對黨內職務(wù)意識不強，只重視行政職務(wù)，認為黨風(fēng)廉政建設是黨組織書(shū)記或紀檢的事，與己無(wú)關(guān)，不管不問(wèn)。上級檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補齊檔案資料，寫(xiě)好工作匯報，被動(dòng)應付檢查。有的在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制中，認為黨委是領(lǐng)導主體而不是工作主體，只要開(kāi)個(gè)會(huì )、講個(gè)話(huà)、簽個(gè)責任書(shū)就萬(wàn)事大吉了，存在著(zhù)“只掛帥不出征”的現象。有的基層領(lǐng)導干部，尤其是新提拔領(lǐng)導干部，沒(méi)有認真學(xué)習過(guò)《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等政策法規，不了解具體內容，在抓落實(shí)方面存在缺位的現象。有的把黨風(fēng)廉政建設責任制當作軟指標，認為只要經(jīng)濟發(fā)展的快，黨風(fēng)廉政建設不發(fā)生大的問(wèn)題就行了，即使個(gè)別干部發(fā)生了問(wèn)題也是他個(gè)人的事情，與黨委（黨組）關(guān)系不大。個(gè)別基層黨委（黨組）在落實(shí)主體責任上不注重跟蹤問(wèn)效，只盡責不負責，只履職不擔責，忽視對黨風(fēng)廉政建設責任制的監督檢查和落實(shí)，特別是缺少對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節的廉政風(fēng)險防控跟蹤監督檢查活動(dòng)，即使開(kāi)展檢查活動(dòng)，也只是流于形式，走馬觀(guān)花，沒(méi)有起到糾錯預警作用。
3、督責不嚴。表現為職責不清和職能交叉。職責不清和職能交叉，使得責任落實(shí)和責任追究過(guò)程中責任主體難以明確。在追究責任時(shí)，相關(guān)站所、科室相互推諉，出現誰(shuí)都有責任，誰(shuí)又都沒(méi)有責任的情況；或者在問(wèn)責中，問(wèn)責的客體具體應當承擔什么責任，模糊不清。突出表現在黨政之間、不同層級之間、正副職之間，主要體現在二個(gè)方面：一是黨政不分、以黨代政的現象仍然存在，出了問(wèn)題,責任究竟在黨委（黨組）還是在政府難以界定；二是正副職之間的責任劃分不夠明確。名義上是“一把手”負責，實(shí)際上只追究分管副職的責任，問(wèn)責制成了副職問(wèn)責制。問(wèn)責范圍還比較狹窄。主要表現為：一是問(wèn)責僅僅停留在“小事”上；二是問(wèn)責只是針對濫用職權的違法行為，而不針對無(wú)所作為的行政行為；三是問(wèn)責針對違反工作紀律的多，而對其他領(lǐng)域的過(guò)失問(wèn)責的少；四是問(wèn)責僅僅局限于執行環(huán)節而不問(wèn)責決策和監管環(huán)節。問(wèn)責程序尚不夠健全。當前的問(wèn)責制在問(wèn)責程序上還不夠完善，關(guān)于問(wèn)責主體回避的規定、問(wèn)責人員組成的規定、問(wèn)責客體申辯程序的規定、復議程序的規定等還都沒(méi)有形成制度規范。這使得問(wèn)責仍然停留在依賴(lài)于領(lǐng)導人的意志進(jìn)行處理的方式，不利于制度化進(jìn)程。在問(wèn)責事中，絕大多數被問(wèn)責的人員是保持沉默的，沒(méi)有對組織處理做出令人信服的解釋、說(shuō)明和申辯，這既讓群眾對處理的理
由產(chǎn)生懷疑，也不利于干部自身正當權利的維護。
二、落實(shí)全面從嚴治黨主體責任落實(shí)的成因分析
?。ㄒ唬χ黧w責任認識。
1、思想上的主體擔當?；鶎狱h委（黨組）對黨風(fēng)廉政建設的主體責任，首先是對主體責任的認識，所謂主體責任就是黨委（黨組）書(shū)記要負主要責任，要主動(dòng)負起這個(gè)責任，要用主要的精力去落實(shí)黨風(fēng)廉政建設的責任，要有主體責任這種政治擔當，要守土有責，守土負責，守土盡責，黨委（黨組）書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設第一責任人，要真正實(shí)現“力度統一論”，既要承擔推動(dòng)發(fā)展，維護穩定的第一責任，也要當好從嚴治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設的第一責任，兩個(gè)輪子一起轉，建設一致，力度統一，并且對黨風(fēng)廉政建設的重大問(wèn)題，黨委書(shū)記要親自過(guò)問(wèn)，重大案要親自督辦，既管事，又管人，真正落實(shí)好“一崗雙責”。
2、行動(dòng)上的主體職責。黨委（黨組）書(shū)記在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設的行動(dòng)上要成為落實(shí)的主體、擔當的主體，從職責上要把黨風(fēng)廉政建設作為黨委（黨組）工作的主要和重要內容，要同其他重要工作一同研究，一同部署，一同檢查，一同考核，一同落實(shí)?；鶎狱h委（黨組）處在黨風(fēng)廉政建設的前沿“窗口”，離群眾的距離最近，是黨風(fēng)廉政建設的“最后一公里問(wèn)題”，更應該落實(shí)主體職責：一是要抓大抓急。對群眾反映最強烈的事項，對專(zhuān)項資金，項目資金等資金的監管進(jìn)行嚴管，把黨風(fēng)廉政建設的大事急事落實(shí)到位，不能有絲毫的懈怠，不能有任何僥幸心理，并且基層黨委（黨組）書(shū)記要率先垂范，做到更嚴
更快。二是要抓小抓早。對一些苗頭性的問(wèn)題，要早提醒、早糾正、早處理。要采取“軟硬兼施”的辦法，“軟”就是溝通式的交心，溫和式的交流，柔軟式的溝通；“硬”就是強有力的檢查，過(guò)硬的考核，獎懲分明“結硬賬”。把抓小抓早提前預警和預防做為常態(tài)性工作一以貫之。三是抓關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。對黨委（黨組）班子成員也要發(fā)揮“一崗雙責”的主體作用，發(fā)揮關(guān)鍵人作用。對涉及到的招投標、征地拆遷等要作為關(guān)鍵事項、重點(diǎn)事項抓好抓實(shí)，作為主體責任當中的主體行動(dòng)抓好關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。
