xx 市林業(yè)和草原局 20xx 年工作總結及 20xx 年工作計劃 20xx 年，xx 市林業(yè)和草原局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，認真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，立足于xx 當前的林草發(fā)展現狀，全面深化林業(yè)和草原改革，切實(shí)加強森林、草原、濕地、生態(tài)系統保護修復和野生動(dòng)植物保護，嚴厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強基礎保障能力，全力推動(dòng)林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F將工作開(kāi)展情況總結如下: 一、20xx 年主要工作完成情況 （一）扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作 一是認真履行全面從嚴治黨主體責任。局班子高度重視，對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行了認真研究，精心部署和任務(wù)分解，層層簽訂了責任書(shū)，逐級壓實(shí)責任。二是深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好意識形態(tài)工作，嚴格落實(shí)學(xué)習制度，加強干部職工理論學(xué)習和警示教育，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，堅定“兩個(gè)維護”，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。三是加強制度建設。建立健全并落實(shí)管理監督配套制度，修訂和完善了《xx 市林業(yè)和草原局作風(fēng)紀律監督檢查工作制度》《xx 市林業(yè)和草原局作風(fēng)紀律責任追究暫行規定》。四是強化監督檢查。重點(diǎn)對機關(guān)各股室站所隊和林場(chǎng)在效能建設、廉政建設、紀律建設、作風(fēng)建設及窗口服務(wù)等情況進(jìn)行了多次明察暗訪(fǎng)和監督檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效，特別是加強了對二級班
子成員的監管力度，不斷強化對腐敗易發(fā)重點(diǎn)部位的監督檢查，加強對扶貧、行政審批、“三公”經(jīng)費支出、項目經(jīng)費等督查，梳理了權責清單、項目清單、資金清單等，突出監督的預防作用。五是以改促進(jìn)。我們對脫貧攻堅專(zhuān)項巡視、環(huán)保督察“回頭看”、掃黑除惡督導反饋意見(jiàn)中的涉林問(wèn)題及市委第十三檢查考核組反饋的 2018 年黨風(fēng)廉政建設責任制考核意見(jiàn)等認真研究，分別制定了整改方案，逐條進(jìn)行整改落實(shí)，在整改中不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
?。ǘ┤嫔罨謽I(yè)和草原改革 機構改革全面落實(shí)，內部各項管理機制得到進(jìn)一步完善。市機構改革啟動(dòng)后，我局積極配合市編辦做好本部門(mén)的三定方案，修訂完善后按要求上報，經(jīng)批復后，于今年 3 月 18 日掛牌成立 xx 市林業(yè)和草原局，屬 xx 市人民政府組成工作部門(mén)（為正科級），核定行政編制 9 名，設局長(cháng) 1 名，副局長(cháng) 2 名。核定的內設機構有 5 個(gè)：辦公室、政策法規與行政審批股、生態(tài)保護修復與種苗林場(chǎng)管理股、森林和草原資源管理股、野生動(dòng)植物保護與濕地管理股。所屬事業(yè)單位的設臵、職責和編制事項另行規定。機構改革前有在職干部職工 99 名，現有在職干部職工94 名。
?。ㄈ┤婕訌娚趾筒菰Y源管理 一是嚴格控制森林采伐量。20xx 年 1 至 11 月，辦理《林木采伐許可證》503份，批采活立木蓄積量共計 12 萬(wàn)立方米。辦理木材運輸證 17515 份，辦理運輸木材、林產(chǎn)品、木炭共計 26.25 萬(wàn)立方米（噸）。二是主動(dòng)服務(wù)，嚴格林地征占手續審批。一方面把好各項工程建設占用林地審核審批關(guān)，按照《森林法》《森林法實(shí)施條例》《占用征用林地審核審批辦法》的規定對各項工程建設必須征占用林地的，提前主動(dòng)介入，積極指導，做好建設工程項目選址及征占用林地的審
