財政部 2020 年“放管服”改革工作總結范文
2020 年，財政部以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，把深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，作為促進(jìn)“六穩”工作的有力抓手，堅持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，加強和規范事中事后監管，加快建立現代財政制度，著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
一、健全財政部“放管服”改革相關(guān)工作機制
一是完善“放管服”工作組織協(xié)調機制。組織召開(kāi) 3 次財政部推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組會(huì )議，及時(shí)統籌部署協(xié)調推進(jìn)有關(guān)工作任務(wù)。二是實(shí)施“放管服”改革工作臺賬制度。制定工作任務(wù)分工方案，明確責任主體和工作要求，實(shí)施臺賬管理，每季度末對各單位“放管服”改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行統計通報。三是通過(guò)“放管服”改革工作簡(jiǎn)報加強宣傳交流。2019年編發(fā)財政部“放管服”改革工作簡(jiǎn)報 7 期，其中《財政“放管服”改革助力脫貧攻堅》《財政部適時(shí)修訂部門(mén)規章扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革》被中國政府網(wǎng)轉載。
二、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權向縱深發(fā)展
?。ㄒ唬┚?jiǎn)行政審批事項。按照新修訂的證券法有關(guān)規定，做好取消會(huì )計師事務(wù)所從事證券、期貨業(yè)務(wù)資格審批和資產(chǎn)評估機構從事證券業(yè)務(wù)資格審批等相關(guān)工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《口岸出境免稅店管理暫行辦法》，將由中國免稅品（集團）有限責任公司提出申請設立口岸出境免稅店，調整為具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)公平競標口岸出境免稅店經(jīng)營(yíng)權。
?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)事項。修訂部門(mén)規章《代理記賬管理辦法》《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》，將代理記賬資格審批時(shí)限從 20 個(gè)工作日壓縮到 10 個(gè)工作日；進(jìn)一步放寬主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人、從業(yè)人員的條件；根據修改后的會(huì )計法有關(guān)規定刪除會(huì )計從業(yè)資格的規定。
?。ㄈ┯行蛲七M(jìn)“證照分離”改革。將財政領(lǐng)域 4 項涉企經(jīng)營(yíng)行政許可事項納入“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，制定了《財政部關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《財政部“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案任務(wù)分工表》《財政部“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項清單》，對“會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立審批”和“中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”實(shí)
行告知承諾，對“設立免稅場(chǎng)所事項審批”和“會(huì )計師事務(wù)所設立審批”優(yōu)化審批服務(wù)。
三、加強和規范事中事后監管
?。ㄒ唬┤鎸?shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。實(shí)行年度檢查計劃統一管理，有序輪查和重點(diǎn)抽查相結合，既確保監管全覆蓋，又避免涉企檢查過(guò)多過(guò)頻。在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“放管服”改革專(zhuān)欄，公開(kāi)《隨機抽查事項清單》和《隨機抽查工作細則》等“雙隨機、一公開(kāi)”制度文件，建立隨機抽選信息系統，及時(shí)公示隨機抽查結果，確保公平。
?。ǘ└O立財政部各地監管局。落實(shí)中央機構改革精神，在全國更名設立 35 個(gè)財政部各地監管局，職能由原來(lái)的以監督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉變、以事后檢查為主向事前事中管理為主轉變。
?。ㄈ┤嫱菩行姓谭ü局贫葓谭ㄈ^(guò)程記錄制度重大執法決定審核制度。印發(fā)《財政部全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》，對相關(guān)任務(wù)措施逐項分解，明確牽頭司局、責任單位、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
四、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設。在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)優(yōu)化“政務(wù)服務(wù)”版塊，包括行政許可事項清單、財政部政務(wù)服務(wù)旗艦店、網(wǎng)上服務(wù)大廳、辦事指南、在線(xiàn)申報、在線(xiàn)查詢(xún)、下載中心、放管服改革等 8 個(gè)專(zhuān)欄，方便群眾在線(xiàn)查詢(xún)辦理。按照國家政務(wù)服務(wù)平臺建設要求，及時(shí)做好有關(guān)系統對接工作。
?。ǘ┙M織清理證明事項。根據黨中央、國務(wù)院決策部署，持續開(kāi)展“簡(jiǎn)證便民”，取消了一批會(huì )計、資產(chǎn)管理領(lǐng)域的證明事項，改由在線(xiàn)獲取核驗營(yíng)業(yè)執照等信息或由有關(guān)人員出具書(shū)面承諾，并相應修訂《會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可和監督管理辦法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監督管理辦法》《代理記賬管理辦法》《注冊會(huì )計師注冊辦法》等部門(mén)規章。
五、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬┳龊檬佬袪I(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作。牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)和京滬兩市政府，以參與世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評估為契機，瞄準全球前沿水平，推進(jìn)了一系列改革，成功推動(dòng)中國營(yíng)商環(huán)境全球排名在 2018 年大幅提升 32 位的基礎上，2019 年再次提升 15 位至
全球第 31 位，連續兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的 10 個(gè)經(jīng)濟體之一。
?。ǘ┓e極落實(shí)減稅降費政策，規范涉企收費。一是實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除、深化增值稅改革、降低社會(huì )保險費率、實(shí)施清理規范行政事業(yè)性收費和政府性基金等一系列政策措施，對部分先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)放寬增值稅留抵退稅條件、階段性將生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減比例由 10%提高至15%，實(shí)打實(shí)、硬碰硬，確保減稅降費取得實(shí)效，2019 年我國實(shí)現新增減稅降費超過(guò) 2 萬(wàn)億元。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于調整完善增值稅留抵退稅地方分擔機制及預算管理有關(guān)事項的通知》（財預〔2019〕205 號）等文件，切實(shí)做好財政收支預算管理,有力支持地方落實(shí)減稅降費政策。二是公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單“一張網(wǎng)”，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，在中國政府網(wǎng)開(kāi)通涉企收費投訴留言平臺，加強社會(huì )監督。三是引導政府性融資擔保機構降低融資擔保費率，推動(dòng)出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕6 號），推動(dòng)國家融資擔?；鸺涌鞓I(yè)務(wù)運作，實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。
?。ㄈ┥罨少徃母?。完善政府采購制度，不斷提升政府采購活動(dòng)的便利性和透明度，印發(fā)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購
公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38 號），加強對各地區、各部門(mén)政府采購活動(dòng)的指導和監督。組織各地區、各部門(mén)全面清理和糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，對標世行相關(guān)評估指標完善現行制度，主要包括優(yōu)化辦事程序，規范保證金收取和退還，要求及時(shí)支付采購資金，完善對供應商的利益損害賠償和補償機制，推進(jìn)采購項目全流程電子化，提升政府采購透明度，完善質(zhì)疑投訴和行政裁決機制等，進(jìn)一步保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。