3、監管上的主體到位。黨風(fēng)廉政建設的對象是人，監管主體是人，黨委（黨組）作為領(lǐng)導和監管主體，不是人盯人的被動(dòng)，而應是以制度監管到位變成的自覺(jué)行動(dòng)，人盯人是掛一漏萬(wàn)，制度的完善落實(shí)是最好的保障，要進(jìn)一步細化和健全各項規制度，扎緊制度的籠子，進(jìn)一步明確哪些事不能做，哪些事可以做，哪些事怎么做，發(fā)揮制度的主導作用、主體監管到位，以制度管人，以制度監管落實(shí)主體責任是發(fā)揮主體作用的最有效的手段。
三、全面落實(shí)從嚴治黨主體責任具體的做法
1、要強化
“兩個(gè)責任”意識，狠抓思想建黨。黨委（黨組）要堅持集中進(jìn)行學(xué)習教育，組織上好廉政黨，強化典型案例學(xué)習等；要積極利用公眾短信、宣傳欄、宣傳單等形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政化宣傳，增強了黨員干部的政治定力。
2、要強化制度建設，認真履職到位。黨委（黨組）要及時(shí)把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責任分解，與班子成員、與各所分
管的部門(mén)簽訂年度黨風(fēng)廉政建設目標責任書(shū)，全面量化責任目標考核，健全完善了公務(wù)招待、財務(wù)管理、議事決策等監督制度，形成用制度管人管事的局面。
3、要強化執紀問(wèn)責，提升制度執行力?；鶎狱h委（黨組）要督促所負責的紀檢監察機關(guān)（派出紀工委）定期和不定期開(kāi)展作風(fēng)督查，四風(fēng)督查，對公務(wù)用車(chē)，公務(wù)接待，厲行節約等專(zhuān)題專(zhuān)項進(jìn)行督查，以達到正風(fēng)肅紀、倒逼問(wèn)責，動(dòng)真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度強化制度的剛性約束力。
4、要強化責任擔當。黨委（黨組）一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，將從嚴治黨工作與其它工作一同部署、一同落實(shí)、一同督查。班子成員按照“一崗雙責”要求，將“管事”與“管人”相結合，構建齊抓共管工作機制，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提高基層黨委、政府的公信力和滿(mǎn)意度。
四、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的建議
落實(shí)黨委（黨組）主體責任要夯實(shí)“基本功”。要錘煉黨性，認真學(xué)習習總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅決貫徹中央和省委決策部署，把落實(shí)主體責任作為對黨性的考驗，在黨員層面始終做到在黨愛(ài)黨、在黨憂(yōu)黨、在黨興黨、在黨為黨，在黨委層面始終做到把握主體責任不偏向、推進(jìn)主體責任不拖沓、落實(shí)主體責任不懈怠。要鍛煉能力，緊緊圍繞履行和落實(shí)主體責任，不斷加強實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高傳達能力、謀劃能力、實(shí)干能力，為做好工作打牢基礎。要磨練意志，牢記“黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”的諄諄教導，面對成績(jì)不能
沾沾自喜、自我滿(mǎn)足，面對問(wèn)題不能軟弱無(wú)力、止步不前，始終保持政治定力、發(fā)揚韌性?shī)^斗精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好反腐敗工作
1、多維度認識主體責任。深刻認識到主體責任就是政治責任。而落實(shí)主體責任基層黨委（黨組）就必須履行政治擔當?；鶎狱h委（黨組）要深刻認識落實(shí)主體責任的極端重要性，增強憂(yōu)患意識，堅守責任擔當，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度認識主體責任、擔當主體責任。深刻認識主體責任是分內責任。抓黨風(fēng)廉政建設是黨委（黨組）工作的重要組成部分?；鶎狱h委（黨組）要牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設是瀆職的理念，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。要把黨風(fēng)廉政建設納入重要議事日程，基層黨委（黨組）領(lǐng)導成員都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強對主管、分管的部門(mén)黨風(fēng)廉政建設的指導和監督，對苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現、督促糾正，切實(shí)做到守土有責、守土盡責。深刻認識主體責任是直接責任。黨委是黨風(fēng)廉政建設的“領(lǐng)導者、執行者、推動(dòng)者”，落實(shí)主體責任既要強化集體領(lǐng)導的責任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人的責任，做到黨委“不松手”、黨委書(shū)記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。
2、要落實(shí)清單“明責”。依照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，根據實(shí)際列出黨委（黨組）主體責任清單，明確界定黨委（黨組）的組織