核報批工作。1－12 月，辦理征占用林地項目 20 個(gè)，征占用林地面積 51.69 公頃，繳納森林植被恢復費 529 萬(wàn)余元。另一方面堅持把林地保護作為我市林業(yè)工作的重點(diǎn)，嚴厲打擊破壞林地的行為。結合森林督查工作，在全市范圍內依法打擊未批先占、違法使用林地的行為。在“三項”工作中，核查圖斑數 503 個(gè)。圖斑面積 474.0147 公頃，涉嫌違法圖斑數 99 個(gè)，涉嫌違法面積 41.9898 公頃，涉嫌違法案件 71 個(gè)，已查處 19 個(gè)案件，行政處罰金額 33 萬(wàn)余元。三是盡職盡責地做好公益林保護和天然林停伐保護工作。20xx 年 xx 市天然林停伐補助面積 17.97 萬(wàn)畝，涉及 6 個(gè)鄉鎮，上級下達到位資金 219.25 萬(wàn)元，惠及 2214 農戶(hù)。目前，兌付停伐補助資金 77.83 萬(wàn)元。公益林管理方面，xx 市 20xx 年度實(shí)施中央財政森林生態(tài)效益補償的國家級公益林面積 33.32 萬(wàn)畝，省級公益林面積 0.22 萬(wàn)畝，上級下達到位資金 347.31 萬(wàn)元，兌付森林生態(tài)效益補償資金 47.8 萬(wàn)元涉及農戶(hù) 440余戶(hù)。聘請天然林管護員 116 名，公益林管護員 153 名。四是為加強草地資源保護。組織開(kāi)展了草地資源清查工作，通過(guò)清查，xx 市草地資源劃定面積為 25719畝，共 515 個(gè)地塊。主要集中在戶(hù)育鄉、勐秀鄉、畹町鎮等 3 個(gè)鄉鎮。五是生物多樣性保護成效顯著(zhù)。華大基因對 xx 珍稀植物園 689 種植物基因組測序完成，xx 植物園成為全球首次完成全基因組高深度測序的植物園。通過(guò)我局技術(shù)人員多年的不懈努力，“植物大熊貓”滇藏欖在 xx 開(kāi)花結果，屬?lài)鴥仁状?。xx 虛擬植物園初步建成，珍稀植物懸掛二維碼標識牌 300 余塊。
?。ㄋ模┤S護生態(tài)安全 一是毫不松懈抓好森林防火工作。去冬今春共投入森林防火工作經(jīng)費 243 萬(wàn)元，簽訂防火責任狀（書(shū)）4885 份，開(kāi)展督促檢查 59 次 228 人次。組建了 2 支專(zhuān)業(yè)撲火隊伍，共 75 人，組建義務(wù)撲火隊 214 支，共計 4299 人。投資 250 萬(wàn)元
新建了 4 公里邊境森林防火通道，全市設立有 8 個(gè)瞭望塔、瞭望塔哨。2018 年12 月 14 日，七縣（市）森林防火聯(lián)防會(huì )議在 xx 召開(kāi)，強化聯(lián)防聯(lián)控。預警監測做到火情早發(fā)現，早處臵，實(shí)現了“打早、打小、打了”。通過(guò)狠抓責任制落實(shí)、宣傳教育、野外火源管控、隱患排查等各項工作。xx 經(jīng)受住了今年長(cháng)時(shí)間無(wú)有效降雨的嚴峻考驗，取得了“無(wú)衛星熱點(diǎn)”和“零傷亡”的好成績(jì)。全市去冬今春共發(fā)生一般森林火災 1 起；查處違規用火 3 起，追究責任人 3 人，罰款 1200元。二是緊而又緊抓好林業(yè)有害生物防治工作。20xx 年全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積 46175 畝，有害生物薇甘菊發(fā)生面積 29950 畝。全市共投入防治經(jīng)費 226 萬(wàn)元，累計無(wú)公害防治 46175 畝，無(wú)公害防治率 100%。組織噴藥除治薇甘菊 5000 畝，人工除治后噴藥除治薇甘菊 600 畝，組織種植林木 1300 畝，用于控制薇甘菊危害，對 2018-20xx 年植樹(shù) 1750 畝地塊施肥、除草等撫育。組織人員撒施餌劑除治紅火蟻 4 輪次。開(kāi)展產(chǎn)地檢疫苗木 30 畝，檢疫調運木材 5.34 萬(wàn)立方米，花卉苗木 62.32 萬(wàn)株，藥材 10017.5 噸，復檢木材 2742 立方米。開(kāi)展調運原木攜帶薇甘菊、紅火蟻的檢疫工作，重點(diǎn)檢疫露天原木及手砍材等木材及其產(chǎn)品，發(fā)放限期除治通知書(shū) 7 份。開(kāi)展春、秋松材線(xiàn)蟲(chóng)病的專(zhuān)項普查，安排工作人員對全市范圍內的 550 畝松林進(jìn)行現地調查，未發(fā)現松材線(xiàn)蟲(chóng)。先后開(kāi)展 4 次宣傳活動(dòng)，共發(fā)放《防控林地薇甘菊
