“十三五”扶貧辦期間工作總結
2012 年被確定為省級貧困縣，當時(shí)有貧困村***個(gè)、貧困人口 41***人，貧困發(fā)生率為**.*%。自實(shí)施精準扶貧以來(lái)，在中央和省、市的大力支持幫助下，縣委、縣政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，始終以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，帶領(lǐng)全縣人民，舉全縣之力，攻堅克難，筑夢(mèng)前行，通過(guò)“十三五”五年艱苦卓絕的苦戰、大戰、決戰，交出了一份滿(mǎn)意的答卷。
貧困人口數量全部清零。2018 年貧困發(fā)生率降低至**.*%，***個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，經(jīng)省政府批準退出脫貧縣行列；截至目前，2019 年剩余的***戶(hù)***名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降低為零。
貧困群眾收入大幅增加。建檔立卡貧困人口人均純收入由 2016 年的 3**元增加到 2019 年的 6**元，今年前三季度收入達到 8**元，年均增幅**%，高于全縣農村居民人均可支配收入年均增速***個(gè)百分點(diǎn)。截至今年*月底，全縣居民儲蓄存款達到***億元，比 2016 年初翻了一番。
貧困人口自主脫貧能力穩步提高。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，引導和支持所有有勞動(dòng)能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng )造美好生活，產(chǎn)業(yè)項目覆蓋率達到**%，有2/3 以上的建檔立卡貧困人口靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比上升，轉移性收入占比逐年下降，增收可持續性穩步增強。
兩不愁三保障全面實(shí)現。堅持把教育事業(yè)作為斬斷貧困代際傳遞的治本工程來(lái)抓，實(shí)施從學(xué)前教育到高等教育完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度，全面落實(shí)教育扶貧各項政策，累計發(fā)放各類(lèi)補助資金 4***萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生**.*萬(wàn)人次，實(shí)現應助盡助，全縣沒(méi)有一名學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)?；踞t療、大病保險、醫療救
助政策全覆蓋，建檔立卡貧困人口應保盡保，家庭醫生簽約服務(wù)實(shí)現應簽盡簽，扎實(shí)抓好“三個(gè)一批”工程，有效解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。堅持“應改盡改”，實(shí)施“四類(lèi)人員”危房改造***戶(hù)，群眾全部住上安全的住房。
貧困村補上短板發(fā)展明顯加快。聚焦貧困村基礎設施建設短板，五年來(lái)累計投入資金近**.*億元，實(shí)施道路硬化、村莊亮化、文化廣場(chǎng)、衛生室改造、薄弱校舍改造、飲水安全提升等項目 500 余個(gè)，***個(gè)貧困村實(shí)現了通訊網(wǎng)絡(luò )、生活生產(chǎn)用電全覆蓋，村村都有了衛生室和村醫，全面解決全縣農村飲水安全問(wèn)題，出行條件得到明顯改善，辦學(xué)條件得到有效提升，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(cháng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度明顯加快。
精準防貧機制不斷健全完善。創(chuàng )新建立了一會(huì )、一中心、一險、一基金“四個(gè)一”防貧救助平臺，成立了縣鄉村三級防貧中心（工作站）和縣社會(huì )救助基金會(huì )，按照每人**元的標準按照農業(yè)人口**%的比例購買(mǎi)了防貧保險，拿出***萬(wàn)元設立了社會(huì )救助基金，建立健全近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制，重點(diǎn)瞄準非貧困低收入戶(hù)、非持續穩定脫貧戶(hù)、收入聚減或支出驟增戶(hù)三類(lèi)重點(diǎn)人群，科學(xué)劃定監控范圍，精準識別納入，綜合采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、政策兜底保障、防貧商業(yè)保險補償等多種方式因人因戶(hù)救助，切實(shí)做到了早發(fā)現早幫扶，從源頭上筑起了發(fā)生貧困的“截流閘”“攔水壩”。今年以來(lái)，針對疫情影響，利用防貧險，對因疫情防控不能外出務(wù)工的***戶(hù)易貧戶(hù)，每戶(hù)給予 3**元的補助，有效降低了返貧風(fēng)險。經(jīng)驗做法在日報、新聞網(wǎng)等媒體報道，得到省、市領(lǐng)導的批示肯定。