領(lǐng)導、選人用人、教育監督、正風(fēng)肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時(shí)間節點(diǎn)，制定“規定動(dòng)作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領(lǐng)導班子、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況建立責任制落實(shí)工作臺賬，并加強對責任制落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監管和經(jīng)常性檢查，確保主體責任不落空。二要定期報告“述責”，建立落實(shí)基層黨委定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實(shí)情況制度，接受上級紀委評議和研判。深入推進(jìn)黨政“一把手”的述職述廉述德制度，自覺(jué)接受民主評議，述職述廉述德報告、民主測評情況以及對有關(guān)問(wèn)題調查處理的結論性材料，存入其廉政檔案并加強運用。
3、要嚴格考核“問(wèn)責”。實(shí)行對黨基層組織落實(shí)主體責任情況進(jìn)行嚴格考核，并將考核結果作為干部提拔任用、評優(yōu)評模的重要依據。細化“一案雙查”制度，制定配套細則，對發(fā)生重大腐敗案和不正之風(fēng)的各科室、部門(mén)、站所和村級單位，既要嚴肅追究當事人責任，也要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導責任，讓“一崗雙責”真正發(fā)揮其應有作用。
4、要領(lǐng)導帶頭“履責”。
黨政“一把手”要做到“五個(gè)直接”，即:親自直接分解任務(wù)，直接安排部署工作，直接解決重點(diǎn)問(wèn)題，直接聽(tīng)取工作匯報，直接帶頭檢查考核。要強化“一崗雙責”，班子其他成員要主動(dòng)抓好分管范圍黨風(fēng)廉政建設各項工作，要做到“兩個(gè)必須”，即:分管范圍的黨風(fēng)廉政建設工作必須親自部署、親自過(guò)問(wèn);責任范圍內發(fā)生的問(wèn)題，必須親自解決，承擔起“看好自家門(mén)，管好自家人”的監督監管責任。二要構建問(wèn)責制的完整體系。明確各部門(mén)的職責分工，明確政治責任、行政責任和法律責任，形成完整的責任鏈條，形成“黨
委、政府統一領(lǐng)導，部門(mén)各司其責，紀檢監察機關(guān)組織協(xié)調”的工作運行機制。要加強問(wèn)責的制度化建設，規范問(wèn)責的主體及其權限，規范問(wèn)責的客體及其職責，規范問(wèn)責的事由和情形，規范問(wèn)責的程序，實(shí)現問(wèn)責規范化和制度化，突出問(wèn)責的實(shí)效性和可操作性。要注重把握問(wèn)責的側重性，增強威懾力。突出抓好單位主要領(lǐng)導履行職責不當的問(wèn)責，特別是要選取有影響、有震動(dòng)以及在社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上出現問(wèn)責情況的處理，公開(kāi)處理、典型曝光，真正體現問(wèn)責的威懾力、影響力。
關(guān)于本人及領(lǐng)導班子落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制的工作報告
關(guān)于本人及領(lǐng)導班子落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制的工作報告
局長(cháng)
黃平芽
各位領(lǐng)導、同志們：
黨的十六大提出：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。領(lǐng)導干部特別是單位的“一把手”，更必須以身作則，正確行使手中的權力，始終做到清正廉潔，自覺(jué)地與各種腐敗現象作斗爭?，F按照市委和市紀委的有關(guān)通知精神，就本人及本局領(lǐng)導班子一年來(lái)執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，向大家報告如下：
一、本人執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況
?。ㄒ唬﹪栏駡绦辛疂嵶月梢幎?，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕。
一是加強理論學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強貫徹落實(shí)黨的方針、政策的自覺(jué)性、堅定性，一年來(lái)，認真學(xué)習了中紀委三次、省紀委四次及全市紀委工作會(huì )議精神，堅持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。在抓好個(gè)人學(xué)習的同時(shí)，還注重抓好班子的集體學(xué)習。先后組織學(xué)習了兩個(gè)
條例、“五個(gè)不允”和“四大紀律、八項要求”等黨紀條規和廉潔自律的有關(guān)規定。通過(guò)加強理論學(xué)習，夯實(shí)自身的思想政治基礎，筑牢反腐拒變防線(xiàn)，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。
二是堅持廉潔從政，自覺(jué)接受群眾監督。我始終按照工作權限和工作程序履行職責，堅持公平正直，不徇私情，珍視和正確行使黨和人民賦予的權力，勤勤懇懇為人民服務(wù)。無(wú)論是選用干部還是重大事項決策，始終堅持民主集中制原則，公開(kāi)辦事，不搞一言堂、家長(cháng)制，不搞暗箱操作。三是堅持嚴以律己，不搞以權謀私。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。在招待來(lái)客等方面，始終堅持能省即省的原則，不搞大吃大喝和相互請吃，本著(zhù)一切從簡(jiǎn)原則，不搞形式主義，不搞鋪張浪費，盡量把有限財力用于經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展上。一年中，沒(méi)有利用手中權力為親屬提供便利，沒(méi)有向基層報銷(xiāo)個(gè)人的任何費用，沒(méi)有使用超標準小車(chē)，沒(méi)有組織或參加公費旅游，更沒(méi)有利用手中權力謀取私利。
