在全省民政重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)
xx 白 玉
（2017年8月30日）
同志們：
今天我們在xx市召開(kāi)全省民政重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，這次會(huì )議是經(jīng)省政府同意召開(kāi)的，既是現場(chǎng)會(huì )，也是經(jīng)驗交流會(huì )。會(huì )議主要任務(wù)是學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省委省政府和民政部重要安排部署，總結今年以來(lái)民政重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全年目標任務(wù)落實(shí)。8月25日，楊光榮副省長(cháng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取這次會(huì )議籌備情況匯報，對做好全年民政工作提出了明確要求。民政部對xx民政工作高度重視、十分關(guān)心，樹(shù)賢部長(cháng)親自過(guò)問(wèn)，龐濤司長(cháng)到會(huì )指導。xx市委市政府對這次會(huì )議高度重視，做了大量前期準備工作，在此表示衷心感謝。
今天上午，大家集中參觀(guān)了現場(chǎng)，下午又看了xx市民政工作宣傳片，德睿書(shū)記在致辭中也介紹了xx市民政工作經(jīng)驗，值得各地學(xué)習借鑒。7個(gè)檢查組匯報了交叉檢查情況，各市州民政局局長(cháng)進(jìn)行了發(fā)言，民政部龐濤司長(cháng)傳達了民政部的新要求、新精神，請大家深刻領(lǐng)會(huì )，結合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我再講4點(diǎn)意見(jiàn)。
一、重點(diǎn)工作推動(dòng)有力
年初省政府召開(kāi)全省民政工作會(huì )議，明確了10項重點(diǎn)任務(wù)，這些都是省委省政府和民政部安排部署的大事要事，也是社會(huì )聚焦的急事難事，更是老百姓期盼的好事善事，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，全省各級民政部門(mén)攻堅克難、真抓實(shí)干，抓出了特色、抓出了成效。
（一）眾志成城抗洪救災。入汛以來(lái)，全省遭受多輪強降雨襲擊，面對歷史罕見(jiàn)特大洪水，各級民政部門(mén)以高度的責任感和使命感，奪取了抗洪救災的決定性勝利。應急反應“快”，快速啟動(dòng)救災應急響應，快速轉移安置受災群眾，快速調配救災物資，快速啟動(dòng)災后重建，省里分階段分別啟動(dòng)了Ⅲ級Ⅱ級應急響應，各地聞“汛”而動(dòng)，堅毅前行，近萬(wàn)名基層民政干部堅守一線(xiàn)，有力擔當了抗洪救災主力軍。救災舉措“實(shí)”，緊急下?lián)芫葹馁Y金5.3億元，調運救災物資4萬(wàn)余件，市縣投入4.5億元，調運物資4.1萬(wàn)件，最快1小時(shí)、最遠8小時(shí)內運到安置點(diǎn)并發(fā)放到位，全省1223.8萬(wàn)人受災，轉移安置160多萬(wàn)人次，緊急生活救助47.1萬(wàn)人，全部確保了“五有”，沒(méi)有發(fā)生一起負面輿情，有力維護了受災地區社會(huì )穩定。工作機制“新”，充分發(fā)揮減災委綜合協(xié)調作用，實(shí)施巨災保險制度，引導華銀、藍天應急救援隊等社會(huì )組織緊急馳援災區，全社會(huì )守望相助，傳遞愛(ài)心，僅慈善總會(huì )就募集賑災資金5000多萬(wàn)元。宣傳輿論“導”，廣大基層民政干部在救災中，不畏艱難，中流砥柱，忠誠擔當，三過(guò)家門(mén)而不入的歐陽(yáng)應紅（xx雙新區民政局）、舍小家顧大家的易聲立（xx市民政局），置自身安危于不顧的彭迎春（xx市楠竹山鎮民政辦），把生的機會(huì )留給鄉親的李大元（xx市花橋村），演繹出一幕幕感人的“抗洪英雄傳”，通過(guò)新聞宣傳凝聚了強大的正能量，民政部對我省充分肯定、大力支持，單次災害安排救災資金3.1億元超歷史，單次災害又追加資金1.5億元超歷史。
