創(chuàng )新民政政研方式 推進(jìn)民政改革發(fā)展
——在xx省現代民政研究院成立儀式上的講話(huà)
廳黨組書(shū)記 廳長(cháng) xx白玉
（2018年11月28日）
今天我們在這里舉行xx省現代民政研究院的成立儀式，剛剛我們聘請了院長(cháng)副院長(cháng)、專(zhuān)家委員會(huì )委員，等下還要舉辦湘民講壇，就是要通過(guò)研究院、專(zhuān)家委員會(huì )、高校、講壇等多種方式推進(jìn)民政政策理論研究，以高質(zhì)量的研究成果促進(jìn)全省民政干部理念更新，方法創(chuàng )新，推動(dòng)工作推陳出新，推進(jìn)全省民政事業(yè)改革發(fā)展，為五化民政建設提供智慧力量。借此機會(huì )，我代表省民政廳對杰秀主任和部政策研究中心、省委政研室、省政府研究室蒞臨指導的各位領(lǐng)導和省內外各位專(zhuān)家學(xué)者的支持表示衷心的感謝！
廳黨組對于民政政策理論研究一直十分重視。近些年來(lái)，在部政策研究中心、省委研究室、省政府研究室的精心指導和省內外專(zhuān)家的參與支持下，取得了一系列可喜的研究成果。近五年來(lái)，省廳承擔的民政部委托重點(diǎn)課題均獲得了部一等獎，并在全國民政論壇作專(zhuān)題發(fā)言；
今年組織對11個(gè)課題開(kāi)展研究，殯葬、區劃等課題為決策提供了較好參考；
市州也逐步重視政策理論研究，報送省廳69篇論文，20篇被省廳評為優(yōu)秀論文，2篇獲部獎；
推動(dòng)成立xx省現代民政研究院，組建省民政廳專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，加強與省內高?？蒲袡C構的合作，爭取部政策中心的支持，政策研究機制初步建立，為全省民政系統今后做好政策理論研究奠定了很好的基礎。借此機會(huì )，我就創(chuàng )新方式做好民政政策理論研究講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認識，切實(shí)加強民政政策理論研究
理論是行動(dòng)的先導，政策是行動(dòng)的指南，研究是決策的前提。習近平總書(shū)記曾形象地比喻說(shuō)，研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。民政決策要科學(xué)，民政事業(yè)要發(fā)展，都離不開(kāi)政策理論研究，全省各級民政部門(mén)特別是領(lǐng)導干部要高度重視政策理論研究。第一，加強民政政策理論研究是新時(shí)代的需要。政策理論研究是我們的“謀事之基、成事之道”。進(jìn)入新時(shí)代，民政工作面臨新矛盾，需要解決新問(wèn)題，我們要科學(xué)決策，在民政改革發(fā)展上取得新進(jìn)展，就必須加強民政政策理論研究。全省各級民政部門(mén)要把政策理論研究當作提高領(lǐng)導水平、改進(jìn)工作方法、民主科學(xué)決策的一項重要任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，充分調動(dòng)廣大民政干部職工的積極性和主動(dòng)性，使政策理論研究工作經(jīng)?；?、制度化和規范化，更好地服務(wù)決策、指導實(shí)踐。第二，加強民政政策理論研究是深化改革的需要。今年黨和國家機構改革，民政職能進(jìn)行了調整優(yōu)化。機構改革后民政干什么，怎么干等一系列問(wèn)題需要我們通過(guò)政策理論研究作出解答。我們要圍繞黨和政府的總體戰略布局，通過(guò)政策理論研究科學(xué)謀劃民政工作的未來(lái)愿景與現實(shí)能力、長(cháng)遠目標與近期工作，找準民政工作的歷史方位與時(shí)代使命。要對照新時(shí)代民政工作的職能調整，圍繞國家治理體系和治理能力現代化，通過(guò)政策理論研究重新定位民政工作的職能，聚焦民政重要領(lǐng)域，凸顯民政功能作用。要對照人民對民政工作的新期待，圍繞人民日益增長(cháng)的美好生活需要，通過(guò)政策理論研究全面擴大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內容，提高服務(wù)能力。