?。ǘ┱J真貫徹從嚴治黨要求，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責任制建設。
為官之道，廉為根本。一年來(lái)，本人在以身作則執行廉潔從政規定的基礎上，還始終把全局的黨風(fēng)廉政建設責任制作為黨建工作的一項重要內容放到突出位置，通過(guò)經(jīng)常性的教育，規范化的管理，努力使全體黨員干部牢固樹(shù)立正確
的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。一是狠抓黨風(fēng)廉政責任制的落實(shí)。先后分三次專(zhuān)題研究和部署全局黨風(fēng)廉政建設問(wèn)題。年初研究黨風(fēng)廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律學(xué)習教育計劃，并分別與局中層以上干部下達責任書(shū)，平時(shí)堅持每季研究新形勢下全局黨風(fēng)廉政建設出現的新情況、新問(wèn)題，積極制訂新對策，年終專(zhuān)題部署黨風(fēng)廉政建設責任制的檢查考核。二是不斷完善各項規章制度。針對黨風(fēng)廉政建設中出現的一些苗頭性問(wèn)題，除了利用召開(kāi)機關(guān)作風(fēng)建設會(huì )議、全局黨員干部大會(huì )外，還制訂了機關(guān)的各項管理制度。
?。ㄈ﹫猿职寻l(fā)展作為第一要務(wù)，誠心誠意為人民服務(wù)。
一年來(lái)，始終牢記黨和人民的重托，身體力行“三個(gè)代表”，努力做到情為民系、心為民想、身為民行、責為民負、權為民謀，一心一意當好公仆，以執政為民的實(shí)際行動(dòng)，取信于民。一是致力推動(dòng)養殖業(yè)的持續快速增長(cháng)。圍繞市委、市政府的目標和工作思路，利用各種形式，積極鼓勵和引導養殖企業(yè)和養殖大戶(hù)以科技創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，通過(guò)實(shí)施技術(shù)引進(jìn)、增加有效投入，加快產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)結構調整，提高畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)能力。同時(shí)，以加快養殖業(yè)發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，著(zhù)力改善投資環(huán)境，積極搞好招商引資，從而為養殖業(yè)經(jīng)濟持續發(fā)展注入了新的活力。二是狠抓養殖業(yè)業(yè)結構調整。著(zhù)力鞏固和提高現有養殖業(yè)項目，快速推進(jìn)養殖標準化3/1建設，通過(guò)技術(shù)培訓、經(jīng)驗交流、專(zhuān)家講課等形式，推動(dòng)養殖效益不斷攀升。三是大發(fā)展養殖業(yè)龍頭企業(yè)和無(wú)公害生產(chǎn)基地，為養殖戶(hù)和企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種服務(wù)。
二、領(lǐng)導班子及班子成員執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況
?。ㄒ唬?shí)行責任分工，明確責任內容
我局十分重視黨風(fēng)廉政建設責任制工作，班子成員一致認為，建立黨風(fēng)廉政建設責任制是從嚴治黨、從嚴治政，確保黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)落到實(shí)處的一項重要舉措，所以必須把黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處，并作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓。堅持黨組統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、一把手負總責、班子成員分工負責、一級抓一級、層層抓落實(shí)。
為了進(jìn)一步強化領(lǐng)導責任,我局制定了《市畜牧水產(chǎn)局2016年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)的分工》、《黨風(fēng)廉政建設責任制考核細則》、《領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》、《各站室黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，明確了領(lǐng)導班子及成員的責任范圍和責任內容,規范了班子成員以及本單位中層以上干部落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制的工作職責，并按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，局長(cháng)對班子成員和全局系統的黨風(fēng)廉政建設負總責，各分管領(lǐng)導對分管部門(mén)和職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負直接責任，各部門(mén)對各自范圍內的黨風(fēng)廉政建設負責，做到各司其責、各負其責、齊抓共管、形成合力，全面深入
地抓好全局系統黨風(fēng)廉政責任制落實(shí)，使全局系統黨風(fēng)廉政建設責任制環(huán)環(huán)相扣，層層得到有效落實(shí)。
?。ǘ┩晟乒ぷ黧w制，強化黨風(fēng)廉政責任建設
局成立了以局長(cháng)任組長(cháng)，副局長(cháng)、紀檢組長(cháng)、辦公室主任等為成員的黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組具體負責全局黨風(fēng)廉政建設責任制的制訂、部署和落實(shí)工作，負責處理黨風(fēng)廉政建設工作方面的各項任務(wù)