（二）圍繞大局精準扶貧。發(fā)揚攻硬寨、打硬仗作風(fēng)，緊抓“第一民生工程”不放。全面實(shí)現“兩線(xiàn)合一”，全省農村低保標準提高到3026元/年，超過(guò)2016年國家扶貧標準2952元/年，全面實(shí)現農村低保標準與國家扶貧標準“兩線(xiàn)合一”， 至今城鄉低保月人均救助水平分別達到282元和141元。深入開(kāi)展清理整頓，聚焦“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄安饝?hù)?！?，部署開(kāi)展農村低保對象和兜底脫貧對象認定清理整頓，對所有對象重新認定、重新審批，分別清理不符合條件對象159. 2萬(wàn)人和14.5萬(wàn)人，減幅53.7%和37%，既增強了政府公信力、政策嚴肅性，又提高了資金使用社會(huì )效益。大力推進(jìn)片區扶貧，家毫書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取情況匯報，達哲省長(cháng)深入片區調研，主持召開(kāi)省政府會(huì )議進(jìn)行推進(jìn)，通過(guò)建立片區問(wèn)題清單、項目清單、需求清單，推動(dòng)片區278個(gè)項目納入全省重點(diǎn)項目建設計劃，計劃投資43.25億元。全力保障困難群眾生活。貫徹落實(shí)國務(wù)院第162次常務(wù)會(huì )議精神，指導縣市全部建立困難群眾基本生活保障協(xié)調機制，在10個(gè)市縣開(kāi)展建檔立卡貧困人口補充醫療、慈善醫療救助試點(diǎn)，切實(shí)減輕因病返貧致貧問(wèn)題。
（三）依法開(kāi)展村居換屆。省委省政府把換屆選舉作為謀長(cháng)遠、打基礎工程，家毫書(shū)記親自部署、多次批示，達哲省長(cháng)多次調度、提出要求，全省在推進(jìn)中，高規格強化領(lǐng)導，省委成立由烏蘭副書(shū)記任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，市州大多由副書(shū)記掛帥，縣市區嚴格落實(shí)書(shū)記第一責任人責任和鄉鎮書(shū)記直接責任人責任，為換屆推進(jìn)奠定了堅強組織保障。高強度傳導壓力，層層派出工作組，層層簽訂責任狀，層層實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)鄉包村，強化輿情管控，加強信訪(fǎng)問(wèn)題調查和難點(diǎn)村綜合治理，確保了全省大局穩定。高要求嚴肅紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，劃定紀律“紅線(xiàn)”，明確法律“底線(xiàn)”，暢通監督渠道，嚴肅執紀問(wèn)責，發(fā)現一起，查處一起，先后通報典型案例100多起，始終保持 “零容忍”態(tài)度，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。高標準規范程序，嚴格落實(shí)法定程序，實(shí)行“掛圖作戰”，“八部門(mén)會(huì )審”候選人，8600多名不符合條件的候選人被取消資格，全省23910個(gè)村（社區）在6月底前全面完成換屆選舉任務(wù)，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)批示肯定，《新華內參》認為全省新當選的基層班子，經(jīng)受抗洪救災“入職大考”，干部群眾普遍反映，今年是歷史上領(lǐng)導最重視、紀律最嚴格、程序最規范、人選最滿(mǎn)意的一次換屆選舉。
（四）創(chuàng )新推進(jìn)社會(huì )治理。聚焦省委全面深化改革任務(wù)，大力推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，激發(fā)基層社會(huì )活力。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，提請省政府專(zhuān)門(mén)研究，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署，全省在推進(jìn)中，嚴格落實(shí)屬地責任和部門(mén)主體責任，嚴把時(shí)間節點(diǎn)，按照“五規范、五分離”要求，省本級244家、市縣2512家脫鉤社會(huì )組織正在有序推進(jìn)。大力發(fā)展社會(huì )工作。啟動(dòng)鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站建設“三年行動(dòng)計劃”，分步建設1536個(gè)鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站，今年省里已安排福彩公益金3572萬(wàn)元，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，充實(shí)基層民政力量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。