保護生物多樣性》、紅火蟻防治知識宣傳單 1000 余份。開(kāi)展培訓 4 次，培訓各類(lèi)人員 280 余人。在《云南林業(yè)有害生物信息網(wǎng)》發(fā)布林業(yè)有害生物信息 15 篇。三是全力開(kāi)展生物多樣性保護，引種培育珍稀瀕危植物 16個(gè)品種，2133 棵植物。對弄莫湖開(kāi)展物種鑒定和掛牌工作，目前，已鑒別植物150 多種，制作二維碼標識牌進(jìn)行掛牌，以普及生物多樣性知識，促進(jìn)珍稀植物資源的保護與發(fā)展。四是加大宣傳，提高全民保護森林資源意識。繼續與德宏團
結報簽訂宣傳協(xié)議，投資 3 萬(wàn)元請德宏龍江鍋文化傳媒拍攝森林資源保護宣傳微電影一部《人在做 天在看》，該片播放后僅在西瓜視頻播放量達 240 萬(wàn)次，取得了良好的宣傳效果。五是嚴厲打擊各類(lèi)毀林違法犯罪活動(dòng)，不斷加強對鄉鎮林業(yè)站執法能力的業(yè)務(wù)指導，查處林業(yè)行政案件 41 起,行政處罰 41 人，罰款 57.2893萬(wàn)元，變價(jià) 13.4123 萬(wàn)元，收回林地 4367 公頃，補種林木 5986 株。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)生態(tài)建設 一是繼續開(kāi)展封山育林和義務(wù)植樹(shù)，20xx 年全民義務(wù)植樹(shù) 31.48 萬(wàn)株，成活率達到 95％。完成 2018 年征占用林地占 1 補 1 新造林 910 畝。二是加大生態(tài)植被恢復和管護力度，20xx 年對生態(tài)相對較為脆弱的南京里大黑石場(chǎng)和畹町瞭望塔對面、荔枝園邊3處砂石場(chǎng)投入資金196.95萬(wàn)元完成162畝砂石場(chǎng)生態(tài)植被恢復。對6個(gè)砂石場(chǎng)新植帶根竹子886株,藤本 980叢。使用管護資金119.4萬(wàn)元對2017、2018 年實(shí)施的 4 個(gè)砂石場(chǎng) 400 余畝恢復植被進(jìn)行管護，確保苗木成活率在 85%以上。三是打造美麗鄉村。在達節壩、目科、圍角、雷貢山等四個(gè)寨子投資約 124萬(wàn)元，選擇綠化效果好，適應本地氣候、土壤的樹(shù)種黃花風(fēng)鈴木、紅花風(fēng)鈴木、黃花臘腸、菩提榕等沿村主干道路種植，總長(cháng) 11120 米，種植 654 株，打造美麗鄉村，建設宜居家園。四是積極籌備林木種苗。采種 767 公斤，育苗 30 畝，計91.62 萬(wàn)株。
?。┤Υ蜈A(yíng)脫貧攻堅戰 一是全面貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，調整成立了以主要負責人為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，為脫貧攻堅工作提供組織保障。把脫貧攻堅工作納入重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，確保本部門(mén)脫貧攻堅工作穩步推進(jìn)；二是認真研究現狀。雷弄村現有建檔立卡戶(hù)有 177 戶(hù) 613 人，已脫貧 154 戶(hù) 542 人，目前還有 23 戶(hù) 70 人
未脫貧，綜合貧困發(fā)生率 3.8%，20xx 年計劃脫貧 25 戶(hù) 74 人，綜合貧困發(fā)生率0%。三是抓好就業(yè)扶貧。動(dòng)員全體干部職工踴躍參加籌款，為雷弄村建檔立卡戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力和勞動(dòng)力薄弱的家庭，設立公益性崗位，目前雷弄村已安排 15 個(gè)公益性崗位。同時(shí)在 4 月份為雷弄村和班嶺村兩個(gè)村委會(huì )建檔立卡戶(hù)爭取了 50 名天然林和公益林護林員的名額，班嶺村 19 名，雷弄村 31 名。另外動(dòng)員建檔立卡戶(hù)外出務(wù)工 7 名，輔警 1 名，20xx 年雷弄村共完成勞動(dòng)力轉移就業(yè) 49 名。四是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，投資 7.28 萬(wàn)元，向雷弄村 4 個(gè)村民小組 11 戶(hù)建檔立卡戶(hù)發(fā)放竹鼠 280 只。在達結壩、武甸 2 個(gè)村民小組啟動(dòng)了德宏州林產(chǎn)業(yè)藍孔雀推廣示范項目，推廣 2 戶(hù)建檔立卡戶(hù)，共發(fā)放 60 只，管理費 0.5 萬(wàn)元/年/戶(hù)。五是抓好項目扶貧。在目科村民小組普及沼氣池建設項目，發(fā)展了 10 家建檔立卡戶(hù)，共投資4.5 萬(wàn)元。
