2020年，是省廳推進(jìn)“黨建強X”行動(dòng)計劃的第一年，也是我局運用黨建信息系統進(jìn)行規范考核的第一年，局機關(guān)各黨支部深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢牢把握XX機關(guān)是政治機關(guān)的根本定位，落實(shí)支部建設各項制度的意識不斷增強、基礎不斷夯實(shí)、能力不斷提升，機關(guān)黨建的規范化標準化建設質(zhì)量不斷提高，為完成全年XX項目和各項任務(wù)發(fā)揮了戰斗堡壘作用，提供了堅強有力的組織保證。2020年，XX工作擔負的職責更加重大、任務(wù)更加艱巨，機關(guān)黨建如何更加有效地發(fā)揮領(lǐng)航定向、凝聚人心的服務(wù)保證作用，值得我們深入思考和謀劃部署。
下面，根據局黨組工作安排，主要講三個(gè)方面問(wèn)題：
一、2020年機關(guān)黨建存在的主要問(wèn)題
綜合平時(shí)掌握和年底考核的情況看，主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：
一是重數量不重質(zhì)量。各黨支部能夠按照支部建設“三會(huì )一課”、主題黨日、談心談話(huà)、民主評議等制度規定的剛性要求，在落實(shí)次數上都能夠按規定完成，做到每月至少組織X次集體學(xué)習、X次黨日活動(dòng)、X次支委會(huì )和X次談心談話(huà)，每季至少召開(kāi)X次支委會(huì )、每半年至少報告X次支部工作情況，每年至少召開(kāi)X次組織生活會(huì )、開(kāi)展X次民主評議黨員，等等。但在落實(shí)數量要求的同時(shí)，落實(shí)的質(zhì)量有沒(méi)有同步有所保證，已經(jīng)成為擺在高質(zhì)量推進(jìn)機關(guān)黨建所要面對的問(wèn)題。從考核情況看，重數量不重質(zhì)量是所有支部共同存在的問(wèn)題和不足。比如，統計數據中，2020年局機關(guān)X個(gè)在職黨支部全年開(kāi)展談心談話(huà)共X次，平均每個(gè)支部開(kāi)展X次，遠遠超過(guò)每半年至少開(kāi)展X次談心談話(huà)的規定要求，但從上報的記錄看，有很大一部分是征求對支部工作意見(jiàn)建議類(lèi)的談話(huà)，遠遠沒(méi)有達到要深入了解黨員干部的思想、工作、生活等方面情況的規定要求，在某種程度上流于談心談話(huà)的形式，質(zhì)量難以保證。
二是重結果不重效果。當前，全面從嚴治黨已經(jīng)成為新時(shí)代推進(jìn)各方面建設的壓艙石，機關(guān)黨建工作要求很高、任務(wù)很多，各黨支部采取統籌兼顧、一會(huì )多用的方式，落實(shí)支部建設各項制度，正成為一種新常態(tài)，但同時(shí)也帶來(lái)新問(wèn)題。主要表現在支部八項組織生活中，表面上是落實(shí)了，但落實(shí)過(guò)程和效果難以體現和保證，存在“雨過(guò)地皮濕”、“水流到地頭但滲透不深入”等問(wèn)題。比如，有的黨支部“一會(huì )多用”，把黨員大會(huì )開(kāi)成了集體學(xué)習新思想、支部書(shū)記講黨課、廉政和紀律教育、黨政聯(lián)席思想分析等等綜合集成的“大雜燴”、“一鍋燉”式會(huì )議，表面上看，雖然落實(shí)了各項制度和各方面要求，但實(shí)際上卻是為了應付而應付，影響甚至失去了學(xué)習教育、講黨課和思想分析的應有效果，存在有名無(wú)實(shí)的可能。據統計，2020年局機關(guān)X個(gè)在職黨支部共召開(kāi)黨員大會(huì )XX次，從中分化出“兩學(xué)一做”學(xué)習教育X次、“不忘初心、牢記使命”主題教育X次、理想信念教育X次、思想分析X次、支部書(shū)記上黨課X次、領(lǐng)導干部上黨課X次、微黨課X次等，黨員大會(huì )的內容承載量如此之多，落實(shí)結果是有了，效果卻大打折扣。
三是重人手不重人頭。這個(gè)問(wèn)題存在兩個(gè)方面的現象。一個(gè)是支部黨務(wù)干部的“抓壯丁”問(wèn)題，只注意抓“人手”，即安排有人去做黨務(wù)具體工作就算完成任務(wù)，而不注意看“人頭”，即沒(méi)有認真考察承擔黨務(wù)工作的人員，是否具備應有的能力素質(zhì)和工作經(jīng)驗資歷。尤其是有的支部在有新進(jìn)工作人員、新接收軍轉干部的情況下，把支部黨務(wù)工作更換交接給這些“新人”，這些人員因為剛來(lái)對局機關(guān)和支部情況還不十分熟悉、工作上還沒(méi)有現成經(jīng)驗、能力上還沒(méi)有過(guò)多積累，承擔具體的黨務(wù)工作往往力不勝任，很大程度上影響了支部黨建工作的穩定性連續性，2020年黨建考核中排名靠后的支部即存在這個(gè)原因。另一個(gè)重人手不重人頭表現在，黨員隊伍的教育管理存在薄弱環(huán)節，有的支部只會(huì )做面上的工作，不善于做個(gè)別人的工作，黨員教育管理的針對性有效性不夠不力，內部不夠團結、不夠和諧，缺乏凝聚力、戰斗力。
