2019 年度司法局工作總結
2019 年，xx 區司法局在區委、區政府的領(lǐng)導下，按照“突出重點(diǎn)、增加亮點(diǎn)、多干實(shí)事”的要求，堅持以人民為中心，深入踐行司法為民，以國慶 70 周年安保維穩為工作主線(xiàn)，抓黨建、保穩定、強服務(wù)，司法行政各項工作實(shí)現新突破，現將有關(guān)工作情況總結如下：
一、加強自身建設，不斷提升班子凝聚力和戰斗力
1、認真學(xué)習黨的十九屆四中全會(huì )精神。黨的十九屆四中全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，區司法局把學(xué)習宣傳貫徹十九屆四中全會(huì )精神作為重要的政治任務(wù)，結合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)集中學(xué)習十九屆四中全會(huì )精神、開(kāi)展專(zhuān)題研討、黨支部書(shū)記報告心得體會(huì )等方式，迅速掀起學(xué)習十九屆四中全會(huì )精神的熱潮。同時(shí)，切實(shí)用十九屆四中全會(huì )精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高執政能力和水平，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，高質(zhì)量、高效率地完成了各項工作。
2、扎實(shí)開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。9 月 16 日，召開(kāi)了區司法局黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì )議，全面啟動(dòng)主題教育。主題教育啟動(dòng)以來(lái)，區司法局黨組始終堅持統籌推進(jìn)，加強督促落實(shí)，將學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿全過(guò)程，真正將主題教育的效果轉化為推動(dòng)司法行政工作發(fā)展的強大動(dòng)力，局黨組主題教育做到了平穩有序推進(jìn)。一是抓實(shí)抓深學(xué)習教育?？茖W(xué)制定領(lǐng)導班子、班子成員和黨員個(gè)人學(xué)習計劃，按照要求認真學(xué)好必學(xué)內容，統一下發(fā) “不忘初心、牢記使命”學(xué)習筆記本，督促黨員干部做好學(xué)習，記好筆記。采取觀(guān)看視頻、聽(tīng)報告、參觀(guān)愛(ài)國主義教育基地等多種形式開(kāi)展主題教育，既保持了傳統，又不斷創(chuàng )新，以黨員干部喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式推動(dòng)主題教育入腦入心。二是樹(shù)立問(wèn)題導向，深入檢視整改問(wèn)題。區司法局黨組堅持從一開(kāi)始就動(dòng)起來(lái)，做到邊學(xué)邊查邊改、立說(shuō)立行立改。通過(guò)“三對照”“七查七看”，全面查找各種違背初心和使命的問(wèn)題，做到責任到人，能改的立即改，一時(shí)解決不了的盯住改、限期改，確保整改落實(shí)到位。三是堅持開(kāi)門(mén)搞教育，確保主題教育取得實(shí)效。堅持開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)書(shū)面發(fā)函、蹲點(diǎn)調研、約談交心等方式，廣泛征求干部群眾意見(jiàn)建議，共計收集征求意見(jiàn) 70 余條，并及時(shí)反饋給領(lǐng)導班子和班子成員，抓好整改落實(shí)。四是高質(zhì)量開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )。12 月 7 日和 12 月 10 日，分別召開(kāi)了“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )和專(zhuān)題組織生活會(huì )，全體黨員都能真正把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，嚴肅開(kāi)展批評與自我批評，自我批評勇于解剖自己，不掩飾、不遮丑，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想；相互批評處以公心、堅持原則，有辣味、敢較真，達到了紅臉出汗、咬耳扯袖的效果。
3、嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。區司法局黨組高度重視意識形態(tài)工作，領(lǐng)導班子認真履行抓意識形態(tài)工作主體責任，黨組書(shū)記是抓意識形態(tài)工作第一責任人，牢固樹(shù)立起抓意識形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念，把抓好意識形態(tài)工作作為重要政治任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。建立黨組書(shū)記為組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)，各科室負責人為成員的意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步明確意識形態(tài)工作職責，落實(shí)工作責任制。同時(shí)，在黨組會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )上多次研究討論意識形態(tài)工作，制定并通過(guò)了區司法局黨組2019 年意識形態(tài)工作計劃，為抓好全局意識形態(tài)工作指明了方向。
