**年，在省人社廳、**市人社局的正確指導下，**市勞動(dòng)監察工作緊緊圍繞維護勞動(dòng)者合法權益中心，不斷調整工作思路，改進(jìn)工作方法，完善監察工作機制，狠抓清理拖欠農民工工資工作，取得顯著(zhù)成效。全年日常巡視檢查用人單位**戶(hù)次，下達《勞動(dòng)保障監察責令限期改正通知書(shū)》**份，督促指導簽訂勞動(dòng)合同**份，受理投訴舉報案件**起，為**名勞動(dòng)者追討工資**萬(wàn)元。其中：處理群體性突發(fā)性事件**起，涉及勞動(dòng)者**人。**市勞動(dòng)監察大隊被人社部、公安部、國家工商行政管理總局授予**年全國清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)取得突出成績(jì)單位，人民網(wǎng)、《**日報》、《xx都市報》分別以**勞動(dòng)監察大隊為**名農民工追薪**余萬(wàn)、討要工資有底氣有靠山、確保農民工春節前拿到工資為題對我市勞動(dòng)監察工作進(jìn)行了報道。我們的主要做法是：
一、加強領(lǐng)導，健全組織
隨著(zhù)我市城鎮化建設和現代化區域中心城市進(jìn)程的不斷深入，建設項目急劇增多，勞資矛盾糾紛隨之增多。如何規范建筑企業(yè)的用工行為，預防和解決拖欠農民工工資行為，維護農民工合法權益和社會(huì )穩定，成為各級黨委和政府必須面對和解決的問(wèn)題。**市委、市政府高度重視勞動(dòng)監察工作，把做好勞動(dòng)監察工作作為確保社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要內容，列入市委、市政府年度重點(diǎn)工作。我們堅決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保增長(cháng)、保民生、保穩定的高度，加強領(lǐng)導，健全組織，強力推進(jìn)勞動(dòng)監察工作。一是建立了農民工工作聯(lián)席會(huì )議制度，明確了各部門(mén)的職責和任務(wù)。二是成立了由主管局長(cháng)任組長(cháng)的解決農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，具體負責協(xié)調查處拖欠、克扣農民工工資的案件;三是制定了《追討農民工工資實(shí)施方案》，明確了組織領(lǐng)導，工作重點(diǎn)、保障措施等內容。四是進(jìn)一步完善了《群體性突發(fā)性事件應急預案》，明確了工作原則、組織機構、工作職責、應急范圍、處置程序等內容;五是抽調精干力量，組成了應急機動(dòng)小分隊，負責處置群體性突發(fā)事件。由于各級領(lǐng)導重視，組織健全，措施得力，保證了勞動(dòng)監察工作有條不紊的進(jìn)行。
二、完善制度，健全機制
為有效防止建筑領(lǐng)域拖欠、克扣農民工工資現象的發(fā)生，我們堅持預防為主，建立完善各項制度。一是制定并以市政府名義出臺了《**市建筑領(lǐng)域農民工資支付管理辦法》，與建設部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規范建設領(lǐng)域工程款和農民工工資支付的意見(jiàn)》，為規范建設領(lǐng)域農民工工資支付問(wèn)題提供了政策依據。二是建立六項制度：①工資保證金制度。所有在建項目開(kāi)工前必須交納不低于工程合同價(jià)款2%的工資保證金，用于支付拖欠的農民工工資，**年建設項目共繳納工資保證金**萬(wàn)元。②工資支付監控制度。要求施工企業(yè)定期向人社部門(mén)及建設行政主管部門(mén)如實(shí)報送本單位工資支付書(shū)面材料。③農民工權益告示制度。為建筑工地印制統一的農民工權益告示牌。告示牌內容包括企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人姓名、直接負責人姓名、建設項目或承包單位、工資支付時(shí)間、工資保證金交納情況和勞動(dòng)保障監察機構投訴電話(huà)等，并要求施工單位在顯著(zhù)位置進(jìn)行懸掛公示，接受農民工監督。④舉報投訴制度。制定了《勞動(dòng)監察受理舉報投訴制度》，建立了300平米的投訴舉報接待大廳，極大地提高了接待承載能力。⑤投訴舉報辦案制度。制定了《勞動(dòng)監察人員工作職責》、《勞動(dòng)監察辦案程序》，堅持有案必查，有查必果，對群眾投訴舉報案件，快立案、快辦案、快結案。做到事事有結果，件件有回音。⑥快速辦案制度。堅持做到聞?dòng)嵹s赴現場(chǎng)快，調查取證協(xié)商快，解決問(wèn)題平息事態(tài)快。市內群眾投訴舉報案件保證在30分鐘內趕赴現場(chǎng)，調查原因，穩控事態(tài)，依法處理。對現場(chǎng)能解決的問(wèn)題，當場(chǎng)提出處理意見(jiàn)，對現場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，在24小時(shí)內提出初步處理意見(jiàn)，防止事態(tài)繼續擴大。