四是重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)。這既是老生常談的現象，又是不得不提的問(wèn)題。以前，面對業(yè)務(wù)與黨務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題，我們通過(guò)組織開(kāi)展“黨旗在XX一線(xiàn)飄揚”活動(dòng)、建立“雙匯報雙推進(jìn)”制度、實(shí)施“雙百分”制考核等工作，已經(jīng)得到一定程度的改進(jìn)和解決。但同時(shí)，機關(guān)黨建如何在更高層次上服務(wù)于XX高質(zhì)量發(fā)展上，跟得不夠緊、貼得還不夠實(shí)。習總書(shū)記強調指出，要牢固樹(shù)立“抓黨建是最大政績(jì)”的理念。我理解，抓黨建不是就黨建抓黨建，而是把黨建工作有效地融入中心工作中去，發(fā)揮好定向領(lǐng)航、凝聚人心的作用，這才是最大政績(jì)?，F在有少數支部書(shū)記還沒(méi)有真正樹(shù)立這一理念，沒(méi)有把黨內職務(wù)當成自己的第一職務(wù)，沒(méi)有把黨建職責當做自己的首要責任，僅僅把自己定位成是業(yè)務(wù)干部，只要把業(yè)務(wù)工作抓好，就可以一俊遮百丑，在履行“一崗雙責”上有所偏差，在如何主動(dòng)有效落實(shí)黨建工作上，沒(méi)有開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法出點(diǎn)子，存在推一推動(dòng)一動(dòng)的等靠依賴(lài)思想，甚至還會(huì )把黨務(wù)與業(yè)務(wù)對立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)，認為是添負擔、找麻煩，沒(méi)有深刻認識到黨建工作具有強大的思想引領(lǐng)、凝聚人心的正向作用，沒(méi)有真正看到業(yè)務(wù)抓得好的往往黨建工作也十分出色的相輔相成、互為激勵的建設效應。
五是重年終考核不重年中考查。2020年的黨建考核中出現的一個(gè)現象十分有代表性，不少支部送往機關(guān)黨委的紙質(zhì)考核臺賬十分完備，但黨建信息系統里的電子臺賬卻存在較多缺漏，搶補臺賬應付考核的問(wèn)題較往年更為凸顯。有的支部認為，工作都是做了的，只是因為登記不及時(shí)，補臺賬是正常合理的。有的支部認為，黨建考核中的具體事項內容，要有機關(guān)黨委的通知才能準備相應的臺賬，沒(méi)有通知就沒(méi)有準備。等等。這些現象和認識都集中反映出，少數支部在抓黨建工作落實(shí)中，只注重年底的考核、不注重平日的養成，只注重黨建名次、不注重黨建成效，是錯誤有害的思想傾向和工作導向?？己思仁侵笓]棒，更是責任狀，既要看落實(shí)了沒(méi)有，更要看落實(shí)得怎么樣，不是簡(jiǎn)單補個(gè)臺賬就可以蒙混過(guò)關(guān)的事情。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
一是對黨建工作的認識站位還不夠高。對加強機關(guān)黨建的重要性和必要性的認識不到位，還存在抓黨建是軟任務(wù)、抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù)的想法。在抓業(yè)務(wù)工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對黨建工作統攬全局認識不夠、著(zhù)力不夠，黨建工作沒(méi)有擺上應有的位置。
二是走在前做表率意識還樹(shù)得不牢。少數支部書(shū)記和支委一班人，在抓黨建工作落實(shí)、嚴格自我要求上，沒(méi)有站在為全體黨員干部做表率當示范的高度，把自己等同于一般，自我加壓、自我提升的緊迫感不強，導致工作標準、工作質(zhì)量不高，有的工作甚至還沒(méi)有普通黨員干部做得具體、抓得扎實(shí)。
三是黨性觀(guān)念弱化現象還依然存在。表現出黨員意識不強，抓工作的韌勁和狠勁有欠缺，對制度規定的剛性執行上堅持得不好。對共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不深、堅守不力，思想上放松了加強黨性鍛煉的要求，缺乏高標準、嚴要求的自覺(jué)性。
四是黨建工作的方法創(chuàng )新還不夠多。抓支部黨建的方式方法沒(méi)有隨形勢的變化而更新，號召力不強，推動(dòng)力不夠，創(chuàng )新力不足。無(wú)論是黨建學(xué)習教育活動(dòng)，還是黨員監督管理，在工作思路和方法上習慣于因循守舊，創(chuàng )新不夠，對黨員的思想教育缺乏針對性，學(xué)習方式方法枯燥，教育內容單一，缺乏生機和活力等等。