穩妥推進(jìn)區劃地名工作。xx撤縣設市獲得國務(wù)院批準，第二次全國地名普查穩步推進(jìn)，在抓并鄉合村后續管理服務(wù)中，經(jīng)省委省政府批準同意，制定實(shí)施《關(guān)于做好街道設立有關(guān)工作的通知》，推動(dòng)撤鄉鎮設街道工作邁上規范化。深入開(kāi)展安全隱患整治。堅持抓行業(yè)抓安全，先后5次部署開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，排查整改突出問(wèn)題，保障了民政對象生命財產(chǎn)安全。
（五）凝心聚力雙擁共建。堅持以雙擁為龍頭，以“雙帶雙促”為載體，協(xié)同部門(mén)強化涉軍保障，有力服務(wù)了“強軍興湘”建設。深入開(kāi)展紀念活動(dòng)，結合建軍90周年，先后舉辦軍政座談會(huì )、“瀟湘軍旗紅”音樂(lè )故事會(huì )，評選“最美軍嫂” “優(yōu)秀退伍老兵”，通過(guò)“走邊防、聯(lián)基層”，濃厚了全省雙擁共建氛圍。深入落實(shí)優(yōu)撫政策，提請省政府組建政策專(zhuān)班，全面梳理涉軍政策，制定出臺《關(guān)于切實(shí)加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見(jiàn)》，明確10條具體措施，全面保障76萬(wàn)名重點(diǎn)優(yōu)撫對象各項待遇。深入化解遺留問(wèn)題，省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，開(kāi)展專(zhuān)項督查，推進(jìn)安置歷史遺留問(wèn)題清零行動(dòng)，各級民政部門(mén)點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系、面對面協(xié)商， 4613個(gè)遺留問(wèn)題基本得到有效化解。深入推進(jìn)信訪(fǎng)維穩。部署開(kāi)展優(yōu)撫對象大走訪(fǎng)行動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)1.3萬(wàn)人次，有效收集了問(wèn)題，緩解了上訪(fǎng)壓力，維護了全省大局和諧穩定。
（六）回應關(guān)切優(yōu)化服務(wù)。加快發(fā)展養老事業(yè)，推進(jìn)養老放管服改革，編制社會(huì )養老專(zhuān)項規劃，制定出臺醫養結合政策文件，啟動(dòng)首屆老年服務(wù)產(chǎn)品設計大賽，開(kāi)展養老服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，“新增2萬(wàn)張養老床位”重點(diǎn)民生實(shí)事項目有序推進(jìn)。加快發(fā)展社會(huì )福利。建立特困人員護理制度，啟動(dòng)6000張護理型床位建設。深化“合力監護、相伴成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)，部署建設1000個(gè)農村留守兒童關(guān)愛(ài)中心，全面保障3.7萬(wàn)名孤兒基本生活。加快發(fā)展公益慈善，深入貫徹慈善法，慈善超市、網(wǎng)絡(luò )慈善等 “微慈善”不斷升溫?！坝心?、有愛(ài)、有夢(mèng)想”的福利彩票，在“穩中求進(jìn)，安全運行”中，已經(jīng)發(fā)行56億元。加快發(fā)展專(zhuān)項事務(wù)，加快婚姻登記機關(guān)標準化建設，專(zhuān)項排查救助機構安全隱患，聯(lián)合9部門(mén)開(kāi)展殯葬秩序專(zhuān)項整治，推動(dòng)各地出臺生態(tài)安葬獎補政策，積極服務(wù)全省生態(tài)文明建設。
今年以來(lái)，全省民政工作成效明顯、亮點(diǎn)紛呈，省委省政府給予了充分肯定，民政部重點(diǎn)推介我省軍休服務(wù)、兒童福利、公益慈善等工作經(jīng)驗，先后通報表?yè)P我省災害信息報送、社會(huì )救助績(jì)效、軍供服務(wù)保障等工作成績(jì)，殯葬改革、法治建設、養老院服務(wù)質(zhì)量建設經(jīng)驗等在全國會(huì )議典型發(fā)言，xx救災作為典型范本，在全國救災工作高級培訓班上重點(diǎn)推介，這些成績(jì)是大家共同努力的結果，借此機會(huì )，我謹代表廳黨組向全省民政戰線(xiàn)的同志們、向關(guān)心支持民政工作的各位領(lǐng)導、社xx仁表示衷心的感謝！