創(chuàng )出了一批在國家和省叫響的工作經(jīng)驗。一是開(kāi)展“農民免費大體檢”、創(chuàng )建“健康小屋”、實(shí)行巡診制度打通健康扶貧“最后一公里”等健康扶貧做法，
先后在《中央新聞聯(lián)播》、中國國際電視臺“兩會(huì )”直播特別節目、新華社等中央國家媒體報道，在國家衛健委舉辦的全民健康體檢專(zhuān)家論證會(huì )上作了典型發(fā)言，得到省委書(shū)記王東峰、省長(cháng)許勤等多位省市領(lǐng)導批示，在首屆省健康高層論壇上，作為全省唯一縣進(jìn)行典型發(fā)言，產(chǎn)生良好效果，市衛健委、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文全市推廣我縣做法。二是扶貧“微工廠(chǎng)”助力貧困戶(hù)就業(yè)做法在新華社刊發(fā)報道，日點(diǎn)擊量突破***萬(wàn)，鳳凰、搜狐、新浪等國內大型網(wǎng)站予以轉載刊發(fā)，經(jīng)驗做法引來(lái)多地區前來(lái)學(xué)習借鑒。三是探索了壯大農村集體經(jīng)濟七種模式，時(shí)任省委常委、組織部長(cháng)梁田庚對我縣的做法給予充分肯定，省《百個(gè)典型十條路》收錄我縣 3個(gè)先進(jìn)案例，2018 年市發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟收入現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )在我縣召開(kāi)。目前，全縣集體收入 5 萬(wàn)元以上的村達到***個(gè)，占全縣農村總量的**.*%。四是去年*月份，省委書(shū)記王東峰蒞臨我縣扶貧龍頭企業(yè)光明九道菇公司調研；省長(cháng)許勤包聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)集群，*月份，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取我縣特色產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快脫貧攻堅步伐情況匯報；*月份，省政協(xié)主席葉冬松到我縣光明九道菇公司調研，對我縣扶貧工作給予充分肯定；時(shí)任省委副書(shū)記趙一德、省人大常委會(huì )副主任王會(huì )勇、副省長(cháng)徐建培、時(shí)清霜、省政協(xié)副主席蘇銀增等多位省領(lǐng)導也先后多次就我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等工作聽(tīng)取匯報、實(shí)地調研、作出批示。五是疫情防控期間，采取十條措施打好疫情防控和脫貧攻堅戰，加快企業(yè)復工復產(chǎn)走在了全省前列，時(shí)任省委副書(shū)記趙一德作出批示，省扶貧辦 2 次專(zhuān)刊推廣我縣做法。
今年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。為了確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，全縣上下深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于決戰決勝脫貧攻堅的重要指示精神，堅持疫情防控和脫貧攻堅?xún)蓤?chǎng)硬仗一起打、完成剩余減貧任務(wù)和鞏固脫貧成果兩手抓，堅定信心“不動(dòng)搖”，咬
定目標“不放松”，保持攻堅態(tài)勢、強化攻堅責任，圍繞問(wèn)題整改和解決“兩不愁三保障”存在問(wèn)題，強基礎、補短板、抓落實(shí)，堅持不懈落實(shí)脫貧攻堅收官之年各項工作，全力鞏固提升脫貧成果，奮力答好脫貧攻堅收官之卷。
一、吹響“沖鋒號”，以責任落實(shí)發(fā)起脫貧攻堅總攻勢
按照習近平總書(shū)記“脫貧攻堅是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松”的指示要求，進(jìn)一步強化“縣抓落實(shí)、鄉村推進(jìn)和實(shí)施”工作機制，形成縣鄉村三級書(shū)記直接抓、部門(mén)行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的攻堅格局，各級扶貧干部不松懈、不歇腳，繼續帶領(lǐng)群眾奮戰在脫貧攻堅一線(xiàn)。