三、2020年機關(guān)黨建思路對策
2020年3月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設的意見(jiàn)》，對加強機關(guān)黨建工作提出了7個(gè)方面25條意見(jiàn);2020年7月9日，黨的歷史上第一次中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席并講話(huà)，這些都為我們做好機關(guān)黨建工作指明了前進(jìn)方向，提供根本遵循。2020年，我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于XX工作的重要指示批示，落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，以組織實(shí)施省廳“黨建強X”行動(dòng)計劃為抓手，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，在增強機關(guān)黨建工作的政治性、融合性、規范性、創(chuàng )新性、純潔性上持續用力，推動(dòng)局機關(guān)黨建工作不斷創(chuàng )新、不斷突破、不斷提高。
(一)突出政治性，握牢機關(guān)黨建方向盤(pán)。一是在提高政治站位中把準定位。把政治建設擺在機關(guān)黨建的首位，聚焦全面從嚴治黨的時(shí)代大背景，聚焦XX機關(guān)是政治機關(guān)的新定位，聚焦XX機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的新課題，通過(guò)組織實(shí)施“黨建強X”行動(dòng)計劃，協(xié)調推進(jìn)XX機關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律五大建設，引導XX干部增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，努力在學(xué)習貫徹新思想上走在前，在堅決落實(shí)黨中央和省、市委決策部署上走在前，在推動(dòng)X(jué)X高質(zhì)量發(fā)展上走在前。二是在深化主題教育上力求實(shí)效。充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和方式，常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”，以支部為單位，持續開(kāi)展“三學(xué)”、“三問(wèn)”和“四重四亮”活動(dòng)，采取組織黨員通讀1遍黨章、讀1本紅色經(jīng)典書(shū)籍、觀(guān)看1部紅色教育片、上1堂革命傳統教育黨課、開(kāi)展主題聯(lián)學(xué)等，組織全體黨員認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于XX工作的重要講話(huà)和指示批示精神，進(jìn)一步強化理論武裝和思想引領(lǐng)。三是在守好意識形態(tài)陣地上下好功夫。堅持守土有責、守土盡責，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，管好陣地、把準導向、建強隊伍，牢牢把握意識形態(tài)工作主動(dòng)權。局黨組半年分析1次意識形態(tài)工作形勢，聽(tīng)取1次意識形態(tài)工作匯報，組織開(kāi)展1次XX干部思想動(dòng)態(tài)調查，邀請專(zhuān)家學(xué)者作1次意識形態(tài)專(zhuān)題報告。各黨支部認真落實(shí)思想政治工作定期分析報告和談心談話(huà)制度，針對干部職工思想狀況，及時(shí)有效加以引導，既解決干部職工思想問(wèn)題，又解決實(shí)際困難。
(二)提高融合性，打造機關(guān)黨建雙引擎。一是全面壓實(shí)黨建主體責任。堅持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”，召開(kāi)全市XX機關(guān)全面從嚴治黨工作會(huì )議，全面部署年度局機關(guān)黨建工作要點(diǎn)，及時(shí)反饋支部書(shū)記述責述廉述黨建民主測評情況，組織支部書(shū)記與局黨組簽訂全面從嚴治黨責任書(shū)，強化黨內職務(wù)是第一職務(wù)、黨建責任是第一職責的思想烙印，真正做到胸中有大局、工作有目標、行動(dòng)有方向。二是確立完善“雙匯報雙推進(jìn)雙考核”工作機制。牢固樹(shù)立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，支部每月同步匯報黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作進(jìn)展情況，機關(guān)黨委同時(shí)通報講評黨務(wù)工作、提示黨建任務(wù)，年底繼續實(shí)行黨務(wù)業(yè)務(wù)“雙百分”制考核，堅持將業(yè)務(wù)工作與機關(guān)黨建工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮黨組織在政治上的核心作用和業(yè)務(wù)上的保障作用。