三、加強建設，夯實(shí)基礎
一是監察隊伍不斷充實(shí)。**市勞動(dòng)監察大隊成立于**年，編制為10人，資金來(lái)源為自收自支。近年來(lái)，**市委、市政府高度重視勞動(dòng)保障監察工作，先后為大隊調入30多名年富力強的監察員?，F實(shí)有56人，其中大中專(zhuān)以上學(xué)歷的47人。為加快兩網(wǎng)化建設，招用10名見(jiàn)習崗位大學(xué)生擔任勞動(dòng)保障監察協(xié)管員，為開(kāi)展勞動(dòng)保障監察工作提供了有力保障。
二是辦案工具齊全配套。為便于勞動(dòng)監察工作的開(kāi)展，裝備了勞動(dòng)保障監察執法專(zhuān)用車(chē)輛，同時(shí)，配備了全新的桌椅、電腦、打印機、數碼攝像機、數碼照像機等辦公設施，還積極申請資金購置交換機、架設光纖用于兩網(wǎng)化建設。
三是工作制度科學(xué)完善。制定實(shí)施多個(gè)內部規章制度。包括業(yè)務(wù)工作制度、崗位職責制度、行政執法考核評議制度、工作紀律和廉政建設制度等，做到了勞動(dòng)監察工作制度化、規范化。
四是加強隊伍素質(zhì)建設。堅持集中學(xué)習和自學(xué)相結合，積極開(kāi)展讀書(shū)讀報活動(dòng)，提高監察員的整體素質(zhì)和執法水平。參加省、**市組織的各類(lèi)培訓班，全面提高監察員業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期對監察員進(jìn)行法律法規知識、年審與執法程序、勞動(dòng)保障監察知識等業(yè)務(wù)培訓，增強監察員的綜合分析、組織協(xié)調和執法辦案能力。建立競職上崗制度，通過(guò)嚴格考試、考核，選拔一批素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強的監察員擔任主辦監察員，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
四、多措并舉，嚴格執法
當前勞動(dòng)用工形勢錯綜復雜，特別是建筑領(lǐng)域存在用工不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、招用未取得職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)工人、不參加社會(huì )保險、拖欠或克扣農民工工資等問(wèn)題，嚴重侵害了農民工的合法權益。為規范建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工行為，我市多措并舉，嚴格執法，切實(shí)保障農民工的合法權益。
突出法律宣傳，不斷增強民工維權意識。一是采取上街宣傳、走鄉入企等方式向群眾大張旗鼓的宣傳勞動(dòng)保障法律法規，做到家喻戶(hù)曉，深入人心;二是通過(guò)開(kāi)辦培訓班等方式，組織企業(yè)負責人和廣大從業(yè)者進(jìn)行公共基礎和就業(yè)知識的培訓，有效地提高了廣大勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，營(yíng)造了良好的就業(yè)維權氛圍;三是為方便社會(huì )各界人士咨詢(xún)、投訴，專(zhuān)門(mén)設立了投訴、咨詢(xún)電話(huà)，在**電視臺、**電臺、《**日報》等新聞媒體向社會(huì )公布，并且開(kāi)辟專(zhuān)欄，對嚴重違反勞動(dòng)保障法律規的典型案件予以曝光，提高了廣大勞動(dòng)者的維權意識。
突出日常巡查，加強工資支付常態(tài)監管。每到一個(gè)單位，都對其進(jìn)行全面檢查，在查處問(wèn)題的同時(shí)，積極幫助用人單位完善相關(guān)手續。一是督促用人單位完善勞動(dòng)用工、就業(yè)準入、社會(huì )保險等手續;二是向用人單位特別是施工企業(yè)負責人講解工資支付流程。教育和引導施工企業(yè)不能將工資發(fā)放給小包工頭或班組帶班人員，工資發(fā)放時(shí)，應有農民工本人簽字或按手印，同時(shí)要求施工企業(yè)將工資表至少保存2年以上。三是督促用人單位建立身份核查登記制度，對所招用的人員進(jìn)行認真身份核查登記，并妥善保管，以備后查。四是建立守法誠信檔案。對日常檢查用人單位的遵守勞動(dòng)保障法律法規情況進(jìn)行臺帳記錄，并輸入微機，實(shí)行分類(lèi)管理。