二、發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)為全區中心工作服務(wù)
?。ㄒ唬┓?wù)發(fā)展、服務(wù)民生能力明顯增強
1、完善提升公共法律服務(wù)體系。進(jìn)一步完善區公共法律服務(wù)中心基礎設施建設，不斷優(yōu)化提升辦公環(huán)境；同時(shí)，在規范管理、改進(jìn)作風(fēng)上持續發(fā)力，建立健全了中心領(lǐng)導干部來(lái)訪(fǎng)接待、首問(wèn)負責、限時(shí)辦結價(jià)等制度規范，從源頭上堵塞漏洞、防范問(wèn)題，推動(dòng)區公共法律服務(wù)中心硬件、軟件全面提升，2019 年 1 月，xx 區公共法律服務(wù)中心被省司法廳評為“省級規范化公共法律服務(wù)中心”。
2、著(zhù)力做好法律援助工作。進(jìn)一步規范法律援助標準。加強街道法律援助工作站和村居法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)建設， 發(fā)揮村居法律顧問(wèn)作為法律援助工作聯(lián)絡(luò )員、宣傳員和承辦員的作用，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，對行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等特殊群體，安排法律顧問(wèn)上門(mén)服務(wù)，打通法律援助聯(lián)系群眾的“最后一公里”。積極配合法院開(kāi)展刑事辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，今年共受理此類(lèi)案件 108 件；同時(shí)在去年試點(diǎn)的基礎上，全面開(kāi)展認罪認罰從寬處理工作，在xx 區人民法院和人民檢察院設立了專(zhuān)門(mén)的法律援助工作站，派駐值班律師，為犯罪嫌疑人提供法律幫助，共辦理此類(lèi)案件833件。2019年全年xx區法律援助中心共受理各類(lèi)案件1744件，辦結歸檔 1277 件，發(fā)放辦案補貼 92 萬(wàn) 4 千余元，案件數量及辦案補貼金額較往年均有了較大增長(cháng)。
3、積極開(kāi)展“公證在身邊”系列活動(dòng)。2019 年，xx 公證處繼續履行便民承諾，加強便民服務(wù)，開(kāi)通了簡(jiǎn)化辦證程序、代為取證等一系列便民利民服務(wù)，促進(jìn)公證服務(wù)水平再提升。同時(shí)，圍繞黨委政府中心工作和重點(diǎn)項目建設，在拆遷安置選房、評估、強制拆除違章建筑等工作中提供公證服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，既保證了居民的合法權利，又保證了工程的順利進(jìn)行。2019 年，共辦理各類(lèi)公證事項一萬(wàn)四千余件，接待來(lái)訪(fǎng)群眾一萬(wàn)五千余人次。
4、繼續加強“一村（社區）一法律顧問(wèn)”工作。進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)定期調度和考核機制，并根據年度考核結果，重新調整了村（社區）法律顧問(wèn)名單，對服務(wù)不到位、沒(méi)有較好地發(fā)揮作用的法律顧問(wèn)進(jìn)行了整改和撤換，進(jìn)一步提高了法律顧問(wèn)隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立“法律顧問(wèn)在您身邊”微信群，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式再升級；強化法律顧問(wèn)信息公示，在每個(gè)村居都建立法律顧問(wèn)公示欄，明確法律顧問(wèn)姓名、聯(lián)系方式、駐點(diǎn)時(shí)間等信息，并及時(shí)更新，采取線(xiàn)上交流和線(xiàn)下交流相結合的方式，及時(shí)解答群眾的法律訴求，提升群眾的法律服務(wù)獲得感。2019 年，全區村（社區）法律顧問(wèn)共接待各類(lèi)服務(wù)對象 1500余人次，解答咨詢(xún) 800 余次，開(kāi)展普法宣傳、法律講 260 余場(chǎng)，村（社區）法律顧問(wèn)工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。
?。ǘ┚S護社會(huì )穩定職能切實(shí)發(fā)揮
1、推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作向縱深開(kāi)展。進(jìn)一步落實(shí)“兩類(lèi)人員”管控、律師代理“涉黑涉惡”案件情況報告、指導監督律師依法代理相關(guān)案件等措施。依托人民調解組織，發(fā)揮人民調解員的信息資源優(yōu)勢，開(kāi)展涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題排查、線(xiàn)索舉報。結合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，運用“今日頭條”號、微信群等媒體，進(jìn)行掃黑除惡專(zhuān)項斗爭宣傳，制作掃黑除惡宣傳展板，累計發(fā)放兩萬(wàn)五千余份宣傳材料，為掃黑除惡專(zhuān)項斗爭營(yíng)造了濃厚氛圍。
2、強化特殊人群監管。全力做好國慶 70 周年安保維穩工作，組織開(kāi)展社區服刑人員集中教育、逐一談活，簽訂《保證書(shū)》等，突出對重點(diǎn)人員的監管教育，及時(shí)懲處違反監管規定的