要對照我省民政工作的發(fā)展實(shí)際，圍繞五化民政建設要求，通過(guò)政策理論研究推動(dòng)全省民政改革創(chuàng )新，切實(shí)解決民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題?？偠灾?，我們要將理論研究、政策研究、工作思路研究結合起來(lái)，歷史研究、現狀研究、未來(lái)研究結合起來(lái)，以前瞻性、科學(xué)性、針對性、操作性很強的理論成果指導我們奮力開(kāi)創(chuàng )民政改革新局面。第三，加強民政政策理論研究是事業(yè)發(fā)展的需要?！拔漠斊鋾r(shí)，一字千金”。金點(diǎn)子運用到實(shí)踐中可以促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。全省民政部門(mén)要加強政策理論研究，重視運用研究成果，及時(shí)轉化研究成果。要認真學(xué)習和研究專(zhuān)家學(xué)者完成的課題報告和報刊雜志上發(fā)表的論文著(zhù)作，汲取營(yíng)養、開(kāi)拓思路，將有價(jià)值的科研成果為我所用、為事業(yè)所用，在民政工作中不斷提高理論研究轉化為科學(xué)實(shí)踐的成功率。各級民政部門(mén)的主要負責人，都要善于運用新理論指導民政實(shí)踐，新思路開(kāi)拓民政領(lǐng)域，新對策解決民政難題，使民政事業(yè)在政策理論研究成果指導下不斷創(chuàng )新發(fā)展。
二、創(chuàng )新方式，提升民政政策理論研究質(zhì)量
民政工作業(yè)務(wù)眾多、范圍寬廣、任務(wù)繁重，同時(shí)新情況新問(wèn)題又層出不窮。推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì )的支持與參與。政策理論研究同樣需要內外結合。在組織民政系統自身力量加強政策理論研究的同時(shí)，我們要加強民政智庫建設，集聚專(zhuān)家學(xué)者的智慧，形成一支民政系統工作者與社會(huì )各界專(zhuān)家學(xué)者相結合的政策理論研究隊伍，確保民政政策理論研究成果更具理論性、實(shí)踐性、指導性、前瞻性。我們要認識民政智庫的價(jià)值。國家對于加強智庫建設和發(fā)揮智庫作用特別重視，習近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作座談會(huì )上提出要“把黨政部門(mén)政策研究同智庫對策研究緊密結合起來(lái)”，中辦國辦下發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》，民政部、中宣部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于社會(huì )智庫健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。民政部門(mén)作為社會(huì )智庫的重要管理部門(mén)，要高度重視發(fā)揮民政智庫的作用。民政智庫可以為各級民政部門(mén)及黨委政府決策與施政提供決策咨詢(xún)，是民政事業(yè)的參謀助手；
民政智庫可以承擔評估、培訓等工作，是事業(yè)發(fā)展可依靠的主要力量。我們要加快民政智庫的建設。省廳與xx民政學(xué)院共同推動(dòng)成立了研究院，聘請來(lái)自不同高校、不同學(xué)科的知名專(zhuān)家為院長(cháng)副院長(cháng)，選聘省內外三十余名著(zhù)名學(xué)者組建了民政咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，爭取部里將省廳與中南大學(xué)、xx大學(xué)、xx師范大學(xué)、xx大學(xué)成為全國民政政策理論基地，每年安排資金資助民政課題研究。今后，還可以充分發(fā)揮民政部門(mén)的社會(huì )組織管理職能，引導現有的學(xué)會(huì )、研究會(huì )、促進(jìn)會(huì )等社會(huì )組織參與民政政策理論研究。各市縣民政部門(mén)可以與xx省現代民政研究院建立合作關(guān)系，將研究院打造為全省民政部門(mén)共享的民政專(zhuān)業(yè)智庫。