突出專(zhuān)項檢查，加大勞動(dòng)權益保護力度。一是開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項檢查。會(huì )同工商、公安等部門(mén)聯(lián)合執法，檢查職業(yè)介紹組織和機構7所，通過(guò)查處，依法取締非法職業(yè)介紹組織**所;收繳廣告牌**塊;收繳求職登記表3本;銷(xiāo)毀招工信息**余份。二是大力開(kāi)展春暖行動(dòng)。通過(guò)上門(mén)監察、上街宣傳等方式，向廣大農民工發(fā)放《勞動(dòng)合同法》宣傳資料**余份。三是大力開(kāi)展勞動(dòng)用工和社會(huì )保險專(zhuān)項活動(dòng)。我們集中力量對我市轄區內用人單位進(jìn)行全面執法檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調查處理。此項專(zhuān)項行動(dòng)共檢查用工單位**戶(hù)，下達《勞動(dòng)保障監察責令限期改正通知書(shū)》**份。四是大力開(kāi)展追討農民工工資專(zhuān)項檢查。始終把為農民工追討工資作為維權的重點(diǎn)工作來(lái)抓，特別是兩節前夕，勞動(dòng)監察大隊全隊齊動(dòng)，對全市建筑工地實(shí)施拉網(wǎng)式全面檢查，準確掌握了各工地施工地點(diǎn)、開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位等情況，并對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)予以糾正。
突出要案專(zhuān)查，協(xié)調聯(lián)動(dòng)查處惡意欠薪。實(shí)踐證明，由于勞動(dòng)監察部門(mén)權限有限，對違法企業(yè)缺乏有效的強制手段，如果沒(méi)有其他部門(mén)的支持配合，很難及時(shí)有效維護農民工權益。
**年底，**、**等**多名農民工在某住宅小區工地務(wù)工期間，被某建筑公司拖欠工資**萬(wàn)多元，多次討要無(wú)果的情況下來(lái)到**市勞動(dòng)監察大隊投訴。
經(jīng)調查，該住宅小區的承建單位將工程分包給了**和**，并于**年**月簽訂了分項班組責任書(shū)，約定了工程內容、承包價(jià)格、工程總造價(jià)及撥款方法，實(shí)際就是分包合同。李某稱(chēng)因承建方拖欠其工程款，導致工人工資被拖欠。經(jīng)雙方核對帳目，李某、張某二人已完工程量應得工程款**元，由于**二人提供工人工資實(shí)際為**元，承建單位將工資表經(jīng)**二人簽字確認后，直接發(fā)放的工人手中。但李某在工人支取工資后，又以工資不夠發(fā)為借口采取欺騙手段將部分工人的工資要回，事后并未向上述工人發(fā)放工資，導致此次投訴發(fā)生。
**年**月**日，監察員分別對分包人**下達了《勞動(dòng)保障監察責令限期改正通知書(shū)》責令其限期與工人核對賬目，結算工資，但其拒絕執行。鑒于上述情況，承建單位撥付的工程款，分包人李某、張某完全有能力支付工人工資，但在規定期限內拒不支付，并且涉及數額較大。其行為涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬。隨后監察員以其涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪向公安部門(mén)進(jìn)行移交，且公安機關(guān)以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪對李某進(jìn)行拘留。
過(guò)去的一年，我們在清理拖欠農民工工資方面取得了一定成績(jì)，但面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們清醒地認識到，做好此項工作任重道遠，只有加強機制建設，注重前期預防和法律法規的落實(shí)，才能有效地維護農民工的合法權益。
以上是我市在處理我拖欠農民工工資問(wèn)題工作中的幾點(diǎn)體會(huì )，不足之處，請領(lǐng)導和同志們批評指正。