三是把黨的領(lǐng)導融入XX工作全過(guò)程。進(jìn)一步拓展“黨旗在一線(xiàn)飄揚、黨徽在崗位閃耀”活動(dòng)內涵，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為創(chuàng )新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作的組織資源、組織活力轉化為推動(dòng)X(jué)X工作發(fā)展的動(dòng)力，堅持業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，不斷促進(jìn)黨建工作和XX工作相互融合、相互促進(jìn)。適時(shí)總結經(jīng)驗做法，評選各黨支部抓黨建促攻堅克難、抓黨建促擔當作為的優(yōu)秀案例，營(yíng)造全員抓黨建的濃厚氛圍。四是找準黨建工作服務(wù)中心工作的結合點(diǎn)。聚焦貫徹落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求和“三項機制”、推進(jìn)XX項目XX組織方式“兩統籌”、發(fā)揮XX“不僅查病，更要治已病、防未病”的建設性作用等方面，找準黨建工作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的突破口和切入點(diǎn)，探索建立黨建和業(yè)務(wù)融合機制，將機關(guān)黨建內容作為XX業(yè)務(wù)知識的一部分納入干部日常培訓、冬夏兩季集中整訓內容，在完成XX業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，體現機關(guān)黨建的特色，更好地發(fā)揮機關(guān)黨建在服務(wù)中心、隊伍建設上的促進(jìn)保障作用。
(三)圍繞規范性，提升機關(guān)黨建內動(dòng)力。一是以支部高質(zhì)量落實(shí)黨建制度推進(jìn)規范化建設。抓住我局創(chuàng )建市級機關(guān)黨支部標準化建設品牌的有利契機，深入學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，從組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動(dòng)陣地五個(gè)方面，努力培育出具有標準化品牌效應的機關(guān)黨支部。同時(shí)，注重抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)并舉，通過(guò)“抓兩頭、帶中間”，探索出以黨支部標準化示范點(diǎn)帶動(dòng)機關(guān)黨組織黨建水平全面提升、促進(jìn)各項工作發(fā)展的新路子，全面推進(jìn)黨支部標準化建設。二是以黨務(wù)干部能力的有效提升推進(jìn)規范化建設。結合開(kāi)展領(lǐng)導干部能力建設與綜合素質(zhì)提升高級研修班等，組織開(kāi)展黨建理論培訓。在積極選送黨務(wù)干部外出培訓的同時(shí)，利用“微講堂”開(kāi)展黨務(wù)干部培訓。堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，探索建立黨支部黨務(wù)干部選用報告審批制度，選優(yōu)配強黨支部黨務(wù)干部，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨務(wù)干部隊伍。三是以深化“信息化+黨建”探索實(shí)踐推進(jìn)規范化建設。持續改造智慧黨建信息系統，重點(diǎn)在增強系統統計填報的規范性、及時(shí)性、準確性和完整性上進(jìn)行提檔升級，推動(dòng)“信息化+機關(guān)黨建”工作模式不斷成熟完善，確保通過(guò)信息技術(shù)手段倒逼各黨支部在落實(shí)黨建制度、提高黨建質(zhì)量上下功夫、見(jiàn)成效。同時(shí)，結合運用“兩微一網(wǎng)”、學(xué)習強國等信息媒體，為推進(jìn)和展現機關(guān)黨建工作拓展更多方式、搭建更大舞臺，為機關(guān)黨建規范化提供更多技術(shù)支撐。