二、發(fā)展經(jīng)驗值得總結
從各檢查組介紹的情況看，各市縣民政部門(mén)聚焦重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，攻堅克難，形成了一批先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，我們要認真總結，相互學(xué)習，共同借鑒。
（一）堅持黨政推動(dòng)。民政就是民生，民生就是民心，民心就是政治，抓民政就是講政治、保民生，是各級黨委政府應盡之責、分內之事。中央對民政工作高度重視，習近平總書(shū)記先后作出系列指示批示，國務(wù)院去年以來(lái)先后制定出臺加強民政工作文件8個(gè)，力度和密度歷史少有。省委省政府對民政工作高度重視，家毫書(shū)記先后12次召開(kāi)會(huì )議、聽(tīng)取匯報、作出批示，達哲省長(cháng)、分管領(lǐng)導20多次調度民政重點(diǎn)工作。省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )議7次聽(tīng)取民政相關(guān)情況匯報，專(zhuān)門(mén)研究“兩線(xiàn)合一”、村居換屆、災后重建等工作，先后下發(fā)優(yōu)撫安置、災后重建等7個(gè)重要文件。市縣民政部門(mén)也有很多經(jīng)驗做法，爭取黨委政府解決了很多實(shí)際問(wèn)題，高位推進(jìn)了民政事業(yè)發(fā)展。
（二）堅持黨建引領(lǐng)。政治是“動(dòng)力源”，黨建是“方向盤(pán)”，廉潔是“安全帶”。今年廳黨組將黨建作為頭號工程、首要任務(wù)進(jìn)行部署，編印習近平總書(shū)記關(guān)于民政民生重要講話(huà)，出臺貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)民政系統黨建工作座談會(huì )，著(zhù)力打造“七個(gè)一”黨建品牌，全省民政干部精神面貌煥然一新，得到了民政部的充分肯定，在省直機關(guān)單位黨組書(shū)記履行黨建工作責任評議大會(huì )上名列前茅。各級民政部門(mén)黨組（委）堅決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，省紀委派駐省廳紀檢組為民政事業(yè)發(fā)展保駕護航，全省大力推進(jìn)“兩個(gè)專(zhuān)項整治”，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監督”，民政部門(mén)行風(fēng)作風(fēng)明顯改觀(guān)，在抗洪救災中，廣大民政干部將一線(xiàn)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育大課堂，生動(dòng)詮釋民政干部是一支關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、沖得上、打得贏(yíng)的優(yōu)秀隊伍。
（三）堅持改革創(chuàng )新。創(chuàng )新是潛力所在、希望所在、出路所在。按照省第十一次黨代會(huì )部署，廳黨組堅持“以人為本、創(chuàng )新發(fā)展”戰略，實(shí)施“四大創(chuàng )新驅動(dòng)”，牽頭推進(jìn)13項重點(diǎn)改革任務(wù)，圍繞8大難題由廳領(lǐng)導帶隊調研，聚焦關(guān)鍵環(huán)節攻堅克難，在全國率先建立巨災保險、特困人員照料護理等制度，創(chuàng )新養老服務(wù)質(zhì)量、殯葬改革工作舉措，多項經(jīng)驗在全國重點(diǎn)推介，有力擴大了xx民政在全國的影響，民政部在政策試點(diǎn)、資金項目上給予了我省大力支持。所以說(shuō)，創(chuàng )新關(guān)乎形象地位，關(guān)乎傾斜支持，關(guān)乎發(fā)展后勁，全年民政工作任務(wù)還很重，精準扶貧、基層能力等重點(diǎn)問(wèn)題還需破解，希望各地繼續創(chuàng )新，打造地方特色，進(jìn)一步推動(dòng)全省民政事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