（一）持續壓實(shí)各級責任?？h級層面：一是經(jīng)常研究調度?？h委、政府主要領(lǐng)導每個(gè)月 5 天以上深入一線(xiàn)調研指導脫貧工作，遍訪(fǎng)了所有貧困村，縣委書(shū)記、縣長(cháng)、縣委副書(shū)記帶頭，分包省掛牌督戰、剩余建檔立卡貧困人口超過(guò)***人的喬屯、洪官營(yíng)和單屯 3 個(gè)村；召開(kāi)縣委常委會(huì )會(huì )議、縣政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究深入推進(jìn)脫貧攻堅工作、“兩不愁、三保障”政策落實(shí)、問(wèn)題整改等專(zhuān)項工作調度會(huì )37 次。二是加大資金投入。嚴格按照“四個(gè)不摘”要求，所有單位、所有鄉鎮各項工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合，對退出的貧困村和貧困人口保持“投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤”，今年共投入各類(lèi)扶貧資金 7**.*萬(wàn)元（其中，縣級財政列支專(zhuān)項經(jīng)費 1***萬(wàn)元），實(shí)施扶貧項目***個(gè)。先后印發(fā)《縣專(zhuān)項扶貧資金監督檢查工作方案》、《縣 2020年財政專(zhuān)項扶貧資金監督檢查工作方案》等文件，聘請第三方機構對 2016 年以來(lái)財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理情況進(jìn)行監督檢查，加強財政扶貧資金監管，督促扶貧資金使用部門(mén)提高資金支出進(jìn)度，確保到年底，資金支出進(jìn)度達到**%以上。三是堅持嚴督實(shí)導。堅持明察暗訪(fǎng)及督查問(wèn)責常態(tài)化，聚焦“四個(gè)不摘”、問(wèn)題整
改、貧困戶(hù)脫貧指標等重點(diǎn)進(jìn)行全方位督查，實(shí)行問(wèn)題督辦整改、跟蹤回訪(fǎng)和督查連帶責任機制，對在脫貧攻堅工作中作風(fēng)不實(shí)、工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行全縣通報和問(wèn)責。今年以來(lái)，印發(fā)通報5次，督辦整改5次，累計通報單位5個(gè)，涉及人員***人次，對作風(fēng)不實(shí)、工作不力的 6 人予以問(wèn)責。鄉村層面：簽訂《脫貧攻堅責任狀》，3 個(gè)掛牌督戰村由隸屬鄉鎮的分管扶貧班子成員分包，黨政正職每周進(jìn)掛牌村現場(chǎng)工作1天，其他鄉鎮黨政正職每月用于扶貧工作不少于5天；舉辦10 期脫貧攻堅“擂臺賽”，講做法、曬短板，切實(shí)提升脫貧工作質(zhì)量和水平；對鄉鎮分管領(lǐng)導、扶貧干部、駐村工作隊員和村“兩委”干部開(kāi)展 5 場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提升基層扶貧干部核準基礎信息、宣講解釋政策、落實(shí)扶貧措施、帶頭發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的能力水平；縣級領(lǐng)導下鄉進(jìn)村調研，堅持做到扶貧政策、扶貧措施、扶貧成效“三必問(wèn)、三必看”，進(jìn)一步傳導了壓力，夯實(shí)了責任。部門(mén)行業(yè)層面：制定完善了《縣縣管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法（試行）》，提高扶貧工作考核權重，對履行“兩不愁三保障”的縣直部門(mén)績(jì)效考核權重達到了**%；建立了行業(yè)部門(mén)協(xié)作機制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧部門(mén)作用，認真履行行業(yè)扶貧職責，加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，該牽頭的堅決牽好頭，該配合的堅決配合好；建立了行業(yè)扶貧問(wèn)題整改落實(shí)機制，對督查考核中發(fā)現行業(yè)扶貧政策措施沒(méi)有落實(shí)的，反饋給行業(yè)主管部門(mén)抓好整改；建立了連帶問(wèn)責機制，對扶貧工作責任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、問(wèn)題整改不到位，在追究屬地責任的同時(shí)倒查行業(yè)部門(mén)責任。