我們要通過(guò)新建和合作等多種方式，以更廣的思路、更大的力度加強民政智庫建設，吸引各方面的專(zhuān)家學(xué)者滿(mǎn)腔熱情地關(guān)注民政，認真深入地研究民政，傾心盡力地推動(dòng)民政。我們要發(fā)揮民政智庫的作用。省廳的智庫組建后，今后的主要任務(wù)是更大力度地支持和更好地發(fā)揮作用。省廳剛剛制定出臺的《廳機關(guān)政府購買(mǎi)服務(wù)采購管理辦法》明確提出要發(fā)揮研究院的作用，充分利用其人才集聚、熟悉民政、師資雄厚的優(yōu)勢，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式為全省民政事業(yè)發(fā)展提供課題研究、規劃編制、項目論證、績(jì)效評估、業(yè)務(wù)培訓、知識講座等服務(wù)。全省各級民政部門(mén)都要將民政智庫參與政策理論研究等作為購買(mǎi)服務(wù)的重要內容，作為社會(huì )化建設的重要舉措，明確資金，建立機制，支持民政智庫開(kāi)展民政重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題研究，借助民政智庫打造本地民政工作特色亮點(diǎn)品牌。
三、堅持依法依規，確保全省民政智庫健康發(fā)展
智庫建設對于我們還是新的探索。習近平指出改革要“加強頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相結合”。研究院在探索前行中要注重制度建設，行穩致遠，建成為民政政策理論研究的高地、民政對接社會(huì )的橋梁、全省五化民政建設的推手、全省社會(huì )組織的樣板，成為全國民政系統與省內具有重要影響力的社會(huì )智庫。一是要堅持黨建引領(lǐng)研究院的發(fā)展。研究院要加強黨的建設，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，用黨的理論創(chuàng )新成果指導研究工作，確保正確的政治方向、價(jià)值取向、輿論導向。要加強組織生活正?；?、管理服務(wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化的功能型黨支部建設，以黨建引領(lǐng)和凝聚研究院全體人員和專(zhuān)家學(xué)者關(guān)心民政，熱愛(ài)民政，獻身民政，為全省民政事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展貢獻智慧和力量。二是要完善研究院的內部治理。研究院要嚴格遵守國家法律法規和章程、工作規則等內部管理制度，健全法人治理結構，完善理事會(huì )領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，充分發(fā)揮監事會(huì )的作用，組織民政專(zhuān)家委員會(huì )、全國民政政策理論基地的專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展課題研究、政策咨詢(xún)、評估論證等工作，多出成果，出好成果，彰顯研究院的獨特價(jià)值。三是要自覺(jué)接受監督檢查。省民政廳既是研究院的業(yè)務(wù)主管單位，又是研究院的登記管理機關(guān)，其日常工作特別是重大事項，要自覺(jué)接受省民政廳的指導和監管，同時(shí)要自覺(jué)接受稅務(wù)、審計等部門(mén)的監督，確保各項活動(dòng)符合章程規定，各項資金符合財務(wù)要求。同時(shí)，省民政廳各處室局和市縣民政部門(mén)都要主動(dòng)支持研究院的發(fā)展，對于研究院可以承擔的課題研究、評估培訓、咨詢(xún)論證等項目，在依法依規前提下，優(yōu)先委托研究院承擔，充分發(fā)揮研究院的功能作用，使研究院成為全省五化民政建設的重要角色。
各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家，同志們，研究院的成立，專(zhuān)家委員會(huì )的建立，掀開(kāi)了全省民政政策理論研究嶄新的一頁(yè)，必將譜寫(xiě)全省五化民政建設的新篇章。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步、加快建設富饒美麗幸福新xx作出我們應用的貢獻。