。局班子成員在黨風(fēng)廉政建設責任制方面按照“三個(gè)抓好”的原則進(jìn)行工作，即：⑴副職領(lǐng)導干部要抓好自己分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設工作，要對分管的站室負責人的黨風(fēng)廉政建設負領(lǐng)導責任；⑵要及時(shí)處理所分管站室的黨風(fēng)廉政建設方面所顯露的苗頭性、傾向性問(wèn)題；⑶要與所分管站室的工作人員談話(huà)，確保每年一次，以便了解情況，化解矛盾。今年以來(lái)我局開(kāi)展了多項黨風(fēng)廉政建設責任制工作：
1、加強黨風(fēng)廉政建設理論的學(xué)習活動(dòng)。局中心組組織學(xué)習了中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設等重要文件，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》和《紀律處分條例》以及領(lǐng)導干部執行廉潔自律的“五個(gè)不允”和“四大紀律、八項要求”。在理論學(xué)習中班子成員做到了：每次學(xué)習前都要通知班子成員學(xué)習的內容、學(xué)習的時(shí)間以及需要準備的材料，在集中學(xué)習的基礎上，領(lǐng)導班子成員還要進(jìn)行自學(xué)。通過(guò)學(xué)習，使領(lǐng)導干部深刻認識到從嚴治黨、治國先治黨的重5/1大意義，強化了黨員干部拒腐防變的能力，牢固樹(shù)立了為人民服務(wù)的公仆意識，增強了以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的主動(dòng)性。
2、認真開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳活動(dòng)。局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議研究和布置了2016年黨風(fēng)廉政建設宣傳的各項活動(dòng)計劃和安排，明確了責任，并要求把黨風(fēng)廉政宣傳的各項活動(dòng)開(kāi)展情況列入黨風(fēng)廉政建設檢查考核的內容。領(lǐng)導同志給全局黨員干部講黨課，組織全體干部觀(guān)看反腐倡廉專(zhuān)題片，并開(kāi)展了討論，大家提出：要積極、主動(dòng)地執行黨風(fēng)廉政建設責任制的各項規定和要求。
3、組織全局干部職工開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)規范服務(wù)，整頓機關(guān)作風(fēng)”的學(xué)習討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習活動(dòng)，使全局職工明確了作為機關(guān)的工作人員必須勤政廉潔，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全心全意為養殖戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高了局機關(guān)的對外形象。
(三)完善規章制度，確保黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處
為了確保黨風(fēng)廉政建設工作落到實(shí)處，我局根據實(shí)際情況制定了多項規章制度，以制度嚴格規范人、財、物的管理工作。
1、《畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》是由正職下達到副職的，以確保副職在黨風(fēng)廉政建設責任制
中發(fā)揮應有作用，管理好分管的站室，處理好分配的任務(wù)；
2、《畜牧水產(chǎn)局各站室黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》明確了各站室負責人在黨風(fēng)廉政建設中應當承擔的責任；
3、《畜牧水產(chǎn)局領(lǐng)導黨風(fēng)廉政建設責任制考核細則》明確了領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中應擔負的責任以及考核項目和分數；
4、制定了《畜牧水產(chǎn)局關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任追究的實(shí)施細則》，以確保黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處；
5、為了明確和規范我局機關(guān)工作人員、局領(lǐng)導干部在黨風(fēng)廉政建設中的行為，我局制定了《機關(guān)工作人員保持清正廉潔的規定》；
6、為規范財務(wù)支出、會(huì )議招待和公務(wù)接待行為，制定了《機關(guān)制度》和《重大財務(wù)審批制度》；
7、為實(shí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，我局制定了《關(guān)于重大問(wèn)題決策的規定》。
這些規章制度的建立，為確保我局黨風(fēng)廉政建設在監督落實(shí)、工作保障、民主集中制方面起到了巨大作用。但是在具體的實(shí)施過(guò)程中，我們也發(fā)現了一些制度有尚待完善的地方，還需要我們在今后的工作中結合實(shí)際情況進(jìn)行完善和協(xié)調。
(四)加強工作作風(fēng)建設，大力推行優(yōu)質(zhì)規范
服務(wù)
7/1通過(guò)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設責任制工作，使我局進(jìn)一步明確：作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須提高職業(yè)道德素質(zhì)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，在工作中要提供優(yōu)質(zhì)規范的服務(wù)。為此，在以往強化標準化辦公活動(dòng)的基礎上，今年狠抓了機關(guān)工作中不良作風(fēng)的整頓，重新修改規章制度和考核辦法，建立長(cháng)效機制，促進(jìn)工作的發(fā)展。