(四)強化創(chuàng )新性，增添機關(guān)黨建加速器。一是守正抓實(shí)傳統載體。按照新條例對我局機關(guān)黨支部工作實(shí)施細則進(jìn)行梳理完善，對“三會(huì )一課”制度從內容、程序、方式等方面做出具體規定，完善機關(guān)黨建工作監督檢查、壓力傳導、考核評價(jià)、結果運用等機制，堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，著(zhù)力解決“上熱中溫下冷”、“末梢神經(jīng)”不敏感等問(wèn)題，賦予組織生活實(shí)質(zhì)內容和思想內涵，切實(shí)發(fā)揮組織生活對黨員的教育引導功能。二是豐富多樣組織活動(dòng)。全面落實(shí)黨建統一活動(dòng)日制度，每周五下午為支部統一學(xué)習日、每月第三周星期五為全局黨建統一活動(dòng)日，以主題黨日、實(shí)踐活動(dòng)為平臺，組織機關(guān)黨員參加喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，如知識競賽、入黨宣誓、情景黨課、演講比賽、觀(guān)看視頻、參觀(guān)紅色教育基地、與社區黨建共建、評先選優(yōu)等。在元旦春節、三八婦女節、五四青年節、七一建黨節、八一建軍節、國慶節等重大節日開(kāi)展文化活動(dòng)，并納入黨建活動(dòng)常態(tài)運行軌道，豐富黨建工作人文內涵，增強感染力和感召力。三是結合實(shí)際創(chuàng )新驅動(dòng)。圍繞落實(shí)全面從嚴治黨要求、推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、激發(fā)黨員先進(jìn)意識等新形勢下機關(guān)黨建工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)題調研，為推動(dòng)機關(guān)黨建工作創(chuàng )新發(fā)展提供支撐。提高機關(guān)黨建信息化水平，積極推行使用智慧黨建信息系統，發(fā)揮好黨建工作在線(xiàn)綜合信息管理平臺的作用。用好機關(guān)黨支部微信群，搭建機關(guān)黨建工作新陣地，不斷提升機關(guān)黨建工作的信息化、科學(xué)化水平。探索推進(jìn)黨員品牌工程，設立黨員責任區，建立黨員示范崗，把黨員身份亮出來(lái)、把先鋒形象樹(shù)起來(lái)，打造機關(guān)黨建工作新品牌。
(五)聚焦純潔性，上好機關(guān)黨建安全鎖。一是強化不敢腐的震懾，嚴肅監督執紀問(wèn)責。落實(shí)完善廉政談話(huà)制度，把紀律挺在前面，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。加強對黨員干部的日常管理監督，加大約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)力度。機關(guān)紀委不定期組織對各處室、中心的廉政紀律、工作紀律等尤其是XX現場(chǎng)工作紀律進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，確保各項紀律嚴格執行到位。二是扎緊不能腐的籠子，加強XX廉政風(fēng)險防控。重新對XX機關(guān)廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查，修訂《廉政風(fēng)險防控手冊》和《廉政風(fēng)險預警防控工作制度》，與駐局紀檢組建立嵌入式監督模式等廉政風(fēng)險防控機制，對所有XX項目實(shí)行XX組長(cháng)、主X廉政談話(huà)，對重點(diǎn)XX項目開(kāi)展X前、X中、X后“三點(diǎn)監察”和執行XX紀律廉政巡查回訪(fǎng)，達到廉政談話(huà)率100%、巡查回訪(fǎng)率100%、廉政監督卡回收率100%，扎緊織密廉政風(fēng)險防控制度籠子。三是增強不想腐的自覺(jué)，持之以恒開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。利用支部學(xué)習日、黨員活動(dòng)日集中學(xué)習市委、市紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的相關(guān)文件和典型案例，強化XX“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律教育，組織黨員干部赴廉政警示基地開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)、開(kāi)展到法院旁聽(tīng)庭審、以文話(huà)廉等活動(dòng)，不斷上牢擰緊XX干部的廉政思想弦。加強對處級干部、關(guān)鍵崗位以及新提任、新錄用黨員干部理想信念、黨規黨紀、從政道德、崗位廉政等方面的教育，在XX監督的日常點(diǎn)滴中規范從X行為，在一言一行中遵守廉潔自律準則，在生活起居中注重家庭家教家風(fēng)，自覺(jué)廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家。
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