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，組織引導 93 家重點(diǎn)納稅企業(yè)結對幫扶全縣***個(gè)建檔立卡貧困村，累計投入資金 4**.*萬(wàn)元對 1***戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶。派駐結對幫扶層面：對全縣***個(gè)駐村工作隊派出單位黨組織及一把手，下發(fā)了《關(guān)于加強對本單位駐村干部跟蹤管理的提醒函》，***個(gè)駐村工作隊、***名駐村干部繼續奮戰在脫貧一線(xiàn)；統籌選派了 1***名結對幫扶責任人對所有村、所有貧困戶(hù)分包聯(lián)
系全覆蓋，定期到貧困村和貧困戶(hù)家中，廣泛開(kāi)展“五個(gè)一”（打掃一次衛生、做一頓飯、查一次扶貧手冊、拉一次家常、交一生朋友）、“暖心行動(dòng)”等活動(dòng)。先后出臺了《縣駐村干部管理辦法》《縣結對幫扶責任人管理辦法》《縣駐村幫扶工作問(wèn)責辦法（試行）》等一系列制度，加強駐村結對幫扶管理，開(kāi)展了 40 余次隨機暗訪(fǎng)督查，下發(fā)通報 5 期，約談責任人 8 人。
（二）始終堅持精準要求。堅持把精準識別作為落實(shí)精準扶貧的“第一?？圩?rdquo;，按照“應納盡納、應退盡退、動(dòng)態(tài)管理”原則和識別程序經(jīng)常性開(kāi)展“回頭看”，一村不隔、一戶(hù)不落，全面排查，精準動(dòng)態(tài)管理，2019 年自然減少***人，自然增加***人，由于防貧機制持續發(fā)力，連續兩年無(wú)一非貧戶(hù)致貧、無(wú)一貧困戶(hù)返貧；根據因學(xué)、因病、因殘、缺勞力、缺項目等致貧原因，對癥下藥，精準幫扶；嚴格對照戶(hù)退出指標要求和退出程序標準，嚴把關(guān)口、精細操作，逐村逐戶(hù)排查核算，剩余的***戶(hù)***人已經(jīng)全部脫貧。在縣組織的核查驗收中，沒(méi)有發(fā)現一戶(hù)錯退、漏退現象。
（三）高質(zhì)量整改問(wèn)題促提升。針對 2019 年國家脫貧攻堅成效考核反饋問(wèn)題清單及 2019 年中辦、國辦《通報》的全國共性問(wèn)題清單指出的脫貧攻堅方面存在的問(wèn)題，我縣堅持舉一反三，分別對照檢查出 6 個(gè)方面***個(gè)具體問(wèn)題及 4 個(gè)方面8 個(gè)具體問(wèn)題，按照整改任務(wù)、整改時(shí)限、整改責任“三個(gè)明確”標準，拉出了整改任務(wù)清單，各牽頭領(lǐng)導、責任單位迅速行動(dòng)，分別細化整改措施，一項一項檢點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)對照，一條一條整改，現已全部整改完成，脫貧成果不斷鞏固。
二、打好“組合拳”，奮力奪取戰疫和脫貧雙勝利
2019 年底，我縣剩余貧困人口***戶(hù)、***人，這些人是貧中之貧、堅中之堅，啃下這些“硬骨頭”的任務(wù)比較艱巨。加之今年年初突如其來(lái)的疫情給決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅帶來(lái)更大的沖擊和影響。面對新的考驗和挑戰，我
縣堅持統籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，堅決消除疫情對脫貧攻堅影響?？h委、縣政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，以習近平總書(shū)記關(guān)于奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利的重要指示精神為指引，以實(shí)際行動(dòng)踐行省、市委高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅收官戰的具體要求，突出重點(diǎn)、積極應對，堅持“兩場(chǎng)硬仗一起打，不獲全勝不收兵”。
（一）盡銳出戰，基層堡壘不斷強化。疫情期間，縣領(lǐng)導以上率下，政治責任牢牢扛起，多次深入一線(xiàn)調研推動(dòng)問(wèn)題整改，以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)抓好脫貧攻堅工作；***個(gè)駐村工作隊的***名駐村干部、***名第一書(shū)記聞令而動(dòng)、迎難而上，第一時(shí)間奔赴一線(xiàn)，成為各地群眾穩脫貧、奔小康的“主心骨”，同時(shí)激勵發(fā)動(dòng) 5000 余名貧困勞動(dòng)力共計**.*萬(wàn)人次參與防疫巡查、卡點(diǎn)值守工作，有力地支持了各鄉鎮、村疫情防控，也有效地宣傳和引導貧困群眾。