1、為了使全局工作人員能適應新時(shí)期的要求，在執行公務(wù)過(guò)程中自覺(jué)遵守有關(guān)規定并且能自覺(jué)接受社會(huì )監督、及時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，做到勤政廉政，以推動(dòng)工作效率和工作質(zhì)量的不斷提高，我局推行優(yōu)質(zhì)規范服務(wù)，進(jìn)一步強化了全局干職工的工作作風(fēng)建設，提高了機關(guān)的工作效率，從而樹(shù)立機關(guān)工作人員的新形象，最終促進(jìn)全局各項工作的順利發(fā)展。
2、為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于認真學(xué)習貫徹全國、全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制電視電話(huà)會(huì )議精神的通知》，認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，進(jìn)一步提高我局各站室的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和執法水平，在全局干部職工中牢固樹(shù)立“立黨為公，執政為民”的觀(guān)念，在局里開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)規范
服務(wù)活動(dòng)。成立了優(yōu)質(zhì)規范
服務(wù)領(lǐng)導小組，并設立了舉報電話(huà)，接受社會(huì )人員監督。開(kāi)展此項活動(dòng)的目的是為了改變機關(guān)干部的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的3、勤政廉潔，深入基層，大興調查研究之風(fēng)
今年，我局繼續堅持調查研究制度，要求全局人員每年深入基層調查研究不少于五十天。特別是在春秋兩季，為全面了解全市養殖業(yè)發(fā)展和動(dòng)物防疫情況，全局開(kāi)展了大規模的調研工作，局干職工深入到各鄉鎮辦事處、養殖戶(hù)、生豬販運戶(hù)了解情況，為抓好全市養殖業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。
(五)厲行節約，勤政廉潔
在厲行節約、反對浪費上我局一直嚴格按照《廉政準則》及中央、中紀委的“五個(gè)不允”和“四大紀律、八項要求”有關(guān)規定執行，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”財政管理體制，嚴禁公款娛樂(lè )、外出旅游、收受“紅包”等各種違規行為的發(fā)生。在日常的工作中，我局確實(shí)做到了嚴格紀律、從嚴要求：不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；到基層檢查工作輕車(chē)簡(jiǎn)從，局里公務(wù)用餐和工作用車(chē)都從嚴控制，以節省資金；在配備通訊工具、交通工具及個(gè)人住房方面，嚴格按國家有關(guān)規定執行。由于局領(lǐng)導的以身作則，給全局同志做出了榜樣，節約用紙、隨手關(guān)燈、關(guān)水等勤儉節約行為已經(jīng)蔚然成風(fēng)。一年來(lái)，由于制度健全，措施得力，大家共同遵守廉潔自律的各項規定，沒(méi)有干部因違紀違規而受到責任追究。
一年來(lái)，我本人及全局的黨風(fēng)廉政建設責任制工作在市委、市政府及市紀委的領(lǐng)導下，雖然作了一些工作，9/1取得了一些成績(jì)，但自我感到還有一定差距,也還存在一些不足。我決心以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照黨風(fēng)廉政責建設任制的各項工作部署要求，更加廉潔從政、克己奉公，勤政為民，虛心聽(tīng)取人民群眾的批評意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨和人民群眾的監督，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，團結和帶領(lǐng)全系統干職工為樟樹(shù)的養殖業(yè)發(fā)展而努力奮斗。
履行全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況匯報
履行全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況匯報
一、履職主要工作情況
1、履職盡責，推進(jìn)制度建設。堅持以制度建設構建黨建整改工作責任體系，圍繞存在問(wèn)題，一改過(guò)去走形套俗，與各基層黨組織領(lǐng)導層層簽訂黨建工作責任書(shū)，形成市委書(shū)記全面抓、組織部長(cháng)總體抓、黨組織書(shū)記具體抓的多層互動(dòng)、齊抓共管新格局。市委常委會(huì )將定期研究黨建工作作為一項剛性規定，每年研究部署黨建工作不少于6次。出臺了《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》等系列文件，把黨建工作納入“三位一體”考核評價(jià)體系，作為干部選任獎懲的重要依據。建立班子成員包抓黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，定期對教育實(shí)踐活動(dòng)和鎮村綜合改革、村“兩委”換屆、土地確權等重點(diǎn)工作進(jìn)行調研指導，強力推進(jìn)，對存在的問(wèn)題現場(chǎng)解決、限期督辦。
2、正風(fēng)肅紀，推進(jìn)作風(fēng)建設。通過(guò)鐵腕整風(fēng)肅紀，營(yíng)造反腐敗的高壓態(tài)勢。懲治了一批害群之馬，嚴厲打擊了侵害群眾利益的人和事。在村級干部違法違紀行為專(zhuān)項治理中，共查處32人，刑拘8人，逮捕7人，審判1人，在群眾中引起強烈反響，贏(yíng)得群眾強烈擁護。深化群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，全市各級共提出整改任務(wù)1205項，已整改完成1186項。嚴格審慎處置不合格黨員，通過(guò)民主評議，全市共有64名黨員被評定為“差”格次，確定不合格黨員43名，其中限期整改35名，除名5名，自動(dòng)脫黨3名。建立了185個(gè)便民服務(wù)機構，推行了群眾辦事干部代理制度，堅持上門(mén)服務(wù)，集中辦公，著(zhù)力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