?。ㄆ撸┳?shí)抓牢掃黑除惡專(zhuān)項斗爭 掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，我局按照上級領(lǐng)導安排部署，高度重視，科學(xué)謀劃，精心組織，周密實(shí)施，通過(guò)加強組織、嚴密防范、摸清底數、嚴厲查處、有力打擊，確保涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制。組織集中學(xué)習 6 次，接受教育黨員人數 146 人，簽訂黨員干部承諾書(shū) 136 份，發(fā)放掃黑除惡倡議書(shū) 152 份。開(kāi)展主題宣講 3 次，開(kāi)展宣傳活動(dòng) 7 次，安排專(zhuān)項資金 3 萬(wàn)元，設臵舉報電話(huà) 1 個(gè)，舉報信箱 2 個(gè)，懸掛布標 10 條，張貼海報 950 幅，發(fā)放宣傳資料 1500 余份，利用微博、微信、網(wǎng)站等新媒體宣傳 211 條。排查林業(yè)行政許可事項 580 件，排查林政案件 157 起、排查信訪(fǎng)案件 8 起，確保全市打擊黑惡勢力和走私犯罪的問(wèn)題得到根本遏制。
?。ò耍┓e極開(kāi)展招商引資
截止 20xx 年 10 月，完成招商引資已完成 1.46 億元，超過(guò)目標任務(wù) 12 個(gè)百分點(diǎn)。
截止 20xx 年 10 月，xx 市登記在冊的木材經(jīng)營(yíng)、加工共計 197 戶(hù)。據統計，20xx 年 1 至 10 月木材加工行業(yè)的總產(chǎn)量為 4882.38 立方米，工業(yè)產(chǎn)值為 6992.8萬(wàn)元，比上年同期下降 58.32%。20xx 年 1 至 9 月林業(yè)總產(chǎn)值約 1.9 億元，比去年同期下降 13.36%。
二、存在的困難和問(wèn)題 （一）機構改革職能職責劃轉時(shí)，相應的技術(shù)人員沒(méi)有隨之劃入我局，交接來(lái)的資料少，草原資源在管理和技術(shù)上存在銜接不對稱(chēng)，缺少技術(shù)人員，部分草地所有權類(lèi)別難于界定，林業(yè)、國土部門(mén)信息存在相沖突現象。
?。ǘ┝洲r對森林資源保護思想意識薄弱，對公益林的生態(tài)效益和社會(huì )效益認識不到位。農戶(hù)覺(jué)得補償標準太低，不愿意接受補償，拒絕簽訂天然林停伐保護協(xié)議，導致生態(tài)補償金不能及時(shí)兌付，造成管護難度加大。
?。ㄈ╇S著(zhù) xx 開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區不斷推進(jìn)，項目產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但適合新造林地塊越來(lái)越少，征占用林地項目問(wèn)題突出，征一補一林地難以落實(shí)和完成。
?。ㄋ模┝值毓芾砗蜕鷳B(tài)恢復難度大。一是歷史遺留問(wèn)題比較突出，隨著(zhù)人工林達到二次、三次采伐年限地塊增多，林木采伐限額不足與需求矛盾較為突出。二是山區群眾生產(chǎn)生活對林地和森林的依賴(lài)程度較大，群眾蠶食、侵占國有林地，違法使用林地、盜砍濫伐、非法采砂取石取土等問(wèn)題依然存在。對關(guān)停的砂石場(chǎng)、取土場(chǎng)進(jìn)行植被和生態(tài)恢復難度極大，需要投入大量的人力、物力和財力。三是森林督查工作任務(wù)重，部分違法占用林地的查處取證較為困難，執行難度大。尤
其是農村居民建房、鄉村道路維修、違法改變林地用途、毀林開(kāi)墾等違法占用林地的行為，存在取證難、告知難、處罰難等困難。
?。ㄎ澹┬畔⒒ㄔO滯后。缺乏高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、硬件設施投入不足，信息資源不能及時(shí)更新和共享，嚴重影響了我局信息化建設的推進(jìn)。
三、20xx 年工作安排 （一）工作思路 20xx 年，我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆各次全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真學(xué)習省、州、市全會(huì )精神，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、政府的安排部署，統籌做好“十四五”規劃編制。以生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、平安林業(yè)建設為載體，全面提升森林資源總量和質(zhì)量，以建設森林城市、城鎮和美麗鄉村為抓手，著(zhù)力改善城鄉宜居環(huán)境，實(shí)現綠水青山與金山銀山有機統一。