（二）主動(dòng)應對，五個(gè)優(yōu)先保增收。一是“微工廠(chǎng)”優(yōu)先復工保就業(yè)。對箱包加工、手套縫紉、軸承安裝等“扶貧微工廠(chǎng)”，配發(fā)口罩、測溫槍、消毒液等防護用品，由縣扶貧辦和所屬鄉鎮派駐人員指導做好各項防疫防控，積極做好原材料儲備、人員組織等工作，加快復工復產(chǎn)，保障貧困人口及時(shí)返崗、持續增收，僅鎮 16 家“微工廠(chǎng)”，就催生“家庭細胞車(chē)間”120 余個(gè)，帶動(dòng)就地就業(yè) 900 余人。二是扶貧龍頭企業(yè)優(yōu)先復工保分紅。制定出臺《企業(yè)復工復產(chǎn) 20 條標準》《應對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的 19 條措施》，對扶貧龍頭企業(yè)復工優(yōu)先審批，“點(diǎn)對點(diǎn)”解決企業(yè)開(kāi)工復產(chǎn)中的用工、物流等困難，主動(dòng)搞好上下游對接，幫助企業(yè)開(kāi)足馬力恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保資產(chǎn)收益分紅不斷檔，扶貧龍頭企業(yè)復工率**%。三是優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)。摸底收集貧困勞動(dòng)力就業(yè)意向、培訓需求和企業(yè)復工、用工需求信息，加強勞務(wù)服務(wù)，對吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)在防護物資上予以獎勵，在金融貸款等方面予以?xún)A斜支持，有 1***名貧困人口和“三類(lèi)人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)現就近就地就業(yè)。四是外出務(wù)工貧
困人口優(yōu)先免費體檢。在開(kāi)展的外出務(wù)工人員免費體檢活動(dòng)中，開(kāi)辟貧困人口優(yōu)先體檢“綠色通道”，不僅為貧困人口節省近**元的體檢費用，又讓外出務(wù)工人員持有“健康通行證”讓用工企業(yè)放心，實(shí)現立即就業(yè)。今年以來(lái)，貧困人口外出就業(yè)***人，超過(guò)去年同期目標。五是扶貧產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先開(kāi)工建設。完善脫貧攻堅項目庫，將扶貧資金分解落實(shí)到具體項目，并及時(shí)下達資金計劃，開(kāi)辟扶貧項目“綠色通道”，確保項目如期開(kāi)工建設，扶貧項目開(kāi)工率達到**%。
（三）創(chuàng )新破難，多途徑開(kāi)展消費扶貧。為解決疫情帶來(lái)的農產(chǎn)品“滯銷(xiāo)賣(mài)難”問(wèn)題，我們積極開(kāi)展對接承銷(xiāo)、商超直銷(xiāo)、線(xiàn)上銷(xiāo)售等活動(dòng)，打通農產(chǎn)品銷(xiāo)售“最后一公里”，省扶貧辦副主任王愛(ài)軍到我縣調研消費扶貧工作，對工作給予肯定。一是爭列國家、省產(chǎn)品錄入。目前，我縣 4 家企業(yè)、5 個(gè)產(chǎn)品錄入國家“832”消費扶貧平臺，15 家扶貧企業(yè)、***個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入省目錄，省級復核入駐企業(yè)數量位居全省第5位，省級復核產(chǎn)品數量位居全省第6位。二是“五進(jìn)”對接承銷(xiāo)。積極搭建貧困村、貧困群眾農產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、醫院、軍營(yíng)供需對接平臺，僅全縣學(xué)校和 3 家縣級醫院每月就采購扶貧消費蔬菜、牛奶 5000 余公斤。三是龍頭企業(yè)帶銷(xiāo)。由龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社對每家每戶(hù)貧困家庭的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊。目前，共有美的客、旺多牧業(yè)、東苑農業(yè)等 15 家省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)完成消費扶貧產(chǎn)品編碼注冊。四是商場(chǎng)超市直銷(xiāo)。