3、從嚴治黨，推進(jìn)廉政建設。強化黨委主體責任和紀委監督責任，強力推動(dòng)紀委“三轉”工作。在全市開(kāi)展“十個(gè)專(zhuān)項治理”，集中約談“零辦案”基層紀委書(shū)記，對全市黨政“一把手”配偶進(jìn)行廉政培訓。市委常委會(huì )5次聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面的匯報，支持紀委查辦案件，并在媒體上公開(kāi)承諾，不收受紅包禮金、有價(jià)證券，不插手工程項目招投標，不接受任何形式的公款宴請，不利用權力和職務(wù)之便為子女親屬、身邊工作人員謀取不當利益。全市各級紀檢監察機關(guān)共初核各類(lèi)案件線(xiàn)索117件，立案64件，結案63件，黨政紀處分87人，警示訓誡122人。
4、強化管理，推進(jìn)隊伍建設。全年共舉辦13期干部培訓班，共培訓干部1500余人次，提高了干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用暫行規定》等十余項制度，細化了動(dòng)議、推薦、考察、紀律監督等程序。結合年終考核，對全市各單位領(lǐng)導班子和班子成員進(jìn)行綜合研判，采取領(lǐng)導署名推薦和群眾推薦相結合的方式充實(shí)后備干部隊伍。通過(guò)公開(kāi)選拔，5名大學(xué)生村官走上鄉鎮副職領(lǐng)導崗位。對在企業(yè)兼職的6名和在協(xié)會(huì )兼職的26名領(lǐng)導干部進(jìn)行了清理規范，109名改任非領(lǐng)導職務(wù)的干部分別在全市中心工作崗位及各單位工作崗位發(fā)揮作用。
5、促民增收，推進(jìn)能力建設。實(shí)施“頭雁”工程，不斷提高農村干部的履職能力、致富能力和帶富能力。大力實(shí)施“農村黨員創(chuàng )業(yè)致富示范”和“農村基層黨組織助殘扶貧”兩項工程，確定農村貧困殘疾人幫扶戶(hù)100戶(hù)，組織580余名農村黨員致富能手與殘疾人結成幫扶對子，為50名殘疾人安排了公益性崗位，創(chuàng )建農村黨員創(chuàng )業(yè)致富示范基地35個(gè)，確定黨員創(chuàng )業(yè)致富示范戶(hù)55戶(hù)，實(shí)施致富項目50個(gè)，開(kāi)展各項實(shí)用技能培訓30余期次、3000余人次，有效發(fā)揮了基層黨組織引領(lǐng)群眾致富的正向帶動(dòng)作用。省委組織部、省殘聯(lián)在我市召開(kāi)了助殘扶貧現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，對我市的經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣。
6、創(chuàng )新機制，推進(jìn)班子建設。建立競爭激勵機制，在全渭南市率先實(shí)施了農村干部“以獎代補”辦法，對成績(jì)突出的村兩委干部進(jìn)行重獎，極大地激發(fā)了農村干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。對全市38個(gè)后進(jìn)村（社區）軟弱渙散班子進(jìn)行集中幫扶整頓，已全部達標銷(xiāo)號。創(chuàng )新村務(wù)管理模式，規范村民監督委員會(huì )制度和“四議兩公開(kāi)”工作法，在全市創(chuàng )新推行村級財務(wù)管理“三章審簽”制度，成功構建民主理財新模式。
7、強化基礎，推進(jìn)陣地建設。按照農村黨員每人每年100元和村
黨組織不低于3000元的標準，將農村黨建專(zhuān)項經(jīng)費列入財政預算。深入推進(jìn)農村黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，全市186個(gè)行政村均新建改建了村級組織活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng )建“示范村”黨組織達到40%以上，在職和離任村干部按月足額發(fā)放任職報酬和生活補貼。深化“評星定級、晉位提檔”活動(dòng)，按照新標準落實(shí)社區工作人員報酬和辦公經(jīng)費，社區辦公場(chǎng)所均達300平米以上，創(chuàng )建了一個(gè)四星級社區，兩個(gè)三星級社區。深入開(kāi)展非公企業(yè)黨組織建設年活動(dòng)，實(shí)現了應建盡建，為無(wú)黨員的非公企業(yè)選派了74名黨建指導員，組建了非公企業(yè)黨建工作指導站，實(shí)現了黨的`工作全覆蓋。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是重經(jīng)濟輕黨建思想明顯。
總認為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是解決基層所有問(wèn)題的根本，將大部分精力投入到具體的經(jīng)濟建設和民生工作上，對基層黨建工作投入時(shí)間、精力不足，深入基層調研較少，沒(méi)能從思想深處和置頂高度、長(cháng)遠發(fā)展去思考、去研究、去規劃、去指導、去解決黨建工作中存在的問(wèn)題，仍在頭疼醫頭、腳疼醫腳。
二是重部署輕檢查跟蹤問(wèn)效不力。
滿(mǎn)足于利用會(huì )議安排部署，利用會(huì )議推進(jìn)工作；滿(mǎn)足于聽(tīng)匯報、看材料，親力親為、經(jīng)常下基層與黨員群眾面對面交流思想、傾聽(tīng)群眾訴求較少，對安排事項的檢查力度不夠，缺乏以“釘釘子”精神抓好工作落實(shí)的韌勁。對當前形勢下如何加強農村基層黨建工作雖有一些新的舉措，也做了一些工作，但總感覺(jué)推力不足、效果有限。
三是重經(jīng)驗輕創(chuàng )新開(kāi)拓意識不強。