（四）堅持示范帶動(dòng)。“五化”是思路、是目標、是載體。廳黨組啟動(dòng)“五化”示范縣市區創(chuàng )建以來(lái)，各地積極響應，根據自身條件，制定創(chuàng )建規劃，17個(gè)第一批創(chuàng )建縣市，黨政重視，多次研究，民政部門(mén)積極作為，主動(dòng)找差距、補短板，“五化”已經(jīng)深入人心，正在形成共識，形成合力，形成特色，下步黨組將召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )。全省各地基礎不同，條件不同，創(chuàng )建的難易程度也不相同，但是創(chuàng )建的總體目標相同，就是要打造區域民政品牌，推廣一批可以復制的成功經(jīng)驗，凡能創(chuàng )建達標的，必須在區域內實(shí)現“六個(gè)走在前列”，即在改善基本民生上走在前列、在優(yōu)化便民服務(wù)上走在前列、在完善基礎設施上走在前列、在民政改革創(chuàng )新上走在前列、在民政能力建設上走在前列、在社會(huì )評價(jià)滿(mǎn)意上走在前列。
（五）堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)。民政是個(gè)開(kāi)放系統，既要自身發(fā)力，也要借力合力，在工作推進(jìn)中，我們注重部門(mén)協(xié)同，做實(shí)做強減災委、老齡委、雙擁、殯改、救助、困難群眾保障等領(lǐng)導議事協(xié)調機構，定期召開(kāi)會(huì )議研究解決具體問(wèn)題，在低保清理、災后重建等工作中，有效凝聚了部門(mén)力量。注重上下協(xié)同，建立“一單四制”管理制度，規范督促檢查，開(kāi)展市州交叉檢查，推動(dòng)重點(diǎn)工作上下聯(lián)動(dòng)、橫向交流。注重社會(huì )協(xié)同，發(fā)揮主管社會(huì )組織、社會(huì )工作職能優(yōu)勢，用活政府購買(mǎi)服務(wù)制度，引進(jìn)第三方評估機制，在養老服務(wù)、低?？?jì)效、教育培訓等方面暢通社會(huì )參與渠道，匯聚民政事業(yè)發(fā)展強大合力。
（六）堅持宣傳引導。宣傳是形象、是影響、是力量。廳黨組站在抓意識形態(tài)的高度，深化“民政轉型、宣傳先行”理念，打造“幸福新xx 民政伴你行”品牌，培育出賀曉英、王新法等一批最美基層民政人，提振了干部隊伍精氣神。加強主題策劃，圍繞“五化”民政、村居換屆、抗洪救災、低保清理，大力解讀政策，發(fā)布最新進(jìn)展，推介經(jīng)驗典型，全年在省部級主流媒體刊發(fā)報道600多篇，新媒體發(fā)稿2000多篇次，形成了強大的聚集效應。搭建宣傳平臺，與中國社會(huì )報、xx日報開(kāi)展戰略合作，開(kāi)通紅網(wǎng)時(shí)刻、新xx民政頻道，全面拓展民政發(fā)聲渠道，希望各地宣傳好、利用好，為民政增光添彩，營(yíng)造全省民政事業(yè)發(fā)展良好社會(huì )輿論氛圍。
三、堅持以問(wèn)題為導向
經(jīng)廳黨組研究決定，8月中下旬由廳領(lǐng)導帶隊，抽調市州民政局長(cháng)和部分處長(cháng)參加，對民政重點(diǎn)工作開(kāi)展了市州交叉檢查，各地組織有力，準備充分，很好的展示了自身的經(jīng)驗和特色。但在檢查過(guò)程中，我們也發(fā)現各地在工作推進(jìn)中，還存在一定的問(wèn)題和不足，會(huì )議已經(jīng)印發(fā)問(wèn)題清單，請大家對號入座，舉一反三，切實(shí)抓好整改。
（一）政策執行不夠到位。政策是民政事業(yè)發(fā)展的基礎，一些市縣在創(chuàng )制和執行方面抓得不夠。政策宣傳不到位，基層群眾對城鄉低保、特困供養等政策知曉率不高，鄉村兩級理解政策有偏差，在清理整頓中有的放寬“拆戶(hù)”準入條件，有的簡(jiǎn)單的搞“一刀切”，負面輿情時(shí)有發(fā)生。政策出臺不到位。這次重點(diǎn)督查的5個(gè)文件，只有少數地區全部對標出臺實(shí)施意見(jiàn)，大部分市縣只有2—3個(gè)，個(gè)別市縣甚至沒(méi)有1個(gè)，省委省政府重點(diǎn)部署的災后倒房重建，有的市縣至今沒(méi)研究、沒(méi)方案、沒(méi)啟動(dòng)。政策創(chuàng )制不到位，落實(shí)中央和省里的政策，創(chuàng )新舉措不多，沒(méi)有結合當地實(shí)際本土化。政策執行不到位，有的不經(jīng)請示同意，不搞風(fēng)險評估，執行涉軍保障服務(wù)政策，突破國家和省里嚴令的政策條例，引發(fā)攀比連鎖反應，群訪(fǎng)集訪(fǎng)形勢依然嚴峻。