行為，確保了大慶期間轄區的安全穩定。積極探索社區矯正電子化監管方式，4 月份，按照市局要求，安裝了“矯務(wù)通”監管終端，對矯正人員設置電子圍欄并實(shí)行 24 小時(shí)巡檢，切實(shí)做到零脫管、不失控。嚴肅認真開(kāi)展特赦工作，經(jīng)過(guò)梳理檔案資料、組織司法所排查、對擬特赦人員調查走訪(fǎng)等，確定了 8 名社區矯正對象為擬特赦人員，經(jīng)過(guò)公示、上報，9 月份，8 名擬特赦矯正人員已全部按期解除矯正，下一步將繼續做好特赦社區矯正對象相關(guān)安置幫教工作。
3、加強矛盾糾紛排查化解?？椕苄袠I(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)調解組織橫向覆蓋勞動(dòng)爭議、物業(yè)、婚姻家庭等矛盾多發(fā)領(lǐng)域。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，努力實(shí)現矛盾不上交、不激化，在春節、兩會(huì )等重要時(shí)間節點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作，全區人民調解組織共排查矛盾糾紛 1580 件，成功化解 1460 件，調解成功率 98%，在維護社會(huì )和諧穩定方面發(fā)揮了重要作用。認真做好人民陪審員選任工作，共選任了 150 名人民陪審員，目前 141 名人民陪審員已全部到崗履職。
4、強化對律師和律所的監督管理。根據市局統一安排，開(kāi)展了對全區律師事務(wù)所的全面排查，重點(diǎn)檢查律所在黨建、執業(yè)規范、收費管理等方面存在的問(wèn)題，形成了整改報告，并及時(shí)向律所進(jìn)行了反饋。定期對律所整改情況進(jìn)行調度，推動(dòng)整改任務(wù)落到實(shí)處。圓滿(mǎn)完成了2018 年度律師事務(wù)所的年檢考核工作，目前，全區共有律所 44 家，執業(yè)律師 460 名。
?。ㄈ┓ㄖ谓ㄔO工作成績(jì)顯著(zhù)
1、積極開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建。召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議安排部署法治政府建設示范創(chuàng )建，根據山東省委全面依法治省委員會(huì )印發(fā)的《山東省 2019 年法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對全區 2019 年法治政府建設工作情況進(jìn)行了自查，最終，區委全面依法治區委員會(huì )推薦 xx 區人民政府、xx 區政府行政復議、xx 區規范性文件備案審查三項內容參加全省評審，有力地推動(dòng)了依法治區、法治政府建設工作深入開(kāi)展。
2、深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。繼續深入開(kāi)展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，壯大普法講師團隊伍，在全區定期開(kāi)展法治講座活動(dòng)。同時(shí)，在婦女節、“3.15”、等時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題法治宣傳教育活動(dòng)，共開(kāi)展基層法治宣傳活動(dòng) 30 余次，發(fā)放宣傳資料 3000 余份。積極開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)制作展板、發(fā)放宣傳材料、組織全區機關(guān)干部參加“憲法知識”競賽等活動(dòng)，推動(dòng)全區牢固樹(shù)立起遵守憲法、尊重憲法、學(xué)習憲法的意識。
3、不斷強化法治創(chuàng )建工作。2019 年，與區法院、區檢察院、區教體局聯(lián)合，投資 200 余萬(wàn)元，在 xx 區五十六中學(xué)建立了青少年法治教育基地，占地 400 平米，集法治宣講陣地、青少年法治大講堂、青少年校園防欺凌中心和少年法庭于一體，目前已正式投入使用，為青少年法治宣傳教育提供了良好的陣地和平臺。在桑梓店街道后房村掛牌建立了公共法律服務(wù)工作室、人民調解室和村居法律顧問(wèn)工作室，規范了北坦街道法治廣場(chǎng)、普法一條街建設，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現法治元素全覆蓋，提高百姓抬頭見(jiàn)法、低頭思法、遇事用法的意識。
4、夯實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。按照《xx 區關(guān)于實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任清單》的要求，對機構改革后全區執法單位職責進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步壓實(shí)普法教育工作主體責任，推動(dòng)普法責任制全面落實(shí)，將普法由一般口號變成剛性約束，全力打造普法工作齊抓共管的工作格局。
（四）行政管理和行政執法監督工作穩步推進(jìn)
1、嚴格規范性文件審查管理。嚴格履行對區政府及其部門(mén)、各街道辦事處規范性文件合法性審查工作職責，防范政府依法行政風(fēng)險。及時(shí)做好規范性文件備案審查工作，定期對行政規范性文件進(jìn)行清理，做到“有件必備、有件必審、有錯必糾”。對 2019 年 9 月 1 日前公布執行的區政府及其部門(mén)的規范性文件進(jìn)行了清理，目前清理工作已經(jīng)完成，共確定繼續有效的 7 件，廢止的 3 件，宣布失效的 7 件。