黨建工作“多、雜、繁、瑣”，遇到問(wèn)題，習慣于運用老辦法、老套路、老經(jīng)驗去解決，面對如何在實(shí)際工作中理順農村黨支部和村委會(huì )之間的關(guān)系，面對農村流動(dòng)黨員多、黨員年齡普遍偏大、組織生活不經(jīng)常、不正常，一些農村青年入黨意愿較低、村級干部隊伍后繼乏人等新的現實(shí)問(wèn)題，研究不多、不深，在工作中還缺乏有效的解決機制。表明自己缺乏對新形勢下農村黨建工作的前瞻意識和憂(yōu)患意識，沒(méi)有將工作抓常、抓細、抓長(cháng)。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要體現在三個(gè)方面：一是思想認識上出現偏差。認為抓經(jīng)濟工作見(jiàn)效快，容易出“政績(jì)”，人民群眾也能得到具體實(shí)惠，抓黨建工作見(jiàn)效慢，并且也很難取得立竿見(jiàn)影的效果，對自己作為黨建工作“第一責任人”職責認識不夠深刻。二是責任主體沒(méi)有很好落實(shí)。存在抓責任落實(shí)不到位，對機關(guān)黨委過(guò)于強調業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，對鎮（街道）黨委過(guò)于強調處理基層矛盾，對農村（社區）黨支部過(guò)于強調維護村民和諧，對加強黨組織和黨員隊伍建設相對要求較少，年度目標責任黨建工作考核分值權重偏低，硬性指標較少，黨建工作對各級黨組織考核考評、用人導向的“指揮棒”作用沒(méi)有很好發(fā)揮。三是工作推進(jìn)上缺少持之以恒的精神。黨建工作是一項需要持續推進(jìn)、常抓常新、潤物無(wú)聲的基礎性工作，工作重點(diǎn)在平時(shí)。但在日常工作中，沒(méi)有投入更多的精力，去經(jīng)常性、持續性地深入各級黨組織調查研究問(wèn)題、解決基層黨建面臨的具體問(wèn)題。
三、下一步工作思路和措施
一是提高思想認識，切實(shí)履行“第一責任人”職責。
牢固樹(shù)立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責任意識，將黨建工作和經(jīng)濟工作共同部署、一起安排，定期聽(tīng)取工作匯報，實(shí)地查看具體情況，做到謀劃全局工作時(shí)不忘黨建，部署全局工作時(shí)不忘黨建，推進(jìn)工作時(shí)不忘黨建，把基層黨建工作時(shí)刻記在心上、扛在肩上、抓在手上，常抓不懈，久久為功。
二是創(chuàng )新工作方法，破解黨建工作難題。
基層黨建工作面臨的問(wèn)題很多，但歸根結底就是“人、財、物”的問(wèn)題。今后工作中，要扎實(shí)抓好村兩委換屆選舉工作，選優(yōu)配強村級班子，著(zhù)力解決基層黨組織帶頭人素質(zhì)能力不強的問(wèn)題。重視從務(wù)工返鄉人員、大學(xué)生村官、退休回村干部、致富能手中發(fā)展黨員，著(zhù)力解決黨員隊伍青黃不接的問(wèn)題，為農村黨組織不斷注入新的活力。將基層黨建工作專(zhuān)項經(jīng)費和村（社區）干部任職報酬、離任村干部生活補貼納入財政預算，并逐年提高標準，著(zhù)力解決農村基層干部工作積極性不高的問(wèn)題。結合鎮村綜合改革等工作的推進(jìn)，統籌規劃村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，統一配備辦公設施，規范工作制度，著(zhù)力解決農
村基層基礎設施薄弱問(wèn)題。落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費和黨建指導員生活補貼，不斷提高基層黨建工作規范化水平。
三是重視長(cháng)效機制，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
堅持縣、鄉、村三級書(shū)記抓黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，不斷推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設工作。按照《發(fā)展黨員工作細則》，不斷完善發(fā)展黨員“雙推雙簽”制、公示制、票決制和責任追究制，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。認真落實(shí)“三會(huì )一課”、黨員承諾制和黨員干部直接聯(lián)系群眾工作制度，重視和加強流動(dòng)黨員管理，深化黨員志愿者服務(wù)群眾活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)黨員“紅袖章”志愿服務(wù)活動(dòng)，推行黨員履職量化考核辦法，規范黨員黨性定期分析、民主評議等工作，嚴肅處置不合格黨員，不斷加強黨員教育管理。深入推行村民監督委員會(huì )制度和“四議兩公開(kāi)”、“三章審簽”制，定期核查公示農村“三資”管理情況，推進(jìn)村級財務(wù)管理不斷制度化、規范化、民主化。
四是落實(shí)“兩個(gè)責任”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
認真抓好基層黨風(fēng)廉政建設工作，繼續夯實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任的落實(shí)，以正面教育和依法打擊相結合，嚴肅查處基層干部違法違紀行為，維護群眾合法權益。重點(diǎn)針對農村基層干部貪污賄賂、侵害群眾利益等行為，深入持久開(kāi)展十個(gè)方面的專(zhuān)項整治，始終保持反腐斗爭的高壓態(tài)勢。結合當前正在進(jìn)行的村“兩委”換屆選舉工作，實(shí)施公、檢、法、司包聯(lián)鎮辦工作制度，依法從重從快打擊農村宗族和黑勢力插手換屆選舉，賄選、強選等破壞選舉的人和事，為兩委換屆順利進(jìn)行保駕護航。開(kāi)設“四知大講堂”，實(shí)行自主選學(xué)、分級分類(lèi)輪訓，制定干部教育培訓計劃，運用遠程教育等各種手段，強化農村干部教育管理，提高農村干部法治意識，加強對農村基層干部的管控力度，確保農村基層干部依法履職、依法辦事，推進(jìn)農村基層民主法治建設。