（二）工作推進(jìn)不夠平衡。系統推進(jìn)不平衡，市州放松了對省直管試點(diǎn)縣市行政指導，個(gè)別甚至認為，省里重點(diǎn)工作已經(jīng)部署到縣市，沒(méi)有再研究、再部署、再督促，兩頭推進(jìn)火熱，中間環(huán)節脫節。區域推進(jìn)不平衡，個(gè)別發(fā)達地區固步自封，視野不寬，格局不大，沒(méi)有在全國爭先進(jìn)的勁頭；
個(gè)別落后地區總落后，強調客觀(guān)因素，工作標準不高，缺乏克服困難，迎頭趕上的韌勁。城鄉推進(jìn)不平衡，城鄉救助標準差距較大，民政服務(wù)設施建設集中在城市，農村微項目、微建設、微服務(wù)還要加強，城鄉一體化進(jìn)程任務(wù)繁重。業(yè)務(wù)推進(jìn)不平衡，個(gè)別地區沒(méi)有對標省廳要求，統籌推進(jìn)，感興趣的抓得緊點(diǎn)，其他的就抓得松點(diǎn)，亮點(diǎn)很亮、短板很短。
（三）項目建設不夠有力。民政項目是民政工作的陣地、服務(wù)的平臺，個(gè)別市縣在建設中，規劃儲備不夠，沒(méi)有根據本地實(shí)際，優(yōu)化結構布局，搞好項目?jì)?，及時(shí)錄入項目庫，待省廳安排資金才緊急申報，缺乏支持前期必要條件。建設進(jìn)度滯后，爭取項目想方設法，項目建設推進(jìn)就很難，規劃、國土等關(guān)鍵問(wèn)題解決不到位，一些2016年中央和省里投資的重點(diǎn)項目還未啟動(dòng)，有的項目資金甚至被財政收回。資金配套不足，個(gè)別地區兩眼只盯著(zhù)省廳，沒(méi)有積極向當地黨委政府匯報，配套資金落實(shí)不到位，項目資金缺口大，債務(wù)糾紛比較多。使用效益不佳，個(gè)別地區貪大求洋，項目建設講規模、講排場(chǎng)，建設設計標準很高，但實(shí)用性不強，投入使用后空置率較高，資源利用率不足，沒(méi)有充分發(fā)揮效益。
（四）管理服務(wù)不夠優(yōu)化。隊伍建設有待加強，個(gè)別地區沒(méi)有將重黨建、抓黨建作為頭號工程，規矩紀律執行不嚴，“雁過(guò)拔毛”式腐敗依然存在，基層廉政問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。基層能力有待加強，4萬(wàn)人以上的鄉鎮，民政所大多只有2到3名工作人員，很多還身兼數職，工作壓力很大，缺少必要的工作經(jīng)費。基礎工作有待加強，部分鄉鎮數據采集不詳實(shí)，基礎管理臺賬不規范，安全管理制度不健全，問(wèn)題整改不到位，有較大的安全隱患。創(chuàng )新能力有待加強，省廳啟動(dòng)“五化”示范縣市區創(chuàng )建，市縣推進(jìn)不平衡，絕大部分縣市區沒(méi)有上報創(chuàng )建方案，已經(jīng)啟動(dòng)的還滿(mǎn)足于部門(mén)自?shī)首詷?lè )，沒(méi)有將其成為爭取黨政重視、部門(mén)協(xié)調、社會(huì )參與的有效載體，不善協(xié)調、不愿意協(xié)調現象依然存在。
四、全力做好下步工作
今年已經(jīng)過(guò)去3個(gè)季度，剩下時(shí)間不多，但任務(wù)依然很重，各地要主動(dòng)對標，自我加壓，加快推進(jìn)，確保各項重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
（一）要進(jìn)一步提升站位。站位事關(guān)方向、事關(guān)格局、事關(guān)眼界，我們只有提高站位，心中才能有大局，才能觀(guān)大勢、辦大事，具體到民政部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們就是要進(jìn)行4個(gè)對標。要對標黨中央國務(wù)院要求，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民政民生系列指示批示精神，抓好黨中央和國務(wù)院重大決策部署落實(shí)，出臺的重大政策文件，要及時(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)，以黨委政府名義推動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識”。要對標省委省政府要求，主動(dòng)圍繞中心，服務(wù)大局，抓好省政府工作報告民政重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，殯葬改革、退役士兵安置、重點(diǎn)民生實(shí)事等省政府績(jì)效考核項目，要主動(dòng)向黨委政府匯報，爭取分管領(lǐng)導靠前指揮，協(xié)調部門(mén)共同參與，推動(dòng)各級任務(wù)全面落實(shí)。要對標民政部要求，抓好重點(diǎn)民政工作綜合評估，該推進(jìn)的工作大力推進(jìn)，該制定文件的盡快出臺，該上報資料臺賬的按時(shí)上報，一項一項對標，一項一項落實(shí)。這里特別強調，廳黨組對各市州也有綜合評估，請各地對照考評標準，認真總結梳理，年底將量化計分，差異化評定等級，通報市州黨委政府，大家務(wù)必重視。要對標社會(huì )關(guān)切，站穩群眾立場(chǎng)，把群眾關(guān)心的事解決好、落實(shí)好。要堅持依法辦事，建設法治民政，把民政辦事規范化、流程化、公開(kāi)化，多引進(jìn)第三方機構進(jìn)行評估，讓群眾放心，讓社會(huì )滿(mǎn)意。