在商場(chǎng)超市、農貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)設貧困戶(hù)農產(chǎn)品銷(xiāo)售公益專(zhuān)區、專(zhuān)柜，僅世紀聯(lián)華超市 1 家“愛(ài)心專(zhuān)柜”，日銷(xiāo)售扶貧蔬菜近 3噸、銷(xiāo)售額上萬(wàn)元。五是電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。利用我縣“閑來(lái)先得”農產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺以及快手、抖音直播間帶貨等形式，拓寬扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。*月*日，縣長(cháng)“最”抖音直播間帶貨蘑菇、空心面、雜糧等 30 余種，銷(xiāo)售額達到 10 余萬(wàn)元。
三、錨定“高質(zhì)量”，鞏固脫貧成果提亮小康成色
圍繞高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧致貧的核心目標，全縣各級各部門(mén)擔當作為、攻堅克難，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，拓寬就業(yè)渠道，強化政策保障，多措并舉查漏補缺，確保全縣建檔立卡貧困人口全部穩定實(shí)現“兩不愁三保障”。
（一）筑牢增收根基，做大扶貧產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展特色種養業(yè)。近年來(lái)，堅持“一村一品”，大力發(fā)展設施蔬菜、食用菌種植和肉牛、肉羊養殖等特色種養業(yè)，構建了“2+2+4”現代農業(yè)發(fā)展格局。今年，大力實(shí)施“全民增收”攻堅行動(dòng)，探索并推廣實(shí)施了工廠(chǎng)化食用菌生產(chǎn)、生豬規?；B殖及肉聯(lián)加工全產(chǎn)業(yè)鏈、食用菌“種植+加工+銷(xiāo)售+技術(shù)服務(wù)”等九種高效農業(yè)模式。同時(shí)，縣委、縣政府又拿出 1***萬(wàn)獎補扶持資金，以金銀花、金針菇、金菊花“三金”為主要方向，大力發(fā)展“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”高效農業(yè)。截止目前，我縣新增“萬(wàn)元錢(qián)”土地面積**.*萬(wàn)畝以上。鎮石佛村劉雪峰，采取“基地+農戶(hù)”種植模式，帶動(dòng)發(fā)展“鮮切菊花”200 多畝，產(chǎn)品訂單銷(xiāo)售**、**、**等全國各大中城市鮮花批發(fā)市場(chǎng)、禮儀公司等，市場(chǎng)售價(jià)每枝 0.5 元左右，畝均毛利潤**.*萬(wàn)元以上。二是強化科技支撐。依托**農科院國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中國蔬菜協(xié)會(huì )品牌蔬菜工作站、省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專(zhuān)家等技術(shù)團隊，在土壤改良、種苗栽培、標準化種植、產(chǎn)品深加工、分級分類(lèi)標準、模式化管理等方面加大科技支撐力度，帶動(dòng)特色農業(yè)向更有科技含量、更高附加值、更有競爭優(yōu)勢的方向發(fā)展。同時(shí)，組建了 6 支專(zhuān)家指導團隊和 4 個(gè)科技特派員工作站，選派了***名科技特派員，每名特派員聯(lián)系服務(wù) 1-3 個(gè)貧困村，定期舉辦“農業(yè)科技大講堂”，深入生產(chǎn)一線(xiàn)提供技術(shù)支持。綠舟農業(yè)科技公司依托中國農科院蔬菜花卉研究所、**農林科學(xué)研究院的技術(shù)支撐，主要從事蔬菜、西瓜、甜瓜等新品種選育、研發(fā)及推廣，該公司把研發(fā)出來(lái)的新品種，無(wú)償交給周邊村***個(gè)貧困戶(hù)種植，并跟蹤指導科學(xué)管理，貧困戶(hù)每年增收 1 萬(wàn)元左右。三是強化金融扶持。建立了縣鄉村三級金融扶
貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，近五年來(lái)累計發(fā)放扶貧小額信貸***戶(hù) 1***萬(wàn)元，其中，今年新增扶貧小額信貸***戶(hù)，發(fā)放貸款***萬(wàn)元，支持貧困戶(hù)發(fā)展種植、養殖、手工業(yè)和戶(hù)用分布式光伏電站建設，金融助力脫貧實(shí)現增收致富成效明顯。