?。ǘ╊A期目標、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施 1、抓好學(xué)習教育及責任落實(shí)。繼續抓好學(xué)習教育，使學(xué)習教育常態(tài)化、制度化。加強“平安林區”創(chuàng )建、黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)、機關(guān)黨建、紀檢監察、綜治維穩、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)、保密、工會(huì )、共青團、老干部及創(chuàng )文創(chuàng )衛、法治單位創(chuàng )建等工作。
2、抓好宣傳。充分利用報刊、手機短信、微信、簡(jiǎn)報、黑板報、展板、電子屏、宣傳欄、布標、宣傳碑(牌)等多種方式和渠道開(kāi)展林業(yè)法律法規宣傳。
3、抓好森林資源管理。繼續嚴格執行森林采伐限額制度、封山育林、天然林禁伐和建設項目使用林地報批等管理政策。在林業(yè)三項工作“森林督查”的基礎上，進(jìn)一步研究和探討林地管理中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，妥善處理林地管理中存
在的歷史遺留問(wèn)題，依法規范及解決問(wèn)題，開(kāi)展好各專(zhuān)項行動(dòng)，積極采取措施，依法嚴厲打擊非法占用林地和濕地、毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為。繼續抓好野生動(dòng)物的保護管理工作。深入做好野生動(dòng)物保護有關(guān)法律、法規的宣傳教育，提高全民保護野生動(dòng)物的意識。加強執法檢查，打擊各類(lèi)破壞野生動(dòng)物資源的違法行為，逐步形成一個(gè)愛(ài)護野生動(dòng)物、保護野生動(dòng)物的大氣候。繼續做好天然林停伐補助和公益林補償金發(fā)放工作，提高群眾造林護林積極性。
4、抓好防控監測。切實(shí)抓好森林防火工作，繼續抓好森林病蟲(chóng)害防治檢疫工作。抓好苗木及木材的產(chǎn)地和調運檢疫，松材線(xiàn)蟲(chóng)病調查監測，加強對全市范圍的微甘菊防治，遏制微甘菊的。對 950 畝植樹(shù)控制薇甘菊生長(cháng)地塊的苗木進(jìn)行撫育，開(kāi)展好林業(yè)有害生物除治，特別是人工除治 800 畝薇甘菊和新種植 1000畝林木控制薇甘菊生長(cháng)工作。
5、抓好林業(yè)深化改革。繼續深化國有林場(chǎng)改革工作。
6、抓好綠化造林。超前謀劃 20xx 年造林空間。按照州下達的造林任務(wù)，提前落實(shí) 20xx 年度造林地塊。抓好森林撫育、天然林保護以及護林員管理工作。落實(shí)好鄉村振興戰略，努力推進(jìn)美麗鄉村建設。繼續實(shí)施好生態(tài)修復工程。
7、進(jìn)一步加強植物園建設和管理。繼續引種珍稀瀕危植物進(jìn)行保護和擴繁。加強對外科技交流與合作，推進(jìn)國家基因庫-深圳華大基因活體庫采樣和數字化植物園建設，開(kāi)展 xx 植物-微生物的協(xié)同進(jìn)化研究。配合云南省林業(yè)推廣站啟動(dòng)大黃藤和云南蘿芙木良種認定和試驗種植工作。
8、抓好脫貧攻堅。加強林下資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)森林蔬菜種植，大力扶持林下特種養殖，加大林產(chǎn)業(yè)幫扶。
9、抓好信息化建設。加快智慧林業(yè)一期項目建設。加強信息、網(wǎng)絡(luò )安全管理，強化隊伍建設，加快信息化人才隊伍的培養速度，加大行政執法培訓，特別是加大鄉鎮林業(yè)站和基層站所工作人員的培訓力度，著(zhù)力提升執法辦案能力，加強應急處突能力建設，進(jìn)一步整合以森林公安為主的林業(yè)相對集中執法，不斷提高執法規范化建設，全面推進(jìn)依法治林，不斷增強林業(yè)發(fā)展的支撐能力。
10、抓好招商引資和爭取項目資金支持，努力完成市下達的向上爭取資金、招商引資目標任務(wù)。
11、認真積完成市委市政府和上級部門(mén)交辦的其他任務(wù)。