（二）要進(jìn)一步提質(zhì)工作。對省委省政府和民政部高度關(guān)注、重點(diǎn)調度的幾項工作，要以更嚴的要求、更高的標準繼續推進(jìn)。要優(yōu)化倒房恢復重建政策。這是習近平總書(shū)記和李克強總理親自批示的大事，年底國務(wù)院將開(kāi)展重點(diǎn)督查。按照省委省政府要求，省廳第一時(shí)間召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)方案進(jìn)行部署，近期又聯(lián)合9部門(mén)發(fā)文，對相關(guān)政策進(jìn)行明確，9月份起省廳將建立臺賬，定期調度，定期通報，各地要整合資源，加快進(jìn)度，確保在春節前全部完成。要優(yōu)化清理整頓后續管理。按照家毫書(shū)記“完善和鞏固此次清理整頓成果，建立長(cháng)效機制”批示精神，省廳已聯(lián)合扶貧部門(mén)發(fā)文，對清理整頓有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確，各地要主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)，認真開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)將對象信息錄入系統，對清理出來(lái)的邊緣困難群眾，要通過(guò)低保結余資金實(shí)施臨時(shí)救助，清退出來(lái)的大病患者，要加大醫療救助力度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。要優(yōu)化社會(huì )養老服務(wù)質(zhì)量。貫徹落實(shí)全國養老院服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)視頻會(huì )議精神，大力推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)從“大排查”到“大整治”轉型，對照問(wèn)題清單、整改清單，分類(lèi)施策、一院一策，在消防安全、食品衛生、醫養結合等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)抓好整改，為老年人提供更加安心、靜心、舒心的養老環(huán)境。要優(yōu)化涉軍信訪(fǎng)維穩措施。黨的十九大即將召開(kāi)，各地要更加細化方案，創(chuàng )新工作舉措，加強重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體管控，確保全省大局穩定。
（三）要進(jìn)一步提速發(fā)展。對政策性、時(shí)效性較強的工作，要加快步伐，在規定時(shí)間內完成。要加快脫鉤改革工作進(jìn)度。按照省委省政府要求，9月底前要全部完成。脫鉤是一方面，后續管理服務(wù)更重要，各地要完善配套措施，科學(xué)謀劃社會(huì )組織黨建，增加必要工作條件，確保脫鉤不脫管。要加快殯葬專(zhuān)項整治進(jìn)度。8月28日，民政部在云南召開(kāi)殯葬工作座談會(huì )，高曉兵副部長(cháng)對我省開(kāi)展專(zhuān)項整治工作高度肯定，黃樹(shù)賢部長(cháng)對做好下階段工作提出具體要求，省政府也將召開(kāi)聯(lián)席會(huì )進(jìn)行推進(jìn)，各地要認真學(xué)習，抓好落實(shí)，推動(dòng)全省生態(tài)節地安葬再上新臺階。要加快重點(diǎn)項目建設進(jìn)度。按時(shí)按質(zhì)按量完成省政府重點(diǎn)民生實(shí)事項目，對中央和省里投資支持的重點(diǎn)項目，沒(méi)有啟動(dòng)的要抓緊啟動(dòng)，已經(jīng)建成的要抓緊投入使用，提高資金使用績(jì)效。要加快安全生產(chǎn)整治進(jìn)度。民政部門(mén)出不得也出不起安全事故，各地要按要求盡快建立重大事故隱患 “一單四制”管理制度，加強隱患問(wèn)題整改，確保民政服務(wù)機構平穩安全運行。