（二）拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。一是發(fā)展扶貧“微工廠(chǎng)”。充分利用農村剩余勞動(dòng)力、閑散土地、閑置房屋等資源優(yōu)勢，通過(guò)外引內育，大力發(fā)展箱包加工、鞋帽制作、服裝生產(chǎn)等小微扶貧“微工廠(chǎng)”，依托“微工廠(chǎng)”大力開(kāi)展送技術(shù)、送設備、送原料、送工資、收成品“四送一收”活動(dòng)，把“車(chē)間”搬到群眾家中。截至目前，扶貧“微工廠(chǎng)”總數達到***個(gè)，發(fā)展“細胞車(chē)間”300 余個(gè)，帶動(dòng) 2000 余人就業(yè)，人均年收入 8**元以上。鎮周樓村，建了 2 個(gè)扶貧“微工廠(chǎng)”，帶動(dòng)***名閑置勞動(dòng)力不出村實(shí)現就業(yè)，人均月收入 2**元以上，村集體年均增收***萬(wàn)元，經(jīng)驗做法在中央電視臺《新聞直播間》等高端主流媒體先后報道推廣。二是大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓。針對疫情影響，利用“就業(yè)服務(wù)”公眾號，開(kāi)設了線(xiàn)上報名專(zhuān)欄，涉及電工、育嬰員、焊工等常用培訓工種，依托 7 家定點(diǎn)培訓機構開(kāi)展焊工、育嬰員、保育員、電工、美容師、中式面點(diǎn)等線(xiàn)上培訓合格1***人；多渠道開(kāi)展貧困村致富帶頭人、農村勞動(dòng)力就近轉移、引導性培訓等各類(lèi)培訓，共培訓***人。三是多渠道增加就業(yè)。大力開(kāi)展“就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘宣傳不停歇”的線(xiàn)上春風(fēng)行動(dòng)以及就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周等招聘專(zhuān)項活動(dòng)，切實(shí)為縣域企業(yè)做好用工服務(wù)，截止目前，企業(yè)招聘 100 余家，發(fā)布崗位信息 4500 余個(gè)，網(wǎng)上求職 2***人，達成就業(yè)意向 1500 余人。同時(shí)，通過(guò)扶貧車(chē)間吸納、開(kāi)發(fā)農村保潔員等扶貧崗位“四渠道”實(shí)現貧困人口就業(yè)***人，超額完成“四渠道”就業(yè)任務(wù)。
（三）強化政策保障，筑牢返貧防線(xiàn)。一是持續強化義務(wù)教育保障。大力推進(jìn)控輟保學(xué)，落實(shí)“兩免一補”政策，開(kāi)展“雨露計劃”，實(shí)施貧困家庭大學(xué)生資
助行動(dòng)，今年以來(lái)，共資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 17***人次，發(fā)放各類(lèi)補助資金1***萬(wàn)元。二是持續強化基本醫療保障。為 9***名貧困人口代繳醫保費共計234.7***萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶(hù)醫療保障率達**%；落實(shí)貧困人口定點(diǎn)住院起付線(xiàn)降低**%、大病費用實(shí)際補償比例提高到**%以上的優(yōu)惠政策，大病救治病種數由原來(lái)的25種擴大到了30種，嚴格建檔立卡貧困人口區域內“先診療、后付費”醫療服務(wù)模式，進(jìn)一步減輕就醫負擔。截止*月份，共為 2***人次住院就醫貧困人員，累計報銷(xiāo)住院費用 1**.*萬(wàn)元。全面落實(shí)門(mén)診特殊疾病待遇，鑒定慢性病貧困人口 4***名，享受慢性病待遇共計 6***人次，報銷(xiāo)慢性病費用**.*萬(wàn)元。研發(fā)“咱家健康手機 APP 家簽移動(dòng)平臺”，***個(gè)家庭醫生簽約團隊電子簽約群眾**.*萬(wàn)名，實(shí)現全縣手機家庭醫生簽約移動(dòng)平臺全覆蓋，家庭醫生簽約率達**%，為全縣建檔立卡貧困戶(hù)撐起了健康保護傘。三是持續強化住房安全保障。按照“A、B、C、D 四類(lèi)等次”識別體系開(kāi)展全覆蓋排查，對居住 C 類(lèi)和 D 類(lèi)房屋的，以拆除重建、改造加固、房屋置換等方式，五年來(lái)共補助資金 1***萬(wàn)元、實(shí)施改造***戶(hù)。今年，對全縣所有農戶(hù)住房逐一進(jìn)行排查鑒定，住房安全率達到**%。四是持續強化飲水安全保障。投資 4***萬(wàn)元實(shí)施了農村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現全縣聯(lián)村供水，為***個(gè)高氟村全部安裝了健康水站，飲水安全率達到**%。