2、做好行政復議、行政應訴工作。進(jìn)一步規范行政復議案件受理、審理、調解等辦案程序，推進(jìn)行政復議案件全部在“山東省行政復議應訴管理平臺”上辦理。2019 年全區共收到行政復議申請 143 件，受理 130 件。按照“事項由誰(shuí)主管、負責、實(shí)施，案件由誰(shuí)辦理、應訴、出庭”的原則，積極推行、落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。
2019 年 xx 區各級行政機關(guān)開(kāi)庭審理的行政訴訟案件共 471 件，其中 459 件行政機關(guān)負責人出庭應訴，有 12 件行政機關(guān)負責人因公務(wù)繁忙未出庭應訴，行政訴訟案件機關(guān)負責人出庭率為 97.5%。
3、狠抓行政執法“三項制度”落地落實(shí)。積極推動(dòng)全區各執法部門(mén)行政處罰、行政強制和行政檢查網(wǎng)上運行全覆蓋。組織城管局、衛健局、市場(chǎng)監管局三個(gè)單位參加濟南市第一屆“行政執法全過(guò)程記錄典型案例”評選活動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò )投票評選環(huán)節，xx 區城市管理局報送的案例取得了全市第一名的好成績(jì)。開(kāi)展行政執法“三項制度”調研活動(dòng)，全面掌握了全區落實(shí)“三項制度”好的做法、存在問(wèn)題等情況。目前，全區共有 9 個(gè)部門(mén)制定了相應的制度、文件，21 個(gè)部門(mén)將落實(shí)“三項制度”工作明確到具體科室，11 個(gè)部門(mén)有確定的法制審核機構，實(shí)現了執法信息公開(kāi)透明、執法全過(guò)程留痕、執法決定合法有效，行政執法能力和水平整體大幅提升，行政執法的社會(huì )滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。
4、扎實(shí)做好推進(jìn)全區政府部門(mén)權責清單制度工作。與區委編辦聯(lián)合下發(fā)《中共濟南市 xx 區委編辦 濟南市xx區司法局印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)全區政府部門(mén)權責清單制度工作的實(shí)施方案>》(濟天編辦發(fā)〔2019]12 號)文件，組織召開(kāi)全區政府部門(mén)權責清單動(dòng)員會(huì )，安排部署相關(guān)工作。認真做好與區委編辦相關(guān)工作對接及有關(guān)部門(mén)權責清單備案審查工作，9 月份完成了全區具有行政職能的 30 個(gè)部門(mén)（單位）的權責清單紙質(zhì)版備案工作。
三、健全完善制度，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制
1、加強組織領(lǐng)導。黨組書(shū)記認真履行黨風(fēng)廉政建設第一責任人職責，在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設工作中做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重大活動(dòng)親自參與，確保全局黨風(fēng)廉政建設工作的有序開(kāi)展。定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議，研究部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，明確目標任務(wù)，落實(shí)工作責任和措施。局班子成員積極履行“一崗雙責”，發(fā)揮班子集體作用，抓好責任落實(shí)，形成層層推進(jìn)、人人參與、齊抓共管的良好局面。
2、落實(shí)主體責任。通過(guò)集中學(xué)習、觀(guān)看警示教育片、參觀(guān)警示教育基地等方式，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。領(lǐng)導班子成員認真履行表率示范責任，堅決貫徹中央和省、市、區有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定，嚴格控制會(huì )議經(jīng)費、公務(wù)接待費用等支出。嚴肅財經(jīng)紀律，不利用職務(wù)便利謀取不正當利益，嚴防商品交換原則侵入黨的政治生活，沒(méi)有違規買(mǎi)賣(mài)股票、
兼職取酬及從事有償中介活動(dòng)等情況發(fā)生。
3、健全責任體系。認真抓好責任制的分解、考核和追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節的工作，結合工作實(shí)際，制定了黨風(fēng)廉政建設責任目標分解意見(jiàn)，逐級分解落實(shí)反腐倡廉的責任和任務(wù)，確保任務(wù)到人、責任到位。局領(lǐng)導班子定期組織對責任落實(shí)情況進(jìn)行考核，對落實(shí)不力、不認真履行崗位職責、以及有違反規定行為或情形的，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
一年來(lái)，我局領(lǐng)導班子團結帶領(lǐng)全局干部職工勤勉務(wù)實(shí)，敬業(yè)奉獻，工作取得了一定成效，但圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平與區委、區政府的要求和黨員群眾的期待相比還有差距，全局干部職工在思想作風(fēng)和能力建設上與新形勢新任務(wù)還有許多不適應的問(wèn)題。2020 年，區司法局將深入貫徹全市“1+495”工作體系的各項要求，凝心聚力、奮發(fā)有為，進(jìn)一步提升司法行政工作水平，為全面加快趕超發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