（四）要進(jìn)一步提亮特色。要繼續加強工作創(chuàng )新，力爭在全省乃至全國，打造一批有影響、有示范的創(chuàng )新成果和特色經(jīng)驗。要加強基層能力建設。省廳鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站建設經(jīng)費已經(jīng)下?lián)?，各地要以此為契機，加強向黨委政府匯報，制定建設計劃，落實(shí)配套資金，抓好人員選聘，充實(shí)基層民政工作力量，提升民政公共服務(wù)能力。要加強鄉村能力建設。為推進(jìn)合村向合心轉變，省廳即將啟動(dòng)“和諧鄉村”三年行動(dòng)，達哲省長(cháng)已經(jīng)明確，農村綜合服務(wù)平臺建設由發(fā)改、民政雙牽頭，有的市州已經(jīng)開(kāi)始謀劃，希望全省正式啟動(dòng)后，各地在提升基層組織能力、完善村民自治制度上下功夫，建設好“一站式”服務(wù)大廳，完善老年日間照料、留守兒童關(guān)愛(ài)保護等配套設施，充分發(fā)揮平臺綜合效益。要加強補充醫療救助。按照家毫書(shū)記要求，省廳牽頭起草了針對貧困縣的補充醫療救助和慈善醫療救助兩項制度，正在籌建全省扶貧補充醫療救助基金，已在部分市縣開(kāi)展工作試點(diǎn)，總結經(jīng)驗后將在全省推廣，希望各地提前對接、提前謀劃，力爭在全省形成2+2扶貧醫療救助體系。要加強政策創(chuàng )制，突出改革方向，對制約民政事業(yè)發(fā)展瓶頸，敢于先行先試，對深化改革中明確的政策創(chuàng )制制度，要不折不扣的完成，結合本地實(shí)際打造特色。
（五）要進(jìn)一步提振作風(fēng)。堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展、凝聚人心，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。要加強黨的建設。將黨建作為第一政績(jì)工程，認真貫徹全省民政系統黨建座談會(huì )精神，加強機關(guān)黨的建設，繁榮發(fā)展民政文化，開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)，樹(shù)立正確的用人導向，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，打造忠誠干凈擔當的民政干部隊伍。要加強作風(fēng)建設。持續深化“庸懶散”整治行動(dòng)，定期組織開(kāi)展對民政服務(wù)窗口的明察暗訪(fǎng)，切實(shí)轉變民政系統行風(fēng)，提升管理服務(wù)水平。繼續深化“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，重點(diǎn)查處濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要等群眾身邊的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)民政干部作風(fēng)根本好轉，樹(shù)立民政良好形象。要加強廉政建設。全面落實(shí)各級民政部門(mén)黨組（委）主體責任，加強黨員干部教育管理，緊盯重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項目，切實(shí)防范廉政風(fēng)險。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監督”系統運用，上傳城鄉低保、資金項目等數據，接受社會(huì )公眾監督。要加強巡視問(wèn)題整改。省委巡視第六組進(jìn)駐省廳開(kāi)展專(zhuān)項巡視，體現了省委省政府對民政工作的重視與支持，對民政干部的關(guān)心與愛(ài)護，各地要提高政治站位，服從省委巡視組工作安排，全面支持配合，對巡視組反饋的問(wèn)題要認真研究，制定整改方案，將責任明確到崗到人，在規定時(shí)限內全部完成，推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展。
同志們，下半年的工作任務(wù)十分繁重，各級民政部門(mén)要奮發(fā)進(jìn)取，團結一心，加倍努力，全面完成各項目標任務(wù)，加快“五化”民政縱深發(fā)展，積極服務(wù)富饒美麗幸福新xx建設，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