五是持續強化民政兜底保障。將建檔立卡貧困戶(hù)中 4***人納入低保、***人納入特困對象，低保標準提高到 4**元/人，特困散居和集中供養標準分別提高到 6**元/人、7**元/人。加大兜底力度，織牢臨時(shí)救助、社會(huì )福利等保障網(wǎng)，今年以來(lái)，為***人次的貧困人口發(fā)放臨時(shí)救助金**.*萬(wàn)元，為 5***名困難殘疾人和 3***名重度殘疾人落實(shí)“兩項補貼”1***萬(wàn)元，發(fā)放孤兒基本生活補貼***萬(wàn)元。特別是今年針對疫情影響，啟動(dòng)落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼 1**.*萬(wàn)元，電價(jià)、水價(jià)補貼**.*萬(wàn)元。
四、存在問(wèn)題不足和下一步工作計劃
盡管我縣脫貧攻堅工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是雖然建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧清零，但是有些脫貧群眾的收入剛過(guò)貧困線(xiàn)、水平還相對較低，還需要下更大的力氣“扶上馬送一程”。二是扶貧產(chǎn)業(yè)“造血功能”還不夠強，有些扶貧產(chǎn)品缺乏穩定的銷(xiāo)售渠道，部分農產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)影響不穩定，有時(shí)出現增產(chǎn)不增收的情況。三是防貧防返貧機制還不夠健全完善，從今年應對疫情沖擊來(lái)看，在遇到應急突發(fā)公共事件時(shí)，抵御能力還需要進(jìn)一步加強。
明年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將以黨中央在**作出的戰略新布局和發(fā)展新目標為方向，苦干實(shí)干，大抓落實(shí)，著(zhù)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展，人民生活水平質(zhì)量得到大幅提升。一是加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，持續推進(jìn)富民強縣升位。圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)格局，緊盯先進(jìn)裝備制造、健康食品、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)項目，全力引進(jìn)一批“大好高優(yōu)”項目，著(zhù)力在培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟、眾創(chuàng )空間、新型工業(yè)綜合體等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式上求突破，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量趕超發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展提供更多就業(yè)崗位。二是抓好農村經(jīng)濟結構調整，全力促進(jìn)持續穩定增收。以全民增收為重點(diǎn)，推廣金針菇、金銀花、金菊花“三金”種植模式，著(zhù)力打造以華北地區最大的食用菌生產(chǎn)基地“一個(gè)基地”為引領(lǐng)，設施蔬菜、中藥材、林下經(jīng)濟、水果種植“四個(gè)特色”為支撐的“萬(wàn)元錢(qián)”模式，鼓勵發(fā)展農村電商、休閑農業(yè)、鄉村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增加農民經(jīng)營(yíng)性收入，力爭農民人均可支配收入年均增長(cháng)**%以上。三是加大風(fēng)險研判和應對力度，著(zhù)力建設防貧長(cháng)效機制。堅持靈通信息、綜合研判、全面分析，科學(xué)確定致貧返貧風(fēng)險點(diǎn)，建立快捷高效的問(wèn)題摸排報送機制，因地制宜、因戶(hù)制宜的制定更加有效的幫扶
舉措，使得返貧人群和有返貧風(fēng)險的人群能夠及時(shí)得到扶持。四是夯實(shí)農村基層基礎，著(zhù)力推進(jìn)鄉村振興。以新型城鎮化建設為抓手，全面加強基礎設施建設，著(zhù)力提升農村公共服務(wù)、社會(huì )保障等能力水平，加快農業(yè)農村現代化，不斷增強農村群眾的民生福祉。
